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国际金融组织项目中国竞争性招标文件范本

货物中国竞争性招标采购招标文件

中国财政部
1月

前　言
为规范世界银行在华贷款项目标采购工作，财政部于1991年组织编写并出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下简称“范本”），以后又于1993年和世界银行一起依据试用情况对该套“范本”进行了修订。1995年，世界银行对其“采购指南”进行了修订，随即编写出版了世界银行贷款项目标“标准招标文件”，并要求其借款国在世界银行贷款项目中必需使用“标准招标文件”。经过充足协商，财政部和世界银行双方同意参考世界银行“标准招标文件”对1991年以来编写“范本”进行修订、补充，并于1997年重新出版了“世界银行贷款项目招标文件范本”。
近二十年来，“范本”使用对规范世界银行在华项目标采购工作起到了主动作用，对中国相关采购制度建设也产生了有益影响。
10月，多边开发银行和相关国际金融机构编制出版了“通用招标文件和用户指南”。该“通用招标文件”充足反应了这些国际机构“最好实践”结果。依据该“通用招标文件”编写世界银行“标准招标文件”自此以后统一应用于中国世界银行贷款项目标国际竞争性招标工作中。近些年来，伴随形势发展改变，世界银行等国际金融组织不停地对其招标采购政策进行修改完善，并开始强调和推进在其贷款项目中使用国家采购制度。
和此同时，近些年来中国中国项目建设环境也发生了巨大改变，相关采购法律制度不停完善，在公共采购中进行公开招标、使用标准招标文件也得到普遍认同。这些对世界银行等国际金融组织在华项目标招标工作，尤其是中国竞争性招标工作也产生了一定影响。
基于上述情况，同时考虑到自1998年机构改革后亚洲开发银行业务也统一归口到财政部管理，为了适应形势发展，深入加强对国际金融组织项目标管理，规范相关招标采购工作，财政部在世界银行和亚洲开发银行帮助下，对1997年出版相关世界银行贷款项目中国竞争性招标“范本”进行了全方面修订，并更名为《国际金融组织项目中国竞争性招标文件范本》（以下简称《新范本》），以使其含有更广泛适用性。
《新范本》充足考虑了中国相关采购法律法规和世界银行、亚洲开发银行采购指南和采购政策要求，反应了采购工作应遵照经济性、效率性和透明性标准，强调了在招标工作中反欺诈、反腐败要求。《新范本》适适用于世界银行和亚洲开发银行对华全部贷款、赠款项目标中国竞争性招标采购。同时，财政部激励其它国际金融组织在华项目标中国竞争性招标也使用该《新范本》。
《新范本》包含《货物采购中国竞争性招标文件》和《土建工程采购中国竞争性招标文件》，分为中、英文版本，以适应可能存在不一样语言上要求。《新范本》“招标文件”由三篇九章组成。第一篇要求了招标程序，包含投标人须知、招标资料表、评标和资格标准、投标文件格式和合格国家；第二篇要求了采购要求，包含供货需求或买方要求；第三篇要求了协议，包含通常协议条款、特殊协议条款和协议格式。考虑到使用广泛性和具体项目标情况，《新范本》“招标文件”包含了固定条款和变动条款两类。固定条款为普遍适用、不能修改条款；变动条款为能够依据项目具体情况和采购要求进行调整条款。具体采购要求和特殊协议要求能够在“招标资料表”和“特殊协议条款”中反应。
本套《新范本》在修订编写过程中，得到了 亚洲开发银行和世界银行大力支持和帮助，在此表示感谢。

财政部国际司
二○一二年

投标邀请函 投标邀请函并非招标文件一部分，所以，在正式公布招标文件时，不应包含投标邀请函。

招标编号：____________________

1. 中国政府已从__________________ 此处插入国际金融组织名称，如世界银行或亚洲开发银行。
取得一笔贷款，用于支付____________________ 此处插入项目名称。
项目标费用，并计划将其中一部分贷款用于支付__________________ 此处插入协议名称和编号。
协议项下合格支出。 假如项目资金来自中国政府，该段应全部替换以下：
（项目实施机构）将使用（资金名称）支付（项目名称）项目标费用，并计划将其中一部分资金用于支付（协议名称）协议项下合格支出。

