道路危险货物运输安全生产统一标准化.doc

道路危险货品运送公司安全原则化规范
 1．目与范畴
    为进一步规范全省道路危险货品运送公司安全生产活动，提高其整体安全水平，实现道路危险货品运送安全生产形势主线好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全，制定本规范。
    安全原则化是指公司具备健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和有关岗位安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定原则。
    道路危险货品运送公司安全原则化管理是采用系统化理念实现安全管理长效机制。
    本规范合用于山东省行政区域内从事道路危险货品运送公司。
    2．索引文献
    本规范引用了下列文献中关于条款。
    《中华人民共和国安全生产法》
    《中华人民共和国道路交通安全法》
    《中华人民共和国道路运送条例》
    《道路危险货品运送管理规定》(交通部令第9号)
    《道路运送从业人员管理规定》(交通部令第9号)
    《山东省道路运送条例》
    《危险化学品从业单位安全原则化规范》
    《道路危险货品运送公司安全工作规范》
    《汽车运送、装卸危险货品作业规程》(JT618—)
    《汽车运送危险货品规则》(JT617—)
    《道路运送危险货品车辆标志》(GB13392-)
    《危险货品品名表))(GB12268)
    《危险货品分类和品名编号》(GB6944)
    《危险货品运送包装通用技术条件》(GB12463)
    《营运车辆综合性能规定和检查办法》(GB18565)
    《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1598)
    《机动车运营安全技术条件》(GB7258)
    《营运车辆技术级别划分和评估规定》(JT／T198)
    3．基本规定
    3．1道路危险货品运送公司应通过行业主管部门资质认定，持有合法有效《道路运送经营允许证))或《道路危险货品运送经营允许证》，《营业执照》、《税务登记证》和《法人代码证书》，获得从事道路危险货品运送资格。
    3．2公司应具备符合规定专用车辆及设备。
    3．2．1公司自有专用车辆5辆以上。
    3．2．2专用车辆技术性能符合国标《营运车辆综合性能规定和检查办法》GBl8565规定，车辆外廓尺寸、轴荷和载质量符合国标《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》GB1589规定，车辆技术级别达到行业原则《营运车辆技术级别划分和评估规定》JT／T198规定一级技术级别。
    3．2．3配备有效通讯工具。
    3．2．4有符合安全规定并与经营范畴、规模相适应停车场地。具备运送剧毒、爆炸和I类包装危险货品专用车辆，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离专用停车区域，并设立明显警示标志。
    3．2．5配备有与运送危险货品性质相适应安全防护、环保和消防设施设备。
    3．2．6运送剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货品，应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器，车辆应当按装GPS卫星定位系统。
    3．2．7罐式专用车辆罐体应当经质量检查部门检查合格。运送爆炸、强腐蚀性危险货品罐式专用车辆罐体容积不得超过2 O立方米，运送剧毒危险货品罐式专用车辆罐体容积不得超过1 0立方米，但罐式集装箱除外。
    3．2．8运送剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货品非罐式专用车辆，核定载质量不得超过1O吨。
    3．3公司应配备符合规定从业人员。
    2．3．1道路危险货品运送车辆驾驶人员获得相应机动车驾驶证，年龄不超过6O周岁。
