湖北省蔬菜产业十二五发展规划方案.doc

湖北省蔬菜产业十二五发展计划 起源：湖北蔬菜网 公布人：俞艳丽 字体：大 中 小 公布时间：-12-17 鄂农发149号（-）自1988年实施“菜篮子”工程以来，中国蔬菜产业得到了快速发展，截至，全国蔬菜年播种面积达2.73亿亩，总产量6.02亿吨，总产值约8800亿元，出口67.7亿美元，吸纳城镇劳动力就业1.8亿，对农民人均纯收入贡献800元，蔬菜产业已由原来单纯保障大中城市蔬菜供给拓展到“保供，增收，就业，创汇”四大功效，成了保障城镇居民蔬菜供给，增加农民收入，拉动城镇就业和扩大出口创汇朝阳产业。不过，多年来部分地域“菜篮子”市长负责制弱化，方法不落实，蔬菜生产水平和组织化程度低，流通设施能力不足，部分大城市蔬菜自给率过低，蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。为此，国务院决定开启新一轮“菜篮子”工程建设，3月9日下发国务院办公厅相关统筹推进新一轮菜篮子工程建设意见（国办发18号），8月18日由国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究布署深入促进蔬菜生产保障市场供给和价格基础稳定政策方法，并于8月27日下发了国务院相关深入促进蔬菜生产保障市场供给和价格基础稳定通知（国发26号）。湖北省政府为了落实落实国务院统一布署，于9月1日召开了全省推进新一轮“菜篮子”工程建设工作会议，并出台了省人民政府相关推进新一轮“菜篮子”工程建设意见（鄂政发57号）、省人民政府相关深入促进蔬菜生产保障市场安全有效供给通知（鄂政发68号）、省人民政府办公厅相关分解全省菜地最低保有量通知（鄂政办函137号）。 这是推进本省蔬菜产业发展方法转变关键契机，也为本省蔬菜产业带来了历史性发展机遇。湖北作为全国蔬菜大省，其关键蔬菜产业已被纳入农业部“十二五”全国蔬菜关键区域发展计划。为此，在认真做好产业调研基础上，科学全方面计划本省蔬菜产业“十二五”发展蓝图，对促进本省蔬菜产业连续健康快速发展含有重大意义。一、产业发展现实状况（一）基础情况 湖北是中国蔬菜生产大省，经过上一轮“菜篮子”工程建设，在省委省政府高度重视下，全省上下以科学发展观为指导，蔬菜产业稳步推进，正在实现 “六个转变”：一是蔬菜布局由分散插花向相对集中规模化转变，二是蔬菜生产由简单低效种植向现代高效生产转变，三是蔬菜产品供求由供不应求向批量外销转变，四是蔬菜消费由保障数量向安全有效供给转变，五是蔬菜经营由提篮小卖向产业化发展转变，六是蔬菜产业由农业中弱小产业向高效支柱产业转变。本省蔬菜产业经过几轮产业结构调整，已经发展成为种植业中最具活力产业，为改善人民生活水平、提升生活质量、促进农业增效农民增收做出了关键贡献。，全省蔬菜（含食用菌、西甜瓜、魔芋）播种面积1820万亩，产量3407万吨，产值633.6亿元，其产量、产值居种植业首位。其中高山蔬菜160万亩，产值近40亿元，水生蔬菜150万亩，产值近30亿元，魔芋56.5万亩，产量84万吨，产值21亿元，均居全国首位。食用菌栽培规模1.9亿（47.5万亩），鲜菇产量72万吨，产值32亿元，出口创汇2.1亿美元，创汇居全国第二位。（二）优势分析1、自然环境条件优越湖北地处南北过渡地带，属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，雨热同季，四季分明，土壤、雨水和光热资源适宜耐寒、喜温、耐热等各类蔬菜生长。所以，湖北蔬菜生产供给在全国蔬菜大市场大流通格局下含有显著地理气候和区位优势。