县乡人大换届实施专业方案.doc

花发[] 号

相关印发《花石乡县、乡人大换届选举工作
实施方案》通知

各村党组织，乡直各单位：
    《花石乡县、乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委会议研究同意，现印发给你们，请认真落实实施。

                              中共花石乡委员会
11月15日 
花石乡县、乡人大换届选举工作
实 施 方 案

依据选举法、地方组织法要求和省、市、县换届选举工作会议精神，现将我乡县、乡人大换届选举工作安排以下 ：
这次县、乡人大换届选举工作指导思想是：全方面落实党十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，坚持党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全方面落实依法法国基础策略，加紧建设社会主义法治国家，深入巩固基层政权、推进科学发展、促进社会友好，为构建生态、文明、友好、幸福花石打下坚实基础。
这次我乡县、乡两级人大换届选举总体时间安排为10月至元月同时进行。12月29日为县、乡人大代表选举日，元月上旬召开乡第十七届人民代表大会第一次会议。具体分为四个阶段进行。
第一阶段（11月10至11月20日是）：建立选举工作机构，制订选举工作计划，培训选举骨干，划分选区，分配代表名额。
1、建立选举工作机构。依据选举法要求，乡设置选举委员会，主持和组织本级人大代表选举，乡选举委员受县选举委员委托负责选举县人大代表各项事项。由乡党委、人大、政府相关部门有一定选举经验人员组成，经县人大常委会任命，我乡选举委员会有以下人员组成：主任：许晖，副主任：郑立云、方明传，委员：吴述思、何伟、李栋、王益平、张红、宋玉业。
乡选举委员会在乡党委和县人大常委会领导下，依据换届选举工作领导小组统一布署，具体负责办理选举各项事务，依法做好选区划分和代表名额分配、选民登记、组织介绍和确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作，切实推行法律给予职责。
乡选举委员会下设办公室，抽调精干人员办理具体选举事宜。各村及选区成立选举工作小组，负责本区域选举事宜。为加强对各村选举工作领导，乡成立六个县、乡换届工作指导组，负责指导换届选举各阶段工作。
第一指导组：方明传、王弟生、袁文刚，负责指导花石村。
第二指导组：吴述思、陈朝安、周益华，负责指导黄堰村。
第三指导组：李 栋、吴善喜、洪 星，负责指导竺山村。
第四指导组：潘传宗、王益平、汤 斌，负责指导茶棚村。
第五指导组：何 伟、周培英、戴 任，负责指导大湾村。
第六指导组：郑立云、张 红，负责指导千坪马宗岭。
2、制订工作计划。乡选举委员会依据县人大换届选举工作实施方案，结合当地实际，制订工作计划，并列出日程安排表，以方便实际操作。
3、培训选举骨干。乡11月下旬召开选举工作会议，布署选举工作，培训选举骨干及选民登记员。
4、选区划分。根据行政区内各选区每一代表所代表人口数大致相等标准，综合考虑便于县、乡两乡人大代表同时选举，便于代表联络选民、开展活动、接收监督等方面原因以，划分好选区。选区大小，按每一选区选“1－3名代表”标准，依法合理划分选区，超出3名无效。选区能够按居住情况划分，也能够按生产单位、机关、工作单位划分。在划分选区时，应先确定选举乡人大代表选区，尽可能使每个县人大代表选区包含若干个乡人大代表选区，方便选民参与选举和选举投票组织。
5、分配代表名额。依据法律要求，地方各级人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动标准。我乡县人大代表5名,县委提名1 名。其中工人1名、农民2名、干部1名、知识分子1名，妇女代表1名，非代表2名。乡人大代表53名，留2名机动名额，实际分配代表名额51名。根据上级要求，工人农民代表不少于76%，不少于39名以上，非中共党员代表不少于35%，不少于18人，妇女代表不少于25%，不少于13人，连任代表在30%左右。
第二阶段（月11月21日到时12月9日）：
宣传发动，选民登记，选民资格审查，公布选民名单，依法处理选民不一样意见申诉。
1、广泛进行宣传发动。换届选举是我乡人民政治生活中一件大事，包含面广，法律性强。做好宣传发动工作，对于搞好县、乡人大换届选举工作含相关键意义。所以，各村、各单位要分别召开会议，利用多个形式，大张旗鼓地宣传依法参与选举、行使人民当家作主权利重大意义，提升全体公民参选意识、民主意识和法制观念，增强人民群众主人翁责任感，使换届选举重大意义和相关法律、法规、政策家喻户晓、深入人心。
