人员密集场所-.ppt

人人员密集密集场所安全培所安全培训冀中工程技冀中工程技师学院学院主主讲人：刘玉人：刘玉华2安 全3培训的重要性 近年来，各类人员密集场所大量涌现，功能也越来越复杂。人员密集场所在营业时间内，人员相对聚集、流动性大，并且人群的组织化程度低，一旦发生事故，紧急疏散难度大，易造成群死群伤的严重状况。这些特性决定了加强人员密集场所的安全生产管理和培训至关重要，而且迫在眉睫。41）掌握我国安全生产方针的内容；第一章第一章 生生产经营单位安全生位安全生产责任制任制2）了解生产经营单位的主体责任；3）掌握生产经营单位安全生产责任制体系的内容；4）理解生产经营单位从业人员的权利和义务。本本章章学学习要要点点第一第一节 我国安全生我国安全生产方方针“安全第一、安全第一、预防防为主、主、综合治理合治理”是我国安全生产的基本方针。三者共为有机统一的辩证关系、是一个有机统一的整体。安全第一安全第一是预防防为主、主、综合治理合治理的统帅和灵魂，没有安全第一安全第一的思想，预防防为主主就失去了思想支撑，综合治理合治理就失去了整治依据。1、预防防为主主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。（讲授使学员深刻感受到隐患险于明火，防范胜于救灾。）2、综合治理合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产的新局面。一切以坚持安全第一为目标，坚决落实预防为主，以综合治理为手段，最后达到安全生产的预期目的。因此，坚持安全第一，必持安全第一，必须以以预防防为主，主，实施施综合治理；合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有着重大而深远的意义。6安全生产方针方针的发展过程 三个阶段 19491983 “生产必须安全、安全为了生产”19842004 “安全第一、预防为主”2005至今 “安全第一、预防为主、综合治理”（安全第一）深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；（预防为主）全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；（综合治理）坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。7第二第二节 生生产经营单位的主体位的主体责任任 生产经营单位是社会生产经营活动的基本单位，同时也是安全生产的责任主体，必须坚持我国的安全基本方针，认真履行其安全生产职责：1、建立以法定代表人为核心的安全生产责任制2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员3、对重大危险源加强监控与管理4、保证建设工程项目安全设施“三同时”5、制订和实施安全生产中长期规划和年度计划6、组织开展安全生产教育培训7、制定生产安全事故应急救援预案8、对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测9、采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备10、切实发挥工会的民主管理和民主监督作用第三第三节 生生产经营单位安全生位安全生产责任制体任制体系系 安全生产责任制主要指生产经营单位的各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负的责任，是生产经营单位岗位责任制的一个重要组成部分，也是生产经营单位安全管理中最基本的一项制度。一、生一、生产经营单位位主要主要负责人人的安全生的安全生产职责1、建立健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，组织开展应急预案培训、演练和宣传教育；6、及时、如实报告生产安全事故。第三第三节 生生产经营单位安全生位安全生产责任制体任制体系系二、生二、生产经营单位位安全生安全生产管理人管理人员的安全生的安全生产职责1、贯彻执行上级方针、政策，负责企业的安全管理、监督工作；2、负责对从业人员的安全教育培训，制定班组安全活动计划等；3、组织制定、修订管理制度和安全技术规程，并监督执行情况；4、组织安全大检查。