2. ____________________ 此处插入项目实施机构名称。
现邀请合格且有资格投标人就下列货物和相关服务递交密封投标文件：
___________________________________________________________________________。
_________________________________________________________________________。 此处插入对所要采购货物简明描述，包含货物类型、数量、项目地点和其它能使潜在投标人决定是否投标信息。如招标文件要求投标人必需含有专业经验或能力，该要求也应包含在此处。

上述货物及相关服务交货期为协议签署后________________天 插入天数。
。
3. 此次招标为中国竞争性招标，凡符合____________________ 此处插入国际金融组织名称，如世界银行或亚洲开发银行。
采购指南要求合格投标人均可投标。 假如项目资金来自中国政府，该段应全部替换以下：
此次招标为公开招标，凡符合《中国招投标法》（或《中国政府采购法》）要求合格投标人均可投标。

4. 有爱好合格投标人能够从本投标邀请函列明地址深入了解相关信息，并在____________________ 此处插入办公时间，如：早晨9时至下午5时。
查阅招标文件。
5. 投标人资格要求包含：_________________________________________________ 此处插入技术、财务、法律和其它方面要求。
。具体信息将在招标文件中提供。
6. 有爱好合格投标人可将购置招标文件申请递交到本投标邀请函列明地址，并支付人民币____________________ 此处插入人民币金额。
元不可退还费用。付款方法为____________________ 此处插入付款方法，如现金支票、汇款至（账号）。
。招标文件将采取____________________ 此处插入招标文件寄送方法，如特快专递。
方法寄送。
7. 全部投标文件应于____________________ 此处插入日期和具体时间。
之前递交到本投标邀请函列明地址。迟交投标文件将被拒绝。开标将在本投标邀请函列明地址公开进行。投标人可派代表参与开标。开标时间为____________________ 此处插入日期和具体时间。
。投标文件必需包含投标担保。投标担保金金额为____________________ 此处插入“人民币”及具体金额或投标价百分比。
。
8. 本投标邀请函同时在____________________ 此处拥入相关媒体或网站名称。
上公布。
9. 上述相关地址以下：
地址一：招标文件查阅地址：_______________________________________________。 此处插入查阅招标文件具体地址，包含项目实施机构名称、办公室房间号、人员姓名、街道名称、城市区号、国名。

地址二：招标文件购置地址：_______________________________________________。 此处插入购置招标文件具体地址，包含项目实施机构名称、办公室房间号、人员姓名、街道名称、城市区号、国名。

地址三：投标文件递交地址：_______________________________________________。 此处插入递交招标文件具体地址，包含项目实施机构名称、办公室房间号、人员姓名、街道名称、城市区号、国名。接收投标文件地址只能有一个，而且这个地址应尽可能靠近开标地址，以缩短投标文件递交截止时间和开标时间差异。

地址四：开标地址：______________________________________________________。 此处插入开标具体地址，包含办公室房间号、街道名称、城市区号、国名。开标地址只能有一个，而且这个地址应尽可能靠近递交投标文件地址，以缩短投标文件递交截止时间和开标时间差异。

____________________ 此处插入项目实施机构名称。

________年____月____日

目录

第一篇　招标程序 1
第一章　投标人须知 4
第一节　总则 4
第二节　招标文件内容 5
第三节　投标文件编制 6
第四节　投标文件递交和开启 9
第五节　投标文件评审和比较 11
第六节　协议授予 13
第二章　投标资料表 15
第三章　评标和资格标准 20
一　评标标准 20
二　资格标准 22
第四章　投标文件格式 23
一　投标人信息表 23
二　联合体组员信息表 24
三　投标函 25
四　报价表 27
五　投标确保金（银行保函） 31
六　制造厂商授权书 32
第五章　合格国家 33
第二篇　供货要求 34
第六章　货物需求表 35
1　货物清单和交货时间表 35
2　相关服务清单和完成时间表 37
3　技术规格 38
4　图纸 40
5　检验和测试 41
第三篇　协议 42
第七章　通常协议条款 43
1　定义 44
2　协议文件 44
3　欺诈和腐败行为 44
4　解释 44
5　语言 45
6　联合体 45
7　合格性 45
8　通知 45
9　主导法律 45
10　争端处理 45
11　供货范围 46
12　交货和文件单据 46
13　卖方责任 46
14　买方责任 46
15　协议价格 46
16　付款条款 46
17　税 46
18　履约确保金 46
19　版权 47
20　保密信息 47
21　分包 47
22　技术规格和标准 47
23　包装和单据 47
24　保险 48
25　运输 48
26　测试或检验 48
27　误期赔偿费 48
28　确保 48
29　专利赔偿 49
30　责任限制 49
31　法律和规章改变 49
32　不可抗力 49
33　变更指令和修改协议 50
34　延长时间 50
35　终止协议 50
36　转让 51
第八章　特殊协议条款 52
第九章　协议格式 57
一　协议协议书 57
二　履约确保金 58
三　预付款银行保函 59

