物业部突发事件应急处置工作手册模板.docx

“新疆财富中心”物业部

突发事件应急处理工作手册

制订时间：3月25日
修订时间： 年 月 日

突发事件应急处理工作手册

目 录

一、总则 1
（一）目标 1
（二）编制依据 1
（三）适用范围 1
（四）大厦危险性分析 1
（五）突发事件定义 2
（六）突发事件应急响应分级 2
（七）应急处理标准 2
（八）预防事故方法 3
二、突发事件应急处理组织 4
（一）应急组织体系 4
1. 应抢救援组织机构 4
2.应急小组职责 4
（二）“一级响应”指挥机构及职责 5
1. 一级响应指挥机构图 5
2. 指挥部职责 5
3. 各小组工作职责 6
三、突发事件处理组织工作步骤 8
（一）突发事件处理组织工作步骤图 8
（二）突发事件处理组织工作步骤说明 9
1. 预防和预警 9
2. 信息汇报和处理 9
3. 应急开启 11
4. “一级响应”救援行动 11
5. 政府部门介入后 12
6. 应急结束 13
7. 善后处理 13
8. 经费保障 14
9. 信息公布 14
10. 事后统计及工作总结 14
四、应急预案管理 15
（一）预案培训 15
（二）预案演练 15
五、附则 16
六、附件 16
（一）通讯录 16
1.物业企业“突发紧急事件应急小组”组员通讯录 16
2.物业部“突发事件处理应急小组”组员通讯录 16
3. 突发事件应急队（义务消防员）名单 17
4. 相关部门电话 17
（二）应急物资清单 18
（三）疏散平面图 20
1.室外疏散平面图 20
2.负二层疏散平面图 21
3.负一层疏散平面图 22
4.一层疏散平面图 23
5.二层疏散平面图 24
6.三层疏散平面图 25
7.四层疏散平面图 26
8.A座标准层疏散平面图 27
9.B座标准层疏散平面图 27
10.C座标准层疏散平面图 28
七、专题应急预案（一级响应） 29
（一）疏散预案 29
1.总则 29
2.疏散程序 30
3.疏散通报 30
4.疏散救护 31
（二）消防应急预案 31
1.总则 31
2.处理预案 34
3.火警解除 36
4.办公楼一般火灾应急处理方法 36
5.电气火灾应急处理方法 37
（三）群体事件处理预案 37
1.工作标准 38
2.监测和预警 38
3.现场处理 38
4.善后处理 39
（四）暴恐事件处理预案 39
1.监测和预警 39
2.应急响应 40
3.事后处理 40
4.可疑物或爆炸物应急处理 40
（五）自然灾坏处理预案 42
1.地震 42
（六）公共卫生应急预案 44
八、现场处理预案 47
（一）电梯故障应急处理 47
（二）跑水事故处理预案 49
（三）停水限水通知恢复程序 50
（四）停电应急预案 51
（五）盗警应急处理 52
（六）交通事故应急处理 53
（七）业主办公室深夜有异常情况应急处理 53
（八）气体泄漏应急处理程序 53
（九）财物丢失处理程序 54
（十）打架斗殴、流氓滋事防范和处理 55
（十一）节假日期间消防保卫应急预案 56
（十二）暴风、雨、雪天气应急预案 58
（十三）人员意外伤亡事故应急预案 59
（十四）相关群诉事件应急处理预案 60
（十五）高空作业现场或建筑工地发生高空坠物或抛物预案 60
（十六）对精神病患者、醉酒业主防范预案 61

