ch3工程造价的编制与审查.ppt

李秀华李秀华 1.1 1.1 投资估算概述投资估算概述 1.1.1 1.1.1 投资估算的概念投资估算的概念 投资估算是指在建设项目的决策阶段，对将来进投资估算是指在建设项目的决策阶段，对将来进投资估算是指在建设项目的决策阶段，对将来进投资估算是指在建设项目的决策阶段，对将来进行该项目建设可能要花费的各项费用的事先匡算。行该项目建设可能要花费的各项费用的事先匡算。行该项目建设可能要花费的各项费用的事先匡算。行该项目建设可能要花费的各项费用的事先匡算。匡算有两种操作方式：匡算有两种操作方式：匡算有两种操作方式：匡算有两种操作方式：一是在明确项目建设必须达到的标准要求条件下，一是在明确项目建设必须达到的标准要求条件下，一是在明确项目建设必须达到的标准要求条件下，一是在明确项目建设必须达到的标准要求条件下，匡算需要多少资金；匡算需要多少资金；匡算需要多少资金；匡算需要多少资金；二是在投资额限制的条件下，框定项目建设的规二是在投资额限制的条件下，框定项目建设的规二是在投资额限制的条件下，框定项目建设的规二是在投资额限制的条件下，框定项目建设的规模与标准。模与标准。模与标准。模与标准。实际操作时往往将两者结合起来应用。实际操作时往往将两者结合起来应用。实际操作时往往将两者结合起来应用。实际操作时往往将两者结合起来应用。1.1.2 1.1.2 投资估算的阶段划分投资估算的阶段划分 项目的投资决算过程一般要经历一个逐步详细项目的投资决算过程一般要经历一个逐步详细项目的投资决算过程一般要经历一个逐步详细项目的投资决算过程一般要经历一个逐步详细的技术经济论证过程，通常把项目的投资决策过的技术经济论证过程，通常把项目的投资决策过的技术经济论证过程，通常把项目的投资决策过的技术经济论证过程，通常把项目的投资决策过程划分为程划分为程划分为程划分为投资机会研究阶段投资机会研究阶段、初步可行性研究阶初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段段、详细可行性研究阶段，投资估算工作也相应，投资估算工作也相应，投资估算工作也相应，投资估算工作也相应分为分为分为分为 3 3 个阶段，由于不同阶段估价条件和资料的个阶段，由于不同阶段估价条件和资料的个阶段，由于不同阶段估价条件和资料的个阶段，由于不同阶段估价条件和资料的掌握程度不同，因而投资估算的准确程度不同，掌握程度不同，因而投资估算的准确程度不同，掌握程度不同，因而投资估算的准确程度不同，掌握程度不同，因而投资估算的准确程度不同，投资估算所起的作用也不同，但随着研究的不断投资估算所起的作用也不同，但随着研究的不断投资估算所起的作用也不同，但随着研究的不断投资估算所起的作用也不同，但随着研究的不断深入，投资估算将逐步准确。深入，投资估算将逐步准确。深入，投资估算将逐步准确。深入，投资估算将逐步准确。1.1.3 1.1.3 投资估算的作用投资估算的作用 在对拟建项目的全面论证过程中，除考虑国家经济发展在对拟建项目的全面论证过程中，除考虑国家经济发展在对拟建项目的全面论证过程中，除考虑国家经济发展在对拟建项目的全面论证过程中，除考虑国家经济发展上的需求和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性，上的需求和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性，上的需求和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性，上的需求和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性，而项目的投资额是经济评价的重要依据。而项目的投资额是经济评价的重要依据。而项目的投资额是经济评价的重要依据。而项目的投资额是经济评价的重要依据。