杭州市五水共治的实践调研分析报告.doc

杭州市“五水共治”实践调研报告经贸管理学院物流工程（1601）二0一七年四月组长：金建华成员：高晨，高超，郭志勇，刘自昂李江涛，孙阳，王立丰，杨伟委 目录引言21.调研背景31.1历史文化根据31.2 科学思维41.3 现实意义52.详细举措72.1多中心治理主体72.2 多中心治理手段83.调研内容84.明显成果94.1全面消灭黑臭河 水质明显提高94.2 改进民生 产业转型成功94.3美丽浙江建设 “三五治理”硕果累累104.4 获批“国家生态”市 生态宜居绿色发展105.实践分析115.1问卷调查分析115.2当代大学生在行动236.问题及办法246.1存在问题246.2采用办法25引言治水就是生态，就是民生，就是转型。“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。这是一种大目的、大思路。这是浙江省政府近期推出大政方针，是推动浙江新一轮改革发展核心之策。作为浙江省会杭州是知名水乡，水是生产之基，生态之要，生命之源。“五水共治”是一石多鸟举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化价值在于它让人们懂得热爱水、爱惜水、节约水；进行五水共治，是平安杭州建设题中之义，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水流污染问题。此外浙江省杭州市凭借“五水共治”方略实行，不但能有效缓和都市不断扩展与自然生态日益萎缩发展矛盾，也能切实改进民生保障、倒逼产业转型升级重要突破口。打造“河畅、水清、岸绿、景美”亲水型宜居都市，让群众乐享品质生活，已成为可持续发展一项重要课题。为此本小组决定对杭州在实行五水共治过程中获得成果和存在问题进行分析，找出五水共治实行过程中核心矛盾，并依照存在矛盾，找出对的解决办法，进一步推动五水共治战略实行。1.调研背景“五水共治”是近年来浙江省委、省政府作出重大决策布置，是进一步贯彻五大发展理念，认真贯彻“八八战略”，有效推动经济社会和民生事业迅速发展有力抓手。认真研究“五水共治” 工作中蕴含丰富理论内涵，进一步领略“五水共治”精神实质和实践逻辑，对于全省上下更好地统一思想结识，坚决把“五水共治”进行究竟，有重要现实意义。1.1历史文化根据1.“五水共治”呈现了“善治国者先治水”治理理念水是人类赖以生存重要资源，大江河流既提供了丰富资源，也导致对人们生存威胁。历代王朝都把治水作为治国理政头等大事之一，举全国之力，集全民之智，大兴水利工程建设。从大禹”改“堵”为“疏”成功治水，到秦始皇“兴水利，定地势”，起用李冰修建都江堰，到隋炀帝开挖京杭大运河，历史上留下了无数治水佳话。近当代以来，无论是国内长江三峡、南水北调等重大水利工程，还是浙江新安江水库、千里海塘坝建设等，无不体现对治水孜孜追求。当前我省推出“五水共治”，正是顺应时势、回应民声，延续了千年中华治水老式，同样呈现了为民治水博大情怀。2.“五水共治”呈现了“天人合一、尊重自然”治理智慧。在“除水患、兴水利”漫长历史进程中，人们逐渐意识到水是万物之源，河是大地之脉，治理好大江湖泊是一项复杂系统工程。要彻底把水治好，必要尊重自然规律，以天人合一、道法自然中华大智慧，和“仁者乐山、智者乐水”超脱情怀，积淀以水为要、整体协调老式生态观。“五水共治”创造性地把“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”有机联系，共同推动，既与中华老式生态观高度契合，也找到了实现科学发展、可持续发展、包容性发呈现实途径。3.“五水共治”呈现了“强国惠民、孜孜不息”治理文化通过治水，人们不断加强对自然结识，把物质抗争升华到精神境界，产生了“水能载舟，亦能覆舟”“上善若水，水利万物而不争”等诸多与治水有关文化。其中最核心大禹治水精神体现出创新勇气、超凡能力、“顾人们舍小家”品质在历史进程中得到不断传承，为后人所敬仰。“五水共治”站在特定历史方位，同样从社会和群众对水需求出发，继承中华老式文化，以当代大禹精神开展治水，体现了与中华治水文化一脉相承。