DB65∕T 4575-2022 棉花轧花企业安全生产等级评定技术规范(新疆维吾尔自治区).pdf

I CS 13.100CCS c 65B65新 疆维吾 尔自治 区地方 标 准DB 65/T 45752022棉花轧花企业安全生产等级评定技术规范Technical code for safety production grade assessment of cotton ginning enterprises2022-10-10 发布 2022-12-09 实施新疆维吾尔自治区市场监督管理局 发 布DB 65/T 457 52022目 次前言.II1 范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24 一般要求.44.1 原则.44.2建立和保持.44.3内部自评与外部评审.45 核心要求.45.1目标职责.45.2制度化管理.65.3教育培训.75.4现场管理.85.5安全风险管控及隐患排查治理.125.6应急管理.145.7事故管理.155.8持续改进.166评定要求.167评定说明.16附录A（规范性）棉花轧花企业安全生产等级评定技术规范评分细则.17附录B（规范性）棉花轧花企业安全生产等级评定技术规范评分细则评审说明.43IDB 65/T 457 52022rim if,i,j *念a刖 5本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。本文件由新疆维吾尔自治区安全生产标准化技术委员会提出。本文件由新疆维吾尔自治区应急管理厅归口并组织实施。本文件起草单位：新疆维吾尔自治区安全生产协会、新兴际华集团7555厂、新疆中泰（集团）有限 责任公司、新疆维吾尔自治区标准化研究院。本文件主要起草人：尉旭、靳克峰、张文杰、王纲、高丽、王彦波、杨国平、尉鑫、马平、热娜艾 尔肯。本文件实施应用中的疑问，请咨询新疆维吾尔自治区安全生产协会。对本文件的修改意见建议,请反馈至新疆维吾尔自治区安全生产协会（乌鲁木齐市湖州路1799号）、新疆维吾尔自治区市场监督管理局（乌鲁木齐市新华南路167号）。新疆维吾尔自治区安全生产协会联系电话：[phone]；邮编：8 300H新疆维吾尔自治区市场监督管理局联系电话：[phone]；传真：099b23n250；邮编：830004IIDB 65/T 457 52022棉花轧花企业安全生产等级评定技术规范1范围本文件规定了棉花轧花企业安全生产标准化体系的建立、保持与评定的原则和一般要求，明确了术 语和定义，提出了目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控和隐患排查治理、应急 管理、事故管理和持续改进8个体系要素的核心技术要求；本文件适用于新疆维吾尔自治区棉花轧花（从事籽棉预处理、轧花、剥绒、打包，统称棉花收购、加工、仓储）企业，开展安全生产标准化建设工作，以及对安全标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和安全检查等。本文件不适用于棉机制造、棉副产品精深加工、物流业、棉花采摘与加工机械制造、榨油、浸出、棉蛋白生产及种子处理等。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。一GB 2893安全色GB 2894安全标志及其使用导则GB 5768（所有部分）道路交通标志和标线GB 6441企业职工伤亡事故分类标准GB 7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 12801生产过程安全卫生要求总则GB 13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T 15499事故伤害损失工作日标准GB/T 18353棉花轧花企业基本技术条件GB 18399棉花加工机械安全要GB/T 19818籽棉清理机GB/T 19819锯齿轧花机GB/T 19820液压棉花打包机GB/T 21306锯齿剥绒机GB/T 21307皮辑轧花机GB/T 21308皮棉清理机GB/T 22335棉花加工技术规范.GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 30358棉花加工工艺系统安装及制作通用技术条件GB 398 00.1个体防护装备配备规范第1部分：总则GB 50016建筑设计防火规范1DB 65/T 457 52022GBZ 1工业企业设计卫生规范GBZ 2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ 2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素GBZ 158工作场所职业病危害警示标识GBZ 188职业健康监护技术规范AQ/T 9004企业安全文化建设导则AQ/T 9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T 9009生产安全事故应急演练评估规范GH/T 1073皮棉加湿机GH/T 1074籽棉加湿机GH/T 1075棉花加工关键设备电气安全技术规范 一中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国特种设备安全法生产安全事故报告和调查处理条例国务院493号令企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企(2012)16号安全生产责任保险实施办法安监总办(2017)140号安全生产培训管理办法总局令第44号工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法新疆维吾尔自治区人民政府令第150号棉花堆垛布置和消防给水系统消防安全规范新疆维吾尔自治区人民政府令第150号附件用人单位职业病危害告知与警示标示管理规范安监总厅安健(2014)Hl号新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1轧花厂gin plant包括轧花、剥绒、打包、清理及通风除尘等作业场所的棉花轧花企业场所。3.2棉花轧花企业cotton processing在一定工艺水平下，利用轧花机械实现棉纤维和棉籽分离的过程。注：包括棉籽预处理、轧花、剥绒、打包等，也称籽棉加工或棉花初加工。3.3棉花轧花企业 industry of cotton processing棉花轧花企业、棉机制造、棉副产品精深加工及棉花仓储物流业等的统称。主要包括棉花的采摘、收购、检验、籽棉预处理、轧花、剥绒、打包；棉花采摘与加工机械制造；榨油、浸出、棉蛋白生产及 种子处理；棉花仓储与物流信息化管理等2DB 65/T 457 520223.4企业安全生产标准化 china occupational safety and health management system企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面 管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。