市政府应急平台建设方案模板.doc

XX市政府应急平台建设方案（汇报材料）XX市应急办、XX市信息办中国软件和技术服务股份目 录概 述1第1章 项目建设必需性2第2章 建设目标3第3章 建设内容33.1 建立和完善一套标准化规范33.2 建设二类共享平台33.3 改造、新建场所和应急通讯等基础设施43.4 建设面向管理和服务6大应用系统和8大信息资源库4第4章 需求分析54.1 业务步骤分析84.2 业务功效分析94.3 业务数据分析104.4 地理信息系统需求分析11第5章 总体设计11第6章 场所建设126.1 应急指挥大厅126.2 会商室126.3 控制室136.4 休息室136.5 设备间13第7章 支撑平台建设147.1 通讯系统157.1.1 综合调度系统157.1.2 车载综合调度系统167.1.3 有线调度系统177.1.4 无线调度系统177.1.5 电话会议系统187.2 计算机网络系统187.3 视频会议系统187.4 图像接入系统187.5 移动应急平台197.5.1 中型移动应急平台197.5.2 小型移动应急平台20第8章 应用系统建设208.1 综合业务管理（应急值守）系统218.2 预案管理系统218.3 态势展现系统228.4 指挥调度系统228.5 资源保障系统238.6 应急工作门户系统23第9章 地理信息系统建设23第10章 数据库建设2410.1 基础信息数据库2410.2 事件信息数据库2410.3 预案库2510.4 模型库2510.5 知识库2510.6 案例库2510.7 空间信息数据库2610.8 文档库26第11章 数据共享和交换26第12章 安全保障26第13章 平台接口2713.1 和市公安局接口设计2713.2 预留和其它相关应用系统对接27概 述XX市政府应急指挥系统是城市安全建设关键内容之一，是XX市公共安全体系中最关键一个系统。XX市政府应急平台建设以市应急指挥平台（一级）为关键，以县（市）应急指挥平台（二级）和市公安、安监、卫生、水利、交通、环境保护、地震、气象、海事、消防等相关部门指挥平台（二级）为节点，形成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享全市应急指挥体系。项目包含计算机网络、软件、硬件、有线通信、无线通信、地理信息、全球卫星定位、视频图文等很多科技领域综合性系统，意在为XX市各相关职能部门提供一体化协同运作机制和统一指挥平台，是保护城市人民生命财产安全，确保重大活动顺利进行关键手段。XX市政府应急指挥系统关键用于处理两大类事件：一类是突发危难事件，一类是重大活动。其中，突发危难事件是指意外发生人为灾难或不可抗自然灾难，如洪涝灾难、地震、严重危险品泄露、危害性辐射、台飓风、大面积山体滑坡、野外大火、大面积水电气泄露或相关设施瘫痪、重大安全生产事故、重大疫情、恐怖活动、海空灾难等；重大活动是指按既定计划发生大型活动，如节庆活动、大型会展、重大赛事、政要来访等。本方案遵照“政府主导、资源整合、平战结合、统分有序”指导思想，依靠XX信息化建设结果，在中国应急领域打造工作机制领先、建设方法创新、应用模式特有可融合、可复制、可辐射应急平台。建成后XX市政府应急平台将融合相关专业部门应急平台，全方面搜集信息并进行高效统计和分析，快速进行指挥命令布署和实施，实现应急信息化、决议智能化、指挥可视化和实施规范化。在常态下（平时），和二级平台互联互通、数据共享，发挥应急管理工作日常信息报送、分析研判、预案管理、模拟演练、科普宣传教育等功效，和保持公安日常接处警职能；在很态下（战时），作为市政府重大突发事情应抢救援最高指挥平台，和各级应急平台业务协同，支撑应急指挥、调度、协调等各项工作，实现应急信息资源整合、传输和共享等功效。本方案借鉴了中国外优异应急平台建设经验，结合当地实际，充足利用XX信息化建设结果，在模式、体制和技术三个方面进行创新实践，以期形成独具特色应急平台XX模式。项目实施分三期完成，一期关键完成市应急平台软硬件基础建设，依靠市人防基础指挥所内防空应急平台支持，能够实现突发事件应急指挥基础功效，完成。