一、总则
（一）目标
为全方面落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，维护“新疆财富中心”办公运行秩序和社会稳定，规范“新疆财富中心”物业部突发事件应急处理方法及工作步骤，提升突发事件应抢救援反应速度、协调水平及综合处理能力，保障企业职员和业主生命安全，最大程度预防和降低财产损失、社会影响，控制次生灾难发生，促进物业企业全方面、协调、可连续发展，依据物业企业安全工作整体布署，结合“新疆财富中心”实际情况，特制订本工作手册。
（二）编制依据
1. 依据《中国安全生产法》、《中国消防法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《物业管理条例》及新疆地域治安、安全、消防等法律、法规和规范性文件。
2. 依据《“新疆财富中心”物业服务协议》及《“新疆财富中心”大厦管理规约》相关内容、要求及要求。
（三）适用范围
1. 本手册适适用于“新疆财富中心”大厦范围内突发事件应急处理工作；
2. 本手册适适用于“新疆财富中心”物业部各级职员及“新疆财富中心”各用户安全教育及培训工作。
（四）大厦危险性分析
1. 大厦概况
“新疆财富中心”大厦在乌鲁木齐市会展大道599号，毗邻“益民大厦”，大厦东面和会展大道相接，西面和计划路相连；大厦由A座、B座、C座三栋高层商用写字楼和三层裙楼及二层地下车库组成，高层商用写字楼呈“品”字形分布，三层裙楼将其相互连接。
2. 危险源分析
“新疆财富中心”为综合写字楼，没有易燃易爆品。
3. 风险分析
大厦可能存在风险为关键有火灾、电引发人员伤亡，管道爆裂引发跑水、电梯坠落或困人和大厦因恶劣天气引发高空坠物等。
（五）突发事件定义
本手册所述突发事件是指对“新疆财富中心”办公运行带来影响、造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响各类事件，其范围包含但不限于火灾、人员伤亡（含自杀和突发病等）、暴恐事件、食物中毒、群体事件、疫情、自然灾难、停水（电、气）和设备设施故障等。
（六）突发事件应急响应分级
1. 依据突发事件影响范围及可能造成损失大小，突发事件应急分为一级响应和二级响应；
2. 突发事件应急一级响应范围：火灾、自然灾难、人员伤亡（含自杀、突发病、刑事案件等）、暴恐事件、食物中毒、疫情、群体事件等有重大经济损失、人员伤亡、社会影响严重各类事件；
这类事件处理过程中，已超出物业企业处理权限和能力，故须依程序向上级汇报，请求政府相关部门支持、配合；物业企业需全力做好配合工作，避免事态扩大。
针对这类事件，编制专题预案（详见附件）
3. 突发事件处理二级响应范围：物业管理区域内停水（电）、设备设施故障、电梯事故等或在物业部范围内能处理无财产损失或损失轻微、无人员伤亡、无恶劣影响各类事件。
针对这类事件，编制现场处理预案（详见附件）
（七）应急处理标准
1. 以人为本、降低危害
应抢救援现场处理应立足现场实际，把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度降低事故灾难造成人员伤亡和危害。
2. 居安思危，预防为主
增强物业部全员忧患意识，坚持预防和应急相结合，做好日常管理工作，高度重视安全生产，对安全隐患进行评定和有效治理，努力降低事件发生，常抓不懈，防患于未然。
3. 加强培训、提升能力
加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化，并依据手册内容，对物业部全员进行预案学习和培训，加强实际演练工作，提升广大职员自救、互救和应对各类突发事件综合素质。
加强突发事件应急处理宣传，提升广大用户本身保护能力。
4. 统一指挥、分级负责
预案开启后，以应抢救援指挥部作为现场应急最高统一指挥部门，各相关人员按职责设置服从应急指挥部领导，落实应急职责，反应快速、有效应对，有效开展应急工作。
（八）预防事故方法
1. 组织方法
成立以企业领导为首突发事件应急小组，明确各岗位职责，为事故处理、应急奠定基础。
2. 消防方法
2.1 大厦设有火灾声光报警器、手动报警按钮、消防广播、烟（温）感、监控摄像系统等设施，用于事故预警、报警；
2.2 大厦设有自动喷淋消防系统、灭火器、消火栓等消防设备设施，能够立即扑救初起火灾；
2.3 大厦设有疏散通道、防火分区，在通道内、公共区域、关键设备间设置应急灯及疏散指示，一旦发生事故停电时，应急灯应立即开启，确保人员能够从通道安全顺利撤离；
3. 抢救方法
大厦前台配置抢救药箱，以备发生人员触电或伤害时，能够进行现场包扎或抢救，为人员救治争取时间；
4. 培训方法
每十二个月组织安全知识培训和应抢救援演练，增强职员风险意识，熟悉应抢救援具体步骤，提升风险事故发生时职员自救、互救能力，降低人员伤亡。
5. 制度方法
建立健全安全生产责任制、安全（消防）等管理制度、安全（消防）奖惩制度等，确保人员按章办事，杜绝责任事故发生。