3.5企业主要负责人 key person（s）in charge of the enterprise有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对 生产经营活动有决策权的实际控制人。3.6事故隐患accidents生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.7风险 risk；hazard发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。3.8事件 incident发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。3.9变更管理 management of change对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控 制，以避免或减轻对安全生产的影响。3.10安全风险评估 risk assessment；hazard assessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度,对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。3.11安全风险管理 risk management；hazard management根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生 产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。3.12工作场所workplace从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。3.13 一作业环境 working environment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及 对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。3.14资源与能力 resources and ability3DB 65/T 457 52022包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。3.15安全绩效 safe performance棉花轧花企业根据安全生产目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。3.16供应商supplier为棉花轧花企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。3.17承包商 contractor在棉花轧花企业的工作现场按照双方协定的要求、期限及条件向生产单位提供服务的个人或团体。4 一般要求4.1 原则企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体 责任。以安全风险分级管控、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立 安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩 效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。4.2 建立和保持企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，依据本文件的规定，结合企业 自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全 生产长效机制，持续提升安全生产绩效。4.3 内部自评与外部评审 _4.3.1企业安全生产标准化建设实行单位自主创建、内部自评和外部评审定级的方式进行。4.3.2企业应当根据本规范和附录A对本单位开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申 请外部评审定级。4.3.3 评定技术要求、评审说明分别见附录A、附录B。4.3.4 安全生产标准化评审等级划分为一级、二级、三级，一级为最高。4.3.5 各级应急管理部门对评审定级进行分级监督管理。5核心要求5.1 目标职责5.1.1目标5.1.1.1 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总 体生产经营目标。4DB 65/T 457 520225.1.1.2 按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。5.1.1.3 企业应每年至少进行一次对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结 合实际及时进行调整。5.1.2机构和职责5.1.2.1机构设置5.1.2.1.1 企业应落实安全生产组织机构，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责安全生产 和职业卫生工作；安全生产委员会或领导小组应有员工代表参加。5.1.2.1.2 按照中华人民共和国安全生产法的有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，配备 相应的专兼职安全生产和职业卫生管理人员，配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的 管理网络。5.1.2.2主要负责人及领导层职责5.1.2.2.1企业主要负责人应严格落实中华人民共和国安全生产法赋予的职责，做到“三个必须”，暨：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面负责并落实安全生产和职业 卫生工作，落实企业安全生产承诺公示制度。5.1.2.2.2主要技术负责人在主要负责人授权范围内负有安全生产技术决策和指挥权。-5.1.2.2.3分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。5.1.2.2.4各级管理人员应按照中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国职业病防治法 的相关要求落实，履行其安全生产和职业卫生职责。5.1.3全员参与5.1.3.1企业应建立健全“横向到边，纵向到底”的安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从 业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。5.1.3.2企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业 人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提 升安全生产和职业卫生管理水平。5.1.4安全生产投入5.1.4.1企业应建立安全生产投入保障制度，按照企业安全生产费用提取和使用管理办法规定提 取和使用安全生产费用，并建立使用台账。5.1.4.2企业应按照安全生产责任保险实施办法的规定，为从业人员缴纳相关保险费用，落实投 保安全生产责任保险。