卫生监督的调查取证PPT课件.ppt

卫生监督的调查取证卫生监督的调查取证请思考请思考如果你是一名卫生监督人员，接到举报后，如果你是一名卫生监督人员，接到举报后，你将采取什么措施？收集哪些证据？你将采取什么措施？收集哪些证据？20072007年年8 8月某日，某市甲区卫生监督所月某日，某市甲区卫生监督所接到凉城路一小区居民胡女士投诉，称近来接到凉城路一小区居民胡女士投诉，称近来家中的自来水经常出现红虫，多的时候一天家中的自来水经常出现红虫，多的时候一天能有能有2020多条。昨天，多条。昨天，8 8岁的儿子出现了腹泻、岁的儿子出现了腹泻、呕吐的症状，她认为与饮用水受到污染有关，呕吐的症状，她认为与饮用水受到污染有关，请卫生监督人员调查。请卫生监督人员调查。在胡女士带来的照片中可以看到，红在胡女士带来的照片中可以看到，红虫大约虫大约1 1厘米左右，比头发略粗。厘米左右，比头发略粗。胡女士家所在的小区用水是二次供水。二次供胡女士家所在的小区用水是二次供水。二次供水是指自来水通过水箱或蓄水池经贮存、加压或再水是指自来水通过水箱或蓄水池经贮存、加压或再处理后，由管道输送给用户以解决高层用水或保障处理后，由管道输送给用户以解决高层用水或保障不间断供水的一种供水方式。不间断供水的一种供水方式。按规定，小区物业管理部门或单位的管理部按规定，小区物业管理部门或单位的管理部门应每半年对二次供水的蓄水池（箱）进行清洗消门应每半年对二次供水的蓄水池（箱）进行清洗消毒。毒。水箱或蓄水池应该加盖加锁。水箱或蓄水池应该加盖加锁。负责小区物业的吴经理说，蓄水箱每年负责小区物业的吴经理说，蓄水箱每年请区疾控中心的人清洗两次，自请区疾控中心的人清洗两次，自19971997年年1010月月有居民入住至今没有发生过类似情况。有居民入住至今没有发生过类似情况。经监督人员调查，胡女士的儿子在乙经监督人员调查，胡女士的儿子在乙区的一小学上学，中午在一家区的一小学上学，中午在一家“小饭桌小饭桌”吃饭，在这家吃午饭的另外三个孩子也出吃饭，在这家吃午饭的另外三个孩子也出现了相同的症状。现了相同的症状。调查取证应遵循什么原则？调查取证应遵循什么原则？卫生监督证据的种类有哪些？卫生监督证据的种类有哪些？卫生监督调查取证的方法有几种？卫生监督调查取证的方法有几种？概述概述卫生监督证据卫生监督证据卫生监督调查取证的方法卫生监督调查取证的方法卫生监督证据的审查与运用卫生监督证据的审查与运用卫生监督的调查取证卫生监督的调查取证是指有管辖权的卫生行政部门对决定立案处是指有管辖权的卫生行政部门对决定立案处理的卫生行政违法案件，为查明案件的违法事实理的卫生行政违法案件，为查明案件的违法事实真相而依法进行的专门调查、获取证据和采取强真相而依法进行的专门调查、获取证据和采取强制措施的活动。制措施的活动。卫生监督卫生监督调查取证工作调查取证工作收集证据收集证据审查判断证据审查判断证据调查调查取证取证卫生监督调查取证的原则卫生监督调查取证的原则迅速及时原则迅速及时原则客观全面原则客观全面原则合法原则合法原则回避原则回避原则卫生监督人员发现案件后，卫生监督人员发现案件后，应尽快到达案发现场，立即着手应尽快到达案发现场，立即着手提取和收集各种证据材料，对于提取和收集各种证据材料，对于容易灭失的各种证据迅速采取保容易灭失的各种证据迅速采取保全措施。全措施。卫生监督人员调查取证时，必卫生监督人员调查取证时，必须从实际出发，客观全面地收集与须从实际出发，客观全面地收集与案件事实相联系的一切事物，尽可案件事实相联系的一切事物，尽可能地走访与案件有关的一切人。能地走访与案件有关的一切人。不得少于两名监督员在现场不得少于两名监督员在现场出示执法身份证件出示执法身份证件依法定程序进行依法定程序进行收集的证据由卫生行政部门合法使用收集的证据由卫生行政部门合法使用调查取证的卫生监督人员与当事调查取证的卫生监督人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。人有直接利害关系的，应当回避。卫生监督证据卫生监督证据Evidence of health supervision卫生监督证据，是指在卫生监督过卫生监督证据，是指在卫生监督过程中程中用以证明案件事实情况用以证明案件事实情况的一切材料的一切材料和事实。和事实。卫生监督证据的种类卫生监督证据的种类书证书证(Documentary evidence)是指以文字、符号、图案所记载或表示的，是指以文字、符号、图案所记载或表示的，能够表达人的思想和行为的，能够证明案件事能够表达人的思想和行为的，能够证明案件事实的物品。实的物品。