1 1）项目主管部门审批项目建议书的依据）项目主管部门审批项目建议书的依据）项目主管部门审批项目建议书的依据）项目主管部门审批项目建议书的依据项目的类型，项目的类型，项目的类型，项目的类型，初步规划、规模及其投资估算额初步规划、规模及其投资估算额初步规划、规模及其投资估算额初步规划、规模及其投资估算额 2 2）可行性研究中进行经济评价和项目决策的重要依据）可行性研究中进行经济评价和项目决策的重要依据）可行性研究中进行经济评价和项目决策的重要依据）可行性研究中进行经济评价和项目决策的重要依据 3 3）控制设计概算的依据）控制设计概算的依据）控制设计概算的依据）控制设计概算的依据限额设计，设计概算不得突限额设计，设计概算不得突限额设计，设计概算不得突限额设计，设计概算不得突破批准的投资估算破批准的投资估算破批准的投资估算破批准的投资估算 4 4）制定项目建设资金筹措计划的依据）制定项目建设资金筹措计划的依据）制定项目建设资金筹措计划的依据）制定项目建设资金筹措计划的依据 总之，投资估算的作用：一是作为建设项目投资决策的总之，投资估算的作用：一是作为建设项目投资决策的总之，投资估算的作用：一是作为建设项目投资决策的总之，投资估算的作用：一是作为建设项目投资决策的依据；二是在项目决策以后，成为项目实施阶段投资控制的依据；二是在项目决策以后，成为项目实施阶段投资控制的依据；二是在项目决策以后，成为项目实施阶段投资控制的依据；二是在项目决策以后，成为项目实施阶段投资控制的依据。依据。依据。依据。1.2 1.2 投资估算编制的内容及要求投资估算编制的内容及要求 1.2.1 1.2.1投资估算编制的内容投资估算编制的内容 一份完整的投资估算，一份完整的投资估算，一份完整的投资估算，一份完整的投资估算，应包括投资估算编制应包括投资估算编制依据，投资估算编制说明及投资估算总表，依据，投资估算编制说明及投资估算总表，其中其中其中其中投资估算总表是核心内容，它主要包括建设项目投资估算总表是核心内容，它主要包括建设项目投资估算总表是核心内容，它主要包括建设项目投资估算总表是核心内容，它主要包括建设项目总投资的构成。但该构成的范围及按什么标准计总投资的构成。但该构成的范围及按什么标准计总投资的构成。但该构成的范围及按什么标准计总投资的构成。但该构成的范围及按什么标准计算，要受编制依据的制约，所以估算编制中，编算，要受编制依据的制约，所以估算编制中，编算，要受编制依据的制约，所以估算编制中，编算，要受编制依据的制约，所以估算编制中，编制依据及编制说明是不可缺少的内容，它是检验制依据及编制说明是不可缺少的内容，它是检验制依据及编制说明是不可缺少的内容，它是检验制依据及编制说明是不可缺少的内容，它是检验编制结果准确性的必要条件之一，包括明确待估编制结果准确性的必要条件之一，包括明确待估编制结果准确性的必要条件之一，包括明确待估编制结果准确性的必要条件之一，包括明确待估项目的项目特征、所在地区的状况、政策条件、项目的项目特征、所在地区的状况、政策条件、项目的项目特征、所在地区的状况、政策条件、项目的项目特征、所在地区的状况、政策条件、估算的基准时间等。估算的基准时间等。估算的基准时间等。估算的基准时间等。1.3.2 1.3.2 投资估算的编制方法投资估算的编制方法 编制投资估算首先应分清项目的类型；然后编制投资估算首先应分清项目的类型；然后编制投资估算首先应分清项目的类型；然后编制投资估算首先应分清项目的类型；然后根据该类项目的投资构成列出项目费用名称；进根据该类项目的投资构成列出项目费用名称；进根据该类项目的投资构成列出项目费用名称；进根据该类项目的投资构成列出项目费用名称；进而依据有关规定、数据资料选用一定的估算方法而依据有关规定、数据资料选用一定的估算方法而依据有关规定、数据资料选用一定的估算方法而依据有关规定、数据资料选用一定的估算方法，对各项费用进行估算。具体估算时，一般可分，对各项费用进行估算。具体估算时，一般可分，对各项费用进行估算。具体估算时，一般可分，对各项费用进行估算。具体估算时，一般可分为动态、静态及铺底流动资金为动态、静态及铺底流动资金为动态、静态及铺底流动资金为动态、静态及铺底流动资金 3 3 部分，其中静态部分，其中静态部分，其中静态部分，其中静态投资部分的估算，又因民用项目与工业生产项目投资部分的估算，又因民用项目与工业生产项目投资部分的估算，又因民用项目与工业生产项目投资部分的估算，又因民用项目与工业生产项目的出发点及具体方法不同而有显著的区别，一般的出发点及具体方法不同而有显著的区别，一般的出发点及具体方法不同而有显著的区别，一般的出发点及具体方法不同而有显著的区别，一般情况下，工业生产项目的投资估算从设备费用入情况下，工业生产项目的投资估算从设备费用入情况下，工业生产项目的投资估算从设备费用入情况下，工业生产项目的投资估算从设备费用入手，而民用项目则往往从建筑工程投资估算入手。手，而民用项目则往往从建筑工程投资估算入手。手，而民用项目则往往从建筑工程投资估算入手。手，而民用项目则往往从建筑工程投资估算入手。1 1）系数法）系数法 该方法的原理是，该方法的原理是，该方法的原理是，该方法的原理是，以某部分的投资费用为以某部分的投资费用为基数，其他部分的投资则通过测定的系数与基基数，其他部分的投资则通过测定的系数与基数相乘求得。