安全文化培训：安全管理理念与方法.pptx

优秀安全管理理念与方法目录CONTENTS现代安全管理的基本概念01 现代安全管理的基本理念02 现代安全管理主要对象、方法与对策03 现代安全管理的六大管理体系04 01 现代安全管理的基本概念现代安全管理的基本概念安全在生产活动中免除了人们不可接受的风险状态，即人们可以接受的风险。如骑自行车、驾驶机动车等。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害和环境危害等条件。指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失状况。生产条件安全状况1、3个基本概念现代安全管理的基本概念马斯洛需求层次理论安全是人的第二需求现代安全管理的基本概念安全是人类生存和发展的第一需要是社会进步的必要条件，是经济发展的基本前提。现代安全管理的基本概念生产安全安全发展包括以下3个方面食品安全社会安全生产安全即现代企业生产安全管理问题现代安全管理的基本概念2、危险定义指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，危险就是超出了人们或社会允许的限度。对象明确危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。危险程度公式在安全生产管理中，危险程度用生产系统中事故发生的可能性（F）与严重性（C）来表示：Rf（F.C）。Rf（F*C）安全是相对的，危险是绝对的。发生事故危险性的大小为风险，风险是可以避免的。现代安全管理的基本概念安全管理就是一种风险管理要有风险意识，因为任何系统都可能有缺陷，任何人都有可能出现差错；要有管理意识，因为任何事故都是可以预防的，任何事故都是可以避免的。风险危险 安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的。现代安全管理的基本概念3、事故事故定义事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。疾病是指职业病及与职业有关的疾病，我国法定职业病共10类132种（详见职业病目录）。事故特点突发性，危害性，严重性，复杂性。现代安全管理的基本概念人的不安全行为事故形成的四个要素（4M）环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷现代安全管理的基本概念人的不安全行为三违现象违反安全操作规程。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危险场所等违反劳动纪律违章指挥现代安全管理的基本概念人的不安全行为产生的主要原因1、不知型由于教育培训不到位或相关规章制度、操作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道其行为是违章。这部分人主要是新职工、青年职工、农民工、临时工和转岗人员等。现代安全管理的基本概念人的不安全行为2、不知所以型知其然，不知其所以然。虽然实施“违章”的人员知道有规章制度、操作规程，但不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来的严重性。这部分人技术不熟、能力不够，他们主要是新员工和整体素质较差的员工。现代安全管理的基本概念人的不安全行为产生的主要原因3、明知故犯型这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而实施“违章”作业。现代安全管理的基本概念人的不安全行为4、失误型技术不熟、能力不够，造成判断失误；受情绪、环境的影响，使之精力不集中，疏忽、遗漏等造成失误；（开赌气车）疲劳操作，判断能力下降使得动作的准确性、灵活性下降而造成失误。现代安全管理的基本概念环境的不安全因素环境因素：高温、低温、采光、高气压（减压病）、压力、湿度、给排水等。作业场所：安全通道、安全间距不足，信号、安全标志缺陷。环境的危害因素同时也是引发职业病的主要原因。现代安全管理的基本概念一级预防：消除、隔离、控制，二级预防：健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断。三级预防：对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。我国职业病的预防坚持“三级预防”的原则现代安全管理的基本概念管理的缺陷：管理不足是造成事故的本质原因对人管理的缺陷：教育、培训、使用、考核等方面。对物控制的缺陷：设计、制造、采购、安装、使用、维护等。对环境管理缺陷：劳动条件改善不足。责任制不落实、制度不健、管理不到位、监督不力现代安全管理的基本概念健全制度，明确和落实责任，规范管理、强化管理123434减少和遏制不安全行为的主要措施强化教育、培训与训练强化安全检查与监管严肃执法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。现代安全管理的基本概念现代安全管理的核心消除控制人的不安全行为物的不安全状态在安全管理中，要坚持以人为本的思想，积极创造条件，提高员工的素质，激发人的安全行为，实施平安工程，实现企业安全、稳定、和谐的发展。2、现代安全管理的基本理念现代安全管理安全管理的定义就是利用安全科学原理、安全控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调的一系列活动的总称。安全管理的对象安全管理的对象就是对生产活动中的人、物、能量、信息四要素进行综合管理、全面协调管理。现代安全管理的基本理念为什么要进行现代企业安全管理1、以人为本的理念要让人民生活得更幸福更有尊严。