广南县八宝镇蔬菜业发展调研研究报告.doc

广南县八宝镇蔬菜业发展调研汇报
-07-20

发展蔬菜产业 八宝正当其时
——广南县八宝镇蔬菜业发展调研汇报
省政府研究室综合发展处驻广南县八宝镇八宝村新农村指导员范贵海
/7/20

摘要：蔬菜产业是比较效益较高、促农增收作用比较显著特色优势产业之一。广南县八宝镇在发挥比较优势、发展壮大蔬菜产业上大有潜力可挖。因地制宜，主动发展无公害、绿色蔬菜，打造内供滇东南、面向两广关键蔬菜基地，是八宝镇加紧转变经济发展方法、大力推进农业结构调整关键手段和现实选择。
关键词：蔬菜业 基地 市场 营销

一、八宝镇含有蔬菜业大发展优势和条件
（一）八宝发展蔬菜业是天时、地利肯定选择
八宝含有显著区位、气候、资源、人口优势。区位上看，八宝镇在文山州东部，广南县东南部，国道323线和昆广高速穿境而过，经过八宝云桂铁路（新南昆铁路）正在动工并将于建成通车。镇区距东部富宁县城22公里，距省会昆明527公里，距州府文山200公里，距县城83公里，对外交通十分便利。根据广南县总体计划，八宝还是关键物流基地。能够说，八宝是广南县连接富宁、面向两广（广东、广西）咽喉，是广南县对外开放“南大门”。从气候上看，八宝属亚热带季风气候类型，海拨在1100～1300米之间，冬无严寒，夏无酷暑，立体气候显著，年平均气温17.3°C，年平均降雨量1245毫米，无霜期335天，年平均日照1865小时，是种植蔬菜理想区域。从资源上看，一是以坝区为主土地可耕种面积大，八宝镇土地国土面积609平方公里，实有耕地56070亩，均含有蔬菜种植条件；二是水资源丰富，水利设施很好，完工八宝水库库容2306万立方，可浇灌耕地面积5万余亩，另外还有龙谭河、板幕河等大小河流24条，形成纵横交错水系。从人口上看，八宝镇劳动力资源也很丰富。，全镇人口为69090人，是广南县除县城所在地莲城镇以后第二人口大镇，大量人口能够为发展蔬菜业提供充裕劳动力保障。所以，综合来看，在广南县乃至文山州，含有八宝镇这么集丰富土地和水资源、适宜气候和海拔条件、富余劳动力、得天独厚交通条件实属不多，八宝镇含有很好蔬菜种植条件。
（二）八宝蔬菜产业已含有一定发展基础
八宝大规模种植蔬菜历史不长，据统计，1999年，全镇蔬菜种植面积仅334亩，关键种植莴笋、生菜，亩均收入仅600元。进入二十一世纪后，县委、政府决定把蔬菜业作为关键产业来抓，并把蔬菜项目作为“十五”农业结构调整关键项目来实施，包含八宝在内，蔬菜生产取得较快发展，种植面积快速扩大，单位面积产量不停提升，品种显著扩展。据镇农技站资料显示，，八宝镇集中种植冬春和夏秋蔬菜种植面积达成3563亩，其中协议种植面积达1456.7亩，关键分布在5个村民委14各村小组，种植品种关键为白菜、甘蓝、萝卜、花菜。经教授组测产验收，平均单产为3366.8千克，亩产值2216.7元，产品品质佳，口感好，除外型不够美观之外，深受消费者欢迎。以后，因为市场开拓不够、经营管理模式不合理和企业失信等原因，造成蔬菜产业发展碰到挫折。不过，伴随市场逐步回暖，近几年群众又自发开始种菜，部分企业也开始进入，种植面积和产量有所回升。
（三）宽广市场需求是八宝发展蔬菜业外部条件