（1）秋冬气候优势：湖北秋冬季节气候清凉，没有南方连续炎热和北方连续冷冻，病虫相对较少，很适合喜冷凉蔬菜露地生长，湖北喜冷凉露地越冬蔬菜生产成本低，数量大，南北调运方便，在全国秋冬蔬菜市场供给中占有十分关键地位。（2）夏秋高山天然冷凉气候优势：湖北省鄂西山区大全部是海拔1000m左右山地，该区域生态优良，日照充足，可耕地土层深厚肥沃，雨量充沛，夏季气候冷凉，发展高山蔬菜条件得天独厚，是中国发展夏季无公害反季节蔬菜关键战略资源。（3）夏季水热资源优势：湖北气候湿润，雨量充沛，水网密布，湿地资源十分丰富，素有“千湖之省” 、“鱼米之乡”美誉；再加之雨热同季，土壤泥层深厚，使得本省成为水生蔬菜第一大省。2、市场区位优势显著湖北在华中地域，地理位置居中，素有“九省通衢”之称，现在湖北有“三环十射”快速公路交通网络、有通达全国高速铁路系统、有立足中国辐射东南亚航空网络和通江达海水运格局，从而使湖北战略位置更显突出，是蔬菜产品向全国辐射集散中心。3、蔬菜产业优势和特色突出在全国各地商品蔬菜大发展，供求总量趋于平衡大背景下，中国商品蔬菜基地逐步向优势区域转移,各地蔬菜经过低成本和特色参与大流通、大循环并取得市场优势。在新格局变革过程中，湖北蔬菜经过多轮市场选择和技术积淀已逐步形成本身优势和特色：（1）喜冷凉露地越冬菜，规模逐年扩大。喜冷凉露地越冬菜指在秋冬及早春季节在大田露地种植大宗蔬菜，如秋冬大白菜、甘蓝、花菜、萝卜等，占本省整年蔬菜生产总量40%以上。本省这类产品生产在全国含有十分显著优势，是本省外调蔬菜关键产品。（2）高山蔬菜，发展方兴未艾。高山蔬菜是指利用高山高海拔地域夏季自然冷凉气候生产天然反季节商品蔬菜。在市场机制作用下，本省高山蔬菜多年发展势头迅猛，是全国高山蔬菜生产第一大省。在全球气候变暖背景下产业发展潜力更大，前景愈加宽广。（3）水生蔬菜，得天独厚。水生蔬菜是指莲、茭白、荸荠、芡实、菱、莼菜、慈菇、豆瓣菜等一类在湿地环境生长蔬菜。本省水生蔬菜年生产总面积达120余万亩，关键分布在江汉平原周围低洼湖区和水稻主产区，面积、产量均居全国首位，产品销往全国各地。（4）食用菌，出口创汇拳头产品。食用菌是指可供人类食用大型真菌统称，它们含有肉眼可见、徒手可采多种形态子实体，如香菇、木耳、平菇、双孢蘑菇、白灵菇、金针菇、草菇等。本省食用菌生产含有悠久历史、优良气候条件和丰富栽培资源，从而奠定了本省食用菌生产在全国优势地位。食用菌产品已成为本省农产品出口创汇拳头产品，在全国占有举足轻重地位，出口创汇额度多年位居全国第二。本省食用菌出口创汇2.1亿美元，首次超出福建省，居全国第一位，是本省第一大出口农产品，约占全省农产品出口创汇30%。食用菌产业为本省农业增效、农民增收、优化结构、出口创汇和经济发展做出了关键贡献，在农业生产中地位和作用已不可替换。4、蔬菜科技实力雄厚湖北是农业科技强省，在蔬菜科技领域更是走在全国前列，本省有十多位国家大宗蔬菜产业技术体系、食用菌产业技术体系、西甜瓜产业技术体系岗位科学家和国家关键蔬菜科技项目首席教授。湖北省蔬菜研究所在高山蔬菜研究领域处于全国领先地位，武汉市蔬菜科学研究所在水生蔬菜研究方面，华中农业大学园艺林学学院在蔬菜现代生物技术育种方面均处于全国领先水平。另外，武汉大学、湖北大学、长江大学、江汉大学和一批市州级农科院所、蔬菜所在本省蔬菜产业科技支撑方面全部发挥着关键作用。 （三）湖北蔬菜产业发展存在问题“十一五”以来，本省蔬菜产业在省委省政府高度重视下，在各级部门共同努力下得到快速发展，产业化水平不停提升。