1.2 科学思维科学思维是真理在结识统一过程中，对各种科学思维办法有机整合，是咱们谋思路、想办法、抓工作要遵循“宝典”。“五水共治”从基层实际出发，抓住水是生命之源、生态之基、发展之要核心因素，生动地运用科学思维，体现了办法论与结识论高度一致。1.“五水共治”充分运用了系统思维习近平总书记强调，山水林田湖是一种生命共同体，人命脉在田，田命脉在水，水命脉在山，山命脉在土，土命脉在树。生态文明建设要用系统思维，综合考虑各种因素，算大账、算长远账、算整体账、算综合账。省委把“五水共治”作为 “牛鼻子”来抓，提出抓治水就是抓有效投资促转型，就是抓社会治理促平安，就是抓当代文明树新风，就是抓绿色发展优环境，就是抓干部队伍转作风。显而易见，“五水共治”正是系统考虑了经济、社会、文化、生态、民生问题，以水为纽带，协调推动各项工作，是纲举目张，牵一发而动全身工作好抓手、好载体。2.“五水共治”充分运用了辩证思维经济发展和环保是辩证统一命题。省委在看到我省经济发展带来水环境污染问题时，创造性地以辩证思维作出“五水共治”战略布置，把发展与治理同步联系起来，转型与整治协同推动，水里与岸上相结合，在“矛盾”中找到“统一”之法，在解决“对立”中发现“转化”之机，在超越“两难”困境中找到“双赢”之道，突破了“先污染后治理”旧发展模式制约，解决了治标不治本主线性问题，的确是发展实践中对马克思主义辩证法有效实践和创造性运用。3.“五水共治”充分运用了创新思维“五水共治”是一项前所未有创造性工作，我省大胆创新，开全国之先河，把专项工作提到中心工作位置，举全省之力，以空前力度抓宣传、抓贯彻，抓推动，形成全民抓治水破竹之势。在工作中坚持以治污水为龙头，实行五管齐下，大力履行河长制，全面推动全域全程治水，彻底清除黑河臭河垃圾河，努力提高河道水质，倒逼产业转型升级，真正以改革创新精神推动各项工作。三年多来获得明显成效，浙江治水成为了全国推广经验典型。1.3 现实意义实行“五水共治”，倒逼浙江省发展战略转型，是由其现阶段客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目决定。浙江省政府提出“五水共治”决策无论是在政治上，还是在经济、社会、生态上都具备战略性意义。水是生产之基，什么样生产方式和产业构造，决定了什么样水体水质，治水就是抓转型；水是生态之要，气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态；水是生命之源，老百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。可以说，“五水共治”是一石多鸟举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展，意义十分重大。1、政治意义治水就是抓深化改革惠民生。习近平总书记明确规定，来年改革,要从时间表倒排最急迫事项改起,从老百姓最期盼领域改起，从制约经济社会发展最突出问题改起,从社会各界可以达到共识环节改起,推出某些立竿见影改革,让老百姓得到实实在在好处,让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一每天好转。抓治水完全符合这“四个改起”规定,符合教诲实践活动贯彻整治规定。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设规定、精神文明建设需求、生态文明建设诉求、政治文明建设追求。必要通过治水牵一发动全身,推动全面深化改革,以治水和转型实际成效取信于民。经济意义：从经济角度看，治水就是抓有效投资促转型。治水投资，就是有效投资；治水过程，就是转型过程。在当前民间投资意愿下降、优质外资难引、政府投资受限状况下，好投资项目对保持有效投资增长至关重要。治水可觉得人民提供一大批优质项目，特别是水利工程项目，这对于保持经济平稳增长具备现实意义。2、文化意义从文化深度看，治水就是抓当代文明树新风。水，不但是资源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水从来是兴国安邦大事。