数相乘求得。如工业项目的总建设费用，可通如工业项目的总建设费用，可通如工业项目的总建设费用，可通如工业项目的总建设费用，可通过以设备费为基数来求得，勘察设计监理费用过以设备费为基数来求得，勘察设计监理费用过以设备费为基数来求得，勘察设计监理费用过以设备费为基数来求得，勘察设计监理费用可以匡算的投资为基数来求得等，该方法又可可以匡算的投资为基数来求得等，该方法又可可以匡算的投资为基数来求得等，该方法又可可以匡算的投资为基数来求得等，该方法又可分为以下几种：分为以下几种：分为以下几种：分为以下几种：（1 1）百分比系数）百分比系数）百分比系数）百分比系数 （2 2）朗格系数）朗格系数）朗格系数）朗格系数 （3 3）经验或规定系数）经验或规定系数）经验或规定系数）经验或规定系数 2 2）指标估算法）指标估算法 该方法是根据以往统计的或自行测定的投资估算指标来该方法是根据以往统计的或自行测定的投资估算指标来该方法是根据以往统计的或自行测定的投资估算指标来该方法是根据以往统计的或自行测定的投资估算指标来乘以待估项目的估算工程量，进行投资估算的一种方法。其乘以待估项目的估算工程量，进行投资估算的一种方法。其乘以待估项目的估算工程量，进行投资估算的一种方法。其乘以待估项目的估算工程量，进行投资估算的一种方法。其中投资估算指标的表示形式有多方面，如建筑物的建筑面积中投资估算指标的表示形式有多方面，如建筑物的建筑面积中投资估算指标的表示形式有多方面，如建筑物的建筑面积中投资估算指标的表示形式有多方面，如建筑物的建筑面积以（元以（元以（元以（元 m m2 2)，给排水工程或照明工程以（元，给排水工程或照明工程以（元，给排水工程或照明工程以（元，给排水工程或照明工程以（元m m），变电），变电），变电），变电工程以元工程以元工程以元工程以元 （kVAkVA），道路工程以（元，道路工程以（元，道路工程以（元，道路工程以（元m m 3 3），水库），水库），水库），水库以（元以（元以（元以（元m m 2 2），饭店以（元客房），医院以（元床位），饭店以（元客房），医院以（元床位），饭店以（元客房），医院以（元床位），饭店以（元客房），医院以（元床位）等等。等等。等等。等等。采用这种方法时，一般根据项目的设计深度不同，选用采用这种方法时，一般根据项目的设计深度不同，选用采用这种方法时，一般根据项目的设计深度不同，选用采用这种方法时，一般根据项目的设计深度不同，选用不同的指标形式，同时要根据国家有关规定、投资主管部门不同的指标形式，同时要根据国家有关规定、投资主管部门不同的指标形式，同时要根据国家有关规定、投资主管部门不同的指标形式，同时要根据国家有关规定、投资主管部门或地区颁布的估算指标，结合工程的具体情况编制。一方面或地区颁布的估算指标，结合工程的具体情况编制。一方面或地区颁布的估算指标，结合工程的具体情况编制。一方面或地区颁布的估算指标，结合工程的具体情况编制。一方面要注意，若套用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异要注意，若套用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异要注意，若套用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异要注意，若套用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异时，应加以必要的换算或调整；另一方面要注意，使用的指时，应加以必要的换算或调整；另一方面要注意，使用的指时，应加以必要的换算或调整；另一方面要注意，使用的指时，应加以必要的换算或调整；另一方面要注意，使用的指标单位应密切结合每个单位工程的特点，能正确反映其设计标单位应密切结合每个单位工程的特点，能正确反映其设计标单位应密切结合每个单位工程的特点，能正确反映其设计标单位应密切结合每个单位工程的特点，能正确反映其设计参数，切勿盲目地单纯套用一种单位指标。参数，切勿盲目地单纯套用一种单位指标。参数，切勿盲目地单纯套用一种单位指标。参数，切勿盲目地单纯套用一种单位指标。3 3）生产能力指数法）生产能力指数法 根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装置的投资额和生产能力及拟建项目或生产装置的置的投资额和生产能力及拟建项目或生产装置的置的投资额和生产能力及拟建项目或生产装置的置的投资额和生产能力及拟建项目或生产装置的生产能力估算项目的投资额。