但伴随城镇化步伐加紧和人民生活水平不停提升，大家对蔬菜多样化和数量需求呈刚性增加，对蔬菜质量安全要求越来越高，本省蔬菜产业在快速发展同时，还存在部分制约产业发展重大问题。1、城郊菜地征占严重，生产能力展现不足。伴随城镇化建设步伐加紧，城郊优质高效蔬菜基地大量被征占，新菜地开发滞后，且产能低下，再加上城镇人口大量增加和农村吃商品菜比率也在不停上升，所以，蔬菜生产能力显著不足，不能满足本省消费者日益增加对蔬菜产品数量和质量要求。2、缺乏政策和资金支持，菜农生产主动性受影响。蔬菜一直被认为是高效经济作物，市场化程度较高，所以，各级财政对其投入较少。蔬菜属于劳动密集型、技术密集型、资本密集型产业，关键依靠菜农自发投入难以得到快速发展。菜农是农民群体中最勤劳农民、最能吃苦农民，但她们却要负担蔬菜生产带来生产和市场双重风险，加上生产资料价格上涨、劳动力成本增加、运销成本上涨，菜农生产主动性下降。3、蔬菜基地基础设施微弱，抵御自然风险能力较差。经过多年建设，本省大中城市周围蔬菜基地基础设施建设和技术装备有所改善，但大多数蔬菜基地基础设施比较微弱，极易受自然灾难影响。蔬菜产品季节性、结构性价格波动幅度趋大，蔬菜基础设施和技术装备水平滞后加剧了结构性、季节性、区域性蔬菜供需失衡和价格大幅波动。4、蔬菜产业化程度不高，产业体系不够完善。规模大且带动力强蔬菜龙头企业不多，蔬菜合作组织少而小，蔬菜产业规模化、集约化程度不高，产业链不长。贮运冷链建设滞后，市场建设不足，质量安全检测监管体系不健全，科技服务难以落实到位。5、蔬菜种子种苗产业发展滞后，不能满足产业需求。本省蔬菜年播种面积1800万亩左右，年需近1千万千克蔬菜良种，但本省自给率不足30%，缺口严重，严重影响了蔬菜产业良性发展。本省蔬菜主产区集约化育苗设施数量少，水平低，运行成本高，严重制约了蔬菜产业发展。6、产业发展环境不优，发展后劲不足。蔬菜产业缺乏政策资金扶持，又没有对应补助，再加上多年来人工成本增加、农资价格上涨、运销成本上涨综合影响，蔬菜产业缺乏发展后劲。二、计划依据、产业发展目标（一）指导思想落实落实国务院相关统筹推进新一轮菜篮子工程建设意见（国办发18号）文件和8月18 日国务院常务会议精神，坚持粮菜统筹发展规点，全方面计划湖北蔬菜产业，开启全省新一轮“菜篮子”工程建设，转变蔬菜生产发展方法，促进本省蔬菜产业提档升级。（二）计划编制依据编制本计划关键依据：中央、省委一号文件，国务院办公厅相关统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设意见（国办发18号），8月18 日国务院常务会议精神，农业部相关落实落实通知（农市发4号）,农业部全国蔬菜关键区域发展计划（-）。（三）产业发展目标全省蔬菜产业十二五期间关键工作是实施“731工程”，即围绕本省蔬菜7个优势和特色资源（城郊菜、高山菜、水生菜、露地越冬菜、食用菌、西甜瓜、魔芋），创建7个蔬菜著名品牌；蔬菜生产流通领域关键建设3个一批，即创建一批标准化关键示范基地、培植一批蔬菜龙头企业和专业合作经济组织、建设一批蔬菜产地批发市场；蔬菜产业综合产值达成1000亿元，蔬菜为农民人均纯收入贡献达成1000元。1、优化全省蔬菜生产区域布局，改善蔬菜基地基础设施条件。健全蔬菜产品集散市场体系，完善蔬菜质量安全监测监管体系，实施蔬菜质量安全可追溯制度，地产蔬菜产品抽检合格率达成98%以上。实现蔬菜产品基础自给，均衡保障全省蔬菜安全有效供给，促进菜农稳定增收。