5.1.5安全文化建设5.1.5.1应组织开展安全标准化班组创建活动，坚持开展班前会、学习培训、事故回顾、现场定置管 理、安全检查与隐患排查、合理化建议、现场应急处置方案演练等活动。5.1.5.2企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教 育、引导全体人员贯彻执行。企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T 9004的规定。5.1.6安全生产信息化建设5DB 65/T 457 52022企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大事故隐患监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等 信息系统的建设。5.2制度化管理5.2.1法规标准识别5.2.1.1企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，及时识别 和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数 据库。5.2.1.2企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制 度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。5.2.2规章制度5.2.2.1企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安 全生产和职业卫生管理工作。5.2.2.2企业应确保从业人员及时获取制度文本。5.2.2.3企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容：a）目标管理；b）安全生产和职业卫生责任制；c）主要负责人安全生产承诺公示；d）安全生产投入；e）安全生产信息化；f）四新（新技术、新材料、新工艺、新设备设施）管理；g）文件、记录和档案管理；h）安全风险分级管理和隐患排查治理；-i）职业病危害防治；J）教育培训；k）班组安全活动；1）特种作业人员管理；m）建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理；n）棉花轧花企业厂设备设施管理；o）施工和检维修安全管理；P）棉花轧花企业工艺安全管理；q）作业现场粉尘、积尘清扫管理；r）危险物品管理；s）危险作业安全管理；t）安全警示标志管理；u）安全预测预警；v）安全生产奖惩管理；w）相关方安全管理；6DB 65/T 457 52022x）变更管理；y）个体防护用品管理；z）应急管理；aa）事故管理；bb）绩效评定管理。5.2.3操作规程5.2.3.1企业应按照中华人民共和国安全生产法的有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特 点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放 到相关岗位员工，并严格执行。5.2.3.2企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。5.2.3.3企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制、修订相应的安全生产 和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。5.2.4文档管理5.2.4.1记录管理-5.2.4.1.1企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。5.2.4.1.2企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立和保存有关记录的电 子档案，支持查询和检索，便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。5.2,4.2 评估企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。5.2.4.3 修订企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职 业卫生规章制度、操作规程。5.3教育培训5.3.1教育培训管理5.3.1.1企业应建立健全安全教育培训制度,按照安全生产培训管理办法规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。5.3.1.2企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训 计划，并保证必要的安全教育培训资源。5.3.1.3企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立符合要求的安全教育培训档案和 从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。5.3.2人员教育培训5.3.2.1主要负责人和安全管理人员7DB 65/T 457 520225.3.2.1.1企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安 全生产和职业卫生知识与能力，并按照有关规定经考核合格。5.3.2.1.2车间管理人员（包括安全专业）在棉花轧花企业从业时间不应低于3年，应熟悉棉花轧花 企业的管理，熟悉棉花轧花企业设备的性能和操作。5.3.2.2从业人员5.3.2.2.1企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的 安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗 位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根 据实际需要，定期进行复训考核。5.3.2.2.2企业应对轧花、皮棉清理、打包、电工、夹包车、压力容器、棉花质量检验、信息管理、消防等关键岗位人员进行专业培训。5.3.2.2.3应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行安全培训，保证其具备本 岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。5.3.2.2.4企业的新入厂从业人员上岗前应经过厂、车间（工段）、班组三级安全培训教育，岗前安 全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。5.3.2.2.5在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专门的 安全生产和职业卫生教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。5.3.2.2.6从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新进行车间（工段）和班组级的安全教育培训。