2、选民登记。这次选举县、乡人大代表选举日是12月29日。要利用广播、口号、网络、宣传车等多个形式，发动选民自行登记。选民登记工作要立即、正确，并在法律要求期限内完成。应抓好以下多个步骤：一是选举机构要以选区为单位公布选民登记公告，确定选民登记起止时间、年纪范围、地点和形式。二是选好登记员、成立登记小组。登记员应该由工作责任心强、熟悉情况人员担任。登记员确定后，要进行一次统一培训，明确选民登记范围和政策界限，登记工作时间和步骤，和登记工作具体做法和要求。三是登记方法，参考居民身份证或户口薄，干部、职员花名册进行查对登记。根据法律要求，不列入选民名单精神病患者和多种不予进行选民登记人员，必需认真调查核实，并和司法等相关部门做好协调核实认定工作，作好文字记载和数字统计。四是注意做好流感人口选民登记工作。“流感人口标准上应在户口所在地参与选举”，对于当地外出人员要经过多个措施，查明情况，给予登记。对外来人员，必需持有当地公安机关出据户籍证实，自愿要求参与现居住地选举而又符合相关法律要求应该给予登记，手续不全不予登记。
3、选民审查。各选民登记小组编制好选民名单记录表，根据《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》要求，严格审查选民资格，经选区责任人复核，报乡选举委员会审查确定后张榜公布。
4、公布选民名单。选民名单应在选举日20日（即12月9日）前以选举委员会名义在选区或选民小组公布，并公布选举日期和选举地点。各选区要组织选民看榜、审榜，如发觉有错登、漏登、重登等情况，要立即纠正，并重新公布。确定选民资格后，发给选民证。
第三阶段（12月10日至12月底）： 提名、推荐、酝酿县、乡两级人大代表候选人，确定正式代表候选人，投票选举代表，审查代表资格。
1、提名推荐代表候选人。代表候选人提名、酝酿和确定，是选举工作中关键步骤，要切实尊重选民权利，选民依法联名推荐代表候选人和政党、各人民团体推荐代表候选人含有一样法律地位。选民登记结束后，到选举日15日前（12月14日前）为提名推荐代表候选人阶段，各政党、团体推荐和选民十人以上联合提名推荐县、乡两级人大代表人选名单，均要分别填写提名代表候选人记录表，以选区为单位汇总，附记录表分别上报乡选举委员会，县代表推荐由乡选举委员会报县选举委员会。
2、确定正式候选人。初步代表候选人名单公布后，各选区采取多个形式，组织选民反复酝酿、协商、讨论，乡选举委员会依据较多数选民意见确定正式县、乡代表候选人名单。并以县选举委员会和乡选举委员会名义，在选举日7日前（12月22日前）在各选区公布。同时再一次公布选举日期和地点。依据法律要求，代表候选人人数应多于应选代表名额三分之一至一倍，实施差额选举。
3、做好选举前准备工作。选举代表要严格根据选举法和省选举实施细则选举程序进行，同时，在选举日前，要做好以下几项工作：
（1）介绍正式代表候选人情况。选举委员会应依据选民要求，应该组织代表和选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回复选民提问，听取选民意见。和选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行，选举日前必需停止安排见面。
（2）再次培训选举工作人员。培训对象是选举大会和投票站主持人，监票、计票人员和流动票箱工作人员。关键是选举操作程序和应注意事项。为了区分，乡印制两种不一样颜色县人代表和乡人大代表选票。同时主会场和流动票箱均要有两个票箱，一个是县人大代表票箱，一个是乡人大代表票箱。
（3）再次核实选举人数。如有选民补正名单，应予增减并出补正榜。
（4）做好委托投票工作。在投票选举时，选民凭选民证领取选票，若选民在选举工作期间，临时外出或其它原因不能参与选举，经选区工作小组认可，能够书面委托其信任选民代为投票。每一选民接收委托不得超出3人。
（5）安排落实好选举。选民居住比较集中，能够召开选举大会进行选举。选举日前，各选区选举工作小组组织选民推选出监票人和计票人，准备好选票和票箱，制订选举行法，部署好选举会场。选举一律采取无记名投票方法。在选举时，设置秘密写票处。流动票箱使用时配3名以上工作人员，选票、票箱、名册分别由专员负责。投票结束后，分别由3名工作人员将票箱送到主会场计票。选举人民代表大会代表时，选区全体选民过半数参与投票，选举有效。代表候选人取得参与选举选民过半数选票时，始适当选。取得过半数选票代表候选人人数超出应选代表名额时，以得票多当选。选民推选监票、计票人员和选举委员会委派主持选举工作人员查对投票人数，发出选票数和收回选票数，作出统计，由主持人和监、计票人署名，依法确定选举是否有效和当选名单，并当日公布选举结果。
4、代表资格审查。代表选举结束后，各选区将县、乡人大代表记录表及多种表格立即报乡报选举委员会，乡选举委员会办公室提交上届代表资格审查委员会审查确定后，在选区张榜公布，并发给当选代表通知书。
第四阶段（元月1日至元月份10日）：筹备召开乡第十七届人民代表大会第一次会议。
体表选举后，立即对代表进行培训，组织人员起草人大政府工作汇报，认真做好各项筹备工作，确保花石乡第十七届人民代表大会顺利召开。
这次县、乡两级人大换届选举是全县人民政治生活中一件大事，时间紧、任务重、要求高，意义重大。所以各村、各单位要高度重视，精心组织，依法办事，确保换届选举工作顺利进行。 
附：花石乡县、乡人大换届选举工作时间步骤表。