第一篇　招标程序
第一章 投标人须知
目录
第一节　总则 4
第1条　投标范围 4
第2条　资金起源 4
第3条　腐败和欺诈行为 4
第4条　合格投标人 4
第5条　合格货物和相关服务 5
第二节　招标文件内容 5
第6条　招标文件章节 5
第7条　招标文件澄清 6
第8条　招标文件修改 6
第三节　投标文件编制 6
第9条　投标费用 6
第10条　投标文件语言 6
第11条　投标文件组成 6
第12条　投标函和报价表 7
第13条　替换方案 7
第14条　投标报价和折扣 7
第15条　投标货币 7
第16条　证实投标人合格性文件 7
第17条　证实货物和相关服务合格性文件 8
第18条　证实货物和相关服务符合性文件 8
第19条　证实投标人资格文件 8
第20条　投标使用期 8
第21条　投标确保金 8
第22条　投标文件式样和签署 9
第四节　投标文件递交和开启 9
第23条　投标文件递交、密封和标识 9
第24条　投标截止时间 10
第25条　迟交投标文件 10
第26条　投标文件修改、替换和撤回 10
第27条　开标 10
第五节　投标文件评审和比较 11
第28条　保密 11
第29条　投标文件澄清 11
第30条　投标文件响应性 11
第31条　不一致、错误和遗漏 11
第32条　投标文件初审 12
第33条　协议条款和条件审查；技术评审 12
第34条　评标 12
第35条　投标比较 13
第36条　对投标人资格审查 13
第37条　买方接收和拒绝任何或全部投标权利 13
第六节　协议授予 13
第38条　授予协议标准 13
第39条　买方授予协议时变更采购数量权利 13
第40条　中标通知书 13
第41条　签署协议 14
第42条　履约确保金 14