所以在生产过程中必须做到：尊重人、关心人、依靠人，加大对人的投入；不能以牺牲员工的健康和安全来发展生产；在生产过程中必须落实以人为本、安全第一；2、系统的理念就是从生产系统整体出发（人、机、环境），运用安全系统工程原理和方法来研究、综合分析、处理生产中的安全问题。有效地开展全过程、全方位、全员性的全面的安全管理工作，确保生产系统的安全。为什么要进行现代企业安全管理3、生产力的理念安全是生产力理念表现在以下三个方面：A 劳动者是生产力中最活跃因素，劳动者安全素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有生产力的意义；B 安全装置与设施是生产资料（物的生产力）重要组成部分；C 安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。为什么要进行现代企业安全管理4、效益的理念安全工作效益表现在经济效益与社会效益两个反方面。对于企业来讲，现实的还是经济效益。经济学家认为：安全事故的损失直接经济损失间接经济损失潜在损失（员工心理、企业形象与信誉等）。我国经济学家分析，1元钱的直接损失伴随作45元的间接经济损失，潜在的经济损失是无法估量的。为什么要进行现代企业安全管理安全投入经济产出1元6元1美元10美元中美经济学家估算为什么要进行现代企业安全管理为什么要进行现代企业安全管理保护员工安全与健康的直接社会效益与企业间接的经济效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；避免环境危害的直接社会效益；促进企业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益等。安全的“全效益”包括事故经济损失人身伤亡及善后处理支出：包括伤亡人员 抢救、治疗费用；善后补偿费用；财产毁坏和损失价值；承担事故责任损失（含行政罚款）。为什么要进行现代企业安全管理直接经济损失事故经济损失停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染费用；职工教育及补充新职工培训费用；其他与事故有关的损失和费用支出。为什么要进行现代企业安全管理间接经济损失为什么要进行现代企业安全管理 安全就是效益的观念。以质量求生存，以安全求效益、求稳定、求发展。企业要牢固树立5、预防的理念事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果，事故具有一定统计性，事故是可以认识的，事故是可以预防的。因此，要从一开始就必须树立预防事故的理念，要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的、事故是可以预防的。为什么要进行现代企业安全管理安全第一，预防为主，综合治理一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一的原则。为什么要进行现代企业安全管理安全第一以人为本，就必须珍惜人的健康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的的事故防范体系，通过有效的技术和管理手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防为主。在可能发生人身伤害、设备和环境破坏的场合，事先采取预防措施，强化安全教育，提高员工安全素质，落实各项安全措施，严防安全事故的发生。为什么要进行现代企业安全管理预防为主安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一的原则。为什么要进行现代企业安全管理安全第一以人为本，就必须珍惜人的健康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。为什么要进行现代企业安全管理一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制；另一方面是对生产处于正常的情况下，积极主动地去预测和评价潜在的危险性，着手改进措施，以防止在未来的时间里不发生事故。前者是发现型，后则是预见型。只要我们把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故的发生。事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、预防和控制预防工作还要从两个方面来考虑就是要遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性.针对安全事故的偶然性和突发性，抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节，综合运用行政的、经济的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齐下，有效的解决安全生产领域中存在的各种问题，才能确保安全生产。为什么要进行现代企业安全管理综合治理安全第一，预防为主，综合治理6、法制的理念：做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。为什么要进行现代企业安全管理国家政府是安全生产的监管主体。市场经济是法制经济，安全生产必须加强安全法律法规建设。企业企业是安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程。7、绩效与责任的理念为什么要进行现代企业安全管理安全绩效管理的关键就是依据岗位安全责任来制定明确的管理程序。