中华民族几千年悠久灿烂文明史，也可以说是一部除水害、兴水利治水史。水文化直接触及人们灵魂，浸润着人们心田，影响着人们思想意识、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化价值在于它让人们懂得热爱水、爱惜水、节约水。党十八大以来，党中央更加强调厉行节约，反对铺张挥霍，大力倡导资源节约型、环境和谐型社会建设。如果人们切实从增强全社会亲水、爱水、保水意识抓起，继而从寻常节材、节电、节煤、节油、节粮良好习惯做起，就一定能掀起一股节约、节俭新风和正气。3、社会意义从社会角度看，治水就是抓平安稳定促和谐。污水、洪水、涝水、供水和节水问题，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。进行“五水共治”，是平安浙江建设题中之义。古往今来，听风声雨声读书声，看家事国事天下事，而治水从来都是江山社稷、国泰民安大事、要紧事。浙江必要下定决心铁腕治水。社会政策要托底，治水工程必要要顶起，这是很重要底线。4、生态意义从生态尺度看，治水就是抓绿色发展优环境。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水制约，也有某些山区工程性缺水因素，但重要是污染导致水质性缺水。“江南水乡没水喝”，根子就在过于依赖资源环境消耗粗放增长模式。面对青山仍旧、绿水不再尴尬，浙江必要牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一种生命共同体”理念，以“功成不必在我”胸襟和对浙江可持续发展担当，环绕治水目的，把水质指标作为硬约束倒逼转型，以短期阵痛换来长远绿色发展、持续发展。2.详细举措开展“五水共治”以来，杭州市在多中心治理方面进行了有益摸索，也积累了一定经验。2.1多中心治理主体政府。初，杭州市成立了“五水共治”工作领导小组办公室，从全市不同部门抽调了 30多名干部集中办公；随后组建了市、县、镇（街）、村（社）五级共 2659名河长队伍，负责辖区内河道“治、管、护”；同步配备685名河道警长，配合河长工作，重点打击涉水违法犯罪。公司。就公司主体责任而言，涉水重污染排放公司通过技术改造、工艺改进、产品转型、兼并重组、加强管理等手段，提高了自身排放原则，减少了对水环境污染。公众。治水工作两年来，杭州市县两级治水办共聘请近1000多名民间河长，并集聚成为有热情、有一定专业知识和较高公民觉悟市民群体，她们通过各级治水办与政府河长结对子，成为政府河长得力助手，有效弥补了政府河长时间局限性、精力不够、专业缺少局限性。媒体。媒体在治水中发挥着重要而独特功能，它是社会和政府间桥梁，同步起着曝光问题、引导社会、教化民众作用。社会组织。杭州市环保志愿者大队策划组织了民间护河队，当前巡护河道达条，覆盖主城区重要河道，还定期组织召开贴沙河保护圆桌会；绿色浙江、艾绿环保、大学生环境联盟等公益机构先后组织发起多场治水宣传与推广活动；人大、政协。，市人大专门就杭州市都市河道建设管理条例进行了执法检查，对全市污水解决厂建设及运营状况进行了专项调研。公、法、检机关。 8月6日，市环保局、市公安局、市检察院、市中级人民法院四家单位联合召开全市打击环境违法犯罪工作联席会，共同商定新环保法实行后进一步加大打击环境违法行为力度有关事宜。2.2 多中心治理手段为有效对接社会治理各种群体组织，杭州市治水办创新两大工作手段：河长制APP。此 APP具备六大功能：信息公开、受理投诉、成果评价、河长办公、河长培训和经验交流。微信群。当前杭州市建立“五水共治”市、县、镇（街）、村（社）及单条河道微信群高达1100余个，这些群呈金字塔式分布，各群主普通是各级河长、民间河长、各级治水办管理人员，其功能是“第一时间发现河道问题、第一时间交办问题、第一时间整治问题”，并按照金字塔式进行层级管理。微信群建立为进一步扩大社会参加提供了有效辅助。3.调研内容（1）调研目让咱们理解杭州市关于五水共治实行现状以及改进状况。