宜昌市城市总体综合规划修改.docx

宜昌市城市总体计划修改（-2030年）文本 中国城市计划设计研究院.2项 目 名 称： 宜昌市城市总体计划修改（-2030）委托方（甲方）： 宜昌市计划局负担方（乙方）： 中国城市计划设计研究院国家事业法人代码： 400010830城镇计划编制资质证书等级： 甲 级城镇计划编制资质证书编号： 建城规编第（081001）院 长：（李晓江署名章） 教授级高级城市计划师总计划师：（张 兵署名章） 教授级高级城市计划师院计划设计结果专用章：计划设计编制完成时间： 年 2 月 编制单位：中国城市计划设计研究院 城建 所主管所长： 尹 强，教授级高级城市计划师主管主任工：鹿 勤，教授级高级城市计划师编制人员名单：项目责任人：罗 赤，教授级高级城市计划师李家志，城市计划师项目参与人：李海涛，高级城市计划师 龚道孝，高级城市计划师 涂 欣，城市计划师 袁少军，高级工程师 孙 亮，城市计划师李 婧，工程师 付新春，助理城市计划师目 录第一章 总则1第二章 发展目标和策略3第三章 市域城镇体系计划5第一节 城镇人口规模和城镇化战略5第二节 市域资源和环境保护8第三节 市域城镇结构和经济区划10第四节 市域综合交通计划13第五节 市域旅游计划15第六节 市域市政公用设施计划16第四章 计划区计划19第五章 城市性质和规模22第六章 中心城区用地布局23第七章 中心城区综合交通计划25第一节 对外交通计划25第二节 城市道路系统25第二节 公共交通系统27第三节 公共停车场30第八章 中心城区公共设施计划31第一节 布局标准31第二节 公共设施计划布局31第九章 居住用地计划35第十章 工业和仓储用地计划36第十一章 中心城区景观绿地系统计划38第一节 景观系统计划38第二节 绿地系统计划41第十二章 中心城区环境保护计划43第一节 计划目标43第二节 环境功效区划43第三节 污染物控制44第十三章 中心城区市政公用设施计划46第一节 给水工程计划46第二节 排水工程计划47第三节 电力工程计划49第四节 电信工程计划49第五节 燃气工程计划51第六节 环卫设施计划51第十四章 中心城区综合防灾减灾计划54第一节 综合防灾减灾体系计划54第二节 防洪计划54第三节 消防计划55第四节 人防计划57第五节 抗震和地质灾难防治计划59第十五章 中心城区近期建设计划61第十六章 空间管制计划63第十七章 计划实施提议65第十八章 附则67第一章 总则第1条 计划目标为落实中部崛起战略，适应长江经济带新一轮开发建设需要，实施湖北省“一主两副”中心城市跨越式发展战略，统筹城市各项建设活动，适应宜昌市全方面、协调、可连续发展需要，修改原宜昌市城市总体计划（-），编制宜昌市城市总体计划（2030年）（下称“本计划”）。第2条 计划依据（1）中国城镇计划法（1月1日）；（2）中国土地管理法（8月28日）；（3）中国文物保护法（12月29日）；（4）中国环境保护法（1989年12月26日）；（5）中国水法（10月1日）；（6）城市计划编制措施（建设部令第146号）；（7）湖北省城镇化和城镇发展战略计划（-2030年）；（8）相关法律法规、标准规范。第3条 计划层次本计划分为市域、城市计划区、中心城区三个层次。1、市域：宜昌市行政管辖范围，包含西陵区、伍家岗区、猇亭区、夷陵区、点军区5区，宜城市、枝江市、当阳市3市，秭归县、兴山县、远安县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县5县，总面积约21230平方公里。2、城市计划区：包含西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区小溪塔街道、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇、鸦鹊岭镇、枝江市、宜城市陆城街道、红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、五眼泉镇、枝城镇、秭归县茅坪镇等地行政辖区，总面积约4331平方公里。3、中心城区：包含西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、小溪塔街道、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇、鸦鹊岭镇、白洋镇、安福寺镇、顾家店镇、红花套镇、高坝洲镇行政辖区，总面积约2840平方公里。