二、突发事件应急处理组织
（一）应急组织体系
1. 应抢救援组织机构

1.1 在物业企业“突发公共事件应急小组”领导下，物业部成立以物业部主任、副主任为正、副组长“突发事件处理应急小组”；
1.2 突发事件处理应急小组组员
组长：
副组长：
组员：
2.应急小组职责
2.1 在物业企业“突发公共事件应急小组”领导下，全方面负责物业部突发事件组织、处理工作；
2.2 组织修订物业部《突发事件处理手册》及各项应急预案，使之符合现场实际工作需求；
2.3 组织物业部各部门职员学习、培训、掌握《突发事件处理手册》及各项应急预案内容；
2.4 负责物业部应急物资计划、申请、管理等工作及“新疆财富中心”消防安全设施设备日常管理工作；
2.5 负责物业部突发事件处理应急人员配置、培训工作；
2.6 负责组建物业部义务消防队并进行人员培训和管理；
2.7 负责和应急处理相关政府部门日常联络工作；
2.8 负责对“新疆财富中心”用户进行安全知识宣传工作，加强人员自救、互救能力；
2.9 全方面负责本手册中“二级响应”事件组织、指挥、处理工作；
2.10 同意应急响应开启和终止；
2.11 负责本手册中“一级响应”事件初起阶段应急指挥、人员配置及调动、资源配置等工作；
2.12 “一级响应”事件处理时，当物业企业“突发公共事件应急小组”或相关政府部门介入后，移交现场指挥权，全方面配合工作，接收政府指令和调动；
2.13 负责突发事件信息上报工作；
2.14 负责保护事故现场及相关数据；
2.15 参与事故（件）调查、处理，总结应抢救援经验教训。
（二）“一级响应”指挥机构及职责
1. 一级响应指挥机构图

2. 指挥部职责
2.1 全权负责突发事件处理组织、信息上报、现场救援、事故调查等工作；
2.2 同意一级应急响应开启和终止；
2.3 全权负责应急人员调动、应急物资使用；
2.4 全权负责物业管理范围交通管制、人员疏散、人员救护等工作；
2.5 处理突发事件应急现场其它相关事宜。
3. 各小组工作职责
3.1 应急行动组
Ø 组长：秩序维护主管、安防领班
Ø 组员：义务消防队员、秩序维护队员
Ø 职责：
3.1.1 应急行动组责任人要和指挥部保持不间断联络，随时将现场情况（火势）及固定设施开启情况向指挥部反馈；
3.1.2 责任人应快速对现场（火势）情况做出判定，为指挥部做出决议提供依据；
3.1.3 在确保人员安全情况下，果断处理，避免事态扩大或造成次生灾难；
3.1.4 在确保人员安全情况下，扑救早期火灾，救助被困人员；
3.1.5 事态发展超出控制能力或危及人身安全时，应果断撤离；
3.1.6 应急工作结束，组员并入安全警戒组。
3.2 安全警戒组
Ø 组长：秩序维护主管、安防领班
Ø 组员：当班秩序维护队员
Ø 职责：
3.2.1 部署安全警戒，维护现场秩序；
3.2.2 施行物业管理区域交通管制，确保消防通道通畅；
3.2.3 做好秩序维护工作，控制无关人员、新闻媒体进入；
3.2.4 依据指挥部指令，控制物业管理区域人员、车辆进出：如疏散时只出不进，发生案件时只进不出；
3.2.5 做好接警工作；
3.2.6 依据指挥部要求做好事故现场保护工作。
3.3 通讯联络组
组长：用户服务部主管
组员：当班客服专员、监控室值班员
职责：
3.3.1 负责现场通讯、对外联络、报警、拨打120等工作；
3.3.2 立即传达现场救援、设备设施运转情况；
3.3.3 立即传达、统计人员疏散、救护情况；
3.3.4 帮助做好现场救护伤员并负责组织救护车辆及医护人员进入现场；掌握人员伤害、去向等情况立即向指挥部汇报；
3.3.5 做好事后事故取证及损失统计工作。
3.4 后勤保障组
组长：维修养护部主管
组员：维修养护部职员
职责：
3.4.1 依据预案做好物资准备和供给工作；
3.4.2 保障消防设施、设备正常运转；
3.4.3 依据指挥部要求做好动力供给、切断、转换等工作；
3.4.4 依据指挥部要求保障火场用水、切断火场燃气等；
3.4.5 依据指挥部要求，做好电梯人员救助、电梯迫降、消防电梯使用等工作；
3.4.6 事后做好设备设施、应急物资使用、损耗统计。
3.5 应急疏散组
Ø 组长：环境管理部主管
Ø 组员：环境管理部职员、用户服务部大堂接待
Ø 职责：
3.5.1 依据指挥部指令，组织现场人员疏散，抢救现场物资；
3.5.2 隔离、转移火场周围易燃易爆物品；
3.5.3 掌握人员疏散情况，立即向指挥部汇报；
3.5.4 疏散工作结束，组员并入通讯联络组，做好人员统计及医疗救护等工作。
注：1.具体人员分工可依据实际情况由指挥部统一安排、调度；
2.发生突发事件以后，物业部各级人员全部是现场组织实施者，应在接到通知后第一时间赶到现场进行组织、安排、实施。