5.3.2.2.7从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训I,考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并定期接受复审。5.3.2.2.8企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救援培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训。一5.3.2.2.9其他从业人员每年应接受再培训I,再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。5.3.2.3外来人员5.3.2.3.1企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学 校、高等学校实习生，进行入厂（矿）安全教育培训，并保存记录。5.3.2.3.2外来人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全事项告知，并保存记录。主要内容包括：外来人员入厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。5.3.2.3.3企业应对进入企业检查、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。5.4现场管理5.4.1设备设施管理5.4.1.1设备设施建设5.4.1.1.1企业的建筑设计和总平面设计应符合GB 50016的规定，同时，建设单位应具备满足施工需 要的消防设计图纸、技术资料以及报建设主管部门备案资料。依据中华人民共和国消防法第十二、8DB 65/T 457 52022十三条。5.4.1.1.2企业应具有籽棉收购、籽棉货场、加工车间、皮棉货场和棉籽货场等场地；籽棉货场、皮 棉货场和棉籽货场应相互分开或隔离。5.4.1.1.3棉花轧花企业的厂区建设应按照厂区布局规划图、工艺系统设计图、设备安装基础图等施 工，并应按照GB/T 30358的规定进行管网制作和设备安装。5.4.1.1.4新建、改建、扩建棉花收购、加工、仓储单位的选址和建设项目，除遵守新疆维吾尔自 治区棉花消防安全管理办法和棉花堆垛布置和消防给水系统消防安全规范的规定外，消防设施还 应与主体工程同时设计、同时施工，竣工后应当经国家有关应急消防机构消防验收合格，方可投入使用。5.4.1.1.5企业应按照中华人民共和国安全生产法有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害 评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审查、施工、试运行、竣工验收等管理程序。5.4.1.2设备设施验收5.4.1.2.1企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设 施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。5.4.1,2.2企业设备应符合GB/T 18353的规定要求。-5.4.1.2.3籽棉清理机应符合GB/T 19818的要求。5.4.1.2.4皮棉清理机应符合GB/T 21308的要求。5.4.1.2.5应使用80片以上的锯齿轧花机进行轧花，锯齿轧花机应符合GB/T 19819的要求。5.4.1.2.6应使用皮辐长度1000 mm以上的皮辑轧花机进行轧花，皮辐轧花机应符合GB/T 21307的要 求。5.4.1.2.7应使用140片以上的锯齿剥绒机进行棉籽剥绒加工，锯齿剥绒机应符合GB/T 21306的要求。5.4.1.2.8应使用公称压力4000 KN及以上的液压棉花打包机进行皮棉打包，液压棉花打包机应符合 GB/T 19820 的要求。5.4.1.2.9调湿设备应符合GH/T 1073、GH/T 1074的要求。5.4.1.2.10企业设备的安装应符合GB/T 30358规定的要求。5.4.1.2.11企业设备及成套系统电器应符合GH/T 1075的要求。5.4.1.2.12 企业工艺符合GB/T 22335中的规定。5.4.1.2.13工艺系统和设备关键部位应具备检测元件，采集的数据应集中显示。5.4.1.3设备设施运行5.4.1.3.1设备安装、使用、维护的安全要求应符合GB 18399的规定。5.4.1.3.2企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。一5.4.1.3.3企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好二5.4.1.3.4企业应针对高温、高压和生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及特种设备，建立运行、巡检、保养的专项安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态。5.4.1.3.5安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取 临时安全措施，检维修完毕后立即复原。5.4.1.4设备设施检维修5.4.1.4.1企业应建立设备设施检维修管理制度，按照工艺及设备的要求制定设备检维修计划，加强 日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定 9DB 65/T 457 52022检维修质量、定检维修进度，并做好记录。5.4.1.4.2检维修方案应包含作业安金风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修 过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检查，检维修后应进行安全确认。检维 修过程中涉及危险作业的，应按照5.4.2.1执行。5.4.1.5检测检验-特种设备应按照中华人民共和国特种设备安全法有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机 构进行定期检测、检验。5.4.1.6设备设施拆除、报废企业应建立设备设施更新、淘汰、报废管理制度。设备设施的更新、报废应办理审批手续，在报废 设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉及许可作业的，应 按照5.4.2.1执行，并在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案和许可 内容组织落实。5.4.2作业安全5.4,2.1作业环境和作业条件5.4.2.1.1企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在 的安全风险。5.4.2.1.2生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁，生产过程安全、卫生要求应符合GB/T 12801 的规定。