让咱们懂得治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项办法对改进杭州市生态环境所起作用，并通过问卷方式，理解不同年龄段人关于五水共治实行意见。提高咱们进一步社会、关怀社会、融入社会能力。（2）调研地点：浙江省杭州市（3）杭州市五水共治理论及调研任务分派：第八周 （1）收集资料：王立丰（图像） 金建华（文字）（2）制作问卷：高龑晨（3）问卷发放及回收（100份）：孙阳（4）问卷分析：刘自昂第九周（5）PPT制作：郭志勇 李江涛（6）撰写报告：杨伟委 高超第十周 （7）PPT解说：金建华（4）调查办法：理解询问，通过问卷星制作调查问卷，并将问卷转发邀请不同阶段人员进行问卷填写，网上收集政府有关报告以及会议记录等二手资料通过度析整顿进行汇总。4.明显成果4.1全面消灭黑臭河 水质明显提高当前，杭州已经合计完毕71条460公里垃圾河，277条802公里黑臭河整治，全面消灭“黑河、臭河、垃圾河”。同步创新运用各种末端截流方式，整治河道排口9200各种，市区新增截污量25万吨/日。建成10座“清水入城”工程，每日可将800万吨清水引入都市内河，采用技术手段减少钱塘江引水体综合感官指标。当前，钱塘江11个市控以上断面水质达标率100%，成为全省首条全流域三类水质重要河流；运河出境断面所有消除劣五类，苕溪功能区100%达标，西部四县基本实现全域可游泳。 “五水共治”离不开全民参加，合计发动2659名河长、685名警长、582名民间河长、5000名巡河志愿者、5800名河道保洁员共同参加治水。创新实行“河长制”，还要在全国推广。4.2 改进民生 产业转型成功在民生问题上，“暴雨看海”始终是都市内涝一大顽疾，市民一大心病。通过治理，当前已较好实现了短时降雨道路积水及时排除、交通不中断、居民价值弄不进水目的。同步还积极推动“千塘加固”和“六江固堤”工程，农村饮水工程提高项目迅速推动，解决“供水品质”问题。在产业转型上，裁减落后产能公司213家，整治低小散公司874家。例如，富阳造纸吨纸耗水由20吨下降到8吨，产品也由低端白板纸向高品位食用药用纸转型。余杭关停8700亩黑鱼和1572万平方米甲鱼养殖，变身千亩荷塘、千亩花海，产值大大高于养殖，产业转型效益明显。4.3美丽浙江建设 “三五治理”硕果累累，杭州市在美丽浙江建设上也是大步向前。杭州抓住G20峰会举办契机，整治更严了，环境更美了。强势推动“五气共治”。杭州全面裁减和治理大、中、小三类燃煤锅炉，实现全市燃煤火电机组“清零”，超额完毕年度任务，并提前一年半完毕国家和省规定。全市裁减黄标车和老旧车37630辆，裁减总量居全省首位。同步，积极推广使用新能源车，主城区公交车全面使用清洁能源车和新能源车。当前，杭州已成为无钢铁生产公司、无燃煤火电机组、无黄标车“三无”都市。，市区环境空气优良天数260天，大幅增长了18天，并突破性地创造了“三个初次”：优良率初次达到70%以上（71%）、PM2.5年均浓度初次减少到50g/m如下（48.8 g/m）、PM2.5优良天数初次突破300天（306天），总体水平为新原则（AQI）实行以来最佳。除了“五水共治”、“五气共治”外，尚有一项重要工作是“五废共治”。当前，主城区垃圾分类社区基本实现全覆盖和清洁直运，被评为全国第一批生活垃圾分类示范都市， 都市生活垃圾无害化解决率达100%。4.4 获批“国家生态”市 生态宜居绿色发展杭州是一座生态宜居都市，近年来不难发现，家门口绿色越来越多了。值得骄傲是，9月，杭州正式成为全国省会都市中首个“国家生态”市，也是副省级都市中首批命名国家生态市。同步，通过“三改一拆”和“四边三化”行动，“无违建创立先进县（市、区）”入围数量全省第一，整治后33个入城口“颜值”大增，城乡环境面貌日新月异。此外，以“一号工程”和“两区”建设为契机，杭州大力发展信息经济、推广智慧应用，全市GDP持续保持两位数增长，服务业GDP比重初次超过60%。哺育创立省市特色小镇51个，其中省级特色小镇占全省四分之一。创新之余，老式产业也不断谋求转型。例如，大江东列入了国家级园区循环化改造重点支持名单，获得中央资金支持1.1亿元。5.实践分析5.1问卷调查分析本次关于杭州市贯彻“五水共治”理论调研与实践调查采用问卷星网上发放与回收形式。