第一章　投标人须知
第一节　总则
第1条　投标范围
1.1　此次招标货物和相关服务详见本招标文件第六章。买方名称、招标名称及其编号、协议名称及其编号详见“投标资料表”。
1.2　在本招标文件中：
（1）“书面形式”系指送达、文字记载形式意思表示（如邮件、电子邮件、传真、电传等）。
（2）“天”指日历天数。
第2条　资金起源
2.1　买方计划将“投标资料表”所述资金用于支付“投标资料表”所述项目标费用。买方准备将其中一部分资金用于支付此次招标所签署协议项下合格支出。
2.2　付款将按“投标资料表”所述方法进行。
第3条　腐败和欺诈行为
3.1　依据中国政府反腐败政策，买方和投标人、卖方、承包商及其代理机构（不管申明是否）、人员、分包商和服务提供商在招投标和协议推行过程中应遵守最高道德标准。
3.2　为此，“投标资料表”要求了欺诈和腐败定义和对应制裁方法。
3.3　投标人应知晓第七章通常协议条款第35.1款(1)(iii)项中相关要求。
第4条　合格投标人
4.1　国有企业和民营企业均可参与投标。国有企业作为投标人合格性取决于投标人须知第4.5款要求。投标人还能够是依据协议组成联合体，或依据有法律效力意向协议将要组成联合体。假如是联合体：
（1）联合体全体组员应共同地和分别地负担推行协议条款要求协议义务；
（2）联合体应指定一个组员为联合体牵头方，授权其在此次招标期间代表任一或全体组员处理相关业务。假如联合体中标，该牵头方还将在推行协议期间代表任一或全体组员处理相关业务。
4.2　投标人及组成投标人联合体各方全部应含有本招标文件第五章所要求合格国家国籍。假如投标人是某国居民，或依据某国法律组成、设置或注册成立并运行，则该投标人即被认为拥有该国国籍。该要求也将适适用于确定协议（包含相关服务）任何部分分包商或供给商国籍。
4.3　除“投标资料表”另有要求外，投标人之间不得存在利益冲突。全部有利益冲突投标人均为不合格投标人。在此次招标中，假如投标人之间存在（但不仅限于）下述情形，则被认为存在着利益冲突：
（1）她们拥有一个共同控制人或共同控股股东；
（2）她们之间存在着直接或间接补助关系；
（3）她们在此次招标中拥有同一个法定代表人
（4）她们之间存在着某种联络，使她们能够直接地或经过第三方在此次招标中取得其它投标人信息或影响其它投标人；或影响买方相关此次招标决定；
（5）投标人参与了此次招标中一个以上投标。参与一个以上投标将造成其所参与全部投标全部将作为废标处理。不过，该情形并不包含分包商参与一个以上投标，只要她不作为投标人参与投标。
（6）投标人和其隶属机构作为咨询顾问参与了本招标文件编写；
（7）投标人或其隶属机构已受聘于买方或将受聘于买方对此次招标协议推行进行监督。
4.4　在投标截止时间或其随即时间内，被“投标资料表”所述机构严禁参与投标投标人为不合格投标人。
4.5　对于国有企业，只有她们能证实自己在法律上和财务上是独立、是自主经营自负盈亏，而且不是买方隶属机构时，她们才是此次招标合格投标人。
4.6　在买方提出合理要求时，投标人应向买方提供证据，证实其能够继续满足合格性要求。
4.7　假如在此次招标之前进行了资格预审，那么，只有资格预审合格投标人方可投标。
4.8　世界银行或亚洲开发银行或其它国际金融组织资助协议投标人还应符合“投标资料表”要求合格性。
第5条　合格货物和相关服务
5.1　此次招标货物和相关服务均应来自本招标文件第五章所要求合格国家。
5.2　本条所述货物包含商品、原材料、机械、设备和成套装置等。
本条所述相关服务包含运输、保险、安装、培训和早期维护等。
5.3　此次招标中所使用“原产地”，系指开采、生长、种植、生产、制造或加工货物地方，或经过制造、加工或装配，最终形成产品地方，而该产品在商业上被确定为其基础特征已和其所使用部件之间有着实质性区分。
5.4　生产、装配、分配或销售货物企业国籍不能用于确定货物原产地。
第二节　招标文件内容
第6条　招标文件章节
6.1　本招标文件分为三篇，包含以下章节。本招标文件应和依据“投标人须知”第8条要求而发出全部补遗一起阅读。
第一篇　招标程序
第一章　投标人须知
第二章　投标资料表
第三章　评标和资格标准
第四章　投标文件格式
第五章　合格国家
第二篇　供货要求
第六章　货物需求表
第三篇　协议
第七章　通常协议条款
第八章　特殊协议条款
第九章　协议格式
6.2　买方发出投标邀请函不是本招标文件组成部分。
6.3　假如招标文件及其补遗不是直接从买方取得，买方对它们完整性不负担任何责任。