询问、谈话笔录；卫生许可证；健康合格证；询问、谈话笔录；卫生许可证；健康合格证；检验合格证；采样记录；病历资料等检验合格证；采样记录；病历资料等提供书证的原件提供书证的原件提供原件有困难的提供原件有困难的提供由有关部门保管的书证原件的提供由有关部门保管的书证原件的提供的询问、谈话笔录提供的询问、谈话笔录物证物证(Physical evidence)是指以其本身客观存在的形状、是指以其本身客观存在的形状、性质、规格等证明案件事实的物品或痕性质、规格等证明案件事实的物品或痕迹。迹。提供原物提供原物提供原物有困难的提供原物有困难的原物为数量较多的种类的物的原物为数量较多的种类的物的视听材料视听材料(Audiovisual reference material)是指利用录像、录音等手段取得的音是指利用录像、录音等手段取得的音响图像材料和利用电脑等设备取得和存储响图像材料和利用电脑等设备取得和存储的数据证明案件事实的证据。的数据证明案件事实的证据。优点？缺点？优点？缺点？提供有关资料的原始载体提供有关资料的原始载体注明制作方法、制作时间、制作人和证明对注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；象等；声音资料应当附有该声音内容的文字记录。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益（如商业秘密、个人隐私）他人合法权益（如商业秘密、个人隐私）的证据材料，不能作为定案依据。的证据材料，不能作为定案依据。证人证言证人证言(Witness testimony)是指证人，即了解案件有关情况的是指证人，即了解案件有关情况的非本案利害关系人，非本案利害关系人，以口头或书面形式以口头或书面形式所作的证明事实的陈述所作的证明事实的陈述。写明证人的姓名、年龄、职业等基本情况写明证人的姓名、年龄、职业等基本情况有证人签名有证人签名注明出具日期注明出具日期附有证明证人身份的文件附有证明证人身份的文件当事人的陈述当事人的陈述(Statement of the parties)是指卫生行政案件当事人就案件的是指卫生行政案件当事人就案件的有关事实向卫生行政机关所作的说明。有关事实向卫生行政机关所作的说明。鉴定结论鉴定结论(Conclusion of expert evaluation)是指鉴定人运用自己的专业知识和技能，是指鉴定人运用自己的专业知识和技能，根据所提供的案件事实材料，对需要鉴定的根据所提供的案件事实材料，对需要鉴定的专业性问题进行分析鉴别所做出的科学判断专业性问题进行分析鉴别所做出的科学判断和结论。和结论。水水质质检检测测报报告告项目名称项目名称管网水质管网水质评价指标评价指标色色度度33硝酸盐硝酸盐17.720细菌总数细菌总数12100总大肠菌群总大肠菌群33勘验笔录勘验笔录(Record of inquest)是指卫生监督人员为了查明事实，对与卫生是指卫生监督人员为了查明事实，对与卫生行政案件有关的现场、物品进行勘查、检验、测行政案件有关的现场、物品进行勘查、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录现场笔录(Records made on the scene)是指卫生监督人员在卫生监督过程中是指卫生监督人员在卫生监督过程中对与卫生行政案件有关的现场情况及其处对与卫生行政案件有关的现场情况及其处理所作的书面记录。理所作的书面记录。勘验笔录和现场笔录的区别勘验笔录和现场笔录的区别制作主体制作主体所反映的事实所反映的事实制作的时间阶段制作的时间阶段包含的内容包含的内容勘验笔录：行政机关工作人勘验笔录：行政机关工作人员或法院审判人员制作员或法院审判人员制作现场笔录：行政机关制作现场笔录：行政机关制作勘验笔录：在行政程序和诉讼过程勘验笔录：在行政程序和诉讼过程中对与案件有关的场所、物品和现中对与案件有关的场所、物品和现场进行勘查、检测、测量、拍照、场进行勘查、检测、测量、拍照、绘图后所作的笔录绘图后所作的笔录现场笔录：对行政机关执法现场当现场笔录：对行政机关执法现场当时的情况所作的记录时的情况所作的记录勘验笔录：在行政诉讼过程中制勘验笔录：在行政诉讼过程中制作；作；现场笔录：作出具体行政行为时现场笔录：作出具体行政行为时制作。制作。