问卷调查共回收102份（重要群体为杭州市所在高校本科生和研究生），依照回收102份问卷分析成果如下：（1）客观题记录及分析1.您性别是？ 单选题选项小计比例男4948.04%女5351.96%本题有效填写人次102如上图所示，本次调研对象性别48.51%为男，51.49%为女。2.您政治面貌是？ 单选题选项小计比例A.中共党员(含预备)3736.27%B.入党积极分子87.84%C.共青团员4746.08%D.普通群众109.8%本题有效填写人次102调研人群政治面貌以中共党员和共青团员为主，人数分别是37个和47个，入党积极分子人数8个，普通群众人数为10个。本次参加调研人群政治思想觉悟普遍较高。详细比例见下图：3.您年龄是？ 单选题选项小计比例A.18岁及如下10.98%B.19-25岁8684.31%C.26-30岁1110.78%D.31-40岁10.98%E.41-50岁21.96%F.51岁及以上10.98%本题有效填写人次102参加本次调研人群年龄大多在19-30岁之间，占比高达95.09%。详细年龄分布如下图：4.您理解”五水共治”吗？ 单选题选项小计比例A.理解87.84%B.一点点4342.16%C.不理解5150%本题有效填写人次102在调研人群中不理解“五水共治”占了一半51个人，理解一点点人数为43个，仅仅有8个人是理解“五水共治”。阐明绝大多数人对杭州市“五水共治”缺少理解，应当加大对“五水共治”这一政策宣传工作。详细比例如下：5.“五水共治”指是哪五水？ 多选题选项小计比例A.治污水10098.04%B.防雨水2221.57%C.排涝水8987.25%D.保饮水4544.12%E.抓节水7371.57%F.防洪水8684.31%G.治排水4544.12%H.保供水4746.08%本题有效填写人次102在这个题目中，接受调研102个群体中对“五水共治”中懂得包括治污水有100人，包括防洪水有86人，包括排涝水有89人，包括保供水47人，其中包括抓节水有73人。阐明在受调查大多数人不理解“五水共治”状况下，大某些人对于治污水、排涝水、防洪水和抓节水四项诉求比较高。对“五水共治”中个项目懂得百分例如下图：6.您关怀水污染状况吗？ 单选题选项小计比例A.关怀5856.86%B.偶尔关怀3736.27%C.不关怀54.9%D.不理解21.96%本题有效填写人次102在调研人群中超过了一半人数关怀水污染有58人，不关怀和不懂得人数很少，只有7人。对于水污染关注度还是很高。详细占例如饼状图：8.您最关怀身边水环境问题是什么？ 单选题选项小计比例A.生活用水质量下降5755.88%B.河水水质恶化3534.31%C.都市内涝87.84%D.其他21.96%本题有效填写人次102在最关怀身边水环境问题中选取A有57人，选B有35人，选C有8人，选取其她仅有2人。阐明在调研对象中对生活用水质量和河水水质恶化比较看重，显现很关怀。9.你觉得平时自己身体不适和水质关于系吗？ 单选题选项小计比例A.有3534.31%B.一点点4847.06%C.没有1918.63%本题有效填写人次102有35人选取了自己身体不适和水质关于系，48人觉得一点点关系，19人觉得没关于系。表白受调查人群大某些对高水质问题诉求比较大。10.您以为公众理解水质状况重要途径是哪些？ 多选题选项小计比例A.互联网8886.27%B.新闻、报纸7674.51%C.朋友告诉3534.31%D.亲身经历4544.12%E.朋友、亲戚告诉2827.45%F.其他54.9%本题有效填写人次102受调研人群对水质状况理解重要途径是通过互联网和新闻报纸。在信息大爆炸时代，信息交流逐渐迅速，公众理解水质重要途径可以从互联网获取。11.您以为导致水污染最重要因素是？ 多选题受调研人群对所给出因素每一项都进行比较选取。其中有83.17%人以为人们随意将生活垃圾投入河中是导致水污染重要因素；69.31%人则以为是政府对环境问题注重限度不够对导致水污染有影响；有91.09%人以为重要因素是公司将工厂污水未经解决就派去河中是影响因素；80.2%人以为包括周边地区环境污染与生态破坏影响；47.52%以为农业污水排放也关于系；8.91%人觉得还包括其她因素。