花石乡县、乡人大换届选举工作
时 间 流 程 表

阶段
工作内容
时间
要求
报送材料名称
报送
时间
准备
工作
1、 成立领导机构
2、 制订实施方案
11月 1日至
11月10日

动员
布署
1、开展宣传动员，任命选举委员会
2、召开换届选举工作会，进行动员、布署、培训。
11月20日前

代表名额分配、选区
划分
1、分配代表名额
2、划分选区
11月20日前

选民 登记
按选区或选民小组公布选民名单；发放选民证
12月 9日前

提名推荐初步候选人
政党、人民团体推荐和选民联名推荐初步候选人；以选区公告初步代表候选人名单
12月14日前
初步人大代表候选人情况记录表
12月12日前
确定、介绍正式代表候选人

协商确定或预选产生正式代表候选人；以选区公告正式代表候选人名单，同时公告选举时间及地点，介绍正式代表候选人情况；选举委员会中是代表候选人辞职

12月22日前
正式人大代表候选人情况统计表正式代表候选人辞去选举委员会职务汇报
12月23日前
投票
选举
设投票站、会场、流动票箱，进行投票选举；公布选举结果，并上报选举委员会确定；选举委员会公布确定结果
12月29日
1、人大代表记录表
2、选举县乡级人民代表大会代表情况统计表
3、县乡级人民代表大会组成情况统计表
12月30日前
代表资格审查
县、乡代表资格审查委员会进行代表资格审查；县级人大常委会确定县人大代表资格，并公告；乡人大会主席团确定乡人大代表资格，分颁发代表证

召开新一届人大第一次会议
做好多种会前准备工作；听取和审议各项工作汇报，并做出对应决议；选举事事项
元月10日前
1、选举结果汇报
2、县人大代表选举选民登记和投票选举情况统计报表
元月11日
总结
归档
对换届选举工作进行全方面总结；上报相关关报表材料；将整个换届选举全方面材料加以整理，立卷归档
2月底前
1、乡级人大换届选举相关报表
2、工作总结
2月底前

花石乡县、乡选区划分表

村名
乡代表选区
县
代表 选区
村民组
花
石
村
第一选区
第
一
选
区

南岭 董沟 铁厂 燕岩 桥边 棋石
第二选区
上湾 下湾 下花石 河东 古楼
第三选区
马鞍 余湾 上花石 下丰前 上丰前
第四选区
中庄 丁冲 太平 何湾 周祠
第五选区
东江湾 万湾 汪湾 周湾 竹园
第六选区
斗岭 西江湾 平原 和平 江湾 刘祠
第七选区
茶冲 兴明 老岩 雷塘 沙岭 王湾

茶
棚
村

黄
堰
村
第一选区

第
三
选
区

第
二
选
区

化岭 茶棚 教湾 冲老 黄岭 苍岭 研湾 白洼
第二选区
肖岭 王湾 老店 河湾 袁祠 上湾 下湾
第三选区
陈湾 汪湾 高湾 白马 胡冲 袁上湾
第四选区
瓦湾 汪冲 王湾 汪岗 衷湾 老屋
第一选区
学屋 胡冲 和平 下西湾 中湾
第二选区
陈棚 万沟 马湾 占棚
第三选区
东湾 段湾 上西湾 高湾张北 横山 朝阳 林湾
第四选区
张湾 杨岭 淑园 衷湾 陡岭 中午厂

竺
山
村

第一选区
菜湾 白湾 六房 袁岭
第二选区
汪湾 七龙 深沟
第三选区
肖湾 闵祠 双湾 枫树 大岭
第四选区
杨畈 梅湾 闵冲
第五选区
下岩 上岩 分岭 占畈 兴店
第六选区
曹湾 柿岭 高山

大
湾
村

第一选区
第
三
选
区

老湾 兴湾 汪湾 塘湾 桥边 杨湾 南冲
第二选区
张北 陈湾 漆湾 周湾 干冲 乱沟
第三选区
石良 沙坪 方湾张湾 童湾 帽顶
第四选区
中心 上湾 高湾 高山 菜湾 陈湾
第五选区
徐湾 白湾 叶湾 杜榜 新屋 基湾
第六选区
姚湾 朱湾 兴棚 大湾 陈湾

千
坪
村
第一选区
金岭 桃湾 道湾 商湾
第二选区
李湾 张湾 河东 水口 建新
第三选区
马宗岭林场

花石乡第十七届人民代表大会代表名额分配表

选举单位

项目
名

额
花
石
村
黄
堰
村
竺
山
村
茶
棚
村
大
湾
村
千坪村马宗岭
备注
分配代表名额
51
13
8
8
7
12
3

其
中
乡党委提名
23
6
4
4
3
6
1

村
28
7
4
4
3
6
2

结
构
工人、农民
39
10
6
6
6
8
3

干部
7
2
1
1
1
2

知识分子
5
1
1
1

2
1

类
型
女
13
3
2
2
2
3
1

非党
18
4
3
3
3
4
1

连 任
16
4
3
3
2
4