如果企业依据所有主管人员和员工制定了明确的岗位安全责任、安全绩效标准和绩效管理程序，必将激励各级管理人员和员工努力贯彻实施，以求履行安全职责和实现其安全管理的绩效为目标。“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁在岗、谁负责”，安全必须是主管负责人的责任。为什么要进行现代企业安全管理管理层应该通过设置安全目标、计划、组织和管理机制引导安全工作，明确各级主管人员的安全责任，并且赋予他们相应的权力，并施行“问责制”。在推行绩效与责任时，应该明确各级人员的职责和任务，而不是安全指标的分解，关键是全员参与、落实在实际行动中。企业的安全责任管理机制，可以多种形式体现出来，但必须做到责、权、利一致性。8、过程与细节的理念为什么要进行现代企业安全管理血的教训表明，绝大多数事故都是忽视生产过程管理，不抓细节所产生的悲剧，因此安全生产必须注重生产过程中的每一个细节监督管理、细节决定成败。辉煌来源于过程，品质来源于细节9、标准化的理念为什么要进行现代企业安全管理安全生产标准化是安全生产法规体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定“健全完善安全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作”10、发展的理念为什么要进行现代企业安全管理21世纪是知识经济年代，知识在不断更新，事物在不断发展，新技术、新材料、新工艺、新方法不断出现。因此，要在创建学习型企业中，不断更新观念，加强教育培训，不断提高员工的素质，用安全发展的理念来对待、研究安全生产管理，只有这样，才能不断创新和提高安全管理水平。21世纪一切都在不断发展现代安全管理与传统安全管理的区别现代安全管理属“预见型”，对可能发生的事故进行预测和预防；属“动态管理”，利用信息的交流与反馈指导安全管理；定量与定性分析相结合，以系统的观念对生产系统进行安全分析；重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来；重视人机环境的关系和本质安全，把人既看成管理的对象，又看成管理的动力。传统安全管理属“纯反应型”，侧重于对已经发生事故的调查分析和处理；是一种“静态管理”，信息交流与反馈不畅通；定性概念多，凭经验和直观处理安全问题，就事论事多；没有把安全与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究；侧重于追究人的操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件。现代安全管理与传统安全管理的区别事后管理事 故发 生 现 场 调 查 分 析 原 因主 要 原 因提 出整 改实 施 整 改效 果 评 价47 安 全 目 标分 析问 题主 要问 题制 定方 案实 施方 案审 核检 查效 果评 价3、安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策1、现代安全管理的对象就是对生产活动中的人、物、能量、信息四要素进行综合管理、全面协调管理。人物能量信息现代安全管理的主要方法2、现代安全管理的主要方法安全目标就是努力控制危险源，把严重事故发生的可能性降到最低，或者万一发生事故，造成的人员伤亡和财产损失最少。（1）安全目标法安全管理对象、方法与对策2、现代安全管理的主要方法预防型管理模式终点起点新的安新的安全目标全目标制定 方案 实施 方案 审核 检查主要 问题 分析问题效果 评价 起点终点安全目标安全管理对象、方法与对策2、现代安全管理的主要方法安全目标系统危险源辨识与评价研究预防与控制措施落实措施检查与审核效果评价制定新目标。实施过程安全管理对象、方法与对策我国安全生产中长期目标到2007年建立起较完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转。第一阶段到2010年，即“十一五”规划完成时，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故大幅下降。第二阶段安全管理对象、方法与对策到2020年我国全面建成小康社会时，实现安全生产状况根本好转，亿元国内生产总值死亡率等指标要达到或者接近世界中等发达国家的水平。第三阶段我国安全生产中长期目标安全生产法提供法规保证2015年12月1日是新安全生产法施行一周年。在这一年里，国家安全生产监管总局扎实推进新安全生产法，为安全生产形势持续稳定好转提供了坚强有力的法规制度保证。安全事故减少截至2015年10月31日，全国各类安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降11.6%和13.6%，较大事故同比分别下降12.5%和11.8%，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降9.1%和5.1%。安全管理对象、方法与对策安全形势平稳大部分地区安全生产形势平稳，32个省级统计单位有28个单位实现了事故总量和死亡人数的双下降，有13个单位没有发生重特大事故。现代安全管理的主要方法2、现代安全管理的主要方法企业具有健全的安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。（2）安全标准化安全管理对象、方法与对策安全管理标准化规范的要素采用PDCA（计划、实施、检查、改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理（责任主体）、政府部门监督（监督主体）的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。