三、突发事件处理组织工作步骤
（一）突发事件处理组织工作步骤图

（二）突发事件处理组织工作步骤说明
1. 预防和预警
1.1 掌握情况
物业部应针对管理实际，认真分析可能发生事故、事件，进行监测、预报和预警，制订对应预防方法。
1.2 认真防范
加强培训和学习，树立主人翁精神，提升全体职员安全防范意识，加强隐患整改力度，防范事故、事件发生。
1.3 保障准备
1.3.1 人员准备：物业部建立“突发事件应急队（义务消防员）”，经过培训和训练，使全部些人员掌握应急知识和技能，为事件处理奠定基础。
1.3.2 物资准备：物业部做好应急所需救援设施设备、各类物资申请、贮备和妥善保管工作，并加强对大厦消防设施设备管理，确保随起随用。
1.3.3 资金准备：落实应急工作所需专题经费。
1.4 预警行动
1.4.1 处理应急小组经过以下路径获取预警信息：
经过风险评定得出可能发生重大突发事件
职员日常监控上报预警信息
经过政府新闻媒体公开公布预警信息
政府主管部门通知预警信息
1.4.2 收到预警信息后，处理应急小组应进行分析判定，确定信息类型、可能危害，原因、性质、范围、初步判定严重程度、事件对物业管理区域影响程度、可采取方法等，并深入采取对策、逐一落实。
1.5 灾难发生后，立即转入突发事件处理程序。
2. 信息汇报和处理
2.1 信息汇报
2.1.1 突发事件最早发觉者立即拨打应急值班电话，向消防监控室（二十四小时）或用户服务中心汇报。
2.1.2 突发事件最早发觉者也可按下楼层“消防手动报警按钮”报警。
Ø “新疆财富中心”物业部
消防监控室电话：
用户服务中心电话：
2.2 信息上报
2.2.1 消防监控中心或用户服务中心接到汇报后，在核实情况同时，立即向物业部主任汇报
2.2.2 物业主任接到汇报后，立即了解情况并依据情况上报
Ø 一级响应事件，10分钟内向用电话方法向物业企业“突发紧急事件应急小组”汇报
Ø 二级响应事件，30分钟内向用电话或短信方法向物业企业“突发紧急事件应急小组”汇报，但忽然停电等事故应立即上报
Ø 在事态得到控制一个小时内，物业部以书面形式向物业企业“突发紧急事件应急小组”汇报
Ø 信息汇报内容
事故发生时间、地点和事故现场情况
事故简明经过
事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）
初步估量直接经济损失
已经采取方法
其它应该汇报情况
事故汇报后出现新情况，应该立即补报
2.2.3 物业企业“突发紧急事件应急小组”接到汇报后
Ø 有些人员伤亡事件，在要求时间内向安监部门汇报
Ø 有财产损失事件，在要求时间内向保险企业汇报
Ø 其它需向政府相关部门汇报事项
2.3 接收信息处理
物业部主任接到事故警报后：
3.2.1 依据掌握事态情况及其发展趋势，判定事件性质，并立即开启事故对应应急预案；
3.2.2 属“二级响应”事故（件），立即开启二级响应及专题事故应急预案，采取方法处理、控制事故；
3.2.3 属“一级响应”事件，立即开启“一级响应”预案，采取有效方法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失，依据现场情况向物业企业汇报或向政府相关部门汇报。
3. 应急开启
3.1 属“二级响应”事件，由物业部“突发事件处理应急小组”全权处理，依据“二级响应”专题方案内容处理。
3.2 属“一级响应”事件，物业部主任接到警报后，依据事件性质和影响，宣告开启“一级响应”，成立现场指挥部：
3.2.1 现场一切抢救事宜统一由指挥部指挥；
3.2.2 应急开启后，由物业部主任为指挥部总指挥，当物业部主任、副主任均不在现场，由现场行政等级最高者临时担任；
3.2.3 当物业企业“突发公共事件应急小组”介入时，物业部移交现场指挥权，当政府部门介入时，物业企业移交现场指挥权；
3.2.4 现场指挥部应立即调动物业部全部应急力量、物资进行现场救援；并在要求时间内将情况上报物业企业“突发公共事件应急小组”或政府相关部门；依据事件发展，立即、正确下达报警指令。