生产能力估算项目的投资额。生产能力估算项目的投资额。生产能力估算项目的投资额。采用这种方法，计算简单，速度快；但要求采用这种方法，计算简单，速度快；但要求采用这种方法，计算简单，速度快；但要求采用这种方法，计算简单，速度快；但要求类似工程的资料可靠，条件基本相同，否则误差类似工程的资料可靠，条件基本相同，否则误差类似工程的资料可靠，条件基本相同，否则误差类似工程的资料可靠，条件基本相同，否则误差就会增大。就会增大。就会增大。就会增大。4 4）动态投资估算）动态投资估算 动态投资估算主要包括由价格变动可能增加的投资额、动态投资估算主要包括由价格变动可能增加的投资额、动态投资估算主要包括由价格变动可能增加的投资额、动态投资估算主要包括由价格变动可能增加的投资额、建设期贷款利息建设期贷款利息建设期贷款利息建设期贷款利息 2 2 部分内容，对于涉外项目还应考虑汇率部分内容，对于涉外项目还应考虑汇率部分内容，对于涉外项目还应考虑汇率部分内容，对于涉外项目还应考虑汇率的变化对投资的影响。的变化对投资的影响。的变化对投资的影响。的变化对投资的影响。（1 1）涨价预备费的估算）涨价预备费的估算）涨价预备费的估算）涨价预备费的估算 计算涨价预备费要注意以下问题：计算涨价预备费要注意以下问题：计算涨价预备费要注意以下问题：计算涨价预备费要注意以下问题：涨价预备费系按开工至竣工的合理建设工期计算，涨价预备费系按开工至竣工的合理建设工期计算，涨价预备费系按开工至竣工的合理建设工期计算，涨价预备费系按开工至竣工的合理建设工期计算，未包括编制年至工程开工时止这段时间因物价上涨所增加未包括编制年至工程开工时止这段时间因物价上涨所增加未包括编制年至工程开工时止这段时间因物价上涨所增加未包括编制年至工程开工时止这段时间因物价上涨所增加的费用。的费用。的费用。的费用。概算的投资总额度是否突破投资估算的总额度，应概算的投资总额度是否突破投资估算的总额度，应概算的投资总额度是否突破投资估算的总额度，应概算的投资总额度是否突破投资估算的总额度，应将投资估算调整至与概算相同年份的价格水平相比较。避将投资估算调整至与概算相同年份的价格水平相比较。避将投资估算调整至与概算相同年份的价格水平相比较。避将投资估算调整至与概算相同年份的价格水平相比较。避免因采用的价格水平年份不同而影响投资的正确比较。免因采用的价格水平年份不同而影响投资的正确比较。免因采用的价格水平年份不同而影响投资的正确比较。免因采用的价格水平年份不同而影响投资的正确比较。（2 2）建设期贷款利息估算）建设期贷款利息估算）建设期贷款利息估算）建设期贷款利息估算 5 5）铺底流动资金估算）铺底流动资金估算 该部分的流动资金是指项目建成后，为保证项目正常生产该部分的流动资金是指项目建成后，为保证项目正常生产该部分的流动资金是指项目建成后，为保证项目正常生产该部分的流动资金是指项目建成后，为保证项目正常生产或服务运营所必须的周转资金。它的估算对于项目规模不大且或服务运营所必须的周转资金。它的估算对于项目规模不大且或服务运营所必须的周转资金。它的估算对于项目规模不大且或服务运营所必须的周转资金。它的估算对于项目规模不大且同类资料齐全的可采用分项估算法，其中包括劳动工资、原材同类资料齐全的可采用分项估算法，其中包括劳动工资、原材同类资料齐全的可采用分项估算法，其中包括劳动工资、原材同类资料齐全的可采用分项估算法，其中包括劳动工资、原材料、燃料动力等部分；对于大项目及设计深度浅的可采用指标料、燃料动力等部分；对于大项目及设计深度浅的可采用指标料、燃料动力等部分；对于大项目及设计深度浅的可采用指标料、燃料动力等部分；对于大项目及设计深度浅的可采用指标估算法。估算法。估算法。估算法。（1 1）扩大指标估算法）扩大指标估算法）扩大指标估算法）扩大指标估算法 按产值（或销售收人）资金率估算按产值（或销售收人）资金率估算按产值（或销售收人）资金率估算按产值（或销售收人）资金率估算 按经营成本（或总成本）资金率估算按经营成本（或总成本）资金率估算按经营成本（或总成本）资金率估算按经营成本（或总成本）资金率估算 按固定资产价值资金率估算按固定资产价值资金率估算按固定资产价值资金率估算按固定资产价值资金率估算 按单位产量资金率估算按单位产量资金率估算按单位产量资金率估算按单位产量资金率估算 （2 2）分项详细估算法）分项详细估算法）分项详细估算法）分项详细估算法 按分项详细估算按分项详细估算按分项详细估算按分项详细估算 按分项分别采用定额指标估算按分项分别采用定额指标估算按分项分别采用定额指标估算按分项分别采用定额指标估算 