如危险化学品安全标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成。安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素负责人方针与目标机构设置职责安全生产投入一、负责人与责任安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素范围与评价方法二、风险管理风险辩识与评价控制措施风险控制风险信息更新重大危险源安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素三、法律法规与管理制度法律法规符合性评价安全生产规章制度安全操作规程修订安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素管理人员培训四、培训教育从业人员培训新从业人员培训其他人员培训日常安全教育培训教育管理安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素生产设施建设五、生产设施生产设施管理关键装置及重点部位检查维修折除和报废安全设施的三同时安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素六、作业安全作业证警示标志直接作业环节承包商与供应商变更安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素化学品档案七、产品安全与危害告知化学品鉴别与分类化学品安全技术说明书和安全标签化学事故应急咨询服务电话危险化学品登记危害告知安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素八、职业危害职业危害申报作业场所职业危害的监管劳动保护用品安全管理对象、方法与对策我国职业病的预防坚持“三级预防”的原则。一级预防：预评价、三同时、验收评价与消除、隔离、控制，二级预防：健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断与现状评价、检查检测等。三级预防：诊断、治疗、定期检查、享受职业病待遇，调换岗位等。安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素事故报告九、事故与应急抢救与救护事故调查与处理应急指挥系统应急救援器材应急救援预案与演练安全管理对象、方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素安全检查十、检查与绩效考核安全检查形式与内容隐患整改绩效考核现代安全管理的主要方法2、现代安全管理的主要方法戴明模式：计划、实施、检查、改进）是国际上最新的管理模式，适合于职业健康安全管理体系的特点。（3）运行模式：PDCA法现代安全管理的主要方法（3）运行模式：PDCA法GBT280012001是我国职业健康安全管理体系规范，提出了由职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正和管理评审所组成的五大基本运行过程.OHS方针方针策划策划实施与运行实施与运行检查与纠正检查与纠正管理评审管理评审持续改进持续改进 PDCA运行模式运行模式 如图所示现代安全管理的主要方法OHSMS的基本内容Occupation Health and Safety Management System，职业健康安全管理体系OHSAS18001，包括初始状态评审；安全卫生方针；规划；实施与运行；检查与改进措施；审核和定期评审总结。其中核心内容是方针、计划、实施、改进、审核这五个要素和持续改进的循环。职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范共包含1个基本要素现代安全管理的主要方法4.2职业健康安全方针4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制4.3.2 法规及其他要求4.3.3 目标4.3.4 职业健康安全管理方案4.3 策划4.4.1 结构和职责4.4.2 培训、意识和能力4.4.3 协商与沟通4.4.4 文件4.4.5 文件和资料管理4.4.6 运行控制4.4.7 应急响应与准备；4.4 实施与运行4.5.1 绩效测量与监视4.5.2 事故、事件、不符合纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核；4.5职业健康安全方针4.6 管理评审现代安全管理的主要方法 职业健康安全管理体系建立的八个基本过程领导的决策与准备制定计划初始状态评审体系的策划与设计编写体系文件体系试运行内部审核管理评审 职业健康安全管理体系的建立必须遵守国家法律法规和持续改进的承诺。现代安全管理的主要方法健康、安全与环境管理体系一并建立，即HSE管理体系（1）运行模式按照PDCA，即“计划实施与运行检查与纠正评价与改进”模式，形成一个循环和不断改进的结构。（2）主要要素 领导与承诺，方针与目标，组织机构与职责，资源与文件控制，风险评价与隐患治理，生产设备与安全设施的建设、运行与维修，事故预防与调查处理，变更管理与应急管理，承包商与供应商管理，检查与监督，审核、评审与持续改进等。现代安全管理的主要方法健康、安全与环境管理体系一并建立，即HSE管理体系（3）要素关系各个要素之间不是孤立的，而是密切相关的。其中领导与承诺是核心；方针与目标是方向；组织机构与职责、资源与文件作为支持；其他各项都是手段。（4）实践调整在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况进行适当调整。免费获取更多安全精品资料，请关注公众号“安全生产管理”。