第4条 计划期限本计划期限为-2030年，其中，近期为-，中期为-，远期为2021-2030年。第5条 相关强制性内容 文中“黑体字”条文为计划强制性内容。强制性内容是城镇建设必需遵守基础内容，也是对计划实施进行监督检验基础依据。对于违反城市总体计划强制性内容建设行为，应依法进行查处。第二章 发展目标和策略第6条 发展目标1、市域协调发展目标（1）以“优化结构、提升效益、降低消耗、保护环境、改善民生”为基础目标，大力发展产业经济，促进区域经济发展。加速推进新型城镇化，提升城市功效，加紧“两型”社会建设，实现宜昌从大城市向特大城市转变，建设省域副中心城市，成为带动鄂西南地域发展主导力量。（2）到，宜昌市地域生产总值突破4500亿元；城镇化率达成59%。（3）到2030年，宜昌市城镇化率达成70%。2、城市发展总目标发挥资源优势，凸显城市特色，完善城市基础设施配套，提升公共服务设施系统服务水平，加大城市在区域内辐射能力，促进经济、社会、资源环境友好发展，使宜昌市成为宜居、宜业、宜旅、含有较强影响力和辐射带动力世界水电旅游名城、长江中上游区域性中心城市和湖北省域副中心城市；在未来二十年内，全方面达成和超越小康社会目标，建设现代化特大城市，实现城市规模和城市质量跨越式发展；创建人和自然友好共处集约、高效、生态型发展新模式，打造宜昌成为可连续发展、环境协调、景观优美生态型城市。第7条 发展策略 1、区域协调策略加强和上游重庆、下游武汉、长沙、南昌等中心城市联络，在长江中游“中三角”城市集群中构筑次中心城市；关键加强和荆州、荆门在产业、交通和旅游等方面联络，构建“宜荆荆城市群”，将枝江市作为城市群合作试点，承接合作项目。2、市域统筹策略建立符合市场规律、跨越行政区城镇协调机制，借鉴白洋镇行政托管机制，对沿江区域进行城镇一体化计划，建设上至坝区、下至枝江新型城镇连绵带；构建分工协作、良性互动协作体系，建立各县市之间、城镇之间网络型关系，统筹全市工业园区建设，激励“飞地园区”经济发展模式，建设沿江现代产业密集带；统筹市域生态环境保护，关键实施江河流域计划，保护水源地生态环境，协调沿江上下游城镇取水口和排水口，依据生态环境容量，制订合理城镇发展规模，提升工业园区生态控制标准，建设生态文明示范带；根据地形环境特征，划分城镇类型，制订差异化城镇化发展目标和策略，经过公共服务设施系统化布局，实现公共服务均等化，保障城镇之间协调发展。3、生态环境保护和培育策略（1）以生态优先和可连续发展为基础理念，指导坝区和长江中上游经济带发展，建设节省型社会，保持生态多样性，使城镇土地、水资源、能源、物产资源得到节省、集约和可连续利用。（2）创新绿色发展新机制。完善资源利用总量控制、供需双向调整、差异化管理和生态赔偿等机制建设，强化区域绿色合作力度，建立健全统筹协调机制。（3）从区域角度出发，改善三峡大坝建成并运行后长江流域环境；保护生态系统完整性、连续性和多样性；重视区域性生态廊道保留；合理进行区域内水资源统一调配。（4）在市域范围内制订和实施生态分区计划，确定各分区生态目标和关键职责；加强对水土流失治理，提升森林覆盖率；加大地质灾难敏感点监控和治理，预防和降低地质灾难所造成危害。（5）在加大生态环境建设力度同时，必需坚持保护优先、预防为主、防治结合，预防边建设边破坏被动局面出现。（6）在城镇计划和开发建设中，重视保护关键区域性生态绿地，重视保护和恢复原有水网系统， 重视保持原有自然地形风貌协调。（7）有效预防工业化、城镇化所可能造成环境质量下降。污染防治和生态建设并重，主动推进企业开展清洁生产，建设资源节省型、环境友好型社会，实现生态环境整体优化；制订必需环境分区及控制指标和准入条件，对城镇地域产业经济发展提出环境控制要求；重视对城镇建设密集区、工业区内绿地系统及其它生态防护系统建设。（8）处理好生态资源保护和旅游开发关系，在各类生态保护区、风景旅游区内提倡“负责任旅游”。4、产业发展策略（1）第一产业走生态化、多样化、效益化道路，以保障农民收入增加为基础出发点，改善农业在水利、交通等基础设施方面条件和农业服务环境，支持各类经济合作社成长，支持农业产业链延伸。