二期在一期建设内容基础上，进行系统优化改善，实现更多和应急指挥相关部门业务联动、县市应急平台接入。三期工程在一二期基础上进行完善和补充，关键围绕在充实XX市应急体系管理内容、演练和反馈应用效果同时，计划建设应急指挥分中心（备份中心），并以此推进部门及县市应急平台项目标建设。第1章 项目建设必需性10月，党十六届六中全会经过相关构建社会主义友好社会若干重大问题决定中明确指出：完善应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效应急管理体制，有效应对自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提升危机管理和抗风险能力。根据预防和应急并重、常态和很态结合标准，建立统一高效应急信息平台，建设精干实用专业应抢救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提升公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处理整体联动。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策方法，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，果断遏制重特大安全事故。XX市是中国工业化城市代表，伴随城市化进程不停深入，安全隐患也不停增多。XX市城区人口密集，含有较大城市经济规模，包含自然灾难、交通事故、食品安全事件、城市火灾爆炸事故、城市生命线事故、公共卫生事件等各类灾难给城市人民生命和财产带了巨大威胁，一旦发生灾难，将造成重大人身伤亡、财产损失和不可挽回影响。现代城市要求政府行政职能不停细化，这就造成在面临突发公共事件时，以前可能需要部分政府部门就能够妥善处理，现在必需整合协调各方面行政资源和处理力量，才能有效应对；依据国家和地方政策指导，科学有准备应对突发公共事件，需要在平时进行数据搜集、应抢救援队伍建立，应急处理步骤细化，突发公共事件应急演练和对公众危机意识培养和自救互救常识普及，这些工作需要一个日常性职能组织和系统平台才能完成。XX市政府把应急平台建设做为关键工程项目，建立包含应急指挥中心在内一二级应急平台。实现和公安、安监、水利、地震、农林、交通、卫生等各专题应急平台互联互通，使XX面对应急事件时，能在第一时间取得交通、水文、气象、地貌等基础信息，做到各类资源、多种数据共享，辅助决议指挥，实现统一调度各应急处理力量、协同作战，提升XX政府面对突发事件应急指挥能力。第2章 建设目标满足XX市应急管理工作需要，建设市政府应急指挥中心，实现和省级应急平台、区县级应急平台互联互通，关键实现对XX市范围内各类突发事件监测监控、信息汇报、综合研判、指挥调度、移动应急指挥和异地会商等关键功效。同时，根据国务院应急平台建设要求完成相关任务，提供省级、国务院应急平台所需相关数据、图像、语音和资料等。为市政府领导提供给急决议和指挥平台，整合多种应抢救援力量及政府服务资源，实现多部门、多层次、跨地域统一指挥、联合行动，立即、有序、高效地开展紧抢救援或抢险救灾行动，从而提升XX市政府预防和处理突发公共事件能力，控制和降低各类灾难事故造成损失。第3章 建设内容3.1 建立和完善一套标准化规范结合国家及辽宁省相关信息和技术规范，和各地应急平台建设经验教训，制订应急平台业务数据标准和软硬件相关技术标准和接口规范，从而有效保障各级应急相关单位上下、同级间互联互通、信息共享和应用协作，为应急工作辐射、应急模式复制和应急平台推广提供支持。3.2 建设二类共享平台建成后应急平台因为整合了各应急组员单位资源，不仅充足利用了市数据交换共享平台现有资源，而且深入丰富和扩充数据交换共享平台内容，成为综合性信息共享平台。u 图像共享平台：视频图像是应急指挥过程中很关键信息元素，市应急平台集合了公安治安图像、各路口交通监视图像、关键单位监视图像、关键公共场所监控图像、关键旅游景点监视图像、医院门诊图像、移动视频图像、视频会议图像等多个图像信息，成为一个综合图像共享平台。