安全管理对象、方法与对策3、预防的主要对策（国外3E对策）即采用各种有效的安全教育措施，加强企业文化建设，全面提高员工的安全素质；安全教育对策即采用先进的、安全可靠性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来提高生产过程的本质安全工程技术对策即采用各种有效的管理措施与方法，协调人、机、环境的关系，提高生产系统整体的安全性、可靠性。安全管理对策安全管理对象、方法与对策事故预防“3E”对策EngineeringEngineeringEducationEducationEnforcementEnforcement 技 术安 全管 理教 育3E措施安全管理对象、方法与对策安全技术对策1、消除或替代危险物质 2、限制能量或危险物质 3、改革工艺防止事故发生的安全技术1、安全系数 2、提高可靠性 3、安全监控系统采取措施减少故障的发生1、隔离：远离、封闭、缓冲 2、个体防护 3、薄弱环节 4、避难与援救避免或减少事故损失的安全技术安全管理对象、方法与对策安全教育对策安全意识教育安全知识教育管理、技术安全技能教育各级管理人员的安全教育生产岗位职工教育 三级安全教育 特种作业教育 经常性安全教育 “五新”教育 复工调岗教育安全教育的形式 广告 演讲 会议讨论 竞赛 声像 正规教学安全管理对象、方法与对策管理对策(enforce)安全检查查思想、查管理、责任制、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。安全审查结合项目审批的五个阶段：项目建议书、可行性报告、设计任务、初步设计和开工报告进行安全审查。可行性研究审查、初步设计审查、竣工验收审查。安全管理对象、方法与对策管理对策(enforce)安全评价辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全目的。安全目标管理企业管理人员及员工参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标。健全制度、责任落实、加强检查与教育、强化监管安全管理对象、方法与对策管理对策(enforce)安全评价辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全目的。安全目标管理企业管理人员及员工参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标。健全制度、责任落实、加强检查与教育、强化监管4、现代安全管理的六大管理体系现代安全管理的六大管理体系安全生产责任体系安全生产保障体系安全生产监督体系风险管理体系应急救援管理体系事故管理体系组织体系生产体系安全生产责任体系：1、要求从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实。纵向到底副总经理，各个科室的安全生产责任制都应明确落实。横向到边现代安全管理的六大管理体系明确职责、落实责任、协调配合、严格监管现代安全管理的六大管理体系安全责任心是安全生产灵魂，安全生产人人有责责任建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；安全生产法第17条规定，单位的主要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的安全生产全面负责。安全生产责任人有6项职责安全生产责任体系：安全生产法规定现代安全管理的六大管理体系安全生产责任体系：2、安全生产法规定现代安全管理的六大管理体系督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。安全生产法第17条规定，单位的主要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的安全生产全面负责。安全生产责任人有6项职责认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。精心操作，严格执行工艺规程，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如果发生事故，要正确按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。安全生产责任体系：3、员工的安全生产职责现代安全管理的六大管理体系安全生产责任体系：3、员工的安全生产职责现代安全管理的六大管理体系正确操作、精心维护设备，保护作业环境整洁，搞好文明生产。上岗必须按规定着装；妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。积极参加各种安全活动。有权拒绝违章作业指令，对他人违章作业应当劝阻和制止。（1）“一岗双责”制：管生产必须管安全；（2）“三谁”原则：谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责；（谁在岗、谁负责）（3）分级负责：生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接领导责任。（4）失职追责、尽职免责。安全生产责任体系：4、责任划分及承担原则现代安全管理的六大管理体系安全生产责任体系：5、实施责任追究的范围现代安全管理的六大管理体系发生较大以上责任事故或安全指标严重超标；重、特大未遂事故；重大隐患排查治理不力；谎报、瞒报安全事故；工作严重失职、渎职。作业场所设备、设施（安全设施）不合规定。设备、器材不符合标准。未按规定配备劳保用品。未按规定进行教育培训、持证上岗。劳动组织不合理。“三违”作业。冒险作业。管理上的疏忽与失误。