多年来，各地蔬菜价格呈连续上涨之势。尤其是以来，在气候异常改变、运输成本增加、通胀预期压力、农用化肥价格攀升、国际资金大幅流入等多个原因影响下，蔬菜价格更是像“过山车”。据报道，据工信部网站消息，蔬菜价格远远超出居民食品消费价格水平，3月,全国百家大型零售企业蔬菜类零售额增幅在所监测各类食品中排名第一，同比增速达47.7%,而同期1～3月居民食品消费价格涨幅分别为3.7%、6.2%、5.1%。国家统计局在全国50个城市进行调查结果显示，4月11～21日，大白菜价格比3月份月同期上涨约40%，西红柿、土豆分别比3月份同期上升10%～13%。云南市场看，百年不遇旱情造成全省蔬菜供给出现一定担心局面，造成作为蔬菜输出大省云南也出现了蔬菜供不应求情况。春以来，本省不得不和广东、广西、湖南、四川、重庆等周围省、市、区蔬菜供给商联络，建立蔬菜保障通道，以确保全省蔬菜供给平稳有序。资料显示，从3月18日起，进入云南蔬菜日均超出1600吨以上。昆明市场截至4月5日累计调入蔬菜4000吨，平均天天调入200余吨。从八宝本身及周围市场来看，蔬菜供给更是担心。近几年因为蔬菜种植面积太少、蔬菜产量低，包含八宝在内广南县所需蔬菜几乎全部是依靠从外部输入，造成多个涨幅超出全国全省平均水平。据抽样统计，八宝镇蔬菜价格高出广南县近15%，广南县蔬菜价格又高出昆明10%左右。而广南县人口近78万人，是全省第7人口大县；八宝人口近7万人，是广南县第二人口大镇，云桂铁路八宝段动工后，6年期间还将会有最少5000名外来产业工人和技术人员常驻八宝镇，所以，仅八宝镇和广南县就已经是一个很大市场，难怪有学者提出，“蔬菜是广南县农村经济发展朝阳产业。”假如再引入加工、保鲜等技术，加上323国道和横昆高速和估计通车云桂铁路，八宝就面对着一个内供文山全境、外供两广、辐射越北巨大蔬菜消费市场。所以，充足发挥本身优势，紧紧抓住庞大周围市场，八宝镇肯定能够做大做强蔬菜产业，并经过蔬菜业大发展推进产业结构大调整。
二、目前八宝镇发展蔬菜业面临困难和问题
（一）各方思想难以统一
～，由政府牵头，企业参与，组织发动群众大规模发展蔬菜业，不过因为市场推广不够、产品销量受困、市场波动大、农户企业关系恶化等原因，造成蔬菜成品销路受阻，价格暴跌，菜农损失巨大，市场销路渠道不畅，投入巨大人力、物力、财力均难以收回成本，所以至今包含八宝在内不少广南干部群众“谈菜色变”。群众对企业不信任、对政府有怨气；政府心有余悸，不愿再次背负压力；企业对市场没有信心，也不敢再进行大规模投资蔬菜。客观说，“菜贱伤农”，经历了上次巨亏后，干部群众对蔬菜种植主动性和主动性严重挫伤，信心大减，即使蔬菜业发展占有“天时、地利”之有利条件，却出现人心难聚集、思想难统一“人不和”影响，要想重塑信心、再度大规模发展蔬菜业可能面临较大难度。
（二）生产经营仍处于粗放型发展阶段
现在，八宝蔬菜生产、经营模式较为粗放。生产步骤上，仍然以单家独户生产经营为主，各自为政，自生自灭，缺乏统一技术标准和产品质量检验，缺乏专业技术人员指导，更是缺乏规模化、标准化种植经验，菜农花在流通步骤时间和精力太多。即使蔬菜品种较多，但大宗菜、常规菜、大路菜、低级菜品种面积大，而名特优新品种、反季菜、高级精细菜面积小，没有形成质量优势和规模优势，尤其是没有形成含有影响力外销品种优势。包装、保鲜、冷藏和精细加工数量小，延伸增值能力低，市场竞争力不足，没有高科技含量、高附加值、高市场拥有率名优拳头产品，也没有优势主导产品，对新品种、新技术、新材料应用推广较差，基础还是以传统耕作技术为主，产量低，经济效益差。