（2）工业发展应立足地方特色资源和已经有产业基础，发挥长江沿岸物流和交通设施优势，建设宜昌沿江万亿产业走廊；大力发展生物医药、电子信息、新能源材料等战略性新兴产业，转变经济发展方法，促进产业结构升级；优化人力资本结构，在产业转移中寻求升级；坚持环境影响评价和提升工业生产技术，保护产业园区生态环境；创新和促进中央企业和地方企业、民营企业互动机制，实现产业集群形成。（3）物流业借助长江航运、铁路运输、公路运输优越条件，结合港口码头、货运站场等交通设施，建设三峡物流中心，提升宜昌国家物流网络区域中心地位。（4）旅游业实施“产品综合化、品牌个性化、服务国际化、区域一体化、城市游憩化”总体战略，强化宜昌旅游软环境建设，整体提升宜昌旅游竞争力，将宜昌建设成为三峡旅游最好目标地城市、中国最好旅游城市和世界水电旅游名城。5、市政基础设施引导策略结合城镇计划用地布局，合理安排市政工程基础设施配套，建设适度超前、避免反复；充足发挥市政基础设施运行效率，实现区域市政基础设施共建共享，为城市发展提供可靠保障。第三章 市域城镇体系计划第一节 城镇人口规模和城镇化战略第8条 市域人口控制规模和城镇化水平1、人口规模市域常住人口为480万人，为506万人，2030年为538万人。2、城镇化水平市域城镇化水平为59%，城镇人口为283万人；城镇化水平为65%，城镇人口为329万人，2030年城镇化水平为70%，城镇人口为377万人。第9条 市域城镇化目标市域内沿江平原城镇、山区和平原过渡地带城镇（乡）和山区城镇（乡），应采取差异化城镇化目标。1、以扩大经济总量、完善社会服务、增加居民收入、缩小城镇差距为城镇化基础方向；以产业发展和产业结构转变促进城镇化进程，以产业发展带动城镇就业；结合地方实际，在城镇统筹中创新社会管理机制，实现城镇和农村友好发展。2、加强中心城区中心集聚作用，努力增加就业岗位，完善城市公共配套设施和市政基础设施建设，在确保生活质量提升基础上扩大城市人口规模。城镇化率达成80%，城镇化率达成84%，2030年城镇化率达成90%。3、激励长江城镇聚合带上沿江平原城镇集聚和优先发展，非中心城区沿江平原城镇城镇化率达成55%，达成60%，2030年达成70%。4、保持山区和平原过渡地带城镇（乡）平稳发展和常态增加，城镇化率达成45%，城镇化率达成51%，2030年城镇化率达成63%。5、合理控制山区城镇（乡）人口规模，人口逐步向中心城区和沿江平原乡镇，城镇化率达成36%，城镇化率达成43%，2030年城镇化率达成53%。第10条 沿江平原城镇化策略1、保护沿江平原城镇生态环境资源，统一计划用地功效和布局，实现工业化和城镇化同时发展。2、促进产业发展，完善配套服务，吸引山区人口及返乡人口在这一地域集聚。3、统一划定长江经济带内各类工业园区，工业项目分类集中入园；采取“飞地”策略，支持山区县、乡镇招商引资项目进入沿江工业园区，关键建设猇亭区、白洋镇、红花套镇至枝城镇、董市镇之间沿江两岸工业园区。4、计划配置各类公共设施、交通设施和市政公用设施；确保商品住房和保障性住房建设良性推进，满足原城镇及移入人口居住需求，实现安居乐业。5、采取多个方法，公平、有序地推进该地域村庄就地或近地城镇化；保留必需农业生产区，激励和发展城市农业。第11条 山区和平原过渡地带城镇（乡）城镇化策略1、保护山区和平原过渡地带城镇（乡）为适度城镇化地域关键生态环境资源，兼顾效率和公平，合理确定该地域市区（县级）、中心城镇镇区和产业园区发展空间边界，形成以市区（县级）和中心城镇为主导城镇化方法。在产业发展方面，以环境保护为前提，支持三次产业多元化发展和纵向产业链形成；激励第一产业实现合作经营，形成规模化农业园区和特色农产品生产基地。2、市区（县级）和中心城镇经过产业发展和配套服务完善，吸引当地域部分人口集聚。市区（县级）和中心城镇周围村庄有条件地实现就地城镇化。3、市区（县级）和中心城镇参考城镇标准计划配置各类公共服务设施、交通设施和市政设施；确保市区（县级）和中心城镇住房建设合剪发展，满足当地城镇居民居住需求。4、通常乡镇发展以确保农村地域生产生活方便为标准，确保交通出行、医疗、教育、基础设施服务等基础服务功效，激励人口适度聚集。第12条 山区城镇（乡）城镇化策略1、山区城镇（乡）为弱城镇化地域，该地域以生态环境资源保护和农业连续发展为基础，形成以基础公共服务、第一产业和旅游业为主导发展方法；主动激励以第一产业为基础合作经营，形成规模化农业园区和特色农产品生产基地。