       3．3．2直接从事道路危险货品运送驾驶人员、装卸管理人
员、押运人员，必要掌握道路危险货品运送关于知识，并经企
业所在地设区市级人民政府交通主管部门考试合格，获得相应
从业资格证。
    3．4公司应有健全安全生产管理制度，至少涉及：
    (1)安全生产责任制度；
    (2)安全会议制度
    (3)安全培训教诲制度；
    (4)安全生产监督检查制度；
    (5)事故隐患整治制度；
    (6)事故报告与解决制度；
    (7)车辆、设备安全管理制度；
    (8)从业人员管理制度；
    (9)安全投入保障制度；
    (10)安全消防管理制度；
    (11)安全生产操作规程；
    (12)事故解决应急预案；
    (13)安全管理基本资料归档制度。
    公司应及时获取合用安全生产法律、法规、原则，并定期进行更新，保证使用为最新有效版本。
    4．负责人与责任
    4．1负责人
        4．1．1公司重要负责人是本单位安全生产第一负责人，应全面负责安全生产工作，贯彻安全生产基本工作和基层安全生产责任制，作出明确、公开、详细安全承诺，并保证安全承诺转变为必须资源支持；分管安全负责人对危险货品运送安全负重要管理责任；安全管理人员对危险货品运送安全负直接管理责任。
    4．1．2公司应实行安全原则化管理，履行全员、全过程、全方位、全天候安全管理和监督原则，形成良好安全文化。
    4．1．3公司重要负责人应树立对的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行安全生产职责义务。
    4．2方针目的
    4．2．1公司应坚持“安全第一，防止为主"安全生产方针。重要负责人应根据国家法律法规，结合公司实际，组织制定安全生产方针和目的。安全生产方针和目的应满足：
    (1)形成文献，并得到本单位所有从业人员贯彻和实行；
    (2)符合有关法律法规规定；
    (3)与公司其她方针和目的具备同等重要性；
    (4)公众易于获得；
    (5)目的与方针相符，目的应予以量化。
    4．2．2公司应层层订立安全生产目的责任书，并予以考核，保证安全生产目的实现。《安全生产目的责任书》涉及部门(或员工)安全岗位职责、考核指标和奖惩办法。
    4．3机构岗位设立
    4．3．1公司应建立以法人代表为负责人，各部门行政主管参加安全生产委员会(如下简称安委会)或安全生产领导小组。设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络，并满足：
    (1)公司重要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力；
    (2)公司重要负责人和安全生产管理人员须具备相应从业资格。
    安全生产委员会或安全生产领导小组负责领导公司危险货品运送安全工作，制定并组织实行公司安全生产管理制度，贯彻公司安全生产责任制，并负责监督检查。
    4．3．2公司应成立以法人代表为负责人危险货品运送事故应急救援领导小组，组织制定危险货品运送事故应急救援预案，领导危险货品运送事故应急救援工作。
    4．3．3公司应依照经营规模等实际状况设立安全管理部门或配备专职安全管理人员，负责公司危险货品运送安全工作，并进行安全监督检查。
    4．3．4公司应指定专门人员负责危险货品运送安全教诲和有关业务培训工作。
    4．3．5公司内各部门行政主管负责本部门安全管理工作，并可依照需要指定一名专(兼)职安全管理人员协助管理本部门安全管理工作。
    4．3．6依照公司经营规模，管理人员中应至少有1名具备初级以上职称化工专业技术人员。
    4．4职责
    4．4．1法人代表安全职责
    (1)严格执行国家关于危险货品运送法律、法规、原则和规定；
    (2)组织制定危险货品运送安全生产责任制；
    (3)组织制定危险货品运送生产规章制度和操作规程；
    (4)组织制定危险货品运送事故应急救援预案，及时解决危险货品运送事故并如实向关于部门报告。
    (5)组织召开公司安全生产会议，研究解决安全管理中存在重大问题；