（三）青壮年劳动力较为缺乏
八宝发展蔬菜业不仅缺乏大规模种植无公害蔬菜技术和人才，而且一般劳动力也相对不足。多年来，当地青壮年大批外出务工，仅就有16500人在外务工，约占到总人口20%以上，而留在村里大多为老人、妇女和儿童。另外，部分群众商品经济意识不强，“小富即安”思想根深蒂固，当地农户习惯于六个月耕作、六个月休息、以传统稻作方法为主，而蔬菜种植需要时间、精力、劳力连续投入，所以很多群众不愿意投工投劳。
（四）市场营销网络不健全
市场营销是蔬菜业长远发展关键。全镇及周围市场环境、市场发育程度、流通秩序和信息服务还很不完善，批发零售市场基础设施建设滞后，流通信息不灵，销售渠道不畅，批量外销几乎没有。前几年广南县蔬菜业发展受挫关键原因就在于没有和市场接轨营销网络，一边是种植出来优质蔬菜白白烂在地里，另外一边是外面蔬菜市场总体供不应求，区域性、结构性、季节性过剩矛盾也比较显著。八宝镇乃至广南县拥有好交通区位条件，也有很好蔬菜发展基础，却没有和外界建立起包含蔬菜在内关键农产品销售网络，没有进入全省、全国蔬菜物流体系，形不成品牌，自然也就难以打入外部市场。
三、八宝镇加紧发展蔬菜业几点提议
（一）牢靠树立大市场观念
发展蔬菜产业，首先要树立正确产业观。产业是一个系统经济学概念，关键包含产品生产、加工和服务。产业发展最关键原因是市场，伴随中国市场经济体制逐步完善，要从“资源决定论”或“产品决定论”转向“市场决定论”，以市场需求决定产业发展规模和产业链条长短。所以，做大做强蔬菜产业，不仅要经过科技、人才投入实现产品生产加工，更需要做好市场服务，发挥区位及交通优势，吸引物流企业进入，打造网络平台，主动将蔬菜成品和周围大市场接轨，实现产、供、销良性循环，形成产业链条。
（二）明确发展思绪和目标
思绪决定路径，目标决定方向。八宝发展蔬菜产业，首先要明确总体发展思绪和以后一段时期发展目标。经过调研，提议八宝镇蔬菜产业发展思绪为：以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，坚持科学发展观，充足发挥本身优势，突出坝区特色，创新发展模式，坚持“政府引导、市场主导、企业牵头、农户参与”标准，以现代科技为支撑，以发展绿色、无公害优质蔬菜为关键，以市场营销为关键，以物流园区建设为抓手，规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营，将八宝建设成为“内销滇东南、外销两广”外向型优质蔬菜基地。
目标提议为：～（重振信心阶段），经过引入3～5家蔬菜种植企业和蔬菜流通企业，投资500万元，努力争取实现优质蔬菜基地种植规模1000亩以上，蔬菜总产量达500万千克，实现产值500万元，带动200人实现就业，周围市场全方面开拓，为全镇蔬菜业发展打下基础、做出示范。～（加紧发展阶段），引入8户左右在中国有实力、有著名度蔬菜种植、加工、运输、营销为一体龙头企业，投入资金1亿元以上，实现优质蔬菜基地植规模3000亩以上，总产量产值达成1200万千克,产值达成万元以上，带动就业800人左右，滇东南优质蔬菜基地初步建成，“八宝蔬菜”品牌效应在两广市场初步显露。
（三）重视产业计划