5.4.2.1.3生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品（具）及消防设施与器材，按照有关规定设置 应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。,5.4.2.1.4企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、临时用电作业、吊 装作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。作业许 可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭环管理。5.4.2.1.5企业应对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检查，做到特种作业人员和专兼 职消防人员持证上岗，并安排专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全及职 业病危害防护措施。5.4.2.1.6企业应采取可靠的安全技术措施，对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离。棉花轧花 企业关键设备电气安全应符合GH/T 1075的规定。棉花轧花企业机械安全要求应符合GB 18399的规定。5.4.2.1.7两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理 协议，明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检查与协调。5.4.2.2作业行为5.4.2.3企业应依法合理进行生产作业组织和管理，采用风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”控制机制，加强对从业人员作业行为的安全管理，对设备设施、工艺技术以及从业人员作业行为等进行 安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险。5.4.2.3.1企业应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。10DB 65/T 457 520225.4.2.3.2企业应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合GB/T 11651规定的个体防护装备与 用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检查个体防护装备与用品。5.4.2.4岗位达标5.4.2.4.1企业应建立班组安全活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标的内容和要求。5.4.2.4.2从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫生操作规程、安全风险及管控措 施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。5.4.2.5相关方5.4.2.5.1企业应建立承包商、供应商等安全管理制度，将承包商、供应商等相关方的安全生产和职 业卫生纳入企业内部管理，对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检 查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。5.4.2.5.2企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并 采取有效的控制措施。5.4.2.5.3企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等 相关方。企业应与承包商、供应商等签订合作协议，明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义 务。5.4.2.5.4企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全生产标准化要求。5.4.3职业健康5.4.3.1基本要求5.4.3.1.1企业应为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件，为接触职业危害的从业人员 提供个人使用的职业病防护用品，建立、健全职业卫生档案和健康监护档案。5.4.3.1.2产生职业病危害的工作场所应设置相应的职业病防护设施，并符合GBZ 1的规定。5.4.3,1.3企业应确保使用有毒、有害物品的作业场所与生活区、辅助生产区分开，作业场所不应住 人；将有害作业与无害作业分开。5.4.3.1.4企业应组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果书面告 知从业人员并存档。对检查结果异常的从业人员，应及时就医，并定期复查。企业不应安排未经职业健 康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不应安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。从业人 员的职业健康监护应符合GBZ 188的规定。-5.4.3.1.5各种防护用品、各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，建立台账，并有专人 负责保管，定期校验、维护和更换。5.4.3.2职业危害告知企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告 知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应按照有关规定，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业 病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对存在或产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，应在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。5.4.3.3职业病危害申报11DB 65/T 457 52022企业应按照中华人民共和国职业病防治法有关规定，及时、如实向所在地职业卫生管理部门申 报职业病危害项目，并及时更新信息。5.4.3.4职业病危害检测与评价5.4.3.4.1企业应改善工作场所职业卫生条件，控制职业病危害因素浓（强）度不超过GBZ 2.K GBZ 2.2规定的限值。轧花车间内空气中粉尘浓度不大于8 mg/ml排向大气的粉尘浓度最高不超过120mg/m2,作业场所噪声（A计权）不得超过85 DBO5.4.3.4.2企业应对工作场所职业病危害因素进行日常监测，并保存监测记录。5.4.3.4.3应委托具有相应条件和能力的职业卫生技术服务机构进行定期检测，每年至少进行一次全 面的职业病危害因素检测；职业病危害严重的棉花轧花企业，应委托具有相应条件和能力的职业卫生技 术服务机构，每3年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存入职业卫生档案，并向属地 应急管理部门报告，向从业人员公布。