    (6)保证安全生产资金投入有效使用，保证危险货品运送安全管理制度得到贯彻。
    4．4．2安全管理机构及其管理人员职责   
    (1)认真贯彻执行国家关于危险货品运送安全工作法律、法规、原则及关于安全管理规定；
 (2)组织实行危险货品运送安全生产责任制和安全管理规章制度；
    (3)建立安全检查制度，组织并实行对危险货品运送安全监督检查，对查出事故隐患负责督促和贯彻整治；
    (4)组织开展运送安全活动，总结交流安全运送经验，贯彻安全培训教诲工作；
    (5)负责对危险货品运送管理人员、车辆驾驶员和押运员进行安全教诲与培训，并定期进行安全考核；
    (6)负责关于危险货品运送事故调查、解决工作；
    (7)贯彻危险货品运送事故应急救援预案，并定期组织演习。
    3．4．3驾驶员安全职责
    (1)严格遵守《道路危险货品运送管理规定》、《汽车危险货品运送规则》等关于危险货品运送法律、法规和规章，严格执行《汽车运送、装卸危险货品作业规程》等危险货品运送原则；
    (2)严格遵守道路交通安全法律规范，保证行车安全；
    (3)参加安全教诲与培训活动，学习安全技术知识与技能，掌握危险货品运送注意事项、应急解决办法和危险货品运送事故防止办法，理解所运送危险货品物理、化学特性；
    (4)妥善保管并能对的使用各种劳动保护、防护用品和消防器材；
    (5)做好车辆寻常维护保养工作，及时发现、排除车辆安全隐患，保持车辆技术状况良好；
    (6)按规定期间、速度和路线行驶，并做到随车运送证件与标志标记齐全有效；
        4．4．4押运员安全职责
    (1)对所押运危险货品负安全责任；
    (2)参加安全活动，学习安全技术知识与技能，理解运送危险货品物理、化学特性，具备防火、防爆、防中毒知识以及防止危险货品运送事故知识，掌握危险货品运送注意事项和应急解决办法；
    (3)在运送过程中，监督驾驶人员对关于道路交通安全及危险货品运送法律规范执行状况，制止驾驶员违背作业规程行为；
    (4)监督装卸人员对《汽车运送、装卸危险货品作业规程》等技术原则执行状况，制止装卸人员违背作业规程行为；
    (5)妥善保管并能对的使用各种劳动保护、防护用品及消防器材，并保证防护用品及消防器材完好无损。
    4．4．5装卸管理人员安全职责
    (1)对危险货品装卸负安全责任；
    (2)参加安全活动，学习安全技术知识与技能，理解危险货品物理、化学特性，熟悉汽车运送、装卸危险货品作业规程，具备防火、防爆、防中毒知识以及防止危险货品运送、装卸事故知识，掌握危险货品运送、装卸注意事项和应急解决办法；
    (3)监督装卸人员对《汽车运送、装卸危险货品作业规程》等技术原则执行状况，制止装卸人员违背作业规程行为；
(4)对的使用各种劳动保护、防护用品及消防器材。
4．4．6公司还应明确副经理(副队长)和其他部门及有关安全管理人员安全职责。
    4．5公司应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责履行状况及安全生产责任制实现状况进行定期考核，予以奖惩。
    4．6安全生产投入
    公司应根据国家、本地政府关于规定，建立安全投入保障制度，专项用于安全生产。公司决策机构、重要负责人应对由于安全生产所必须资金投入局限性而导致后果负责。
    依法保证安全生产所必须资金投入涉及：
    (1)安全培训教诲所需费用；
    (2)为从业人员配备符合国标防护用品费用；
    (3)安全设施，如：报警、安全通讯、监测、防触电、防灼伤、应急救援等设施投入和维护保养资金投入；
    (4)保证重大隐患治理所需费用；
    (5)安全风险抵押金；
    (6)安全检查工作所需费用；
    (7)建立应急救援队伍、开展应急救援演习所需费用；
    公司应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
    5．风险管理
    5．1范畴与评价办法
    公司主管安全生产负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指引书，明确风险评价目、范畴，选取科学合理评价办法和评价准则，进行风险评价。
