飞地经济案例.doc

。飞地经济模式（Enclaves economic model）按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：1、按飞地建设的投入方式(1)飞出地投资型，即由飞出地负责全部基础建设投入；(2)飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；(3)两地共投型，即由两地按照协议共同分担基础建设投入。2、按飞地工业基地的管理方式(1)飞入地管理型，对工业基地进行属地化管理。优点是管理方熟悉当地社会经济环境，不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性，没能有效利用飞出地的管理经验；(2)飞出地管理型，由飞出地派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行服务。优点是保证了服务、政策的连续性，使企业有“宾至如归”的感觉，缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境；(3)两地共管型，设立双方长期友好合作的机制，基地管理委员会由双方共同派驻人员。这样既能保证基地服务管理的延续性，又能充分利用飞入地的资源，但前提是双方真诚的合作，高效的沟通。3、按飞地形成的原因(1)集约用地型。该类型是“飞地经济”模式的最早表现形式，以福州市永泰县建立马洋工业集中区为代表。它不仅探寻了山区经济发展的新思路，克服了行政分割造成的工业布局分散、资源浪费的现象，更是探寻了一种平衡各行政区域间利益的方法。(2)优势互补型。该类型中，飞入地和飞出地经济发展水平近似，但各自的资源禀赋能够形成很好的优势互补，通过“飞地经济”的发展能够达到双赢。典型案例如大连市长海县与普兰店市的合作。(3)产业梯度转移型。该类型中，飞入地主要承接飞出地的产业转移，往往飞出地具有雄厚的资金优势、先进的基地管理经验，但由于飞出地商务成本上升，产业结构升级，必然有一部分产业需要外迁，此时飞地经济工业园成为首选之地。转出企业一方面可以继续享受高质量的基地管理服务，另一方面还可充分利用飞入地的成本优势。典型案例如广东省东莞市石龙镇产业转移到粤北始兴县。飞地经济始于我国沿海经济特区。改革开放之初，伴随着外资加工产业的逐步形成，经济特区和沿海开放城市日渐成为国外企业的“飞地”。1994年，我国与新加坡签署了合作开发建设苏州工业园区的协议，成为我国跨国界发展飞地经济的一个范本。“一个新加坡苏州工业园,以不到苏州市4%的土地、人口和5%的工业用电量,创造了全市16%的工业总产值、17%的固定资产投资、31%的进出口总额。”德州市发改委一位负责人到江苏考察时，对飞地经济的“魔力”大加赞叹。“飞地经济”这种区域间合作的新型经济模式，如今在各地日渐勃兴。2010年初，安徽在皖江示范区内与长三角合作共建飞地经济园区，如今已成国内最大的飞地经济。安徽与苏浙沪主要采取共建园中园或共管园，利益分享施行一园一策。由安徽方将“净地”交给苏浙沪政府，由其组织开发建设与管理，独立经营、封闭运作。安徽方面则连续6年将飞地园区新增增值税和所得税市、县留成部分全额补贴给园区，并安排不少于10亿元专项资金用于支持示范区发展。我省对飞地经济也进行了积极探索。一边是土地资源紧张的东部沿海，一边是黄三角800万亩未利用土地，我省正在探索利用“飞地经济”破解工业发展面临的用地指标瓶颈和产业结构趋同困局。我省提出在东营、滨州建设全国重要的飞地经济示范区,计划到2015年和2020年,分别建立用地规模为120平方公里和260平方公里的飞地经济示范区。除此之外，淄博、临沂、莱芜等地也进行了多重探索。他山之石飞地经济成功案例福建永泰模式这是“飞地经济”的最早表现形式。永泰县是福州山区农业县。2001年,福州市提出在永泰县城关建工业集中区马洋工业集中区,规定永泰县境内各乡镇引来的项目都得安排在该集中区。落地的新项目,引进投资地与项目落地方实行7:3分成。这种模式探寻了山区经济发展新思路,找到了一种平衡各行政区域间利益的方法。辽宁普兰店模式这属于优势互补型的一种飞地经济。2005年,土地资源紧缺的大连市海岛县长海县出资,在隔海相邻的普兰店市购买一块4平方公里的“飞地”,围绕自己的海产品资源优势建设产业园。飞入地和飞出地经济发展水平近似,但各自资源禀赋能够形成很好的优势互补。安徽皖江模式2010年初,安徽在皖江示范区内建立推进与长三角合作共建飞地经济园区。安徽与苏浙沪主要采取共建园中园或共管园,利益分享施行一园一策。由安徽方将“净地”交给苏浙沪政府,由其组织开发建设与管理,独立经营、封闭运作。安徽方面则连续6年将飞地园区新增增值税和所得税市、县留成部分全额补贴给园区,并安排不少于10亿元专项资金用于支持示范区发展。厦门市“飞地经济”模式：2006年，福建省人民政府同意设立厦门同安工业集中区，并对开发区进行产业定位。园区开发采用通用厂房出租、出让和土地出让相结合的运作方式，分三期建设。同安工业集中区完全由各区自主开发、自主招商；入园企业分别向各区缴纳利税，岛内各区与同安区之间，通过税收协调机制进行利益合理分配。厦门同安工业集中区通过实施“飞地工业”模式，有效地整合优化了各相关区的优势资源配置，有利于按规划功能和规模效应，有效拓展各区发展空间。同安工业集中区总规划面积13平方公里，已有655家企业入驻，有627家企业投产，2010年实现工业产值161.1亿元，实现税收6.08亿元。该模式的成功效应，目前已在厦门环东海域开发建设中得到进一步的推广运用。 陕西“飞地经济”模式：西安曲江新区离开曲江地界，“飞出去”打造大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台道文化展示区及西安城墙等；西安新城、莲湖、碑林三区先后与陕西省高陵县签订协议，联合共建新城高陵工业园、莲湖高陵工业园和碑林高陵工业园；陕甘宁革命老区振兴规划要求在陕北建设旱作农业发展示范区，为杨凌的发展提供了用武之地，为杨凌“飞”出去，到陕北去发展“飞地经济”提供了广阔的舞台。THANKS !致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载，资料仅供参考-可编辑修改-