3.3 现场指挥部设在“消防监控中心”，物业部相关部门主管级人员（一级响应指挥部组员）接到通知后5分钟内，到“消防监控中心”集结，按预案展开救援工作；
3.4 需现场指挥突发事件，指挥部人员应立即赶往现场指挥、处理。
4. “一级响应”救援行动
4.1 各工作小组根据各自职能和总指挥命令及救援方案进行现场处理：
4.1.1 通讯联络组确保和各工作组及各工作组和指挥部联络；调用大厦监控，对事件现场监控、摄录；
4.1.2 安全警戒组接到指挥部通知，10分钟内设置警戒区，设置警示标志并有专员警戒，依据情况控制人员进出；物业管理区内实施临时交通管制，小组组员疏导交通，确保消防通道通畅；
4.1.3 处理行动组组员接到指挥部通知后，快速携带对应防护装备或灭火设备前往事发觉场，在确保人身安全前提下，展开应抢救援行动；
4.1.4 应急疏散组组员接到指挥部通知后，携带安全疏散辅助设施在起火部位引导人员疏散、转移物资；身处于现场应急组组员接到组长通知后，应立即按预案组织楼层人员疏散；
4.1.5 后勤保障组要求保障、切断指定区域电源、燃气源；同时确保消防设备设施正常运转；
4.1.6 在疏散或处理过程出现人员伤害，由应急疏散组进行统计并报指挥部，通讯联络组安排人员现场救护，并拨打120请求支援，工作人员将伤者疏散到指定区域，清点、统计人数、姓名、伤害部位、程度等，配合专业医护人员开展工作；
4.2 报警注意事项：
4.2.1 拔打火警“119”后要沉着冷静回复指挥中心提出问题，语言要简明，清楚
4.2.2 讲清具体地址：
单位名称：新疆财富中心
所在位置：会展大道599号，即会展大道和龙盛街交界处，益民大厦西面
4.2.3 讲清着火物质及面积，火势大小，具体部位、是否有些人员被困等（起火部位可分为：办公室、机房、库房、维修间等；燃烧物资分为：油、化学物质、通常物质等）；
4.2.4 留下联络电话及姓名
4.2.5 如有伤亡，伤员伤势严重度，能够使119联合120一起出警
4.2.6 报警后派人到路口或门口迎接消防车或警车、救护车；
4.2.7 安全警戒组负责保持通道通畅。
5. 政府部门介入后
5.1 物业部全体人员做好配合工作
5.1.1 现场警戒
5.1.2 情况介绍
5.1.3 必需物资供给
5.2 物业部主任下达处理行动组撤出指令，各小组组长在安排好工作后，到指挥部集结，汇报现场及小组组员情况；
5.3 初步做好物资、事件损害程度、经济损失等工作。
6. 应急结束
6.1 确定事故应抢救援工作结束条件：火灾扑灭、爆炸终止、危险源得到有效安全控制，可能造成次生、衍生事故隐患完全消除、受伤人员得到诊疗等。
6.2 属于二级响应预案，由物业部主任宣告应急状态终止；属于一级响应预案，按参与救援政府部门决定办理。
6.2.1 安全警戒组责任人接到通知后，安排专员保护现场待命（事故现场必需收到指挥部总指挥通知方能解除警戒，不然除公安消防人员和市场应抢救援指挥部组员外，其它人员不得私自进入）；解除临时交通管制及区域警戒，恢复车辆通行，恢复正常工作状态；责任人到应抢救援指挥部集合，汇报情况；
6.2.2 应急行动组责任人接到通知后，集合组员，了解每个人情况；整理相关装备，责任人到指挥部集合，汇报情况；
6.2.3 应急疏散组责任人接到通知后，组织被疏散人员返回原地；复原转移物品；恢复正常工作状态；集合组员，了解每个人情况，责任人指挥部集合，汇报情况；
6.2.4 通讯联络组责任人，集合组员，了解每个人情况；整理相关器材；责任人汇报情况；
6.3 物业部要求事故现场拍照、取证，统计损失；
7. 善后处理
7.1 报警后由公安机关消防部门出警扑灭火灾事故或有其它政府部门介入事故，事故原因调查、事故损失核定等相关程序，按相关部门要求实施；物业部及物业企业全力配合，并依据相关部门事故调查汇报，整理出事故调查处理汇报，按要求向上级相关部门呈报。
7.2 其它事故，由物业部应急小组负责进行事故调查、核定损失，并按相关要求对相关责任人进行处理，处理结果报物业企业立案。