12.您对下面问题是如何看待，请选取您批准观点 多选题选项小计比例A.用多少水是我自己事，反正用多少水交多少水费。109.8%B.节约用水是每个公民责任，节约用水不会影响生活质量。9391.18%C.我觉得居民节水意义不大，重要是要节约工厂和公共场合用水。2625.49%D.保护水资源是政府事情，与我关系不大。87.84%E.我不懂得水费多少元一吨，反正应当很便宜。1312.75%本题有效填写人次102所有受调研群体对五个答案都表达了自己意见。10人选取A，93人选取B，26人选C，8人选D，13人选取E。91.18%人对于节约用水是每个公民责任，节约用水不会影响生活质量表达赞成，阐明公众大多都是具备节水意识。13.您生活环境在五水共治政策出台过后有什么突出变化吗？ 多选题选项小计比例A.居民节水意识有所提高4645.1%B.周边卫生环境有所改进4645.1%C.都市绿化建设更加突出4039.22%D.居民生活习惯有所变化2524.51%E.周边环境变化不大4140.2%本题有效填写人次102五水共治政策出台后公众生活发生变化状况去上图所示。14.您以为“五水共治”中哪个最重要？ 多选题选项小计比例A.治污水9593.14%B.防洪水1615.69%C.排涝水1817.65%D.保供水2120.59%E.抓节水2625.49%本题有效填写人次102“五水共治”中哪个最重要问答上图阐明很明显，其重要限度排名为治污水、抓节水、保供水、排涝水、防洪水。民众最关怀和看重还是污水治理。15.您乐意为“五水共治”参加到志愿服务活动中吗？ 单选题选项小计比例A.非常乐意4645.1%B.比较乐意4847.06%C.不乐意87.84%D.非常不乐意00%本题有效填写人次102如上图所示，有92.16%民众乐意参加到为“五水共治”志愿服务活动中，阐明五水共治贴近民众诉求，支持度非常高。16.您有向身边人宣传环保知识吗？ 单选题选项小计比例A.有3433.33%B.偶尔4847.06%C.没有2019.61%本题有效填写人次102成果如上图，阐明五水共治要加大宣传力度，让更多人理解并且参加其中。17.您向关于单位反映过水污染状况？ 单选题选项小计比例A.有1110.78%B.偶尔2019.61%C.没有7169.61%本题有效填写人次102成果如上图表达，很少人会向关于部门反映水污染状况，要加强水污染监控力度，同步民众要敢于揭露生态水污染，加入到反对水污染行列。18.填完这份问卷后，您以为自己后来会注意保护水资源吗？ 单选题选项小计比例A.会9088.24%B.不会10.98%C.说不准1110.78%本题有效填写人次102如上图成果显示，通过宣传和学习绝大某些民众是会注意保护水资源。（2）主观题记录及分析问卷结束问题是：关于五水共治，您觉得自己能做什么？受调研人群重要行动表达如下：在生活和工作中从自我做起，节约用水，并呼吁周边同伴一起行动起来；注意生活污水排放；监督污水管理，对污水未经解决随意排放到河流、地下、海洋行为表达零容忍；不随意丢弃垃圾，并注意垃圾分类解决等。5.2当代大学生在行动今年，在全省范畴内消除劣类水质，全面打赢“劣类水剿灭战”，是省委省政府坚持以人民为中心，进一步实行“五水共治”重大决策。作为新一代青年，投身剿灭劣类水是当代大学生光荣使命。近日，杭州各大高校学子纷纷唱响“剿灭劣类水”赞歌。3月22日，在余杭区“梦想小镇”，杭州师范大学志愿者代表沈吉吉带领该校200余名大学生志愿者宣誓，决心以青春意志，投身“剿灭劣类水”专项行动。为切实贯彻全省高校思想政治工作会议规定，引导大学生积极参加我省新时期治水伟大实践，杭州师范大学推出“剿灭劣类水，共建美丽浙江，千里治水，万里巡河”大型专项活动。4月7日，300余名学生代表汇聚浙江工业大学朝晖校区，成立首个浙江高校首个学习研究五水共治学生社团浙江工业大学大学生五水共治学习研究会。这是是一种由大学生自发构成，专门从事“五水共治”及有关工作学习宣传和教诲实践校级学生社团，接受校团委指引，环境学院和海洋学院、建工学院联合管理。