2、关键推进本省有区域特色和优势外向型蔬菜产业发展，露地越冬蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌等外销率稳定达成80%以上，增加当地农民收入，有效支撑全国蔬菜市场供给，增加出口创汇额度。3、到，全省蔬菜年播种面积达成1900万亩，产量达成3800万吨，年产值过750亿元，蔬菜出口创汇过4亿美元，蔬菜为农民人均纯收入贡献达成1000元，全省蔬菜产业总体规模居全国第三位。三、产业区域布局依据转变产业发展方法要求，本省蔬菜产业布局依据以下三个基础标准：就近供给标准：蔬菜是经典鲜活农产品，运输路途损耗大，成本高，本着节能降耗标准，中国蔬菜市场主体遵照就近供给标准。所以，武汉市等大中城市保供给郊区蔬菜是此次计划关键。国家地方统筹标准：以嘉鱼、云梦、天门、汉川、新洲为代表喜冷凉露地越冬蔬菜，以长阳、利川、建始、巴东为代表鄂西高山蔬菜已被纳入全国蔬菜关键区域发展计划，负担着保障全国蔬菜供给安全重担，被作为关键进行计划。 突出优势特色标准：高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌、魔芋是本省有显著地域特色和区位优势外向型产业，是出口创汇和菜农增收关键组成部分，也是此次计划关键。（一）城郊蔬菜1、关键区域、发展目标关键区域：武汉市、各市州政府所在城市及蔬菜主产县市区。发展目标：以发展反季节设施蔬菜和速生叶菜为关键，以武汉市为关键，全省17个大中城市和主产县市区郊区为据点，建立200万亩稳定关键蔬菜基地，播种面积700万亩，总产1000万吨，总产值200亿元。蔬菜质量抽检合格率达98%以上，总体稳健保障本省城市居民蔬菜供给。2、关键种植模式（1）关键蔬菜种类：茄果类，菜用瓜，豆类，叶菜、其它。（2）关键茬口模式：设施蔬菜春提早（茄果类、菜用瓜类、喜温型叶菜，4-7月上市），夏遮阳（早熟耐热萝卜、白菜、花菜等，7-9月上市），秋延后（茄果类、黄瓜等，9-12月上市），冬覆膜（莴苣、芹菜、越冬萝卜等，1-4月上市）。露地蔬菜则以喜冷凉叶菜、豆类、红菜薹、莴苣等为主，9-12月上市。3、制约原因和发展关键制约原因：基础设施抗灾能力差，设施蔬菜面积有限，栽培技术水平不高，产量和品质较低，效益不高，特色不显著。以发展设施蔬菜为关键，标准菜园创建为关键，效益最大化为标准，推进城郊蔬菜健康快速发展。发展关键：（1）突破性发展设施蔬菜，加大设施蔬菜投入，走高效节地节能路子；（2）推广标准化安全生产技术、净菜上市技术。（3）以发展无公害蔬菜为关键，建立健全蔬菜全程质量检验、检测、监管、安全追溯体系；（4）健全蔬菜技术推广和服务体系，加大新品种、新技术、新模式推广力度。（二）喜冷凉露地越冬蔬菜1、关键区域、发展目标关键区域：嘉鱼、天门、襄阳、云梦、沙市、应城、汉川、钟祥、屈家岭等县市区。发展目标：以喜冷凉秋冬和冬春叶菜为关键，以嘉鱼、云梦、天门为关键，全省15个主产区为据点，建立240万亩稳定关键蔬菜基地，播种面积500万亩，总产量1100万吨，总产值160亿元，出口创汇万美元，以外销为主，蔬菜质量检测合格率达98%以上，参与支撑中国秋冬蔬菜市场供给。2、关键种植模式 （1）关键蔬菜种类：秋冬甘蓝、大白菜、花菜、萝卜、芥菜、红菜薹等十字花科叶菜；洋葱、大蒜、韭菜等葱蒜类；秋冬莴苣、西芹、蚕豆、豌豆及早毛豆、春土豆等其它耐寒蔬菜。 （2）关键茬口模式：以7-9月秋播秋冬季及冬春季喜冷凉蔬菜为主体，9月到翌年4月中旬前收获。以4-8月生产一季夏季瓜类（冬瓜、南瓜、西瓜、甜瓜）、耐热萝卜白菜，或豆类（毛豆、绿豆）为补充。