7.3 全部事故调查均应根据“事故处理四不放过”标准（事故原因未查清不放过；事故责任人未受四处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行整改方法没有落实不放过）进行调查和处理；
7.4 有些人员伤亡，由物业企业“突发公共事件应急小组”负责善后处理。
7.5 “一级响应”事故由物业企业成立事故调查组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查、分析，落实责任，严厉处理。
7.6 由物业部牵头，核实损坏情况，做出恢复重建计划报物业企业审批。
7.7 做好财产保险理赔工作。
8. 经费保障
应抢救援经费由本企业提供，所提供资金应能够满足整个应抢救援过程中费用支出，该项经费应是单位用于安全生产专题资金，不得挪作她用，保障应急状态时应急经费立即到位。
9. 信息公布
8.1 对“一级响应”事件信息公布，由物业企业“突发公共事件应急小组”统一实施，未经许可，任何人不得随便对外公布信息和发表评论；
8.2 未经许可，物业部职员不得事故现场拍照并上传网络；
8.3 组织信息公布应该立即、正确、客观、全方面，统一口径，说明相关事故处理完成后调查结果、采取方法、善后处理安排及预防改善方法等；
8.4 物业部应采取主动方法，为突发公共事件顺利处理营造有利舆论环境。
8.5 遇各类新闻媒体先期公布对企业带来不良影响报道，需立即和报道单位进行联络沟通，并立即向企业汇报。
10. 事后统计及工作总结
9.1 物业部认真总结在此次应急工作中表现、不足，发觉问题处理问题，不停促进物业部应急能力和水平；
9.2 “二级响应”事件由物业部统计存档；
9.3 “一级响应”事件有物业企业统计存档。
四、应急预案管理
（一）预案培训
1. 物业部对职员进行常常性安全教育和培训，对企业应急体系、《突发事件处理工作手册》及相关制度内容等加强培训，以提升职员处理应急事件水平和能力。
2. 物业部依据情况可开展对区域内业主、使用人进行应急基础知识、逃生技能、怎样防范突发公共事件技能等方面宣传活动，增强公众忧患意识、社会责任意识，提升自救、互救能力。
3. 物业部对应急工作人员进行应急知识、紧抢救护知识、应抢救援程序等方面培训；
4.每十二个月6月份为全国安全生产月及每十二个月11月9日为全国消防安全日，也为物业部安全、消防安全宣传关键时间。
（二）预案演练
1. 物业部依据管理实际，对预案进行演练，提升预案可操作性：
1.1 突发事件处理一级响应工作内容（以火灾事故等疏散为主）由物业部主任计划并报物业企业“突发公共事件应急小组”审批后，组织“新疆财富中心”用户全体进行现场演练，每十二个月一次；
1.2 突发事件处理一级响应工作内容由物业部主任计划、组织物业部全体人员学习并现场演练，每十二个月最少一次；
1.3 突发事件处理二级响应工作内容由物业部各部责任人负责计划、组织部门职员学习并现场演练，每个月一次；
1.4 以上培训、演练均应做好现场统计，并对培训、演练效果进行评价和总结。
2. 演练要求：
2.1 由物业部按计划组织，提前30天出具通知，确定演练时间、地点、参演人员、演练内容、要求等，报领导指示后通知到个人。
2.2 由秩序维护部负责演练区域、设施设备准备工作。
2.3 各部门责任人（应抢救援小组责任人）可依据参演要求和内容对参演人员进行培训和相关训练。
2.4 进行演练时，全部参演人员必需注意本身安全，认真严厉完成参演项目。
2.5 演练结束后，由各物业部主任对活动进行点评，总结不足。
2.6 物业部依据演练情况，提出调整、修改应抢救援预案提议，报领导同意后，按要求对预案进行修改。
五、附则
（一）《突发事件处理工作手册》依据大厦实际情况、现场演练情况，由物业部主任负责安排每十二个月6月30日前进行一次修订，以满足实际工作需求。
（二）本手册由乌鲁木齐房地产开发（集团）物业服务“突发公共事件应急小组”审定，并授权“新疆财富中心”物业部解释，自公布之日起实施。
六、附件
（一）通讯录
1.物业企业“突发紧急事件应急小组”组员通讯录
序号
姓名
职务
电话
备注