5.4.3.4.4定期检测结果中职业病危害因素浓度或强度超过职业接触限值的，企业应根据职业卫生技 术服务机构提出的整改建议，结合本单位的实际情况，制定切实有效的整改方案，立即进行整改。整改 落实情况应有明确的记录并存入职业卫生档案备查。5.4.4 警示标志5.4.4.1企业应根据工作场所的安全风险特点，在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因 素的工作场所，设置明显的、符合用人单位职业病危害告知与警示标示管理规范的有关规定要求的 安全警示标志和职业病危害警示标识。其中，警示标志的安全色和安全标志应分别符合GB 2893和GB 2894的规定，道路交通标志和标线应符合GB 5768（所有部分）的规定，工业管道安全标识应符合GB 7231 的规定，消防安全标志应符合GB 13495.1的规定，工作场所职业病危害警示标识应符合GBZ 158的规 定。安全警示标志和职业病危害警示标识应标明安全风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急 措施等内容，在有重大隐患的工作场所和设备设施上设置安全警示标志，标明治理责任、期限及应急措 施；在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡，告知从业人员本企业、本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。5.4.4.2企业应定期对警示标志进行检查维护，确保其完好有效。5.4.4.3企业应在设备设施施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场 的坑、井、渠、构、陡坡等场所设置围栏和警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及 应急措施等。5.5 安全风险管控及隐患排查治理5.5.1 要求企业应建立风险分级管控和隐患排查治理管理制度。组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的 辨识、评估，落实双重预防机制”方案，建立红橙黄绿四色图，实行风险分级管理，建立安全生产防 火墙。组织开展事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，分级管理，及时 采取有效的治理措施。5.5.2安全风险管理5.5.2.1安全风险辨识12DB 65/T 457 52022企业应按照制度的要求开展风险辨识活动，风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑 正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。安全风险辨识应采用适宜的方法和程序，且 与现场实际相符。企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。5.5.2.2安全风险评估5.5.2.2.1企业应建立安全风险评估管理制度。明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作 程序等。5.5.2.2.2企业应选择合适的安全风险评估方法，定期对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备 设施、物料等进行评估，在进行安全风险评估时，至少应从影响人、财产和坏境三个方面的可能性和严 重程度进行分析。5.5.2.3安全风险控制5.5.2.3.1企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，采取能量隔离，对安全风险 进行控制。5.5.2.3.2企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分 级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施。5.5.2.3.3企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和 作业环境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施。5.5.2.4变更管理企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析，制定控制 措施，履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员。5.5.3隐患排查治理5.5.3.1隐患排查5.5.3.1.1企业应建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照新 疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例有关规定组织开展隐患排查治理工作，一及时发现并消 除隐患，实行隐患闭环管理。5.5.3.1.2企业应依据有关法律法规、标准规范等，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患 排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应的培训I。隐患排 查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商和供应商等相关服务 范围。5.5.3.1.3企业应结合安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行隐患排查。对排查出的隐患，按照隐患的等级进行记录，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。5.5.3.1.4企业应依据工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准等标准，组织有关人员对本企业 可能存在的重大事故隐患作出认定，并按照有关规定进行管理，并向属地应急管理部门报告。5.5.3.1.5企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。5.5.3.2隐患治理13DB 65/T 457 520225.5.3.2.1企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。5.5.3.2.2企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患。主要负责人应组织制定并实施重大隐 患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急 预案。5.5.3.2.3企业在隐患治理过程中，应采取相应的监控防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证 安全的，应从危险区域内撤出作业人员和事故