江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标制度样本.doc

相关印发江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理
招标评标措施（试行）通知
赣建招标[]4号

相关印发江西省房屋建筑和市政基础设施
工程监理招标评标措施（试行）通知

各设区市招标办，冶金、农垦、铁路招标办，经济、高新、英雄开发区招标办，各设区市有形建筑市场：
《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标措施（试行）》经办务会讨论经过，现予印发，请认真落实实施。实施中问题和提议，请立即通知省建设工程招标投标办公室。

二○○七年三月五日

江西省房屋建筑和市政基础设施工程
监理招标评标措施（试行）

为确保房屋建筑和市政基础设施工程监理（以下简称监理）招标评标工作公正性，促进公平竞争和监理工作质量、水平提升，现结合本省实际，制订本措施。
监理招标采取综合评定法评标，设定分值为100分。其中技术标（监理纲领）65分，商务标（综合素质）35分，综合得分最高者为第一中标排序人或中标人。综合得分第二高者为第二中标排序人，以这类推。
开标和评标由招标人或其委托招标代理机构负责组织，并按要求程序进行。

　开 标

一、开标准备工作
（一）在要求地点和时间接收投标文件，并登记保管；
（二）在要求时间宣告开标会开始，并点到。
二、开标程序
（一）查验各投标人参与开标会法定代表人或法定代表人委托代理人证书原件及本人身份证原件，并当众宣读；
（二）介绍参与开标会行政监督人员和相关单位人员；
（三）宣告主持人、唱标人、监标人、计分人、统计人；
（四）宣告开标会纪律和注意事项；
（五）介绍评标委员会组建情况（教授名单不得介绍）；
（六）宣告评标标准和评标措施；
（七）查验外省进赣投标立案手续原件和投标确保金转帐凭证及招标人开具收据原件；
（八）查验投标文件密封情况并确定密封是否有效；
（九）当众开启技术标，查验标书签章情况并确定有效后，送评标委员会评审；
（十）按评标措施要求，在开标现场查验各投标人参与计分材料原件或证书原件（不含证实材料），估计分。待开启商务标后，估计分送评标委员会确定；
（十一）公布技术标得分；
（十二）开标现场由招标人代表当场随机抽取一个监理收费竞争系数；
（十三）开启商务标，查验标书签章情况并确定有效后，宣告投标报价；
（十四）送评标委员会评审，评标委员会统计各投标人综合总得分，推荐中标人或中标排序人，并署名确定；
（十五）公布总得分，宣告中标人或中标排序人；
（十六）宣告开标、评标会结束。
投标人提供参与计分证件（书）材料一律当场、当初、当众出示，不然不予计分。