2、县城和中心城镇经过完善配套服务和发展无污染特色产业，吸引当地域部分人口集聚。3、县城和中心城镇参考城镇标准计划配置各类公共服务设施、交通设施和市政设施；确保县城住房建设合剪发展，满足当地城镇居民居住需求。4、通常乡镇发展以确保农村地域生产生活方便为标准，确保交通出行、医疗、教育、基础设施服务等基础服务功效，激励人口向沿江平原地域或市区（县级）转移。第13条 城镇化配套政策1、建立社会保障财政支出城镇统筹、公平共享机制。2、健全城镇统筹医疗、教育、文体、金融等社会服务体系。3、完善市域多级交通系统建设，建立覆盖全市域公共交通服务系统。4、建立耕地占补平衡机制，确保农田质量和面积；完善农村集体土地流转机制，促进土地集约利用。第二节 市域资源和环境保护第14条 生态功效区划市域划分为4个生态区，分别为西南部森林生态功效区、西北部森林生态功效区、中部生态建设区和东部平原丘陵生态建设区。第15条 生态环境保护和建设指标1、生态建设指标：至2030年，自然保护区面积比8%，森林覆盖率60%，水土流失面积比25%。2、生态产业发展指标：至2030年，工业水反复利用率90%，工业固废处理利用率90%，绿色GDP综合指数0.25。第16条 西南部森林生态功效区1、关键包含五峰和长阳（除高家堰镇、龙舟坪镇外）两个土家族自治县和宜城市南部山区和秭归县杨林桥镇等。2、生态控制关键点：有计划有步骤地建立特殊生态功效保护区，保护好市域含有特殊生态功效关键水源涵养区、经典自然生态系统等关键生态资源；加强森林资源保护和生态公益林建设；严格限制工业门类，加强矿区生态恢复工作；依靠本身良好资源和环境条件，加强无污染资源型产业开发。第17条 西北部森林生态功效区1、关键包含兴山县、远安县、夷陵区和秭归县大部分乡镇。2、生态控制关键点：合理控制人口规模，严禁新建污染严重企业，逐步治理改造或搬迁现有污染企业；大力发展生态农业、有机农业，主动发展有机食品和绿色食品产业；库区全部市县（区）和沿江建制镇建设污水集中处理设施和雨污分流污水搜集系统；关键控制三峡库区水土流失，降低入库泥沙量，库区和影响区内25度以上坡耕地应逐步还林还草；建立岸边生态保护带。第18条 中部生态建设区1、关键包含西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区、秭归县茅坪镇、夷陵区小溪塔街道、龙泉镇、鸦鹊岭镇、三峡坝区、太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、长阳土家族自治县高家堰镇、龙舟坪镇、枝江市安福寺镇和宜城市红花套镇。2、生态控制关键点：加强城镇组团间生态区域保护和控制，预防城镇建设无序蔓延，不得随意填占溪、河、渠、塘；严格限制污染型项目标建设；实施工业污染集中处理和集中控制，强化清洁生产和污染物达标排放；加强环境监管力度。第19条 东部平原丘陵生态建设区1、关键包含枝江市大部分乡镇、当阳市全部乡镇和宜城市陆城街道、高坝洲镇、枝城镇、姚家店镇。2、生态控制关键点：科学、合理地布局多种类型工业项目，严格实施污染控制和环境监管。第20条 基础农田保护区市域基础农田保护区总规模约为2959.05平方公里。第21条 空间管制标准1、严禁建设区是指生态条件极为敏感、需要进行严格生态保护或历史文化保护地域，在满足基础设施和公共安全等方面需要严格控制地域，地质条件不许可开发建设地域。关键包含自然保护区关键区、自然保护小区、基础农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源关键保护区、风景名胜区关键区、历史文化保护关键区、坡度大于25度水土保持区、地质灾难易发区、城区绿线控制范围、大型基础设施通道控制带、水体河流控制区和其它需要控制地域。严禁建设地域作标准上严禁任何建设行为。对于在严禁建设地域农村居民点，应实施农村宅基地总体规模控制标准，严格限制非农村居住性功效建设活动，有程度地许能够农村集体经济为主体休旅业活动。2、限制建设区关键是指需要进行生态保护、历史文化保护或含有一定安全防护要求关键保护地或敏感区。包含自然保护区非关键区、风景名胜区非关键区、森林公园及经济林、通常农田、地表水源二级保护区、地下水源防护区、坡度介于15度和25度水土保持区、机场净空保护区、地下文物埋藏区、行滞洪区、乡村风貌保护区等。