    公司应勉励管理及从业人员积极参加风险评价和风险控制。
    风险评价范畴应涉及：
    (1)车辆运营安全；
    (2)事故及潜在事故隐患；
    (3)停车场地安全；
    (4)设施、设备、车辆、安全防护用品；
    (5)人为因素(涉及违背安全操作规程和安全生产规章制度)；
    (6)气候、地震及其她自然灾害等。
    公司在制定评价准则时，应根据：
    (1)关于安全法律、法规规定；   
    (2)关于安全规范、技术原则；
    (3)公司安全管理原则、技术原则；
    (4)合同规定；
    (5)公司安全生产方针和目的等。
    5．2风险评价
    公司根据拟定评价办法、评价准则，从影响人、财产和环境也许性和严重限度定期进行风险评价。应重点考虑如下因素：
    (1)火灾、爆炸；
    (2)冲击和撞击；
    (3)中毒、窒息和触电；
    (4)有毒、有害货品泄漏；   
    (5)其她化学、物理性危害因素；
    (6)对环境也许影响等。
    公司在拟定重大风险时，应考虑：
    (1)关于法规、原则规定；
    (2)风险发生也许性和后果严重性；
    (3)公司名誉和社会关注限度等。
    5．3控制办法
    依照风险评价成果，拟定优先控制顺序，采用办法消减风险，控制风险，防止事故发生。
    公司在选取风险控制办法时，应考虑：
    (1)控制办法可行性和可靠性；
    (2)控制办法先进性和安全性；
   (3)控制办法经济合理性及公司经营运营状况；
    (4)可靠技术保证和服务。
    公司选取控制办法应涉及：
    (1)技术办法，实现本质安全；
    (2)管理办法，规范安全管理；
    (3)教诲办法，提高从业人员操作技能和安全意识；
    (4)从业人员自我防护办法，减少职业伤害。
        5．4风险控制
    依照风险评价成果，贯彻所选定风险控制办法。
    公司对拟定为重大隐患项目，应建立档案，涉及：
    (1)评价报告与技术结论j
    (2)评审意见；
    (3)隐患整治方案；
    (4)整治时间表和负责人；
    (5)竣工验收报告。
    公司应将风险评价成果及所采用控制办法对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中风险及所应采用控制办法。
    5．5风险信息更新
    公司应不间断地组织风险评价工作，辨认与道路运送生产经营活动关于风险和隐患。定期评审或检查风险控制成果。
    当下列情形发生时，公司应及时进行风险评价：
    (1)法律、法规更新或变更；
    (2)政府及有关部门有新管理规定；
    (3)新增经营项目，
    (4)组织机构发生大调节。
    6．安全培训教诲
    6．1安全培训教诲应以提高员工安全素质，防止道路危险货品运送事故发生为目。
安全培训教诲涉及行业主管部门组织从业资格培训和本公司组织岗前安全生产教诲与寻常培训教诲三种。
    6．2从业资格培训
    从事道路危险货品运送管理人员、驾驶员、押运员和装卸管理人员应按照《道路运送从业人员管理规定》规定，参加从业资格考试，经交通主管部门考核合格，获得从业资格证。
    6．3岗前培训
    6．3.1公司对于新进员工、转岗员工，需通过岗前培训，并经考核合格，方可上岗工作。
    6．3．2岗前培训重要内容：
    (1)国家关于安全生产法律、法规，国家与行业原则，危险货品运送安全规章制度；
    (2)劳动安全卫生法律、法规，劳动安全卫生基本知识，劳动防护和职业病防止基本知识，个人防护用品、防护器具和消防器材用法；
    (3)职业道德教诲；
    (4)本公司运送生产特点，公司规章制度以及安全注意事项；
    (5)事故案例及防止办法，应急设施与设备操作使用基本知识；
    (6)岗位责任制、岗位安全技术规程、操作规程。
6．4寻常培训教诲
6．4．1寻常培训与教诲实行专门培训、集中培训和业余教诲相结合方式。
6．4．2寻常培训教诲重要内容：
(1)道路危险货品运送有关法律、法规和规章；
(2)危险货品分类及重要品名；
(3)危险货品普通物理、化学特性；