3、制约原因和发展关键制约原因：种植种类和模式单一，茬口集中，蔬菜产销及收入受冬春灾难性气候影响波动较大。产地市场和冷库缺乏，销售组织不健全，市场调控能力差。发展关键：（1）做好大型蔬菜基地计划，建立产地市场和冷链系统，加强基础设施建设；（2）大力发展蔬菜专业合作社，建立蔬菜全程质量检测、监管、安全追溯体系，健全农资和市场信息服务体系；（3）培植龙头企业，整合品牌，开发主产品深加工技术，推进主产区产品提档升级；（4）优化主栽品种和周年高产高效种植模式，推广标准化安全生产技术、蔬菜预冷、包装等贮运技术。（三）高山蔬菜1、关键区域、发展目标关键区域：长阳、五峰、兴山、秭归、利川、恩施、巴东、建始、神农架林区等和襄樊、十堰部分县市区。发展目标：以长阳、利川为关键，全省16个高山蔬菜主产县市为据点，建立160万亩稳定生态型高山蔬菜关键基地，播种面积300万亩，总产量800万吨，总产值90亿元，出口创汇5000万美元，以外销为主。2、关键种植模式（1）关键蔬菜种类：甘蓝、萝卜、大白菜、花菜等喜冷凉十字花科蔬菜；小白菜、莴苣、香菜、菠菜、芥菜、红菜薹等喜冷凉叶菜；辣椒、番茄、豇豆、四季豆、茄子、黄瓜等喜温蔬菜。（2）关键茬口模式：高山以萝卜、大白菜、甘蓝等为主，4-7月早季菜和8-10月二季菜模式为主，或喜冷凉叶菜类精细蔬菜十二个月3-4茬循环播种和采收；二高山以番茄、辣椒为主体，4月播种，7-10月采收，或四季豆、黄瓜等播种两季；部分地域发展高山特有蔬菜。3、制约原因和发展关键制约原因：种植品种相对单一，茬口相对集中，生产效益风险随面积不停扩大而增大；生产基地基础设施条件相当微弱，缺乏针对性栽培管理技术规范，高山蔬菜增效潜力未得到充足发挥；高山蔬菜采后处理技术滞后，制约高山蔬菜市场半径和品种多样化选择；生态问题显现，制约该产业可连续发展。发展关键：（1）科学计划和建设全省生态型高山蔬菜标准化生产基地，建立产地市场和冷链系统，加强沟、路、水窖、电、冷库等基础设施建设；（2）整合鄂西高山蔬菜品牌，大力发展产地蔬菜专业合作社，建立蔬菜全程质量检验、检测、监管、安全追溯体系，健全农资和市场信息服务体系；（3）建立省高山蔬菜研发平台，优化主栽品种和高产高效梯度种植模式，推广高山蔬菜生态栽培技术、蔬菜预冷、包装等贮运技术。（四）水生蔬菜1、关键区域、发展目标关键区域：蔡甸、东西湖、江夏、汉川、洪湖、监利、仙桃、公安、孝南等县市区。发展目标：以藕莲和籽莲为关键，以武汉、洪湖、汉川为关键，全省12个水生蔬菜主产区为据点，分类建立150万亩标准化水生蔬菜基地，由自给为主向外销为主发展；亩产量千克，总产量300万吨，总产值60亿元，出口创汇1000万美元，2、关键种植模式（1）关键种植种类：藕莲、子莲、荸荠、菱角、莼菜、茭白、芋头。（2）关键种植茬口模式：深水区藕莲、子莲、茭白、芡实、菱角等十二个月播种，多年收获；浅水区可实施莲藕保护地栽培、鱼塘种藕、双季藕、藕带藕、莲藕水稻、莲藕（水稻）荸荠、西甜瓜荸荠等多个间套模式。3、制约原因和发展关键制约原因：藕莲采收劳动力成本上升，缺乏能影响产业格局龙头企业；藕莲连作病害和采后保鲜贮藏和加工制约水生蔬菜发展。发展关键：（1）扶持壮大水生蔬菜保鲜加工企业，在深化水生蔬菜保鲜加工技术研究基础上，关键开发莲藕、莲子、芡实、荸荠、莼菜等保鲜加工产品等。（2）加强育种和生产技术研究应用；（3）针对莲藕采挖劳动强度大、新一代采挖人员逐步降低问题，及早研究莲藕省力化生产栽培技术，降低采挖劳动强度。（五）食用菌1、关键区域、发展目标关键区域：随县、远安、房县、保康、广水、钟祥、新洲、公安等县市区。