城镇建设用地选择应尽可能避让限制建设地域，对于列入限制建设地域城镇建设区，应提出具体建设限制要求。对于在限制建设地域农村居民点，应制订对应村庄集镇计划，严格控制其建设活动。3、适宜建设区是指可进行开发建设城镇建设用地、交通设施用地及独立工矿用地等，关键为中心城区和发展廊道上关键城镇可建设用地；和功效较为单一、发展规模较小镇、乡镇区或中心村发展建设用地。第三节 市域城镇结构和经济区划第22条 市域城镇空间结构计划 形成“一主五副、一带四廊”市域城镇空间结构。 1、“一主”为宜昌市中心城区。2、“五副”包含当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、枝江城区（马家店街道、董市镇）和宜全部城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）、秭归县茅坪镇、长阳土家族自治县龙舟坪镇。3、“一带”指长江城镇聚合带。4、“四廊”指沿香溪河、沮漳河、清江、渔洋河四条流域城镇发展廊道。第23条 城镇等级结构体系计划中心城市-次中心城镇-三级中心城镇-关键镇-通常镇五级城镇等级结构体系。1、中心城市：中心城区。2、次中心城镇：当阳城区、宜全部城区、枝江城区。3、三级中心城镇：长阳土家族自治县城（龙舟坪镇）、秭归县城（茅坪镇）、兴山县城（古夫镇）、远安县城（鸣凤镇）、五峰土家族自治县县城（渔洋关镇）。4、关键镇：夷陵区雾渡河镇，宜城市松木坪镇，枝江市问安镇，当阳市半月镇、两河镇、庙前镇，长阳土家族自治县高家堰镇、磨市镇、全部镇湾镇，秭归县归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇，兴山县峡口镇、昭君镇，远安县洋坪镇、旧县镇，五峰土家族自治县五峰镇、长乐坪镇。5、通常镇：乡村区域管理中心和商品集散地。第24条 城镇等级规模结构至2030年，市域城镇体系等级规模结构分4级，形成1个特大城市，3个20-50万人中等城市，5个5-20万人口小城市，45个5万人口以下小城镇；突出关键培育中心城市及县（市）城区，形成特大、中等、小城市和小城镇协调发展格局。表2-1：市域城镇等级规模结构计划城镇等级城镇规模（万人）数量城镇名称一级城镇3001中心城区二级城镇20-503枝江城区（马家店街道、董市镇）、当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、宜全部城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）三级城镇5-205秭归县茅坪镇、长阳土家族自治县龙舟坪镇、远安县鸣凤镇、兴山县古夫镇、五峰土家族自治县渔洋关镇四级城镇545五峰镇、半月镇、问安镇、昭君镇、磨市镇、洋坪镇、高家堰镇、松木坪镇、峡口镇、归州镇、两河镇、庙前镇、榔坪镇、沙镇溪镇、雾渡河镇、郭家坝镇、淯溪镇、河溶镇、百里洲镇、七星台镇、王店镇、仙女镇、资丘镇、全部镇湾镇、荷花镇、水月寺镇、屈原镇、樟村坪镇、分乡镇、茅坪场镇、黄粮镇、渔峡口镇、两河口镇、贺家坪镇、长乐坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、旧县镇、湾潭镇、聂家河镇、南阳镇、花林寺镇、草埠湖镇、五眼泉镇、九畹溪镇累计54第25条 市域经济区划市域划分为6个主体功效不一样经济区，分别为：1、中心综合服务区：负担全市及周围地域金融商贸服务、科研教育、文化娱乐等各项职能，适宜发展综合服务、高新技术、物流业等相关产业，促进产业升级，提升服务能力，加强对外围城镇支持作用。2、东部产业促进区：宜昌市未来产业发展关键地域，适宜发展优异制造业、新能源、汽车产业、生物科技、新材料、化工等，承接中心综合服务组团和全国其它地域产业转移和产业升级。3、东部农业生产区：全市基础农田集中分布区，负担全市粮食生产基地功效。4、西北部资源生产及旅游发展区：自然生态情况良好，矿产资源丰富。严格实施水污染防治和生态保育，限制高污染产业；此区域中矿产开采及林业生产应加强生态保护和生态修复；适度发展旅游业。5、三峡清江休闲旅游区：包含了三峡坝区和清江流域众多旅游资源，景色秀美，拥有发展旅游业得天独厚资源优势，是宜昌市旅游业发展关键区域。