安全生产责任体系：6、需要承担责任的原因（责任事故）现代安全管理的六大管理体系安全生产保障体系现代安全管理的六大管理体系安全生产法第二章共28条明确规定：生产经营单位要坚持”自我管理、自我负责”的原则，企业是安全生产的责任主体。企业要建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持“三同时”，落实安全经费投入，强化安全教育培训，安全检查与隐患整改，实行危险源管理，推行标准化管理与安全评价，严格设备、现场和高危作业管理，落实工伤保险等。安全生产管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。安全生产保障体系:安全发展战略五要素现代安全管理的六大管理体系安全发展战略BBE EC CDDAA 安全法制 安全责任安全投入安全科技安全文化安全生产保障体系：1、安全文化建设现代安全管理的六大管理体系基础与保障。如安全设施、器材、安全标志等。物质文化发挥协调、制约、保障、促进作用。各种法规、规章、标准、制度等。制度文化行为方式与行为能力。行为文化安全意识、认可程度。是安全文化建设的核心。精神（观念）文化以上四个层次构成安全文化整体，它们是相互联系、相互影响、相互渗透、相互制约的。现代安全管理的六大管理体系安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和安全文化建设包括观念文化、管理与法制文化、行为文化、物态文化。安全文化的来源现代安全管理的六大管理体系前苏联1986年国际原子能对前苏联切尔诺贝利进行调查时发现“人为因素”是灾难事故的根本原因，而“人因”的本质是文化造成的，1989年提出“核安全文化建设”的概念、方法和对策。不断深化在此基础上，工业安全领域不断的探讨和深化，把它作为人类安全的一种战略和对策。现代安全管理的六大管理体系事故发生物的不安全状态人的不安全行为安全技术科学及工程技术有限性经济成本的局限性强制性外约束自觉性内约束长效安全文化短期惩罚阻断安全事故最有效的方法安全意识安全文化机理安全生产保障体系：2、生产经营单位主要安全管理制度现代安全管理的六大管理体系（1）安全生产责任制度；（2）安全教育制度；（3）安全检查与隐患治理制度；（4）事故管理制度等。最基本的安全管理制度（1）安全用火管理制度；（2）安全技术措施管理制度；（3）危险化学品管理制度；（4）设备检修安全管理制度；（5）压力容器安全管理制度；（6）安全设施“三同时”管理制度；结合生产特点的安全管理制度现代安全管理的六大管理体系安全生产保障体系：2、生产经营单位主要安全管理制度（7）场内交通安全管理制度；（8）安全用电管理制度；（9）安全设施维护保养管理制度；（10）事故应急救援管理制度；（11）职业病防治管理制度。结合生产特点的安全管理制度现代安全管理的六大管理体系安全生产保障体系：2、生产经营单位主要安全管理制度以上只是列举了一些主要的安全管理制度，各单位要根据自身的情况制定相应的安全管理制度。安全生产保障体系：3、安全经济政策现代安全管理的六大管理体系（1）实施范围：煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危化品、民爆、交通运输等高危行业。（2）提取标准非煤矿山、煤矿、建筑施工、危险化学品生产企业、道路运输具体提取标准见下页。安全费用的提取提取标准一现代安全管理的六大管理体系石油（原油）每吨 15元；天燃气每千立方米5元；金属矿（露天）每吨 4元；（硐采）每吨 8元；核工业矿山 每吨22元；小型露天采石场 每吨 0.5元。非煤矿山大中型每吨 38元；一般每吨 25元；小型每吨10元；一般每吨6元；目前已提高到每吨1015元。煤矿房屋建筑、矿山工程按造价2%；电力、水利、铁路工程按造价1.5%;市政、冶练、机电安装按造价1%；化工石油、港口航道按造价1%；通讯工程、公路工程按造价1%。建筑施工提取标准二现代安全管理的六大管理体系年销售 1000万元及以下按4%；1000万10000万按2%；10000万100000万按0.5%；100000万元以上按 0.2%。危险化学品生产企业客运业务按0.5%；普通货运按1%；危险品、特殊运输按1.5%。道路运输安全生产保障体系：3、安全经济政策现代安全管理的六大管理体系（3）使用范围：完善、改造和维护安全防护设备、设施；应急器材、设备、安全防护用品；安全检查、评价；重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控；安全技能培训、应急救援演练；安全相关其他支出。安全费用的提取安全生产保障体系：3、安全经济政策现代安全管理的六大管理体系实施范围：矿山、交通运输、建筑、危化、烟花爆竹等六大高危企业。目前煤炭行业已全面实施，其他行业正在逐步实施。安全风险抵押金制度安全生产保障体系：3、安全经济政策现代安全管理的六大管理体系煤炭行业缴存数额：年产3万吨以下60万元；39万吨150万元；915万吨250万元；15万吨以上，以250万元为基数，每增10万吨增缴存50万元，累计达到600万元时不再增缴。安全风险抵押金制度安全生产保障体系：3、安全经济政策现代安全管理的六大管理体系全员投保工伤保险：保障受到事故伤害和患职业病职工能及时获得医疗救治和经济补偿。一般费率为13%高风险行业可取3%左右。建立工伤与责任保险机制安全生产保障体系：4、安全教育培训现代安全管理的六大管理体系安全教育培训是提高员工安全素质、保障员工掌握本岗位安全操作规程与技能的最具体、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培训与创建学习型企业、学习型班组、创建一流班组有机结合起来。安全教育培训一般分为两类：安全管理对象、方法与对策新人教育一类是对新员工、长期病假复工、换岗人员的教育。