发展目标：全省食用菌栽培面积50万亩，鲜菇产量100万吨，总产值达成60亿元以上，出口创汇达成3亿美元以上。努力争取使全省食用菌总产值和产量继续稳居全国前5位，食用菌出口创汇继续稳居全国第二位。2、关键种植模式关键栽培种类：香菇、木耳等木腐食用菌，双孢蘑菇等草腐食用菌。关键种植模式：香菇和黑木耳秋季代料栽培模式；香菇反季节代料地面栽培模式；双孢菇等草腐食用菌菇房、菇棚及稻田地栽模式；金针菇、杏鲍菇等食用菌设施化周年栽培模式。3、制约原因和发展关键制约原因：一系列关键共性生产和加工技术仍待突破，产业升级乏力；食用菌产业发展缺乏相关政策扶持，优势食用菌基地建设力度需要加大。发展关键：（1）突出抓好香菇出口立案基地建设，关键处理好栽培原料短缺、品种退化、烘烤加工技术不规范等影响香菇产业发展关键问题。（2）关键开发推广黑木耳秋季稻田代料栽培模式、双孢菇秋季稻田地栽模式、中稻-香菇周年栽培模式和香菇夏季反季节栽培模式，建设一指示范推广基地。（3）大力发展食用菌设施化栽培，促进武汉等大中城市发展以鲜销产品为主食用菌产业。（4）开发食用菌栽培用新型农作物秸秆资源，研发推广食用菌生产专用机械，建设一批专业化、机械化、设施化、标准化示范企业和种植基地。（六）西甜瓜1、关键区域、发展目标关键区域：松滋、石首、公安、潜江、蔡甸、江夏、宜城等县市区。发展目标：年播种面积稳定在150万亩左右，总产400万吨，产值40亿元。2、关键种植模式（1）关键种植模式：以高效间套作种植为关键，以设施早熟栽培、延秋栽培和高山反季节栽培为补充。（2）关键西甜瓜种类：早熟有籽西瓜、大果型无籽西瓜、极早熟小果型礼品西瓜、厚薄皮杂交早熟甜瓜。3、制约原因和发展关键制约原因：一是西甜瓜上市期过于集中，二是连作障碍严重。发展关键：一是推广多个栽培方法，实现西甜瓜错时销售，发展大棚早熟、小拱棚双膜覆盖栽培、延秋栽培等多个栽培方法，延长西瓜供给期，提升经济效益。二是大力发展工厂化育苗，实施种苗产业化工程。 （七）魔芋1、关键区域、发展目标关键区域：恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市相关市州。发展目标：全省魔芋种植面积50万亩，产量达成100万吨，总产值50亿元，其中种植产值30亿元、加工产值20亿元，使基地农民从魔芋产业年人平增加纯收入1000元以上，出口创汇5000万美元。2、关键种植加工模式关键种植种类：关键品种类型有花魔芋、白魔芋。关键种植方法：间作套种，包含林荫地套种、玉米套种等。3、制约原因和发展关键制约原因：一是魔芋软腐病、白绢病严重影响产量，二是标准化生产水平较低，质量安全意识有待加强，三是产品加工水平较低，缺乏精品名牌。发展关键：一是研究魔芋软腐病白绢病抗病机理，筛选高效综合防治方法；二是加强魔芋标准化生产基地建设，三是研发魔芋新产品、新工艺和新设备，关键发展魔芋深加工产品。四、建设关键十二五期间，蔬菜产业建设关键是加强基础设施建设，建立100个蔬菜关键示范基地，培植100个龙头企业和专业合作经济组织、建设100个产地批发市场，提升蔬菜产业化水平和组织化程度，建立健全蔬菜检验检测和监管体系，建立健全蔬菜市场销售体系和技术支撑体系等。（一）加强基础设施建设，创建一批标准化关键示范基地按农业部蔬菜标准园创建试行规范要求，关键建设一批关键示范标准园，经过政府资金引导，地方和民间资本加大投入，建设高标准大棚设施基地，改善蔬菜基地基础设施（包含水、电、路、渠等）建设。关键建设60万亩城郊设施蔬菜标准园、 100万亩露地蔬菜标准园、100万亩高山蔬菜标准园、100万亩水生蔬菜标准园、100万亩西甜瓜标准园、50万亩食用菌标准园、50万亩魔芋标准园。 （二）努力提升蔬菜产业化经营水平，提升组织化程度1、培植龙头企业。转变蔬菜产业发展方法，坚持用抓工业方法抓农业，由抓“田头”向抓“龙头”转变，做强龙头企业。关键培植武汉洪山菜薹、嘉鱼山绿、武汉如意、湖北长友、五峰新桥、湖北新美香、十堰渝川、恩施巨鑫、利川凯瑞、建始农泰、宜昌森源、宜昌一致、随州三友、神农生态、裕国菇业等蔬菜、食用菌、魔芋生产加工龙头企业。至“十二五”末，有10个以上产值过亿元龙头企业。2、培育专业合作经济组织。坚持“先抓组织，后抓生产”思绪，把蔬菜专业合作组织看成新产业来经营，看成新资源来开发。每个县、市、区关键培育510家有自主品牌、有规模、有实力蔬菜专业合作经济组织，推进标准化生产、规范化管理、市场化运作，提升菜农组织化程度。3、打造蔬菜精品名牌。培育蔬菜产品著名品牌，把“嘉鱼蔬菜”、“洪山菜薹” 、“武当红”系列加工菜、恩施“大山鼎高山菜”、长阳“火烧坪高山菜”、“随州香菇”、“仙洪水生菜”等整合培育成全国著名品牌。到“十二五”末，培育810个湖北名牌农产品品牌，其中有35个品牌成为中国名牌农产品品牌。（三）建立蔬菜产品集散网络，健全从产地到餐桌蔬菜市场销售体系1、建设和改造一批产地批发市场。关键建设一批产地批发市场，兼顾城市中心批发市场建设和完善。产地批发市场建设关键建在优势产业带、关键基地县（市）和出口加工基地。2、改造一批城市销地批发和零售市场。支持大中城市改造销地批发市场，加强市场信息交流、质量安全检测、电子统一结算、冷藏保鲜、加工配送等设施建设，全方面推进销地批发市场在基础设施、管理、技术等方面提档升级。3、强化产销衔接功效。县级以上城市要依据当地消费需求，建设自己蔬菜产品保障基地。蔬菜优势产区要充足利用当地资源，建设服务全国或特定区域蔬菜规模化基地，和相关大中城市建立长久稳定、互利合作产销关系4、建立和完善信息网络平台。支持建立覆盖全省及周围关键批发市场蔬菜产品产销信息公共服务平台，规范信息采集标准，健全信息交流公布机制，加强采集点、信息通道、网络中心相关基础设施建设，定时搜集公布全省蔬菜产品生产、供求、质量、价格等信息。（四）建立健全质量检测和监管体系，提升标准化安全生产水平1、健全检测监管体系。根据农业部要求，加强政府检测能力建设，关键建设县（市、区）蔬菜产品检测站，支持蔬菜生产基地、龙头企业、蔬菜合作组织、农产品批发市场建设农产品检测室，形成标准统一、职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全农产品质量安全检测监管体系。2、建立全程质量追溯体系。支持建立省级蔬菜产品全程质量追溯信息处理平台，并在蔬菜产品生产企业或农民专业合作组织中建立完善农产品全程质量追溯信息采集系统，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证实，信息可得、成本可算、风险可控全程质量追溯体系。3、建立质量安全风险预警信息平台。统筹省内、省外两个市场，建立蔬菜产品质量安全风险预警体系，加强部门协作，实现质量安全信息共享，共同应对重大突发安全事件，不停提升蔬菜产品质量安全水平。（五）加强蔬菜科技支撑体系建设，增强蔬菜产业发展后劲本省蔬菜科技实力雄厚，怎样深入发挥科技人员作用，开展科技攻关，处理一批制约本省蔬菜产业发展重大科技问题是摆在我们面前重大课题。一是加大科技投入力度，加紧选育和推广一批高产优质新品种。