6.4　投标人应认真阅读本招标文件中全部说明、格式、条款和规格等要求。没有递交招标文件所要求全部信息或资料投标可能被拒绝。
第7条　招标文件澄清
7.1　投标人对本招标文件任何澄清要求，均应根据“投标资料表”要求地址，以书面形式和买方联络。买方将以书面形式回复投标截止时间14天前收到对本招标文件提出澄清要求。同时，买方将把书面回复送达每个直接从买方取得本招标文件投标人。回复中将说明所提出问题，但不说明问题起源。假如因为澄清需要而必需修改本招标文件，买方将依据“投标人须知”第8条和第24.2款要求程序进行。
第8条　招标文件修改
8.1　在投标截止时间之前任何时候，买方能够经过补遗方法对本招标文件进行修改。
8.2　补遗为本招标文件组成部分。买方将以书面形式将补遗送达全部直接从买方取得本招标文件投标人。
8.3　为使投标人在编写投标文件时有合理时间对补遗进行研究，买方能够依据“投标人须知”第24.2款要求，自行决定推迟投标截止时间。
第三节　投标文件编制
第9条　投标费用
9.1　投标人应负担全部和编制和递交投标文件相关费用。不管投标结果怎样，买方均无义务或责任负担这些费用。
第10条　投标文件语言
10.1　投标人递交投标文件和投标人和买方之间就投标所发生往来函电和文件均应以汉字书写。作为投标文件一部分支持文件和印刷文件能够使用另一个语言，但对应内容应附有汉字翻译。在解释投标文件时，仅以汉字翻译为准。
第11条　投标文件组成
11.1　投标文件应包含下列部分：
（1）“投标人须知”第12条、第14条和第15条要求投标函和报价表；
（2）“投标人须知”第21条要求投标确保金；
（3）“投标人须知”第13条许可替换方案；
（4）“投标人须知”第22条要求书面授权，以确定投标文件签字人能够代表投标人；
（5）“投标人须知”第16条要求证实文件，以证实投标人合格性；
（6）“投标人须知”第17条要求证实文件，以证实投标人所提供货物和相关服务合格性；
（7）“投标人须知”第18条和第30条要求证实文件，以证实投标人提供货物和相关服务符合本招标文件要求；
（8）“投标人须知”第19条要求证实文件，以证实投标人中标后其有能力推行协议；
（9）“投标资料表”要求其它文件。
第12条　投标函和报价表
12.1　投标人应使用本招标文件第四章要求格式编制并递交投标函。该投标函必需完整填写且不得修改其格式。买方不接收任何替换格式投标函。投标函中全部空格全部应填入所要求信息。
12.2　投标人应使用本招标文件第四章要求格式编制并递交货物和相关服务报价表。
第13条　替换方案
13.1　除非“投标资料表”另有要求，替换方案不予考虑。
第14条　投标报价和折扣
14.1　投标人在投标函和报价表中所报出价格和折扣应满足下述各款要求。
14.2　在报价表中，全部协议和品目全部必需分别列出和报价。假如报价表列出了品目而没有报价，其报价则被认为已包含在其它品目标报价中。假如品目没有在报价表中出现，其报价则被认为不包含在投标中。假如投标是实质性响应，对应修改将依据“投标人须知”第31.3款要求进行。
14.3　投标函中所述报价应是不包含任何折扣投标总价。
14.4　投标人应在投标函中报出全部无条件折扣，并说明这些折扣使用方法。
14.5　出厂价和其它类似术语应根据“投标资料表”要求，按国际商会最新出版《国际贸易术语解释通则》进行解释。
14.6　投标报价应按本招标文件第四章要求进行。对投标报价进行分解目标仅是为了便于买方对投标报价进行比较。该分解不会限制买方按其所提供条件和中标人签署协议权利。投标应按以下方法报价：
（1）货物出厂价（视具体情况，能够是工场交货价、工厂交货价、仓库交货价、展室交货价或货架交货价）,包含用于生产或组装货物所需部件和原材料全部关税及销售步骤多种税费，不管其是否已经支付；
（2）货物运至“投标资料表”所述最终目标地（项目现场）运输、保险和其它相关服务费用（包含适用税费）。
14.7　除非“投标资料表”另有要求，投标人投标报价在协议推行期间是固定，不得以任何理由给予变更。依据“投标人须知”第30条要求，以可调整价格作为投标报价投标将作为不响应招标文件而被拒绝。假如“投标资料表”要求投标人投标报价在协议推行期间能够调整，提供固定不变报价投标不会拒绝，只是将其价格调整作零处理。
14.8　投标人投标报价应包含“投标资料表”所要求数量。假如“投标人须知”第1.1款许可对一个以上协议进行投标，而投标人又期望经过提供价格折扣而取得一个以上协议，投标人应根据“投标人须知”第14.4款要求说明价格折扣使用方法。同时，全部协议投标文件应同时递交和开标。