教育的主要内容是：生产设备状况与技术规范、责任制与安全操作规程、危险点及注意事项、规章制度等。日常教育第二类是日常安全教育。主要内容是：有关安全生产的法律法规、规程、规定、制度，事故预防与急救知识，事故分析与反事故演练等。安全生产保障体系：4、安全教育培训安全管理对象、方法与对策安全教育目的全面提高员工的安全素质，达到应知应会。（安全意识与安全技能等）目的法律法规，安全知识与安全技能，规程、规章制度、操作规程等。内容责任人、管理人（48、16学时），特殊工种、员工、合同工、临时工等。对象形式三级教育，专门教育（特殊工种），经常性教育。安全管理对象、方法与对策 安全意识指人们对于安全理论和安全知识的了解所形成理念的总称,是安全文化的反映。113事故严重、灾害频繁的风险意识预防为主、防范在先的超前意识行为规范、技术优先的科学意识每时每刻、每处每地注意安全的警觉意识善待生命、珍惜生命的健康意识潜在性现代安全管理的六大管理体系安全生产保障体系：5、安全检查（隐患排查与治理）及时发现事故隐患，督促事故隐患的整改。安全检查的目的根据危险源的存在范围与上一检查情况确定检查具体内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。安全检查的内容现代安全管理的六大管理体系安全生产保障体系：5、安全检查（隐患排查与治理）定期检查、不定期检查、专项检查、全面检查等自查、互查、抽查、重点检查（一般由政府部门负责组织）等安全检查的形式一般检查：听、看、问、议。专业检查：针对某一特定对象的检查。技术检测等。安全检查的方法现代安全管理的六大管理体系为了提高安全检查的效果，检查前应编制安全检查提纲或安全检查表，经主管领导审批后执行。编制安全检查表对查出来的隐患要编制整改计划并监督实施。安全检查应逐步结合安全性评价进行整改实施事故隐患：可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素(人、物、环境、管理)。现代安全管理的六大管理体系A.对能够当场整改的隐患，要责令当场整改;B.对不能当场整改的隐患，要限期整改（定时间、定人员、定经费、定措施）；C.对无能力整改的隐患，要及时提出整改方案，报上级主管部门和当地政府；D.隐患整改后单位负责人要签字，要报有关部门备案。事故隐患整改的具体要求事故隐患：可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素(人、物、环境、管理)。现代安全管理的六大管理体系E.根据国家安全生产监督管理总局第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请后，应在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；事故隐患整改的具体要求事故隐患：可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素(人、物、环境、管理)。现代安全管理的六大管理体系审查不合格的，依法责令改正或下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。事故隐患整改的具体要求现代安全管理的六大管理体系安全生产保障体系：6、安全性评价企业应结合生产管理范围和安全工作需要组织开展各层次的安全性评价。周期23年为一周期过程评价、分析、评估、整改按照“安全性评价、危险点分析、标准化作业”对作业现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，对危害程度进行评估和分类，按照评估的结论及时对存在的问题制定并落实防范与整改措施。现代安全管理的六大管理体系安全性评价可分为四种安全预评价安全验收评价现状安全评价专项安全评价现代安全管理的六大管理体系评价标准危险情况发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小可能性可能性严重性严重性通过评价检测试验检验来判断预测状态预测状态危险情况发生的概率%通过评价检测试验检验来测定风险某一种特定危险情况发生的可能性和后果的组合现代安全管理的六大管理体系安全评价的目的方案方案方案方案最优化的安全，投资效益方案事故最低损失最少效果最好投入最优现代安全管理的六大管理体系安全生产保障体系：7、安全科技即应采用先进的、安全可靠性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来提高生产过程的本质安全；要增加安全科技的投入，不断研制、改进安全技术措施。安全技术现代安全管理的六大管理体系安全生产监督体系：企业负责、国家监察、群众监督在建立落实责任体系和保障体系外，要建全企业内部的安全监察机构、配备安全监察人员，车间（队）要有专职安全员、班组要有兼职安全员。要发挥工会、员工在安全生产中的监督作用。企业负责（责任主体）安全生产监管体制：各级政府安全生产监督局对安全生产实行综合监管和政府有关部门专项监管相结合的体制。政府部门：公安消防、公安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、技术监督部门等。国家监察（监管主体）现代安全管理的六大管理体系安全生产监督体系：企业负责、国家监察、群众监督现代安全管理的六大管理体系政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会监督支持我国安全生产的管理体制现代安全管理的六大管理体系我国安全生产的管理体制政府统一领导是指政府要建立健全的安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系。