(4)危险货品包装标志、车辆标志及用法；
(5)危险货品运送车辆、设备及其附属装置技术规定与检查办法；
(6)寻常生产过程中存在问题和解决办法；
(7)危险货品运送事故案例分析。
6．5培训教诲管理
6、5、1公司应健全安全培训教诲制度，定期组织培训教诲，建立从业人员安全培训教诲档案，保证安全培训教诲所需人员、资金和设施。   
6、5、2公司应根据国家、地方及行业规定和岗位需要，
制定适当安全培训教诲目的和规定。依照不断变化实际状况和培训目的，不断完善安全培训教诲筹划。
6、5、3公司对驾驶员、押运员安全教诲培训每月不少于2次。
6、5、4安全培训教诲负责人应严格按照培训筹划实行培训教诲，做好安全培训教诲记录。
6、5、5安全培训教诲筹划变更时，应记录变更状况。
6、5、6定期对培训效果进行评价。
7．车辆和设施设备管理
7．1车辆管理
7．1．1道路危险货品运送车辆应依法获得危险货品《道路运送证》。
7．1．2道路危险货品运送车辆应按照《道路运送危险货品车辆标志》(GB13392)规定，悬挂危险品运送标志。
7．1．3道路危险货品运送公司应当按照国家关于车辆管理规定，定期维护、检测、使用和管理，保证车辆技术状况良好。
7．1．4道路危险货品运送车辆应当参加道路运送管理机构组织年度审验。
7．1．5禁止使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术状况达不到一级和其他不符合国家规定车辆从事道路危险货品运送。
除铰接列车、具备特殊装置大型物件运送专用车辆外，禁止使用货车列车从事危险货品运送；倾卸式车辆只能运送散装硫磺、萘饼、粗葸、煤焦沥青危险货品。
禁止使用移动罐体(罐式集装除外)从事危险货品运送。
7．1．6专用车辆应当到具备道路危险货品运送车辆维修条件整车维修公司进行维护和修理。
7．1．7罐式专用车辆罐体应符合《钢制压力容器》(GB150)、《汽车运送液体危险货品常压容器(罐体)通用技术条件》(GB18564)等国标规定技术条件。罐式专用车辆应依法获得质检部门检测合格证明并在罐体检查合格有效期内承运危险货品。
7．2设施、设备管理
7．2．1公司应有符合安全规定并与经营范畴、规模相适应停车场地。7．2．2用于装卸危险货品机械及工属具技术状况应当符合行业原则《汽车运送危险货品规则》JT61 7规定规定。
7．2．3公司应设立GPS卫星定位系统监控平台，对车辆实行2 4小时监控，加强对车辆动态管理。
8．安全会议、安全检查与隐患整治
8、1安全会议制度
8、1、1危险货品运送公司安全管理领导机构会议每季度召开1次以上，安全工作例会每月召开1次以上，遇有特殊状况随时召开。
8、l、2以安全教诲培训为重要内容驾驶员、押运员安全培训教诲会议每月至少召开2次。
8．2安全检查
8．2．1公司应建立安全检查制度，定期进行检查、考核，保证安全生产方针和目的实现，保证安全原则化有效实行。
安全检查重要任务是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素办法、办法。
公司安全检查应有明确目、规定、内容和详细筹划。
各种安全检查均应编制相应《安全检查记录》。
8．2．2安全检查形式与内容
公司应依照安全检查筹划，定期或不定期开展综合检查、专项检查、季节性检查和寻常检查。
(1)综合检查，应对公司各个部位、每台设施设备、车辆运营每个环节进行全面综合检查。
综合检查应每季度组织一次。
(2)专项检查(涉及节假日检查)，重要是对运送车辆、设施设备以及防火防爆、防尘防毒等进行检查。
专项检查每月应组织二次。
(3)季节性检查，依照本地地理和气候特点组织对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风、防滑及防冻保暖工作等，进行防止性季节检查。
季节性检查每年不少于二次。
(4)寻常检查分岗位工人检查和管理人员巡回检查。岗位工人上岗应认真履行岗位安全生产责任制，进行出车前检查和交接班检查；各级管理人员应在各自业务范畴内进行检查。
各种安全检查应按相应《安全检查记录》逐项检查，并与责任制挂钩。
8．3隐患整治
公司应对各种安全检查所查出隐患进行因素分析，制定整治办法及时整治，并对隐患整治状况进行验证。