建设要以计划优先，计划又要以计划思绪优先。发展蔬菜产业是八宝在本身经济结构调整、产业选择中历史肯定，但也是一个需要循序渐进、稳扎稳打、逐步壮大过程。所以，要根据科学发展观要求，紧紧围绕八宝镇蔬菜产业发展目标，正确把握发展形势，完善发展思绪，高度重视计划在蔬菜产业发展关键地位和作用，把做好计划作为蔬菜业健康、连续、快速发展基础工作来抓，认真做好计划。目前，要抓住省、州、县正在制订国民经济和社会发展“十二五”计划有利时机，主动向上级部门进行汇报，争取将八宝镇蔬菜产业发展纳入到全省、全州和全县总体计划和专题计划中，主动做好蔬菜业发展项目贮备，为以后实现项目化经营管理奠定基础。
（四）创新发展模式
经验表明，“企业+基地+农户”模式在八宝蔬菜产业发展中并不适用，也得不到群众信任，所以需要对产业运作模式进行创新。多年来，国家正在扩大农村土地承包经营权登记试点范围，激励在依法自愿有偿流转基础上发展多个形式适度规模经营，尤其是要着力提升农业生产经营组织化程度。八宝坝区大、土地多，而青壮年外出打工人员较多，造成不少肥沃田地处于半荒废情况。要确保在不改变土地全部权和土地性质基础上，实施灵活土地经营权流转。要认真经过吸引蔬菜龙头企业进入，在政府引导下，企业直接根据一定市场价格向农户承租土地，实现土地资源集约化、规模化利用。企业又根据月薪制或周薪制，优先聘用当地农户，根据一定技术条件和要求种植蔬菜。企业在蔬菜产品营销步骤也要占据主导，经过加强和省内外蔬菜物流企业和国际连锁超市合作，实现无障碍销售，从而使八宝蔬菜在政府牵线搭桥和企业主导下形成“产、供、销”一条龙经营模式，确保企业、农户、集体和地方政府多方合作共赢。
（五）实施科技兴菜战略
在绿色消费愈加流行今天，要发展蔬菜业，就需要以消费者为中心，依靠科技，大力推广科技种菜，愈加重视开发绿色、无公害蔬菜，以满足现代人对食品安全和健康食品需求。一是要不停加强新品种以您试验示范工作，筛选出适宜当地种植优质、高产、抗病特有蔬菜新品种，促进蔬菜良种化、本土化。二是推广使用高效、低毒、低残留物和生物制剂，把好生产基地选择和改善、种植过程无害化、蔬菜残留毒物检测“三关”，抓好产地环境、品种选择、培育壮苗、健身栽培、病虫防治、质量检测“六大步骤”。农药残留、重金属、硝酸盐、亚硝酸盐及其它对人体有毒、有害物质含量控制在法定许可限量之内。三是利用全价营养基质栽培（即无土栽培）等新型节肥、节水蔬菜种植技术，选择鸡、猪、鸭、牛农家肥，在种植过程中，不施肥不打农药，让消费者真正吃上放心菜。四是推广地膜覆盖、小拱棚、中棚、大棚、遮阳网等设施保护栽培技术，促进蔬菜早熟、优质、高产；推广轮作栽培，减轻连作生理障碍。五是多个形式抓好技术培训，全方面提升菜农科技素质。六是发展蔬菜采后贮运加工技术，以处理因交通、包装落后造成大量积压、滞运、霉烂等问题。
（六）强化政府服务功效
政府在八宝镇蔬菜业发展中也要有所不为，但也要主动作为，发明良好发展环境和条件。近期，政府不宜过多参与本应由企业、由市场、由农户来决定事，不越俎代庖。具体而言，政府应着重做好多个方面工作。一是要加大对群众宣传工作，主动为群众提供咨询服务，帮助群众实现思想观念上转变；二是要降低进入门槛，加大招商引资力度，为进入企业做好各个阶段服务；三是要提升农户市场意识，激励农户在自愿基础上建立利益联盟等自我管理组织，提升农户在利益分配中话语权；四是要帮助企业主动争取上级政府及相关部门支持，在资金筹措、优惠政策等方面取得关键扶持。