1.3.3 1.3.3 投资估算编制注意事项投资估算编制注意事项 （1 1）费用项目要齐全，不能漏项）费用项目要齐全，不能漏项）费用项目要齐全，不能漏项）费用项目要齐全，不能漏项 （2 2）数据资料的收集要全面可靠）数据资料的收集要全面可靠）数据资料的收集要全面可靠）数据资料的收集要全面可靠 （3 3）以往数据资料的应用要注意动态性）以往数据资料的应用要注意动态性）以往数据资料的应用要注意动态性）以往数据资料的应用要注意动态性 （4 4）编制者工作态度的科学性）编制者工作态度的科学性）编制者工作态度的科学性）编制者工作态度的科学性 总之，对拟建项目投资估算在深入调查研究总之，对拟建项目投资估算在深入调查研究总之，对拟建项目投资估算在深入调查研究总之，对拟建项目投资估算在深入调查研究和已掌握条件的基础上，应尽量做到估算投资与和已掌握条件的基础上，应尽量做到估算投资与和已掌握条件的基础上，应尽量做到估算投资与和已掌握条件的基础上，应尽量做到估算投资与现实相符合，估足投资，不留缺口，以便拟建项现实相符合，估足投资，不留缺口，以便拟建项现实相符合，估足投资，不留缺口，以便拟建项现实相符合，估足投资，不留缺口，以便拟建项目立项后在各阶段的实施过程中，使估算投资真目立项后在各阶段的实施过程中，使估算投资真目立项后在各阶段的实施过程中，使估算投资真目立项后在各阶段的实施过程中，使估算投资真正能够起到控制投资最高限额的作用。正能够起到控制投资最高限额的作用。正能够起到控制投资最高限额的作用。正能够起到控制投资最高限额的作用。1.1.4 4 投资估算编制实例表投资估算编制实例表 某火力发电厂项目的投资估算表。该总投资仅考虑固定资产投资，未计生产某火力发电厂项目的投资估算表。该总投资仅考虑固定资产投资，未计生产某火力发电厂项目的投资估算表。该总投资仅考虑固定资产投资，未计生产某火力发电厂项目的投资估算表。该总投资仅考虑固定资产投资，未计生产或运营铺底流动资金。或运营铺底流动资金。或运营铺底流动资金。或运营铺底流动资金。2.12.1设计概算的基本概念设计概算的基本概念 2.1.1 2.1.1 设计概算的含义设计概算的含义 设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段，设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图设计）阶段，设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图设计）阶段，设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图设计）阶段，设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标、材料价格、费用定额和有关取费纸、概算定额或概算指标、材料价格、费用定额和有关取费纸、概算定额或概算指标、材料价格、费用定额和有关取费纸、概算定额或概算指标、材料价格、费用定额和有关取费规定，对编制的建设工程对象进行概略的费用计算，称为设规定，对编制的建设工程对象进行概略的费用计算，称为设规定，对编制的建设工程对象进行概略的费用计算，称为设规定，对编制的建设工程对象进行概略的费用计算，称为设计概算。计概算。计概算。计概算。设计概算是工程建设项目初步设计文件的重要组成部分，设计概算是工程建设项目初步设计文件的重要组成部分，设计概算是工程建设项目初步设计文件的重要组成部分，设计概算是工程建设项目初步设计文件的重要组成部分，它是工程初步设计阶段计算建筑物、构筑物的造价以及从筹它是工程初步设计阶段计算建筑物、构筑物的造价以及从筹它是工程初步设计阶段计算建筑物、构筑物的造价以及从筹它是工程初步设计阶段计算建筑物、构筑物的造价以及从筹建开始起至交付使用为止所发生的全部建设费用的文件。根建开始起至交付使用为止所发生的全部建设费用的文件。根建开始起至交付使用为止所发生的全部建设费用的文件。根建开始起至交付使用为止所发生的全部建设费用的文件。根据国家有关规定，建设工程在初步设计阶段，必须编制设计据国家有关规定，建设工程在初步设计阶段，必须编制设计据国家有关规定，建设工程在初步设计阶段，必须编制设计据国家有关规定，建设工程在初步设计阶段，必须编制设计概算；在报批设计文件的同时，必须报批设计概算；施工图概算；在报批设计文件的同时，必须报批设计概算；施工图概算；在报批设计文件的同时，必须报批设计概算；施工图概算；在报批设计文件的同时，必须报批设计概算；施工图设计阶段，必须按照经批准的初步设计及其相应的设计概算设计阶段，必须按照经批准的初步设计及其相应的设计概算设计阶段，必须按照经批准的初步设计及其相应的设计概算设计阶段，必须按照经批准的初步设计及其相应的设计概算进行施工图的设计工作。