应急小组组长

应急小组副组长

应急小组副组长

应急小组组员

应急小组组员

2.物业部“突发事件处理应急小组”组员通讯录
序号
姓名
职务
电话
备注

应急小组组长

应急小组副组长

应急小组组员

应急小组组员

应急小组组员

应急小组组员
3. 突发事件应急队（义务消防员）名单
序号
姓名
部门（岗位）
联络电话
所属应急组

4. 相关部门电话
报警电话： 110（匪警）、119（消防）、120（抢救）
水磨沟区安监局电话：
水磨沟区消防大队电话：4915800
新兴小区电话：4652582
七道湾片区管委会电话：4678713
七道湾派出所电话：670662
供电服务电话：95598
供水服务电话：2648888
燃气服务电话：96517
热力企业电话：4872951
（二）应急物资清单
序号
名称
数量
单位
配置地点
备注
1
对讲机

部

2
大型强光手电筒

把
A/B/C座各班组及备用

3
消防靴

双
消防控制室

4
消防头盔和消防衣配套

顶
消防控制室

5
消防手套和战斗服匹配

双
消防控制室

6
消防员灭火防护服

套
消防控制室

7
铝铂防火手套

双
消防控制室

8
消防铲

把
消防控制室

9
消防锤

把
消防控制室

10
消防斧

把
消防控制室
长
11
救生缓降器

个
消防控制室

12
剪断钳

把
消防控制室

13
石棉防火毯

张
消防控制室

14
挂式防火毯

张
消防控制室

15
腰斧配皮套

个
消防控制室

16
逃生绳

根
消防控制室

17
过滤式防毒面具

个
消防控制室

18
消防推车（应急柜）

个
消防控制室

19
应急包

个
消防控制室

20
防毒面具

个
消防控制室

21
空气呼气器

个
消防控制室

22
消防水带

个
消防控制室
材质聚氨酯
23
水带接口

对
消防控制室

24
开花直流水枪

把
消防控制室

25
二分水器

个
消防控制室

26
隔离带

米

27
手持式扩音器

个

28
火灾探测器

只

（烟感、温感测试）
29
铝合金扶梯

把

30
防爆毯

个

31
不锈钢泊车指示牌

个

室外及地下停车场
32
三角路锥

个

室外及地下停车场
33
电警棍

把
各岗位

34
钥匙盘

个

35
口哨

个

36
数字红外线测温仪

把

37
金属探测仪

把

38
车底检验镜镜面

个

39
消防安全带

盘
消防控制室

40
担架铝合金折叠式

把

41
反光背心衣

件

42
汽车车轮锁

把

43
开门器

个
消防控制室

44
盾牌

个

45
防爆钢叉（大）

个

46
防爆钢叉(小)