勘验笔录勘验笔录:不包括讯问当事人的笔录不包括讯问当事人的笔录现场笔录现场笔录:可包含行政机关对违反行可包含行政机关对违反行政法规当事人进行讯问的笔录政法规当事人进行讯问的笔录卫卫生生行行政政执执法法文文书书现现场场检检查查笔笔录录第第 页页 共共 页页被检查人：被检查人：检查机关：检查机关：检查时间：检查时间：年年 月月 日日 时时 分至分至 时时 分分检查地点：检查地点：卫生监督员出示证件后检查，检查记录：卫生监督员出示证件后检查，检查记录：被检查人签名：被检查人签名：卫生监督员签名卫生监督员签名 年年 月月 日日 年年 月月 日日 中华人民共和国卫生部制定中华人民共和国卫生部制定勘验笔录勘验笔录勘验笔录勘验笔录案件性质案件性质_报案人报案人_主持人主持人_勘验时间勘验时间_年年_月月_日日_时制作人：时制作人：_发案单位发案单位_勘验地点勘验地点_报案时间报案时间_年年_月月_日日_时时_分分发案时间发案时间_年年_月月_日日_时时_分分勘验情况勘验情况_(以下为末页内容以下为末页内容)_参加勘验人员：参加勘验人员：(签名，注明工作单位、职务签名，注明工作单位、职务)见证人：见证人：_卫生监督证据的分类卫生监督证据的分类按证据来源划分按证据来源划分原始证据和传来证据原始证据和传来证据按证据与证明对象按证据与证明对象的关系划分的关系划分直接证据和间接证据直接证据和间接证据按证据存在和表现按证据存在和表现形式划分形式划分言词证据和实物证据言词证据和实物证据原始证据原始证据(Original evidence)：直接来源于案件：直接来源于案件事实或在案件事实直接作用下形成事实或在案件事实直接作用下形成传来证据传来证据(Derivative evidence)：从原始证据中：从原始证据中衍生出来或者在信息传递中间环节中形成衍生出来或者在信息传递中间环节中形成传来证据的作用传来证据的作用可作为发现原始证据的线索可作为发现原始证据的线索可作为审查原始证据的手段可作为审查原始证据的手段在不能获得原始证据或原始证据无法直接取得时，在不能获得原始证据或原始证据无法直接取得时，经查证属实可作为定案的根据。经查证属实可作为定案的根据。直接证据直接证据(Direct evidence)：证据本身具有的性：证据本身具有的性质、特征和内容就可以证明案件事实质、特征和内容就可以证明案件事实间接证据间接证据(Indirect evidence)：需要借助于其他：需要借助于其他证据支持才能对案件事实产生证明作用证据支持才能对案件事实产生证明作用言词证据言词证据(Verbal evidence)：以人的陈述为存在：以人的陈述为存在和表现形式和表现形式实物证据实物证据(Real evidence)：以物的形状、大小、：以物的形状、大小、颜色、性能等特征反映案件真实情况颜色、性能等特征反映案件真实情况卫生监督调查取证的方法卫生监督调查取证的方法调查询问调查询问(Investigation and inquiry)是调查取证一种最常用的方法，是卫生监督是调查取证一种最常用的方法，是卫生监督人员通过询问当事人、证人和其他有关人员，查人员通过询问当事人、证人和其他有关人员，查明事实真相，取得证据的一种手段。明事实真相，取得证据的一种手段。注意事项注意事项两名以上监督员同时在场两名以上监督员同时在场询问分别进行、笔录分别制作询问分别进行、笔录分别制作当场制作笔录当场制作笔录签署意见签署意见签名签名抽样取证抽样取证(Sampling inspection)是指从总体中抽取部分个体进行是指从总体中抽取部分个体进行分析判断，从而对总体的某些未知因素分析判断，从而对总体的某些未知因素做出统计推断，了解总体的情况，取得做出统计推断，了解总体的情况，取得执法证据。执法证据。卫生行政执法文书卫生行政执法文书 编号：编号：产品样品采样记录产品样品采样记录 被采样人：被采样人：采样地址：采样地址：采样方法：采样方法：采样时间采样时间 年年 月月 日日 时时 分分 采样目的：采样目的：被采样人签名：被采样人签名：卫生监督员签名：卫生监督员签名：卫生行政机关名称并盖章卫生行政机关名称并盖章 年年 月月 日日 年年 月月 日日 年年 月月 日日 备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。样品名称样品名称规格规格数量数量包装状况或包装状况或储存条件储存条件生产日期生产日期或批号或批号生产或进口生产或进口代理单位代理单位采样地点采样地点注意事项注意事项填写产品样品采样记录填写产品样品采样记录封存样品封存样品送检验机构送检验机构当事人在场并签字当事人在场并签字能反映整体状况能反映整体状况抽取的样品一式三份抽取的样品一式三份委托鉴定委托鉴定(Appraisal upon entrustment)是指卫生行政部门为查明卫生违法案件中某是指卫生行政部门为查明卫生违法案件中某些专业性问题，委托或者聘请专业部门或专业人些专业性问题，委托或者聘请专业部门或专业人员，由其运用专业知识、技能和经验，对有关事员，由其运用专业知识、技能和经验，对有关事实材料及某些专门性问题进行鉴别和判断。实材料及某些专门性问题进行鉴别和判断。现场勘验现场勘验(Inspecting the scene)现场勘验是指卫生行政部门对与卫生行政现场勘验是指卫生行政部门对与卫生行政处罚案件事实有关的场所、物品进行现场观测，处罚案件事实有关的场所、物品进行现场观测，以发现、提取、收集证据。