u 数据共享平台：应急平台建设将经过市数据交换平台整合XX市基础类信息和各单位应急相关信息等内容，深入丰富市数据共享平台内容，发挥其基础平台作用，并在此基础上进行延伸扩展，进而为XX市其它应用提供基础信息资源服务。3.3 改造、新建场所和应急通讯等基础设施市人防办在指挥所东侧口部建设了人防培训中心，建筑面积1100平方米，三层楼房，水电暖均已配套，可作为市政府应急平台（即市应急指挥中心）建设空间载体使用。人防培训中心建有7套办公兼休息房间，可作为市领导和机关应急指挥办公休息室。设有餐厅、浴室和健身场所，可为应急指挥人员提供生活保障。人防培训中心层高较矮，不适合安排应急指挥大厅，为了建设较高水平应急指挥场所，拟新建1000平方米应急楼。地点能够选在人防培训中心院内南侧，关键建设应急指挥大厅、控制室、主机室、电源室、值班室、会商室、会议室、新闻公布室、工作人员办公室等。因靠近人防地下指挥所，假如需要组织破坏性地震灾难应急、特大疫情灾难应急、反恐怖应急和战争应急等，能够就近转入地下实施指挥。采购移动应急指挥车、卫星通信车、卫星地面站，增加单兵移动应急功效，实现快速投放，快速反馈。扩容改造或新建包含应急通讯系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统在内关键基础设施，达成叫得应、响得快、看得见应急指挥要求。3.4 建设面向管理和服务6大应用系统和8大信息资源库新建6个应用系统，包含综合业务管理（应急值守）系统、预案管理系统、态势展现系统、指挥调度系统、资源保障系统、应急工作门户系统。建设8大城市应急综合数据库系统，包含基础信息、空间信息、事件信息、预案、知识、案例、模型、文档库。第4章 需求分析本项目中，XX市政府应急指挥系统总体建设需求是：依据国务院对于应急平台系统建设指导意见，结合XX市特点，顺应技术趋势，把治安监测、卫生监测、安全生产监测、政府决议智能化支持、突发事件应急化和公共信息服务等分类进行整合，提升XX市预防和处理突发公共事件能力，控制和降低各类灾难事故造成损失。为市政府领导提供给急决议和指挥平台，将日常工作和应急指挥工作有机结合。具体建设需求以下：1、实现对XX市内各类突发公共事件信息接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急业务管理。2、根据统一格式，预留向省级应急平台及国务院相关部门保送尤其重大、重大突发公共事件信息和现场音视频数据接口。3、提供给对关键突发公共事件指导步骤和部分辅助决议方案。4、开展应急资源调查，掌握其分布、使用、管理情况。实现对应急资源动态管理，为应急指挥调度提供保障。5、利用语音交换系统，在突发事件发生时进行通讯调度，在平时可提供给急中心和各局办、公网、专网话音通讯。6、接入XX市相关局办语音、数据上报，接入交警图像，为应急事件处理提供必需图像依据。7、配置卫星电话、卫星单兵作战系统，为大型灾难性事故提供必需通讯手段。8、对全部局办上报语音、数据进行实时统计。9、利用视频会议、异地会商和指挥调度等功效，为各级应急管理机构应对突发公共事件提供快捷指挥和对相关应急资源力量紧急调度等方面技术支持。10、指挥大厅能够在突发事件发生时为指挥人员提供图像、音频方面支持。11、XX市政府应急指挥系统标准规范体系、管理措施及制度建设。12、结合突发事件应急处理实际，立即修订XX市突发公共事件应急预案；依据新发突发公共事件种类，适时制订新应急预案。注：1. 市政府应急办办公室和应急指挥中心和人防复用部分资源。2. 备份应急指挥中心将在二期中计划建设。3. 相关应急组员单位指非直接应急联动单位，但需要配合应急工作单位，比如移动运行商，需要配合给民众发短信宣传和预警信息。4. 现场指挥部依靠移动平台建立，由应急委领导，各部门实施现场组织工作。5. 平时信息自下而上聚集到市应急平台，战时指挥命令自上而下传输实施。XX市突发公共事件应急委员会组成人员为：市长任主任，市委副书记、常务副市长、分管专题突发公共事件应急工作（以下简称专题应急工作）副市长、军分区首长和市政府秘书长任副主任，市政府分管副秘书长及关键推行突发公共事件应急职能市政府工作部门关键责任人为组员。