检查监督隐患整改工作的安全情况；5、对参加新建、扩建、改建工程的“三同时”进行监督管理工作；6、负责特种设备以及特种作业人员的安全技术培训和考核工作；7、深入现场监督检查，如有违章或遇紧急情况有权停止作业，并立即向有关领导报告。8、负责对事故进行汇总、统计上报工作。9、对从业人员的劳保用品、保健食品和防暑降温的及时发放；10、负责对企业安全工作进行考核评比，并开展安全技术的研究和推广。三、生三、生产经营单位位从从业人人员的安全生的安全生产职责1、要自觉接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识；2、未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业；3、在作业过程中，要严格遵守安全生产规程；4、发现事故隐患或不安全因素，要向管理人员报告。第三第三节 生生产经营单位安全生位安全生产责任制体任制体系系第四第四节 生生产经营单位从位从业人人员的的权利利和和义务一、从一、从业人人员的安全生的安全生产权利利1、获得劳动保护的权利。2、知情权。3、民主管理、民主监督的权利。4、参加安全生产教育培训的权利。5、获得职业健康防治的权利。6、合法拒绝权。7、紧急避险权。8、工伤保险和民事索赔权。9、提请劳动争议处理和权利10、批评、检举和控告权。二、从二、从业人人员的安全生的安全生产义务1遵守安全生产规章制度和操作规程的义务。2、服从管理的义务。3、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。4、发现事故隐患及时报告的义务。5、接受安全生产培训教育的义务。1）了解人员密集场所的分类和特点第二章第二章 人人员密集密集场所安全生所安全生产概况概况2）了解人员密集场所建筑设计的具体要求3）熟悉人员密集场所的主要安全事故本本章章学学习要要点点13“人人人人员员密集密集密集密集场场所所所所”相关概念相关概念相关概念相关概念人员密集场所主要指：设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。新消防法（09版）第七十三条：（一一）人人员密密集集场所所是是指指公公众众聚聚集集场所所，医医院院的的门诊楼楼、病病房房楼楼，学学校校的的教教学学楼楼、图书馆、食食堂堂和和集集体体宿宿舍舍，养养老老院院，福福利利院院，托托儿儿所所，幼幼儿儿园园，公公共共图书馆的的阅览室室，公公共共展展览馆、博博物物馆的的展展示示厅，劳动密密集集型型企企业的的生生产加加工工车间和和员工集体宿舍，旅游、宗教活工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。所等。第一第一节 人人员密集密集场所分所分类和特点和特点（二二）公公众众聚聚集集场所所是是指指宾馆、饭店店、商商场、集集贸市市场、客客运运车站站候候车室室、客客运运码头候候船船厅、民民用用机机场航航站站楼楼、体体育育场馆、会堂以及、会堂以及公共公共娱乐场所所等。等。“人人员密集密集场所所”相关概念相关概念“人人员密集密集场所所”相关概念相关概念（三）公共（三）公共娱乐场所所是指向公众开放的下列室内是指向公众开放的下列室内场所：所：1 1、影、影剧院、院、录像像厅、礼堂等演出、放映、礼堂等演出、放映场所；所；2 2、舞、舞厅、卡拉、卡拉OKOK厅等歌舞等歌舞娱乐场所；所；3 3、具具有有娱乐功功能能的的夜夜总会会、音音乐茶茶座座、餐餐饮场所所、茶茶馆、酒酒吧、咖啡吧、咖啡厅、洗浴、健身等、洗浴、健身等场所；所；4 4、游、游艺、游、游乐场所；所；5 5、保、保龄球球馆、旱冰、旱冰场、桑拿浴室等、桑拿浴室等营业性健身、休性健身、休闲场所；所；6 6、网吧、美容院、棋牌室、洗脚房、网吧、美容院、棋牌室、洗脚房高高规中人中人员密集密集场所所（人（人员密集密集场所的分所的分类）有规定的高规（2005版）和建规（新GB）内都有“人员密集场所”一词，但许多设计人员对如何理解还不很清晰，其实公安部第73号令消防监督检查规定（自 2004年9月1日起施行）中第三十五条已有规定，且面前消防部门都是按此规定来执行的，现抄录如下：第三十五条本规定所称人员密集场所，是指下列场所：(一)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；(二)医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园；(三)客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)；(四)公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；(五)劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。