进行施工图的设计工作。进行施工图的设计工作。进行施工图的设计工作。2.1.2 2.1.2 设计概算的编制依据设计概算的编制依据 1 1）经批准的可行性研究报告）经批准的可行性研究报告）经批准的可行性研究报告）经批准的可行性研究报告 2 2）初步设计或扩大初步设计图纸和说明书）初步设计或扩大初步设计图纸和说明书）初步设计或扩大初步设计图纸和说明书）初步设计或扩大初步设计图纸和说明书 3 3）概算定额，概算指标）概算定额，概算指标）概算定额，概算指标）概算定额，概算指标 4 4）设备价格资料）设备价格资料）设备价格资料）设备价格资料 5 5）地区材料价格、工资标准）地区材料价格、工资标准）地区材料价格、工资标准）地区材料价格、工资标准 6 6）有关取费标准和费用定额）有关取费标准和费用定额）有关取费标准和费用定额）有关取费标准和费用定额 7 7）投资估算文件）投资估算文件）投资估算文件）投资估算文件 经批准的投资估算是设计概算的最高额度标准。投资经批准的投资估算是设计概算的最高额度标准。投资经批准的投资估算是设计概算的最高额度标准。投资经批准的投资估算是设计概算的最高额度标准。投资概算不得突破投资估算，投资估算应切实控制投资概算。概算不得突破投资估算，投资估算应切实控制投资概算。概算不得突破投资估算，投资估算应切实控制投资概算。概算不得突破投资估算，投资估算应切实控制投资概算。根据国家有关规定，如果投资概算超过投资估算的根据国家有关规定，如果投资概算超过投资估算的根据国家有关规定，如果投资概算超过投资估算的根据国家有关规定，如果投资概算超过投资估算的 10 10 以上，则要进行初步设计（或扩大初步设计）及概算的以上，则要进行初步设计（或扩大初步设计）及概算的以上，则要进行初步设计（或扩大初步设计）及概算的以上，则要进行初步设计（或扩大初步设计）及概算的修正。修正。修正。修正。2.1.3 2.1.3 设计概算的作用设计概算的作用 国家规定：建设项目在报审初步设计或扩大初步设计的同国家规定：建设项目在报审初步设计或扩大初步设计的同国家规定：建设项目在报审初步设计或扩大初步设计的同国家规定：建设项目在报审初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。时，必须附有设计概算。时，必须附有设计概算。时，必须附有设计概算。1 1）国家制定和控制建设投资的依据国家制定和控制建设投资的依据国家制定和控制建设投资的依据国家制定和控制建设投资的依据 在我国，各项工程建设必须按国家批准的计划进行。国家在我国，各项工程建设必须按国家批准的计划进行。国家在我国，各项工程建设必须按国家批准的计划进行。国家在我国，各项工程建设必须按国家批准的计划进行。国家投资的建设项目，只有当概算文件经主管部门批准后，才能投资的建设项目，只有当概算文件经主管部门批准后，才能投资的建设项目，只有当概算文件经主管部门批准后，才能投资的建设项目，只有当概算文件经主管部门批准后，才能列入年度建设计划，所批准的总费用就成为该建设项目投资列入年度建设计划，所批准的总费用就成为该建设项目投资列入年度建设计划，所批准的总费用就成为该建设项目投资列入年度建设计划，所批准的总费用就成为该建设项目投资的最高限额。国家拨款、银行贷款及竣工决算，都不能突破的最高限额。国家拨款、银行贷款及竣工决算，都不能突破的最高限额。国家拨款、银行贷款及竣工决算，都不能突破的最高限额。国家拨款、银行贷款及竣工决算，都不能突破这个限额这个限额这个限额这个限额 。2 2）编制建设计划的依据）编制建设计划的依据）编制建设计划的依据）编制建设计划的依据 3 3）选择设计方案的依据）选择设计方案的依据）选择设计方案的依据）选择设计方案的依据 4 4）签订工程总承包合同的依据）签订工程总承包合同的依据）签订工程总承包合同的依据）签订工程总承包合同的依据 5 5）办理工程拨款、贷款的依据）办理工程拨款、贷款的依据）办理工程拨款、贷款的依据）办理工程拨款、贷款的依据 6 6）控制施工图设计的依据）控制施工图设计的依据）控制施工图设计的依据）控制施工图设计的依据 7 