第15条　投标货币
15.1　投标人应以人民币报价。
第16条　证实投标人合格性文件
16.1　为证实其符合“投标人须知”第4条要求合格性，投标人应完整填写本招标文件第四章要求投标函。依据“投标人须知”第4.1款要求，假如投标人是业已存在联合体或将要成立联合体，投标人应提供联合协议或将要组成联合体意向协议。相关文件应由全部联合体或将要成立联合体全体组员法定代表人签字。
第17条　证实货物和相关服务合格性文件
17.1　为证实货物和相关服务符合“投标人须知”第5条要求合格性，投标人应完整填写本招标文件第四章中报价表所要求原产地申明。
第18条　证实货物和相关服务符合性文件
18.1　为证实货物和相关服务符合本招标文件要求，投标人应在其投标文件中递交书面证据，证实其所提交货物和相关服务满足本招标文件第六章要求技术规格和标准。
18.2　书面证据能够是文件、图纸或数据，应逐条具体说明所提供货物和相关服务基础技术特征和运行性能，证实所提供货物和相关服务已对买方技术规格做出了实质性响应。假如存在对“货物需求表”偏差和例外，也应一并给说明。
18.3　投标人还应提供货物从买方开始使用时起直至“投标资料表”要求时间内，正常、连续使用所需全部零备件完整清单，包含备件和专用工具及其货源和现行价格。
18.4　买方在“货物需求表”中指出工艺、程序、材料和设备标准和参考品牌或目录编号仅作说明用，不含有任何限制性。投标人在投标中能够选择其它质量标准、品牌或目录编号。但投标人应证实这些替换标准、品牌或目录编号在实质上相当于或优于“货物需求表”中要求，而且要使买方感到满意。
第19条　证实投标人资格文件
19.1　投标人应有证实其中标后有资格推行协议书面证据，并使买方满意：
（1）除非“投标资料表”另有要求，投标人应根据本招标文件第四章要求，提供不是自己所制造货物由制造厂家出具授权书，证实投标人已得到货物制造厂家同意向其提供该货物正式授权；
（2）除非“投标资料表”另有要求，投标人应提供证据，证实自己在项目区设有维修或售后服务机构。当投标人在项目区没有维修或售后服务机构时，投标人应由一家机构代理。投标人应提供证据，证实该代理机构含有装备，并有能力推行协议条款中或技术规格中要求应由卖方负担保养、修理和备件供给等义务。
（3）投标人应满足本招标文件第三章所列出各项资格条件。
第20条　投标使用期
20.1　投标文件应在买方要求投标截止时间以后在“投标资料表”要求期限内保持有效。投标使用期短于要求使用期，投标将被买方视为不响应招标文件而被拒绝。
20.2　在特殊情况下，在投标使用期期满之前，买方能够要求投标人延长其投标使用期。延长投标使用期要求和回复均应使用书面形式。同时，投标确保金使用期也应对应地延长。投标人可拒绝买方延长投标使用期要求，而其投标确保金不会被没收。除“投标人须知”第20.3款要求情况外，既不能要求也不能许可同意延长投标使用期投标人修改其投标文件。
20.3　对于固定价格协议，假如授予协议时间超出原定投标使用期56天以上，协议价格将根据延期通知书中要求进行调整。除非“投标资料表”另有要求，投标文件评审应以投标价为基础，而不考虑上述调整。
第21条　投标确保金
21.1　作为投标文件一部分，投标人应递交投标确保金原件，其人民币金额在“投标资料表”中要求。
21.2　投标确保金可依据投标人选择，采取以下形式：
（1）中国境内银行出具无条件保函，
（2）现金。
对于银行保函，投标确保金应使用第四章要求投标确保金格式。投标确保金使用期应超出投标使用期28天，或依据“投标人须知”第20.2款要求延长了投标使用期以后28天。
21.3　凡没有按“投标人须知”第21.1款要求包含投标确保金投标文件，将被买方视为不响应招标文件而被拒绝。
21.4　未中标人投标确保金，将依据“投标人须知”第41条要求，在中标投标人签署了协议协议书并依据“投标人须知”第42条要求递交了履约确保金后立即退还。
21.5　假如发生下列任何一个情况，投标确保金将被没收：
（1）除“投标人须知”第20.2款要求情况外，投标人在投标函中所述投标使用期内撤回其投标文件；
（2）中标人在要求期限内未能：
①依据“投标人须知”第41条要求签署协议；
②依据“投标人须知”第42条要求递交履约确保金。
21.6　除非“投标资料表”另有要求，联合体投标确保金必需以递交投标文件联合体名义递交。假如在递交投标文件时该联合体还未在法律上成立，联合体投标确保金则必需以本招标文件第四章中“投标人信息表”第7项所述联合意向协议中全部联合体组员名义递交。