人人员密集密集场所的特点所的特点1、人员数量多、密度大。2、人员流动性强。3、人员组成复杂。4、人员密集的情况经常发生。5、安全隐患多，事故频发。6、对社会公众开放性较强。宁夏清真寺踩踏事件第二第二节 人人员密集密集场所建筑所建筑设计要求要求一、人一、人员密集密集场所建筑物的耐火等所建筑物的耐火等级我国建筑设计防火规范将建筑物按耐火等级分为四级。它是由组成建筑物构件的燃烧性能和耐火极限来决定的。一级耐火等级建筑的构件都是非燃烧体；二级耐火等级建筑构件除吊顶为难燃烧体外，其余构件都是非燃烧体；三级耐火等级建筑除屋顶、隔墙和吊顶为燃烧体、难燃烧体外，其他构件均为非燃烧体；四级耐火等级建筑除防火墙为非燃烧体外，其他构件为燃烧体或难燃烧体。具体要求表格见P13 表2-1对于人员密集场所，有如下特殊要求：见P14二、人二、人员密集密集场所防火所防火间距要求距要求建筑之间设置防火间距的作用，一是为了防止初期火灾向相邻建筑蔓延；二是可以为火灾扑救创造一定的扑救条件 人人员密集密集场所注意所注意问题建规5.3.15的条文解释：5.3.15 本条文的规定是要保证疏散人流的畅通与安全，有利于疏散门在紧急情况下能从内部快速打开。1、设计采用不带门槛的疏散门等，紧急情况下人流往外拥挤时很容易被摔倒，后面的人也会随之摔倒，以致造成疏散通路的堵塞，甚至造成严重伤亡。2、人员密集的公共场所的室外疏散小巷，其宽度规定不应小于3m，是规定的最小宽度，设计时应因地制宜地尽量加大。为保证人流快速疏散，根据实际管理经验，增加了室外不小于3m净宽的疏散小巷，并应直接通向宽敞地带的规定。当基地面积比较狭小紧张时，设计人员也应积极地与城市规划、建筑管理等有关部门研究，力求能够在公共建筑周围提供一个比较开阔的室外疏散条件。主要出入口临街的剧院、电影院和体育馆等公共建筑，其主体建筑应后退红线一定的距离，以保证有较大的露天候场面积和疏散缓冲用地，避免在散场的时候，密集的疏散人流拥入街道阻塞交通。此外，建筑物周围环境宽敞对展开室外灭火扑救等也是非常有利的。人人员密集密集场所建筑装修要求所建筑装修要求（一）装修材料防火基本要求：1、燃烧特性2、燃烧产物、热分解产物的毒性3、燃烧时的发烟性（二）部分人员密集场所建筑装修材料的选用涉及到共五个方面的特殊要求：1）卡拉ok厅、游艺厅、网吧等文化娱乐放映游艺场所 2）商场营业厅 3）歌舞厅、餐馆等娱乐餐饮建筑 4）礼堂、俱乐部、音乐厅、体育馆等 5）宾馆饭店的客房及其公共活动用房第三第三节 人人员密集密集场所的主要安全事故所的主要安全事故人员密集场所主要的事故可以分为以下几类：（讲解各类典型案例）1、火灾事故2、踩踏事故3、触电事故4、烫伤事故5、高处坠落事故6、锅炉、压力容器爆炸事故7、中毒和窒息事故8、坍塌事故9、淹溺事故1、熟悉人员密集场所安全生产管理制度第三章第三章 人人员密集密集场所安全基所安全基础管理管理2、掌握员工安全管理的方法3、熟练掌握人员密集场所人员流动管理的方法本本章章学学习要要点点23人类对安全问题的认识阶段原始管理阶段，也称经验自防阶段传统管理阶段，也称经验管理阶段现代安全管理阶段，也称系统管理阶段第一第一节 人人员密集密集场所安全生所安全生产管理制度管理制度传统管理理论-事故理论认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。逆向思维：从事故后果到原因事件。表 现：头痛医头、就事论事，被动与滞后。传统管理理论-方法与特征方法：事故分析（事故-调查-处理-报告）事故规律的研究，事后型管理模式四不放过原则（原因，当事人，责任人，措施）特征：建立在事故统计学致因理论研究；事后整改对策；事故赔偿机制与事故保险制度等。系统管理理论系统管理理论被认为是20世纪最伟大的成就之一，是人类认识史上的一次飞跃。一、组织是一个由许多子系统组成的，组织作为一个开放的社会技术系统，是由五个不同的分系统构成的整体，这五个分系统包括：目标与价值分系统；技术分系统；社会心理分系统；组织结构分系统；管理分系统。这五个分系统之间既相互独立，又相互作用，不可分割，从而构成一个整体。