学习研究会成立，将有助于学校更加全面进一步发动在校大学生积极参加五水共治、剿灭劣V类水教诲宣传主题实践活动，充分发挥大学生在活动中主体作用。学习研究会将积极整合浙江工业大学绿色环保协会等有关学生科技型社团综合资源，以“助力五水共治，共建美丽浙江”为宗旨，重点做好如下工作：全面提高在校大学生对“五水共治”、剿灭劣V类水工作结识，加强调查研究，营造浓厚学习氛围；组织主题实践活动，加大宣教，向社会各界普及“五水共治”内容知识开展科技创新，积极参加治水有关课外科技学术竞赛项目，协助配合学校科研团队进行有关技术研究；建立培训基地，加强大中小学生环保意识和治水实践能力，培养一支具备一定专业能力“河小二”青年志愿服务队伍。近期，学习研究会将环绕“剿灭劣V类水”专项社会实践活动、运营维护“五水共治”主题公园、建立“小河长” “河小二”培训基地、编写五水共治环境教诲读本、录制视频公开课等内容开展特色工作。6.问题及办法6.1存在问题当前杭州“五水共治”中多中心治理还只是初步摸索，缺少科学理论指引和系统顶层设计，还存在多方面局限性。参加主体还不够进一步。底，杭州市记录局对全市2600个样本进行了抽查，发现“五水共治”整体参加率还比较低，仅有70%，远低于对“五水共治”工作知晓率（99.2%）。参加范畴还比较狭窄。当前社会参加范畴重要局限于河道管护，尚未拓展到节水、保供水、防洪水和排涝水等。参加主体专业性有待提高。河长、河道警长、民间河长、巡河志愿者等由于身份多元，大多没有治水方面知识储备，对有关法律法规及常识也缺少理解，当前社会参加专业性较低，导致参加效果不甚抱负。参加可持续性缺少制度保证。不同主体参加治水大多还是靠一时热情，随着时间推移，这种热情会逐渐消退，参加“五水共治”可持续性难以得到保障。信息获取途径依然缺少。杭州市河长 发布了河道及河长基本状况，也发布了大量水质数据，但毕竟这种渠道较为单一，覆盖受众面还比较狭窄。参加成果获得性、有效性及可评价性较差。参加渠道依然有限。从浙江省记录局民生民意调查中心底调查成果看，当前社会参加渠道重要有“参加亲水游、歌唱等宣传活动”（占29.2% ），参加“节约用水活动”（占 54.3%），参加“河道清淤、清洁水质”等活动（占49.3%）、“捐款”（占30%）及其她类（占12.1%），杭州市以上方面比例分别为 24.7% 、55.5%、42%、26.5%、19.7%、12.9 。参加大多在事中阶段。前期决策、筹划、方案制定以及后期成果评估等参加较少。环境公益诉讼等深层参加还很少。新环保法赋予公众以环境公益诉讼权利，但在“五水共治”中由公众积极拿起法律武器，对身边环境破坏行为诉诸法律情形还没有，公众参加还没有进入到积极运用法律保护环境较深层面。6.2采用办法将来杭州市要在多中心治理理论指引下，进行系统设计，逐渐建立“政府统领、公司施治、市场驱动、公众参加”多中心水环境治理网络体系。详细举措如下：政府：实行依法治国，完善有关法律法规，加强环境监督，加大执法力度，严格执法，严 厉打击违法犯罪行为。 要加大投入环保力度，兴修水利工程，加大对水污染治理力度 要加强宏观调控，出台有关政策，加快转变经济发展方式，增进公司转型升级， 加强宣教，提高公民环保意识、节水意识， 勉励、支持和引导非公有制经济参加“五水共治”，发挥民间资本积极作用，助力治水大业 依法治水 ，严守水资源开发运用三条红线，加强水资源水环保 加强社会主义精神文明建设和“五水共治”宣传，增强人们节水意识和水环保意识，形成科学文明用水良好习惯 加强舆论宣传，勉励公民参加环保行动 公司：加强科研力度，依托科学技术，提高水资源运用率和水污染防治力，转变经济 发展方式，清洁生产，增强可持续发展能力。 严格守法，加强公司自身监督管理。 加大资金投入，实现产业转型升级。 加大科技投入和研发力度，开源节流，使经济发展方式转到依托科技进步和提高劳动者素质轨道上来； 要节约和合理运用水资源、提高水资源运用率，保护水环境 因地制宜，做到合理使用水资源公民： 依法行使政治权利（建议权、监督权），在五水共治中建言献策，举报和监督浪 费水资源，破坏水环境行为 积极投身到“五水共治”大业中去，为建设美丽故乡，自觉履行社会责任 积极参加五水共治实践活动，自觉宣传五水共治重要性。