第22条　投标文件式样和签署
22.1　投标人应准备一套包含“投标人须知”第11条要求文件在内投标文件正本，并清楚地标明“正本”字样。假如“投标人须知”第13条许可，替换方案投标文件应清楚地标明“替换方案”字样。另外，投标人还应递交“投标资料表”要求数量副本，而且在每一份副本上清楚地标明“副本”字样。正本和副本内容不相符时，将以正本为准。
22.2　投标文件正本和全部副本均应打印或用不退色墨水书写，并由经正式授权人员代表投标人签字。签字人名字和职务还应同时使用正楷书写或打印在签字下方。该授权应包含“投标资料表”要求书面确定，且应包含在投标文件之中。
22.3　任何行间插字、删除或改写所做涂改均应经投标文件签字人签字方才有效。
第四节　投标文件递交和开启
第23条　投标文件递交、密封和标识
23.1　除非“投标资料表”许可投标人选择电子方法递交投标文件，投标人应采取邮寄或人员递交方法递交投标文件。投标文件递交、密封和标识方法以下：
（1）采取邮寄或人员递交方法递交投标文件投标人，应将投标文件正本和每一份副本（假如“投标人须知”第13条许可，还应包含替换方案投标文件）分别密封装在单独信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”、“替换方案”字样。然后，再将全部装有正本、副本和替换方案信封装在另一个信封中。其它程序应满足“投标人须知”第23.2款和第23.3款要求。
（2）假如许可使用电子方法递交投标文件，投标人应遵照“投标资料表”要求电子方法递交投标文件程序。
23.2　内外层信封均应：
（1）注明投标人名称和地址；
（2）依据“投标人须知”第24.1款要求，写明买方地址；
（3）注明“投标人须知”第1.1款要求招标编号和“投标资料表”要求其它标识；
（4）注明在“投标人须知”第27.1款要求开标时间之前不得启封警告字样。
23.3　假如全部信封未按要求密封和加注标识，买方对误投或过早启封概不负责。
第24条　投标截止时间
24.1　投标人应使买方在“投标资料表”要求地址和投标截止时间之前收到投标文件。
24.2　买方能够依据“投标人须知”第8条要求，自行决定经过修改招标文件而延后投标截止时间。在此情况下，买方和投标人和前一投标截止时间相关权利和义务均应对应延续至新投标截止时间。
第25条　迟交投标文件
25.1　依据“投标人须知”第24条要求，买方将不再考虑投标截止时间以后收到投标文件。在要求投标截止时间以后收到投标文件全部将被宣告为递交迟到而被拒绝接收，并原封退还给投标人。
第26条　投标文件修改、替换和撤回
26.1　投标人在递交投标文件后，可依据“投标人须知”第23条要求，经过递交书面通知修改、替换或撤回其投标文件。该书面通知应由授权代表签字，并附有“投标人须知”第22.2款要求授权书（撤回通知无需副本）。投标文件替换或修改必需附有书面通知。全部通知全部应：
（1）依据“投标人须知”第22条和第23条要求准备和递交（撤回通知无需副本）。另外，相关信封必需清楚地标明“撤回”、“替换”或“修改”字样；
（2）使买方在“投标人须知”第24条要求投标截止时间之前收到。
26.2　依据“投标人须知”第26.1款要求而撤回投标文件应原封退还给投标人。
26.3　从投标截止时间至投标人在投标函中确定投标使用期期满之前这段时间内或延后时间内，投标人不得撤回、替换或修改投标文件。
第27条　开标
27.1　买方将在“投标资料表”要求地点、日期和时间公开开标。假如“投标人须知”第23.1款许可电子投标，买方将根据“投标资料表”要求电子开标程序开标。
27.2　首先，打开标有“撤回”字样信封并宣读。装有对应投标文件信封将不开启并原封退还投标人。假如收到撤回书面通知中没有“授权书”证实签字是经授权代表投标人，其投标文件将被启封。除非收到撤回书面通知中包含有效授权书并在开标时当众宣读，不然，不许可任何投标人撤回其投标文件。其次，打开标有“替换”字样信封，宣读、统计和替换原来投标文件。被替换投标文件信封将不开启并原封退还投标人。除非收到替换书面通知中包含有效授权书并在开标时当众宣读，不然，不许可任何投标人替换其投标文件。标有“修改”字样信封将被打开并和原来投标文件一起宣读和统计。除非收到修改书面通知中包含有效授权书并在开标时当众宣读和统计，不然，不许可任何投标人修改其投标文件。只有在开标时启封、宣读和统计投标文件才能在评标时给考虑。