二、企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，它的成长和发展同时受到这些组成要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其他要素则是被动的。系统管理理论系统管理理论中，三种影响比较大的管理思想分别是：1、管理就是决策，强调决策的重要性。2、权变理论。要求决策者随机制宜的进行管理。3、切斯特巴纳德的管理思想，他认为任何组织都是一个系统，一个组织中，经理是关键人物，并且只有当其权利得到职工的接受时才是有效的，职工也需要积极参加组织活动。人人员密集密集场所生所生产经营单位要位要结合自身的合自身的实际情况，情况，坚持以人持以人为本的管理理念，建立健全安全生本的管理理念，建立健全安全生产管理制度。管理制度。1、安全生产责任制2、安全例会制度3、安全检查制度4、安全培训制度5、安全生产奖惩制度6、事故隐患排查治理制度7、事故报告制度8、事故管理制度第一第一节 人人员密集密集场所安全生所安全生产管理制度管理制度第二第二节 员工安全管理工安全管理 一、一、员工安全行工安全行为管理管理 安全素质指的是安全生理素质、安全心理素质、安全知识与技能要求的总和。其内涵非常丰富，主要包括：安全意识、法制观念、安全技能知识、文化知识结构、心理应变能力、心理承受适应性能力和道德行为约束能力。安全行为是安全素质的外在表现，安全素质决定着安全行为。影响、调节、激励、控制员工安全行为的因素和方式很多。1、影响人安全行为的因素 情绪、气质、性格、社会知觉、价值观、角色、社会舆论、风俗与时尚、环境及物的状况各方面都对人的安全行为有影响。2、员工安全行为激励 外部激励；内部激励；内外部激励3、员工安全行为控制 政策与规则控制；安全生产控制；团队影响力控制；群体控制；实施评价控制；纪律控制4、员工安全行为的培养 明确行为养成目标；明确行为养成内容；开展行为养成训练 二、员工安全培工安全培训安全教育培安全教育培训的原的原则依法进行的原则全员参与的原则理论联系实际的原则规范性原则灵活性原则巩固性与反复性原则员工安全教育的内容与方式工安全教育的内容与方式三级安全教育是指厂级、车间级、班组级安全教育转岗、变换工种和“四新”安全教育（新工艺、新产品、新设备、新材料）经常性安全教育安全生安全生产教育培教育培训方法方法 在实际应用中，要根据培训内容和培训对象灵活选择。厂矿企业还要有经常性的安全培训教育形式。第二第二节 员工安全管理工安全管理第三第三节 人人员密集密集场所人所人员流流动管理管理一、人一、人员密集密集场所从众行所从众行为管理管理1、人员密集场所从众行为：人员密集场所中，由于人数聚集度比较高，所以从众行为非常普遍。从众行为可以分为两种：一为正常经营活动中出现的从众行为；二是突发事件中出现的从众行为。2、人员密集场所从众行为管理 一方面，我们要利用人们的从众心理，让人们更好地服从管理规定，做到有序管理；另一方面，我们要避免突发事件的发生，并采取预防措施。对于突发事件中的从众行为，可以采取以下管理措施：要避免突发事件的发生。突发事件，是人员密集场所最不愿意看到的事情。当突发事件来临时，要启动应急预案，用最恰当的行为，让顾客按照方案执行。二、人二、人员密集密集场所人所人员流流动情况的情况的预估与控制估与控制 人员密集场所容易发生群死群伤事故，关键点在“密集”两字，人员密集引发了控制安全工作的难度。1、人员密集情况的预估主要靠安全部门的专业人士来控制。包括：出入口监控系统；区域监控系统；收银台状况；日常客流聚集时间规律；还有大型活动安全。国务院颁布了人人员集中集中场所相关安全管理所相关安全管理规定定1）大型群众性活动安全管理条例2）娱乐场所管理条例2、人员流动的控制包括对生产经营单位局部人流控制和整体人流控制。（介绍家乐福超市踩踏事件）第三第三节 人人员密集密集场所人所人员流流动管理管理三、人三、人员密集密集场所所顾客行客行为的的约束和管理束和管理 人员密集场所的安全管理影响着顾客的安全意识。加强安全管理，约束顾客的不安全行为，提高公众安全意识是一项系统工程，应在安全文化环境中进行。通过各种安全文化活动营造安全氛围，人人受其熏陶、感染，形成一种自觉重视安全、关心安全的风气和时尚。约束顾客行为、提升公众安全意识的几种方法：1、细化安全措施，搞好宣传形式，加大规范顾客行为措施的宣传。2、健全安全管理制度，有效约束顾客行为。3、认真贯彻执行安全规章制度，强化公众安全意识。4、单位重视、员工率先身体力行。良好的安全意识是靠教育和培训而形成的。第三第三节 人人员密集密集场所人所人员流流动管理管理谢 谢 大 家