6、西南部资源生产及旅游发展区：自然生态情况良好，山林茂盛，在进行生态保护基础上，合理开发山林特产，发展旅游业。表2-2：市域经济区划范围区划名称城镇名称中心综合服务区西陵区、伍家岗区、点军区（桥边、联棚）、小溪塔街道东部产业促进区庙前镇、玉泉街道、龙泉镇、王店镇、鸦鹊岭镇、半月镇、问安镇、仙女镇、安福寺镇、猇亭区、白洋镇、顾家店镇、董市镇、马家店街道、红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、五眼泉镇、枝城镇、陆城街道东部农业生产区河溶镇、淯溪镇、玉阳街道、坝陵街道、百里洲镇、七星台镇、草埠湖镇西北部资源生产及旅游发展区荷花镇、洋坪镇、河口乡、旧县镇、花林寺镇、茅坪场镇，九畹溪镇、鸣凤镇、樟村坪镇、雾渡河镇、分乡镇、黄花乡、下堡坪乡、邓村乡、水月寺镇、榛子乡、古夫镇、南阳镇、黄粮镇、昭君镇、高桥乡、峡口镇、水田坝乡、屈原镇、归州镇、泄滩乡、沙镇溪镇、郭家坝镇、两河口镇、梅家河乡、杨林桥镇、莫坝乡、榔坪镇、何家坪镇三峡清江休闲旅游区傅家堰乡、渔峡口镇、资丘镇、火烧坪镇、鸭子口镇、全部镇湾镇、大堰乡、磨市镇、龙舟坪镇、高家堰镇、土城镇、三斗坪镇、茅坪镇、乐天溪镇、太平溪镇西南部资源生产及旅游发展区牛庄乡、采花乡、湾潭镇、五峰镇、长乐坪镇、渔洋关镇、仁和坪镇、潘家湾乡、聂家河镇、王家畈乡、松木坪镇第26条 城镇职能结构类型市域城镇职能划分为“综合、工矿、旅游、农业”四种类型。关键加强各级中心城镇集聚和辐射作用，培育功效各有侧重关键城镇；完善综合型城镇职能，形成区域性经济、文化和综合服务中心；发挥农业型城镇对农业发展服务作用。计划期末，市域城镇体系形成以综合型城镇为枢纽，工矿、旅游和农业型城镇为发展支点，不一样类型城镇间互补协作职能结构。如表2-3：表2-3：市域城镇职能类型职能类型城镇名称综合型一级中心城区、当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、枝江城区（马家店街道、董市镇）、宜全部城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）、秭归县城（茅坪镇）、长阳县城（龙舟坪镇）、远安县城（鸣凤镇）、兴山县城（古夫镇）、五峰县城（渔洋关镇）二级半月镇、问安镇、高家堰镇、磨市镇、五峰镇、洋坪镇、昭君镇、沙镇溪镇工矿型仙女镇、两河镇、庙前镇、王店镇、樟村坪镇、水月寺镇、花林寺镇、茅坪场镇、荷花镇、松木坪镇旅游型峡口镇、归州镇、屈原镇、长乐坪镇、全部镇湾镇、郭家坝镇、旧县镇、五眼泉镇、九畹溪镇、雾渡河镇、聂家河镇农业型七星台镇、百里洲镇、河溶镇、淯溪镇、分乡镇、渔峡口镇、榔坪镇、两河口镇、贺家坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、湾潭镇、南阳镇、黄粮镇、资丘镇、草埠湖镇注：本表不含建制乡。龙泉镇、桥边镇、艾家镇、安福寺镇、鸦鹊岭镇、顾家店镇、白洋镇、红花套镇、高坝洲镇纳入中心城区；董市镇靠近枝江城区，纳入枝江城区统筹考虑；枝城镇、姚家店镇纳入宜全部城区统筹考虑。第四节 市域综合交通计划第27条 铁路计划7条铁路，其中已建成铁路3条，包含焦柳铁路、宜万铁路和汉（武汉）宜（宜昌）城际铁路；计划新建设铁路4条，包含十宜铁路、宜石铁路、宜张铁路和紫云铁路。计划铁路客运站包含宜昌东站、宜昌站、小溪塔站、枝江站、当阳站、五峰站和兴山站；货运站包含宜昌南站、太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站、鸦鹊岭站和紫荆岭站，其中太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站和紫荆岭站作为水铁联运货运站。第28条 高速公路计划10条高速公路，其中已建成高速公路4条，包含沪渝高速汉宜段（即汉宜高速公路，含三峡专用公路）、沪渝高速宜恩段、沪蓉高速荆宜段（即荆宜高速公路）和宜岳高速翻坝段（即三峡翻坝高速公路）；在建中高速公路2条，包含沪蓉高速宜巴段（即宜昌至巴东高速公路）和保宜高速（保康至宜昌高速公路）；计划新建设高速公路4条，包含宜张高速（即宜昌至张家界高速公路）、太张高速（即太平溪至张家口高速公路）、宜岳高速（即宜昌至岳阳高速公路）和宜来高速（即宜全部至来凤高速公路）。