评　　标

评标委员会依据相关法规要求和招标文件及本措施进行评标。具体评审时某项评分内容计为零分，评标教授应说明计零分依据及理由，未说明依据及理由，该评标教授评分作废。
一、初步评审
评标委员会按《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标实施措施（试行）》（赣建字〔〕8号）第四十二条及招标文件要求，审查投标文件是否存在重大偏差和细微偏差，并逐项列出各投标文件存在全部偏差。
（一）对重大偏差认定
重大偏差应由评标委员会集体讨论，评标委员会应严格根据重大偏差要求，认真公正进行认定，必需时应采取询标方法听取投标人对相关问题解释，重大偏差认定后，全体评委应署名。
评标委员会不得任意扩大重大偏差认定范围。
（二）对细微偏差认定
非重大偏差偏差，认定为细微偏差。细微偏差系指投标文件在实质上响应了招标文件要求，但在部分地方存在漏项或提供了不完整技术信息和数据等情况，而且补正这些遗漏或不完整信息不会对其它投标人造成不公平结果。细微偏差不影响投标文件有效性。
在评标结束前，评标委员会能够要求投标人对细微偏差进行书面补正，投标人拒不根据要求对投标文件中细微偏差给予书面补正，评标委员会能够作不利于该投标人量化处理或否决其投标。
二、具体评审（百分制评分）
评标方法、标准具体以下：
（一）技术标（监理纲领）评分（65分）
教授对技术标独立评标计分，取全部教授评分去掉一个最高分和一个最低分平均值，即为该投标人技术标得分。
1、响应承诺内容评分（8分）
依据技术标专用格式部分中响应承诺书评分：
（1）工程质量控制承诺满足招标文件要求（2分）；
（2）工程进度控制承诺满足招标文件要求（2分）；
（3）工程投资控制承诺满足招标文件要求（2分）；
（4）工程安全、文明施工管理承诺满足招标文件要求（2分）。
投标文件响应承诺不满足招标文件合理性响应要求属重大偏差。
2、监理纲领评分（57分）
依据监理纲领和技术标专用格式部分中组织结构所列人员名单、工作年限、业绩、资格和专业配置等及本人技术资格证原件综合评审计分：
（1）项目监理组织结构（3分）
①项目监理组织结构设置合理计1分，基础合理0.8分，不合理0分；
②职责明确计1分，基础明确0.8分，不明确0分；
③功效健全计1分，基础健全0.8分，不健全0分。
（2）总监理工程师资历（3分）
凭职称证书原件及注册资格证书原件计分。
①高级工程师以上并取得注册监理工程师资格计3分；
②工程师并取得注册监理工程师资格计2.5分。
（3）总监理工程师工作经历（2分）
凭注册资格证书原件计分。
①取得注册监理工程师执业资格6年（含）以上计2分；
②取得注册监理工程师执业资格6年以下计1.5分。
（4）监理人员配套（3分）
凭技术标专用格式中组织结构及单位盖章资格证书复印件计分。
①专业配套完整，注册监理资格人员占50％以上（含）计3分；
②专业配套完整，注册监理资格人员占30％以上（含）计2分；
③专业配套完整，注册监理资格人员占30％以下（含）计1.5分；
④专业配套不完整计0分。
（5）质量目标控制（9分）
①控制目标明确2分，基础明确1分，不明确0分；
②控制方法合理可行4分，基础可行3分，不可行0分；
③控制方法具体可行，针对性和操作性强3分，方法可行，但针对性或操作性不具体2分，方法不可行或无针对性或无方法0分。
（6）进度目标控制（7分）
①控制目标明确1分，基础明确0.5分，不明确0分；
②控制方法合理可行3分，基础可行2分，不可行0分；
③控制方法具体可行，针对性和操作性强3分，方法可行，针对性或操作性不具体2分，方法不可行或无针对性或无方法0分。
（7）投资目标控制（7分）
①控制目标明确1分，基础明确0.5分，不明确0分；
②控制方法合理可行3分，基础可行2分，不可行0分；
③控制方法具体可行，有针对性和操作性3分，方法可行，但针对性或操作性不强2分，方法不可行或无方法0分。
（8）对安全生产、文明施工目标管理（9分）
①控制目标明确2分，基础明确1分，不明确0分；
②控制方法合理可行4分，基础可行3分，不可行0分；
③控制方法具体可行，有针对性和操作性3分，方法可行，但针对性或操作性不强2分，方法不可行或无方法0分。
（9）对施工协议管理（6分）
①协议管理目标明确1分，基础明确0.5分，不明确0分；