市应急委在省应急指挥中心领导和省各专题应急工作机构指导下，统一领导全市各类突发公共事件应急工作。 负责研究确定全市突发公共事件应急处理工作重大决议和指导意见。在发生突发性公共事件时，决定开启总体应急预案，并实施组织指挥。XX市应急办市应急委日常办事机构，推行值守应急、信息汇总和综合协调职责，综合管理全市各类突发公共事件应急工作。主任由市政府秘书长兼任，另配两名副主任（其中一名由市公安局副局长兼任），办公室下设综合处、指挥监管处、资源保障处，已配正、副处长及工作人员5名。具体职责为：负责接收和办理向市政府报送紧急关键事项；承接市应急管理专题会议，督促落实市应急委相关决定事项和市政府领导指示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系建设；组织审核专题应急预案，指导应急预案体系建设；协调尤其重大、重大、较大突发公共事件预防预警、应急演练、应急处理、调查评定、信息公布、应急保障和宣传培训等工作。市专题应急指挥机构市专题应急指挥部由分管副市长任总指挥长，相关副秘书长、市专题应急工作牵头部门关键责任人任副总指挥长。情况尤其时，由市长任总指挥长、分管副市长任副总指挥长，专题突发公共事件工作机构参与部门责任人为专题应急指挥部组员。市专题应急指挥部领导和指挥各自对应专题应急工作。具体职责是：u 研究决定全市相关应急工作相关重大问题；u 负责和省对应工作部门业务联络；u 布署和总结年度相关应急工作；u 具体制订、修改、实施专题突发公共事件应急预案；u 承接市应急委委托事项；u 指导、检验县（市、区）专题突发公共事件应急工作机构工作。4.1 业务步骤分析实现突发公共事件信息接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急业务管理。各地域、各相关部门根据统一格式，经过应急平台向辽宁省应急指挥中心报送尤其重大、重大突发公共事件信息和现场音视频数据，和尤其重大突发公共事件预警信息，并向相关部门和地方通报。利用应急平台加强对突发公共事件隐患监测，并进行动态监控，尤其是要掌握重大危险源、关键基础设施和关键防护目标等空间分布和运行情况信息，分析风险隐患，依据工作分工和分级管理标准，对可能发生各类突发公共事件进行估计预警。加强对关键目标、重大工程、重大次生灾难危险源、生命线工程等评定。突发公共事件发生后，应立即掌握关键基础设施等破坏和损失情况。经过汇总分析相关地域和部门估计结果，结合事件进展情况，对事件影响范围、影响方法、连续时间和危害程度等进行综合研判。4.2 业务功效分析XX市应急指挥实现针对某类突发公共事件监测、预警、报送、处理、恢复重建和教育、培训和演练全过程处理和管理。监测市应急平台对突发公共事件监测，是建立在相关委办局专业监测系统基础之上，同时能够接收包含XX市报警服务台和其它系统传送突发公共事件报警信息，实现对突发公共事件全方面监测。预警XX市政府应平台对危险源、污染源建立集中监测，从二级指挥平台取得其现实状况信息，经过专业预警模型进行分析预警，实现对不相同级突发公共事件预警。报送XX市应急指挥向省应急平台报送重大以上突发公共事件信息，向区县应急平台和专题应急平台抄送其相关突发公共事件信息。处理XX市政府应平台根据预案要求直接进行突发公共事件应急指挥调度，经过专题应急指挥系统实现应急资源指挥调度，经过现场信息采集得到突发公共事件处理结果反馈并立即调整和修改预案。依据突发事件等级，为现场应急指挥部提供给急指挥服务。恢复市应急平台依据评定对突发事件事件程度和影响范围进行评定；依据恢复建设模型，为恢复建设提供决议支持。教育、培训和演练市应急平台经过模拟演练达成对应急参与人员日常培训和演练目标，经过统一门户系统向广大民众进行突发公共事件预防、处理知识宣传和教育。4.3 业务数据分析实现信息有效、快速流通是应急指挥平台建设关键，而应急指挥平台建设也是紧紧围绕着信息传输和共享展开。应急指挥平台在接收到事件信息后，应急指挥开始正式开启，指挥调度经过辅助决议输入，生成决议依据，从而能够进行指挥调度，在完成应急处理以后，整理后信息又反馈到辅助决议相关信息中来，从而丰富和完善相关数据，在以后应急处理中优化辅助决议输出，部分信息经过媒介向公众公布，事件总结上报或抄送至相关单位。