个

47
防割手套

个

48
防爆头盔

个

49
防刺服

件

50
交通指示棍

个

51
T型棍

个

52
消防插孔电话

个
消防控制室

53
逃生挂钩

个
消防控制室

54
辣椒喷雾器

个

（三）疏散平面图
1.室外疏散平面图

2.负二层疏散平面图

3.负一层疏散平面图

4.一层疏散平面图

5.二层疏散平面图

6.三层疏散平面图

7.四层疏散平面图

8.A座标准层疏散平面图

9.B座标准层疏散平面图

10.C座标准层疏散平面图

七、专题应急预案（一级响应）
（一）疏散预案
目标：在发生需要进行全员疏散突发事件时，为确保统一指挥，确保大厦用户能有序撤出，避免发生踩踏等次生灾难，特制订本预案。
适用范围：“新疆财富中心”大厦疏散工作
具体内容：
1.总则
1.1 疏散就是按事先要求路线，将人员撤离到安全地带；物业部全体人员应掌握预案；
1.2 通常需全员（或整栋楼人员）疏散事件，均为一级响应事件；
1.3 物业部按“一级响应”成立现场指挥部；指挥部组员按要求在消防监控室集结；
1.4 由“应急疏散组”责任人员疏散工作；
1.5 应急疏散应遵照基础标准：“安全第一、有序疏散；危险优先、高层优先”
1.6 为确保人员有序疏散，避免人员拥挤出现次生灾难，现将疏散注意事项说明以下：
Ø 裙楼、地下室部分人员按就近疏散标准，从离自己所在位置最近出口有序撤离到室外；
Ø A座、B座、C座4层以上人员，楼层为双数，北侧消防通道为关键撤离通道，楼层数为单数，南侧消防通道为关键撤离通道，即疏散时由关键撤离通道有序撤离到室外；如关键疏散通道撤离时遇阻，立即从另一个通道有序撤离；
Ø 接到疏散指令后，请勿乘坐电梯，正在乘用电梯，请立即就近平层离开电梯，由最近安全通道撤离；
Ø 在疏散楼梯上，不要惊慌，不要相互推搡、依靠，不要逆方向运动；目前方有些人摔倒，一定立即帮扶站起，以免发生踩踏；
Ø 在疏散楼梯上如遇救险人员，疏散人员应均靠右行走，为救险人员让路；
Ø 如遇火灾事故，疏散通道有烟气，因烟气全部悬浮在上部，疏散人员应低姿、快速经过，应用浸湿毛巾（衣物）捂住口鼻，避免被烟气呛住造成窒息；
Ø 疏散时，要沿着紧急出口标志指示方向走，看清楼层，不要错走到地下室；
Ø 疏散时听从指挥、自救互救。
1.7 在疏散同时，部分和消防设备设施相关关键部门则必需照常运转，如消防监控室、维修养护部水、电等在岗人员全部必需坚守岗位，如这些部门受到威胁，应快速向指挥部汇报，请求组织力量保护，尽力排除多种险情。
1.8 安全警戒组做好安全警戒工作，控制园区进出人员，并预防已撤离人员再次进入事故现场。
2.疏散程序
2.1 由现场指挥部发出疏散指令，消防监控中心利用广播向楼层人员发出疏散通知；
2.2 楼层保洁人员听到通知，在确保本身安全前提下，立即组织楼层人员疏散；
Ø 提议楼层保洁人员在确保本身安全前提下，快速检验楼层是否还有未离开人员，在检验时，要尤其注意以下地点：墙角、门旁和桌子和其它物体下面，因为人惊慌时，常常躲在这些地方，尤其是儿童。
Ø 当遇火灾，为搜查未疏散人员而进入关闭房间之前，要先用手试一试门，看是否很热，很热表明里面已经有火。假如要开门一定要弊住呼吸，因为烟和热浪能置人于死地，假如房间内火比较大而手边没有灭火工具时，应立即将门关上。
2.3 当遇火灾，楼层过火面积较大，受困人员较多时，可先引导、疏散受困人员到安全地带，然后再设法转移到地面。
2.4 当火场被困人员临时无法施救时，可利用消防广播引导火场人员进行自救：如用被条连续成绳吊落下层方法；或密闭门窗、堵塞孔洞，预防烟气窜入房间再用水淋湿门窗降温，清除这些部位易燃物品，预防火势蔓延过来，若房内有救生器材，则引导她们使用这些器材，如救生绳、缓降器、救生袋进行自救。
2.5 撤离人员应在统一在大厦室外旗杆台前集结，以各自单位为基础，清点人员，并向指挥部应急疏散组人员汇报。
2.6 现场或撤离过程中出现受伤，“处理行动组”或“应急疏散组”联适用户应将伤者送到室外，并立即向“指挥部”汇报；
2.7 “应急疏散组”应将人员疏散情况向“通讯联络组”和“指挥部”汇报。
3.疏散通报
通报是指将事件情况通知相关部门和人员，疏散通报必需依据现场指挥部命令，向需要疏散人员发出通报：
3.1 疏散通报应依据灾难（火情）发展向部分区域还是向全楼通报，通报次序：首先是事发层（着火层）；其次是以上各楼层；再次是有可能蔓延以下楼层。
3.2 通报方法有语言通报（包含消防应急广播、室内电话等）、警铃通报、逐层敲门通报等。
3.3 用语言通报时，通报人语气要温和沉着，以稳定用户情绪，避免产生惊慌。
4.疏散救护
4.1 在疏散或处理过程出现人员伤害，由应急疏散组进行统计并报指挥部；
4.2 通讯联络组安排人员现场救护，并拨打120请求支援，工作人员将伤者疏散到指定区域，清点统计人数、姓名、伤害部位、程度等，配合专业医护人员开展