第29条 公路现有国省道按二级及以上公路标准进行改造；中心城区和各县城（市区）之间、各县城（市区）之间、各县城（市区）和关键镇之间关键联络公路均应达成二级及以上公路标准；构筑市域各县（市）城之间环路和大宜昌环路，市域环路关键包含S224、S312、S255、S322，大宜昌环路关键包含S323、S225、S256、S224。第30条 跨长江通道在现有西陵长江大桥、夷陵长江大桥、宜万铁路长江大桥、宜昌长江公路大桥和枝城长江大桥等5座跨长江大桥基础上，新建5座跨长江大桥，分别为：红花套长江大桥（暂定名）、香溪长江大桥、庙嘴长江大桥、伍家岗大桥（暂定名）和白洋大桥。第31条 公路客货运站场计划二级及以上汽车客运站场共22个，货运站场18个。如表2-4：表2-4：计划二级以上客货站场一览表城镇名称客运站货运站数量名称等级数量名称等级中心城区8宜昌客运中心一级9白洋物流园一级东山高速客运站一级伍家岗物流中心一级点军汽车客运站一级点军货运站一级夷陵汽车客运站二级小溪塔物流园一级宜港汽车客运站二级太平溪物流中心一级白洋汽车客运站二级宜昌空港物流园一级猇亭汽车客运站二级云池物流园一级红花套物流园一级红花客运站二级宜昌东站物流中心一级宜全部2宜全部中心客运站一级2陆城商贸物流中心二级枝城客运站二级枝城物流配送中心二级当阳2玉阳客运站一级1当阳货运站二级草埠湖客运站二级枝江2马家店客运站二级1枝江货运站二级仙女客运站二级长阳2龙舟坪客运站二级1长阳货运配送中心二级火烧坪客运站二级五峰2渔洋关客运站二级1渔洋关货运站二级五峰客运站二级远安1鸣凤客运站二级1远安物流中心二级兴山2古夫客运站二级1兴山平邑口物流中心一级昭君旅游客运站二级秭归1茅坪客运站二级1三峡坝区（茅坪）货运中心一级第32条 航道长江航道通航能力为3000吨级；香溪河航道1000吨级通行至峡口，500吨级通行至高阳；黄柏河通航能力1000吨级；三峡库区支流（青干河、九畹溪、咤溪河）500-1000吨级通航能力；清江航道通航能力为300吨级。第五节 市域旅游计划第33条 旅游地空间结构市域形成“一心、四轴、六区”旅游目标地空间结构。其中，1、“一心”即宜昌旅游服务关键。空间范围关键包含西陵区、伍家岗区、小溪塔街道、三峡坝区及三镇、点军区、猇亭区等。2、“四轴”指宜昌长江三峡旅游发展轴、宜昌清江旅游发展轴、宜昌三国文化旅游发展轴和宜昌夷陵-兴山-神农架生态旅游发展轴。3、“六区”指城市观光旅游片区、长江三峡高峡平湖旅游片区、“两坝一峡”旅游片区、三国文化和丹霞山水旅游片区、清江民俗风情和生态旅游片区和香溪屈原昭君神农旅游片区。第34条 城区旅游服务基地1、中心城区为全市一级旅游服务基地，并由城市旅游交通集散中心、城市文化娱乐游憩中心、城市旅游综合服务中心、城市商务会展旅游中心和城市生态休闲旅游中心组成关键旅游服务关键。2、兴山县古夫镇、五峰县渔洋关镇、长阳县龙舟坪镇、秭归县茅坪镇和当阳城区为全市二级旅游服务基地。远安县鸣凤镇、宜城市陆城街道和枝江市马家店街道为三级旅游服务基地。第35条 特色旅游目标地乡镇关键扶持含有旅游价值乡镇，包含夷陵区三斗坪镇、太平溪镇、乐天溪镇、黄花乡、邓村乡、雾渡河镇，秭归县九畹溪镇、茅坪镇、归州镇，宜全部潘家湾乡、聂家河镇，兴山县昭君镇、南阳镇、古夫镇、远安县荷花镇、鸣凤镇，当阳市玉阳街道，长阳县龙舟坪镇、高家堰镇，五峰县渔洋关镇，点军区土城镇等。第36条 旅游交通组织1、建设宜昌中心城区旅游交通主枢纽，负担关键游客集散功效；计划兴山、当阳、枝江、宜全部和五峰等5个旅游交通次级枢纽。2、依靠沪蓉高速、G318国道、S323省道、沪渝高速、三峡专用公路及相关城市道路建设旅游交通内环，将中心城区和四大水利枢纽工程（三峡、葛洲坝、高坝洲、隔河岩）连为一体，形成近郊旅游环线；依靠对现实状况省道、县道升级，建设旅游交通外环，连接兴山、秭归、长阳、五峰、宜全部、枝江、当阳、远安等远郊市县及相关景点，形成市域远郊旅游环线。3、开辟长江、清江和香溪河水路游线。第六节 市域市政公用设施计划第37条 水源保障长江、清江、黄柏河、沮漳河、香溪河、渔洋河及漳河水库、官庄水库等大中型水库为市域关键水源。集中式饮用水水源地水质达标率达成100%。