二是集成推广应用一批设施蔬菜、露地蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌、西甜瓜、魔芋等高效安全生产关键技术。五、保障方法（一）加强组织领导，强化部门协作认真落实落实国务院国发26号文件精神，充足认识蔬菜产业在国计民生中关键地位和作用，深入强化“菜篮子”市长负责制，各级政府一定要加强对蔬菜产业发展领导，立即研究制订当地蔬菜产业十二五发展计划，协调处理蔬菜产业发展重大政策问题，加大扶持力度，强化部门协作，切实将各项政策方法落实到位。（二）实施粮菜统筹，加大产业扶持力度树立粮菜统筹发展见解，加大对蔬菜产业发展扶持力度。一是加大专业蔬菜基地保护力度，实施更严格占补平衡和赔偿机制，提升赔偿标准。二是设置省级蔬菜奖励基金，对设施蔬菜基地建设、龙头企业、精品名牌实施奖励。三是设置省级蔬菜产业发展专题资金，对全省蔬菜优势特色产区、蔬菜优势资源产业给予扶持。四是加大蔬菜基地建设力度，各级政府要整合农业综合开发、国土整理等项目用于蔬菜基地建设，整合种子工程、植保工程项目建设蔬菜育苗工厂和蔬菜绿色植保。五是推广蔬菜政策性保险，逐步将设施生产、集约化育苗和规模种植等纳入政策性保险范围，提升农民参与保险意识和主动性。六是在全省范围内开通绿色通道，确保蔬菜绿色通道通畅。（三）强化产业化经营，提升组织化程度在蔬菜优势产区，大力发展以农户为基础、基地为依靠、企业为龙头蔬菜产业化经营模式，形成蔬菜产业链各步骤共同发展格局。激励蔬菜加工企业经过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多个形式和蔬菜种植户结成稳定产销关系和紧密利益联结机制，愈加好地发挥龙头企业带动作用。主动扶持蔬菜合作社、协会等农民专业合作组织发展，提升蔬菜产业组织化程度。（四）多渠道筹措建设资金，加紧蔬菜基地和市场建设步伐蔬菜主产区各级政府要将蔬菜建设纳入地方经济和社会发展计划，多渠道筹集建设资金，加大资金投入力度。要建立政府投资为引导、菜农和企业投资为主体多元投入机制，吸引社会资金参与蔬菜产品生产、流通等基础设施建设。激励银行业金融机构加大对带动农户多、有竞争力、有市场潜力龙头企业支持力度。（五）建立蔬菜产业风险预警机制，保障蔬菜生产和市场供给本省蔬菜供求基础平衡，但受气候改变和市场环境影响，季节性、结构性缺口仍然很大，从而造成蔬菜市场价格波动幅度过大，给市场供给、菜农收入、产业平稳发展带来很多不利影响。为确保蔬菜供求基础平衡和市场价格基础稳定，应由政府组织相关部门建立和完善蔬菜供求预警机制和风险防范机制，提升抗风险和应急能力。一是组织教授构建全省范围内蔬菜供求预警模型，依据各地蔬菜播种面积及气候条件等信息，分析和估计蔬菜供给情况和价格走势，引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产经营活动。二是立即公布蔬菜市场供求和价格信息，提前进行市场预警，引导蔬菜合理流通，提升流通效率。三是设置风险基金，实施合理贮菜于地、贮菜于库制度。（六）强化科技支撑，大力研发和推广蔬菜优异技术。增加对蔬菜科研投入，改善科研条件。加紧节能、高效、实用栽培技术研究和耐弱光、耐低温、抗逆性强、高产优质蔬菜新品种培育。主动开展设施蔬菜、贮藏保鲜、加工等相关技术研究。加紧引进推广一批抗病、抗虫、高产、优质蔬菜新品种和病虫害综合防治优异技术。加强实用技术培训，提升菜农科技素质和技术到田率。依靠国家蔬菜产业技术体系组建由首席教授和学科带头人组成省蔬菜教授顾问团，为政府决议提供服务，帮助制订产业发展政策，组织开展学术交流。