以发现、提取、收集证据。证据先行登记保存证据先行登记保存是指卫生行政部门在调查取证过是指卫生行政部门在调查取证过程中，在案件物证可能灭失或以后难以程中，在案件物证可能灭失或以后难以取得的情况下，为保全案件证据所采取取得的情况下，为保全案件证据所采取的措施。的措施。证据先行登记保存的特点是：证据先行登记保存的特点是：强制性强制性执行性执行性期限性期限性复制复制提取书证和视听材料的一种常用的提取书证和视听材料的一种常用的调查取证方法。调查取证方法。复制的方法主要包括：摘录、转录、复制的方法主要包括：摘录、转录、复印、拍照、录像等。复印、拍照、录像等。卫生监督证据的审查与运用卫生监督证据的审查与运用卫生监督证据的审查，是指卫生行卫生监督证据的审查，是指卫生行政部门对所取得的证据进行查证、鉴别政部门对所取得的证据进行查证、鉴别和核对，以判断其真伪与是否齐全的活和核对，以判断其真伪与是否齐全的活动。动。卫生监督证据审查的任务卫生监督证据审查的任务审查卫生监督证据的合法性审查卫生监督证据的合法性审查卫生监督证据的关联性审查卫生监督证据的关联性审查卫生监督证据的真实性审查卫生监督证据的真实性卫生监督证据的运用卫生监督证据的运用是指卫生行政部门运用证据证明、查清是指卫生行政部门运用证据证明、查清案件事实，从而对案件事实根据不同情况做案件事实，从而对案件事实根据不同情况做出符合客观实际的处理决定。出符合客观实际的处理决定。不能作为定案依据的证据材料不能作为定案依据的证据材料严重违反法定程序收集的证据材料；严重违反法定程序收集的证据材料；使用偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合使用偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；法权益的证据材料；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取的证据以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取的证据材料；材料；没有取得原件、原物，又无其他证据印证，没有取得原件、原物，又无其他证据印证，且当事人不予认可的复制件或复制品；且当事人不予认可的复制件或复制品；进行技术鉴定或者技术处理而无法辨明真伪进行技术鉴定或者技术处理而无法辨明真伪的证据材料；的证据材料；不能正确表达意志的证人提供的证言；不能正确表达意志的证人提供的证言；鉴定人不具备鉴定资格、鉴定程序严重违鉴定人不具备鉴定资格、鉴定程序严重违法以及鉴定结论错误、不明确、内容不完法以及鉴定结论错误、不明确、内容不完整的鉴定结论等。整的鉴定结论等。不能单独作为定案依据的证据不能单独作为定案依据的证据未成年人所做的与其年龄和智力不相适应未成年人所做的与其年龄和智力不相适应的证言；的证言；与当事人有亲属关系或者其他密切关系的与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言证人所作的对该当事人有利的证言与当事人有不利关系的证人所作的对该当与当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；事人不利的证言；难以识别是否经过修改的视听材料；难以识别是否经过修改的视听材料；无法与原件、原物核对的复制件或者复制无法与原件、原物核对的复制件或者复制品等。品等。数个证据证明同一事实的证明效力数个证据证明同一事实的证明效力在数个证据可能出现不能一致证明某一在数个证据可能出现不能一致证明某一违法事实，甚至相互矛盾的情况下，卫生行政违法事实，甚至相互矛盾的情况下，卫生行政部门应当优先采用证明效力高的一些证据，以部门应当优先采用证明效力高的一些证据，以保证卫生行政处罚决定的正确性。保证卫生行政处罚决定的正确性。不同证据的优先性如下：不同证据的优先性如下：国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；书优于其他书证；鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听材经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听材料和证人证言；料和证人证言；原件、原物优于复制件、复制品；原件、原物优于复制件、复制品；法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；门的鉴定结论；原始证据优于传来证据；原始证据优于传来证据；其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据等。证据等。