(1)对事故隐患，应下达《隐患整治告知书》，做到“四定”(即定办法、定负责人、定资金来源、定完毕期限)。
(2)公司无力解决或不具备整治条件重大事故隐患，除采用有效防范办法外，应书面及时向本地政府报告。
(3)重大隐患及整治状况应及时汇总并存档。
9．运营安全
9．1道路危险货品运送车辆禁止超经营范畴运送。禁止超限、超载。   
9．2运送危险货品时应随车携带“道路运送危险货品安全卡”。
9．3运送不同性质危险货品，其配装应按“危险货品配装表"规定规定执行。
9．4 运送危险货品应依照货品性质，采用相应遮阳、控温、防爆、防静电、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏等办法。
9．5运送危险货品车辆应保持清洁，不得任意排弃车上残留物；运送结束后被危险货品污染过车辆及工、属具，应到具备条件地点进行车辆清洗消毒解决。
9．6运送危险废物时，应采用防止污染环境办法，并遵守国家关于管理规定。
9．7夏季高温期间限制运送危险货品，应按关于规定执行。
9．8运送爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险货品，应事先报经本地公安部门批准，按批准路线、时间、速度行驶。
9．9在道路危险货品运送过程中，除驾驶人员外，应当配备专职押运人员。押运人员应当对运送全过程进行监管。禁止搭乘无关人员。
9．1 0运送途中，驾驶人员和押运人员应当经常检查货品装载状况，发现状况及时采用办法。
9．11驾驶人员不得擅自变化运送作业筹划。
9．1 2危险货品装卸作业应当在装卸管理人员现场指挥下进行。
1O．事故与应急
10．1事故报告和施救
10、1、1公司应明确事故报告制度和程序。
10、1、2企运送过程中车辆发生肇事或危险货品泄露等事故，驾驶员、押运员应及时采用办法，并及时报告本单位及关于部门。
10、1、3公司接到事故报告后，及时报告本地政府及有关部门，迅速启动应急预案，采用有效办法，并赶赴现场组织急救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
10、2事故调查和解决
10、2、1事故发生后，公司应当按照国家关于法规规定，按照事故不同类别、级别，组建事故调查组，进行事故调查或级部门事故调查。
1 0、2、2事故调查应涉及整顿分析关于证据、资料，拟定事故发生时间、地点、通过，拟定事故直接因素和间接因素，事故责任分析等。
10、2、3事故调查组负责编制事故调查报告，涉及事故基本状况，、事故通过，因素分析，事故教训及防止办法，事故责任分析及对事故责任者解决意见等。
10、2、4事故调查解决应按照“四不放过" (事故因素未查明不放过、负责人未解决不放过、整治办法未贯彻不放过、关于人员未受到教诲不放过)原则进行解决。
公司应建立事故台帐。内容涉及事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故通过、救援过程、事故教训、“四不放过”解决等内容。
10．3应急指挥系统   
10、3、1公司应建立应急指挥系统，实行统一分级管理。
10、3、2公司应明确应急指挥系统职责、组织程序等。
10、3、．3公司建立应急通讯网络并保证应急指挥系统信息畅通。
10．4应急救援器材
10、4、1公司应按国家关于规定，配备足够应急救援器材，并保持完好。
10、4、2公司应依照所运危险货品性质，为车辆配备必要应急器材，并进行经常性维护保养，保证其处在正常状态。特殊急救用品应规定货品托运人提供。
10．5应急救援预案与演习
10、5、1公司应按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》规定，依照风险评价成果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。
10、5、2公司应组织从业人员进行应急救援预案培训，定期演习，评价演习效果，评审应急救援预案充分性和有效性。
1O、5、3公司应将应急救援预案报本地交通主管部门和道路运送管理机构及其他关于部门备案，并通报本地应急协作单位。
11．绩效考核
11、1公司应建立绩效考核制度，每年对安全原则化至少进行一次综合考核。
11、2完善安全原则化筹划和办法，不断提高安全管理绩效，建立安全生产长效机制。