7）考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据）考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据）考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据）考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据 2.2 2.2 编制设计概算的基本方法编制设计概算的基本方法 2.2.1 2.2.1 编制设计概算的原则及步骤编制设计概算的原则及步骤 编制设计概算的目的是计算相应的工程造价，在明确编制设计概算的目的是计算相应的工程造价，在明确编制设计概算的目的是计算相应的工程造价，在明确编制设计概算的目的是计算相应的工程造价，在明确工程造价的概念及所需计算的费用范围基础上，根据工程工程造价的概念及所需计算的费用范围基础上，根据工程工程造价的概念及所需计算的费用范围基础上，根据工程工程造价的概念及所需计算的费用范围基础上，根据工程造价的费用构成及不同费用的性质，造价的费用构成及不同费用的性质，造价的费用构成及不同费用的性质，造价的费用构成及不同费用的性质，采用逐个编制、层层采用逐个编制、层层汇总的原则开展编制工作汇总的原则开展编制工作。具体步骤如下：。具体步骤如下：。具体步骤如下：。具体步骤如下：首先，编制单位工程概算书首先，编制单位工程概算书首先，编制单位工程概算书首先，编制单位工程概算书。其次，编制工程项目（单项工程）综合概算书。其次，编制工程项目（单项工程）综合概算书。其次，编制工程项目（单项工程）综合概算书。其次，编制工程项目（单项工程）综合概算书。第三，编制工程建设其他费用概算书。第三，编制工程建设其他费用概算书。第三，编制工程建设其他费用概算书。第三，编制工程建设其他费用概算书。第四，编制工程建设项目总概算书。第四，编制工程建设项目总概算书。第四，编制工程建设项目总概算书。第四，编制工程建设项目总概算书。编制单位工程概算书。通过单位工程概算书的编制，分别编制单位工程概算书。通过单位工程概算书的编制，分别编制单位工程概算书。通过单位工程概算书的编制，分别编制单位工程概算书。通过单位工程概算书的编制，分别计算确定工程建设项目所属每个单位工程的概算造价。单位工计算确定工程建设项目所属每个单位工程的概算造价。单位工计算确定工程建设项目所属每个单位工程的概算造价。单位工计算确定工程建设项目所属每个单位工程的概算造价。单位工程的概算造价即该单位工程的工程费。程的概算造价即该单位工程的工程费。程的概算造价即该单位工程的工程费。程的概算造价即该单位工程的工程费。编制工程项目（单项工程）综合概算书。编制工程项目（单编制工程项目（单项工程）综合概算书。编制工程项目（单编制工程项目（单项工程）综合概算书。编制工程项目（单编制工程项目（单项工程）综合概算书。编制工程项目（单项工程）综合概算书的目的，是为了分别计算确定工程建设项项工程）综合概算书的目的，是为了分别计算确定工程建设项项工程）综合概算书的目的，是为了分别计算确定工程建设项项工程）综合概算书的目的，是为了分别计算确定工程建设项目所属每个工程项目（单项工程）的概算造价。而该概算造价目所属每个工程项目（单项工程）的概算造价。而该概算造价目所属每个工程项目（单项工程）的概算造价。而该概算造价目所属每个工程项目（单项工程）的概算造价。而该概算造价是指发生在该工程项目（单项工程）的建造过程中并且能直接是指发生在该工程项目（单项工程）的建造过程中并且能直接是指发生在该工程项目（单项工程）的建造过程中并且能直接是指发生在该工程项目（单项工程）的建造过程中并且能直接计算的费用，该费用一般包括该工程项目（单项工程）所属的计算的费用，该费用一般包括该工程项目（单项工程）所属的计算的费用，该费用一般包括该工程项目（单项工程）所属的计算的费用，该费用一般包括该工程项目（单项工程）所属的各单位工程造价之和再加上该工程项目（单项工程）所属的设各单位工程造价之和再加上该工程项目（单项工程）所属的设各单位工程造价之和再加上该工程项目（单项工程）所属的设各单位工程造价之和再加上该工程项目（单项工程）所属的设备、工器具购置费用。所以，备、工器具购置费用。所以，备、工器具购置费用。所以，备、工器具购置费用。所以，编制工程项目（单项工程）综合编制工程项目（单项工程）综合概算书的方法是将各单位工程概算书进行汇总，再加上该工程概算书的方法是将各单位工程概算书进行汇总，再加上该工程项目（单项工程）所属的设备、工器具购置费用即可项目（单项工程）所属的设备、工器具购置费用即可。编制工程建设其他费用概算书。