第38条 用水标准计划用水标准为：中心城区人均综适用水指标为450550升/人日，当阳城区、枝江城区、宜全部城区、秭归县城、长阳土家族自治县城为400500升/人日，远安县城、兴山县城、五峰土家族自治县城为200300升/人日。第39条 镇村供水因地制宜，实现多个水源综合利用，保障饮用水安全，逐步实施城镇统筹供水。第40条 污水处理率至2030年，中心城区城镇污水处理率达成98%以上，计划区城镇达成95%以上，市域其它城镇达成90%以上。第41条 镇村排水距离市政污水管网较近村镇，污水可就近接入市政管网统一进行处理；距离市政污水管网较远，但制造业或旅游业发达镇村，宜采取雨污分流排水体制，单独设置污水处理厂，集中处理污水；距离市政污水管网较远且无条件镇村可采取雨污合流制，雨污水经搜集后，可利用组合生态处理技术进行处理。第42条 市域能源合理控制能源消费总量，加强节能目标责任评价考评，市域清洁能源使用率达成50%。健全节能市场化机制和激励约束机制，突出抓好工业、交通、建筑、农业、商业、公共机构等关键领域节能。建设可再生能源建筑试点城市。第43条 供电电源1、市域水能市域水能资源总量达2483万千瓦以上，可开发利用量达2341万千瓦，集中分布在长江三峡大坝、葛洲坝，清江隔河岩、高坝洲。2、市域关键供电电源关键为三峡电站、葛洲坝电站、枝江火电厂、宜全部热电厂、清江隔河岩电站、高坝洲电站、华润火电厂、田家河热电厂和地方小水电站，关键电站容量分别为三峡电站1820万千瓦、葛洲坝电站271.5万千瓦、枝江火电厂240万千瓦、宜全部热电厂120万千瓦、华润火电厂70万千瓦、清江隔河岩电站121.2万千瓦、高坝洲电站25.2万千瓦。第44条 负荷估计至2030年，全市电网全社会最大负荷为775万千瓦，根据220千伏电压等级容载比1.61.9要求，全市220千伏电网需新增容量973万千瓦1240万千瓦。第45条 供电计划1、500千伏电网计划计划建设夷陵500千伏变电站、龙泉500千伏变电站、宜昌北500千伏变电站、宜昌南（朝阳）500千伏变电站、江南500千伏变电站、红花套500千伏变电站。2、220千伏电网计划计划220千伏变电站32座，主变容量1200万千瓦。第46条 燃气计划市域城镇燃气气源以天然气为主，液化石油气为补充，引进液化天然气作为贮备气源。中心城区、宜全部、枝江、当阳等城市关键气源为忠武线天然气和川气东送天然气，村镇用气以液化石油气为主，近城村镇可采取城市天然气管网延伸供气。第47条 基础设施廊道加强关键基础设施廊道保护和管理，关键基础设施通道建设，应避免穿越生态敏感地域，集约节省用地，协调和沿线城镇建设关系。第四章 计划区计划第48条 城镇结构计划空间结构为“一带三区”，即以长江城镇聚合带为一带；沿江分布3个城镇区，西北部为生态城镇区，包含坝区，夷陵区太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇，秭归县茅坪镇；中部为关键城镇区，包含西陵区、伍家岗区、点军区、小溪塔街道；东南部为产业城镇区，包含猇亭区、龙泉镇，枝江市马家店街道、鸦鹊岭镇、白洋镇、顾家店镇、安福寺镇、董市镇、七星台镇、仙女镇、问安镇、百里洲镇，宜城市陆城街道、红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、枝城镇、五眼泉镇。第49条 城镇职能1、关键城镇区是全市生产服务和生活服务中心，以金融、商务、文化、教育、医疗等服务职能为主。2、生态城镇区坝区关键是电力生产职能，太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、秭归县茅坪镇关键发展旅游服务职能。3、产业城镇区内龙泉镇、鸦鹊岭镇、顾家店镇、安福寺镇、董市镇、红花套镇、高坝洲镇、枝城镇以发展工业为关键；枝江马家店街道、宜全部陆城街道、姚家店镇作为关键工业区生活配套服务区，以综合服务职能为主；猇亭区和白洋镇为其邻近工业园区提供生活和生产服务，实现产业城镇区职住平衡。第50条 产业布局1、工业布局关键城镇区内工业逐步转移，保留和发展一定高新产业；工业用地关键布局于产业城镇区内，装备制造业关键集中于猇亭区和白洋镇等，化工产业关键集中于顾家店镇、枝城镇、姚家店镇等，农副产业加工业、新型环境保护产业关键布局于龙泉镇、鸦鹊岭镇、安福寺镇、红花套镇、高坝洲镇等。2、物流园区布局结合水运、铁路、