27.3　其它投标文件将依次逐一启封、宣读，包含投标人名称及是否有修改；投标报价，包含折扣和替换报价；是否递交投标确保金；和买方认为合适其它细节。只有在开标时宣读和统计折扣和替换报价才能在评标时给考虑。除依据“投标人须知”第25.1款要求拒绝迟到投标文件外，开标时不得拒绝任何投标文件。
27.4　买方应准备一份开标统计。开标统计最少应包含下列信息：投标人名称及是否有撤回、替换或修改；投标报价（如有可能，应按协议列出），包含折扣和许可替换报价；是否递交了投标确保金。应要求参与开标投标人代表在开标统计上署名。没有投标人署名开标统计并不影响所统计内容和其有效性。开标统计副本应送达全部投标人。
第五节　投标文件评审和比较
第28条　保密
28.1　在公布向中标人授予协议决定之前，任何和投标文件审查、评审和比较相关，和对投标人资格审查相关，和协议授予提议相关信息均不得向投标人或和该过程无关其它人员披露。
28.2　投标人试图在投标文件审查、评审和比较方面、在投标人资格审查方面或在授予协议决定等方面影响买方行为均可能造成其投标被拒绝。
28.3　尽管有“投标人须知”第28.2款要求，从开标至授予协议这段期间内，假如投标人期望就招投标过程中相关问题和买方联络，投标人应以书面形式进行。
第29条　投标文件澄清
29.1　为了帮助对投标文件进行审查、评审和比较和进行资格审查，买方能够自行决定，要求投标人对其投标文件进行澄清。投标人递交、非应买方要求澄清一概不予考虑。买方相关澄清要求和投标人回复均应采取书面形式。除依据“投标人须知”第31条要求，对买方在投标文件评审时发觉计算错误进行更正外，不得寻求、提供或许可投标人对投标报价或实质性内容做任何更改。
29.2　假如投标人没有在买方澄清要求所要求时间之前就其投标提供澄清，其投标可被拒绝。
第30条　投标文件响应性
30.1　买方只能依据“投标人须知”第11条要求投标文件本身内容确定投标响应性。
30.2　实质性响应投标应和本招标文件要求全部条款、条件和技术规格相符，没有实质性偏差、保留或遗漏。实质性偏差、保留或遗漏是指：
（1）实质上影响了本招标文件第六章要求货物和相关服务范围、质量或性能；
（2）实质上限制了协议所要求买方权利或投标人义务，并和本招标文件要求不一致；
（3）假如进行更改，将不公平地影响到递交了实质性响应投标其它投标人竞争地位。
30.3　假如投标没有实质性响应本招标文件要求，它将被买方拒绝。投标人不得经过修正其实质性偏差、保留或遗漏从而使其成为实质性响应投标。
30.4　买方应对投标文件技术部分进行评审以确定本招标文件第六章所提出全部要求全部得已满足，不存在任何实质性偏差或保留。
30.5　在评标过程中：
（1）“偏差”系指偏离招标文件要求；
（2）“保留”系指有限制条件接收或并非全部接收招标文件要求；
（3）“遗漏”系指未能提交部分或全部招标文件要求信息或文件。
第31条　不一致、错误和遗漏
31.1　只有投标作出了实质性响应，买方才可能接收投标文件中任何不组成实质性偏离、保留不一致或遗漏。
31.2　只有投标作出了实质性响应，买方才可能要求投标人在合理时间内递交必需信息或文件，更正其投标文件中和招标文件要求相关非实质性不一致或遗漏。和该不一致相关信息或文件不应和投标报价相关。不能满足这一要求投标人，其投标可能被拒绝。
31.3　只有投标作出了实质性响应，买方才可能修改可量化和投标报价相关非实质性不一致或遗漏。为此，投标报价需要进行调整，以反应遗漏或不一致之处价格，其目标仅在于对投标报价进行比较。价格调整应根据本招标文件第三章中要求方法进行。
31.4　只有实质性响应投标，买方才会按以下方法更正投标文件中算术错误：
（1）假如单价和数量之积和该品目标复价不一致，则以单价为准修改复价。除非买方认为单价中有显著小数点错位，则以该品目标复价为准，修改单价。
（2）假如总价和合价之和不一致，则以合价为准修改总价。
（3）假如用文字表示数值和用数字表示数值不一致，则以文字表示数值为准，除非用文字表示数值和计算错误相关，在满足上述第（1）项和第（2）项前提下，能够数字表示数值为准。
31.5　假如递交了最低评标价投标人不接收对其错误更正，其投标将被拒绝。
第32条　投标文件初审
32.1　买方将审查投标文件以确定“投标人须知”第11条要求全部文件和技术资料均已提供，并确定所递交每份文件完整性。
32.2　买方将确定投标文件是否包含了以下文件。假如投标文件不包含这些文件，该投标将被拒绝：
（1）“投标人须知”第12.1款要求投标函；