编制工程建设其他编制工程建设其他费用概算书。编制工程建设其他编制工程建设其他费用概算书。编制工程建设其他编制工程建设其他费用概算书。编制工程建设其他费用概算书的目的是计算确定工程建设项目所属的各费用概算书的目的是计算确定工程建设项目所属的各费用概算书的目的是计算确定工程建设项目所属的各费用概算书的目的是计算确定工程建设项目所属的各项工程建设其他费用。其编制方法是根据概算工程的项工程建设其他费用。其编制方法是根据概算工程的项工程建设其他费用。其编制方法是根据概算工程的项工程建设其他费用。其编制方法是根据概算工程的具体情况，采用一览表的形式，分别计算各项工程建具体情况，采用一览表的形式，分别计算各项工程建具体情况，采用一览表的形式，分别计算各项工程建具体情况，采用一览表的形式，分别计算各项工程建设其他费用并汇总。设其他费用并汇总。设其他费用并汇总。设其他费用并汇总。编制工程建设项目总概算书。编制工程建设项目总编制工程建设项目总概算书。编制工程建设项目总编制工程建设项目总概算书。编制工程建设项目总编制工程建设项目总概算书。编制工程建设项目总概算书的目的是计算确定该工程建设项目在要求的概概算书的目的是计算确定该工程建设项目在要求的概概算书的目的是计算确定该工程建设项目在要求的概概算书的目的是计算确定该工程建设项目在要求的概算范围内的总造价。工程建设项目总概算的编制方法算范围内的总造价。工程建设项目总概算的编制方法算范围内的总造价。工程建设项目总概算的编制方法算范围内的总造价。工程建设项目总概算的编制方法是将各工程项目（单项工程）综合概算书进行汇总再是将各工程项目（单项工程）综合概算书进行汇总再是将各工程项目（单项工程）综合概算书进行汇总再是将各工程项目（单项工程）综合概算书进行汇总再加上相应的工程建设其他费用概算书即可。加上相应的工程建设其他费用概算书即可。加上相应的工程建设其他费用概算书即可。加上相应的工程建设其他费用概算书即可。2.2.2 2.2.2 设计概算编制的准备工作设计概算编制的准备工作 （1 1）深入现场，调查研究，掌握第一手材料。对新结构、）深入现场，调查研究，掌握第一手材料。对新结构、）深入现场，调查研究，掌握第一手材料。对新结构、）深入现场，调查研究，掌握第一手材料。对新结构、新材料、新技术和非标准设备价格要搞清楚并落实，认真收新材料、新技术和非标准设备价格要搞清楚并落实，认真收新材料、新技术和非标准设备价格要搞清楚并落实，认真收新材料、新技术和非标准设备价格要搞清楚并落实，认真收集其他有关基础资料（如定额、指标等）。集其他有关基础资料（如定额、指标等）。集其他有关基础资料（如定额、指标等）。集其他有关基础资料（如定额、指标等）。（2 2）根据设计要求、总体布置图和全部工程项目一览表等）根据设计要求、总体布置图和全部工程项目一览表等）根据设计要求、总体布置图和全部工程项目一览表等）根据设计要求、总体布置图和全部工程项目一览表等资料，对工程项目的内容、性质、建设单位的要求、建设地资料，对工程项目的内容、性质、建设单位的要求、建设地资料，对工程项目的内容、性质、建设单位的要求、建设地资料，对工程项目的内容、性质、建设单位的要求、建设地区的施工条件等，作一概括性的了解。区的施工条件等，作一概括性的了解。区的施工条件等，作一概括性的了解。区的施工条件等，作一概括性的了解。（3 3）在掌握和了解上述资料与情况的基础上，拟出编制设）在掌握和了解上述资料与情况的基础上，拟出编制设）在掌握和了解上述资料与情况的基础上，拟出编制设）在掌握和了解上述资料与情况的基础上，拟出编制设计概算的提纲，明确编制工作的主要内容、重点、步骤和审计概算的提纲，明确编制工作的主要内容、重点、步骤和审计概算的提纲，明确编制工作的主要内容、重点、步骤和审计概算的提纲，明确编制工作的主要内容、重点、步骤和审核方法。核方法。核方法。核方法。（4 4）根据已拟定的设计概算编制提纲，合理选用编制依据，）根据已拟定的设计概算编制提纲，合理选用编制依据，）根据已拟定的设计概算编制提纲，合理选用编制依据，）根据已拟定的设计概算编制提纲，合理选用编制依据，明确取费标准。明确取费标准。明确取费标准。明确取费标准。2.3 2.3 单位工程设计概算的编制方法单位工程设计概算的编制方法 单位工程设计概算，是在初步设计阶段，利用国家颁发单位工程设计概算，是在初步设计阶段，利用国家颁发单位工程设计概算，是在初步设计阶段，利用国家颁发单位工程设计概算，是在初步设计阶段，利用国家颁发的概算指标、概算定额或综合预算定额（如江苏省在没有概的概算指标、概算定额或综合预算定额（如江苏省在没有概的概算指标、