②协议管理方法合理3分，基础合理2分，不合理0分；
③协议管理方法可行2分，基础可行1分，不可行0分。
（10）难点、关键和合理化提议（8分）
针对招标项目标具体情况，每个投标人自行选择三个施工难点或关键进行关键监控，并提出一项合理化提议，经评标委员会评审认为可行，可按下列方法计分：
①每个难点或关键监控方法合理可行计2分，基础可行计1.5分，不可行0分；
②合理化提议有科学性和采取价值计2分，基础可采取计1.5分，无采取价值0分。
（二）商务标（报价、综合素质）内容评分（35分）
1、监理单位资质证书（3分）
（1）凭甲级资质证书副本原件计3分；
（2）凭乙级资质证书副本原件计2.5分；
（3）凭丙级资质证书副本原件计2分。
2、检测设备及检测手段评分（5分）
投标人应提供相关证实资料，说明下列内容。评标教授依据提供资料分析后评分：
（1）关键检测设备自有（凭监理单位提供加盖单位公章原始发票复印件计分），满足本项目检测需要计5分；
（2）关键检测设备租赁（凭租赁协议原件计分），满足本项目检测需要计4.5分；
（3）检测设备基础满足要求计3分；
（4）检测设备不满足要求计0分。
3、业绩（5分）
（1）凭投标人提供开标之月前36个月内监理过一项优良工程奖证书原件〔在建设部或各省建设行政主管部门信息网或江西省建设工程招标投标网上公布，未在网上公布不计分〕按下列方法计分：
①国优、江西省杜鹃花奖2分；
②省优（含外省省优）1.5分；
③江西省市优1分。
（2）凭投标人提供开标之月前36个月内，在江西省行政区域内监理过（含在监工程）2个类似或近似项目〔在江西省建设行政主管部门信息网（）或江西省建设工程招标投标网(.com)上公布，未在网上公布不计分〕监理协议原件、关键施工图、完工验收立案表（单项专业工程可提供完工验收汇报书）、中标通知书原件，并按下列方法计分：
①监理类似工程规模（民用建筑指结构、建筑面积、层数，工业建筑指跨度和结构，构筑物指高度或容积）等于或大于招标项目标每个项目计1.5分；
②按前项要求小于招标项目标每个项目计1.0分；
③近似招标项目标每个项目计0.5分；无类似或近似工程项目标计0分。
投标人提供证件（书）、材料弄虚作假，取消其投标资格，中标取消中标资格。
4、招标人考察评分（2分）
招标人对投标人办公条件、企业管理制度、企业技术力量、监理过类似工程等进行综合考察评分：
①满意计2分；
②基础满意计1分。
采取资格后审招标项目，将该项分值并入资质评分（甲级5分，乙级4.5分，丙级4分）。
5、市场行为倒扣分：4分
开标之月前12个月内，凭处罚文件或建设主管部门信息网上公布不良行为信息扣分。
①受建设部处罚或记不良行为倒扣4分；
②受省建设行政主管部门处罚或记不良行为倒扣3分；
③受市建设行政主管部门处罚或记不良行为倒扣2分；
④受县建设行政主管部门处罚或记不良行为倒扣1分。
6、投标报价（20分）
具体计分方法：
（1）公布技术标得分后，由招标人代表随机抽取一个监理收费竞争系数
监理收费竞争系数（β值）为0.995，0.990，0.985，0.980，0.975，0.970等6个系数。
（2）公布并确定有效投标报价
①政府指导价
投标报价不得高于国家要求监理收费标准，也不得低于国家要求监理收费标准90％，不然为无效报价，作废标处理。
②市场调整价
满足招标文件招标控制价约定投标报价为有效报价。投标报价超出招标文件约定招标控制价或让利幅度超出10％为无效报价，作废标处理。
（3）得分计算
①合理得分基准点计算
J＝βAp
J——合理得分基准点
β——监理收费竞争系数
Ap——全部有效投标报价去掉一个最高报价和一个最低报价平均值
Ap＝（A1+A2+┄┄+An）÷n
A——投标人报价
n——参与平均投标人数量
②有效投标报价计分表
　　　　　　　得分
投标报价
计分范围划分
得分
投标报价大于基准点
其它投标报价
9分
第二个靠近基准点
11分
第一个靠近基准点
13分
投标报价等于基准点
基准点（J）
15分
投标报价小于基准点
第一个靠近基准点
18分
第二个靠近基准点
20分
第三个靠近基准点
15分
其它投标报价
10分
三、评标委员会向招标人推荐中标排序人或中标人。
（一）评标委员会统计投标人综合总得分，并署名确定；
（二）向招标人推荐中标排序人或中标人。