4.4 地理信息系统需求分析XX市应急平台地理信息系统总体建设要求是：在统一地理信息平台框架基础上，实现多种应急平台数据资源采集录入、可视化显示、综合查询分析，并提供高效辅助决议功效，经过数据共享、分析和图形表示加紧对突发公共事件了解和应急处理过程。第5章 总体设计其中，应用系统是建立在数据库系统之上，完成对数据库管理和利用工作，最终为业务服务。所以，对数据库内容更新和维护也是应用系统基础功效之一，这一点不再详述。而完成全部业务功效软件系统，全部由应急平台工作门户从业务角度进行有机整合，让应急体系内人员有统一入口来按权限按需要操作。第6章 场所建设6.1 应急指挥大厅在人防培训中心院内南侧建设XX市应急指挥大厅，是应急指挥领导小组办公室分析事件情况和进行决议场所。可配合多种应用系统，经过大屏幕显示系统显示现场情况及数据信息，召开视频会议。具体设备配置包含：u 大屏幕投影系统，利用公安现有4行6列 67”高亮度大屏幕显示系统，可显示数字信息，模拟信号，实物投影和视频会议等影像，支持信息、视频混编混屏展示。u 视频会议终端，利用现有视频会议终端，用于召开视频会议。u 会场摄像头，用于在开会时候拍摄会议情况，支持随讲话者改变调整拍摄角度。u 一般话机、IP话机，作为应急指挥时调度电话。u 个人终端，用于在应急指挥时更方便进行系统操作。6.2 会商室应急指挥办公室分析应急事件情况和进行决议场所。会商室可配合多种应用，经过大屏幕显示系统显示现场情况及数据信息，召开视频会议。具体设备配置包含：u 多画面分割等离子电视。u 会议音响系统，关键包含音响、会议单元机、多媒体接入盒等设备，其控制设备在控制室，配合完成数字会议功效。u 视频会议终端，用于召开视频会议。u 个人终端，用于在应急指挥时更方便进行系统操作。u 一般话机、IP话机，作为应急指挥时调度电话。6.3 控制室是对通讯、网络、视频等系统控制调度场所，配置设施包含：u 会议音响控制系统，用于召开应急会议时，对会议大厅灯光、音响等环境控制。u 个人终端，用于有线调度系统，综合调度系统、视频管理系统和内网主机。u 一般电话、IP电话，作为应急指挥时调度电话。u 传真机，用于收发传真。u 打印机，用于对相关文档打印。u DVD刻录机6.4 休息室是日常值班场所，负责二十四小时接警，信息上传下达。配置设施包含：u 液晶子显示器，用于显示需要进行视频监视信息。u 个人终端，用于有线调度系统，综合调度系统和视频管理系统。u 视频会议终端，用于召开视频会议。u 一般电话、IP电话，用于有线调度信息取得。u 值班台，用于关键设备放置，是值班工作人员操作台。6.5 设备间用于关键机房设备放置。设备包含：u 网络机柜u 服务器及存放设备u 网络交换设备（交换机、路由器）u 安全设备（防火墙、防病毒、IDS）u 视频接入及处理设备（编解码器、AV距阵、视频距阵）u 传真服务器、录音服务器、电话会议机第7章 支撑平台建设总体设计图7.1 通讯系统鉴于XX市政府应急指挥系统业务特点和未来网络化发展要求，建立一个高效、灵活、开放、安全一体化通讯调度平台将是整合现有通讯设备、提升通信效率、加强应急指挥中心指挥调度及突发事件处理能力关键。应急指挥调度平台关键用于支持应急管理日常工作联络，并保障突发公共事件应急处理时话音、数据、视频等业务传送需要。应急指挥调度平台通信系统应充足利用已建公众和专用通信网络、有线和无线通信资源实现和各级应急信息系统和和突发公共事件现场间信息传送，确保应急处理时联络安全、可靠、通畅。本期项目标应急指挥通信系统关键由综合调度系统、有线调度系统、无线调度系统、多路传真系统、电话会议系统、计算机电话管理（CTI）系统、智能呼叫分配（ACD）系统等组成。7.1.1 综合调度系统综合通信平台实现有线语音、无线语音互联互通，提供统一管理、统一调度应用模式。综合业务调度台作为一个应用平台，架构在综合通信系统之上，依靠整个系统支撑实现对有线、IP电话、无线集群、常规、电台及短信数据无缝、综合性调度。经过坐席控制器麦克、音箱、电话、PTT等实现各通信模式应用。7.1.2 车载综合调度系统在调度台上经过一键式调度或拨号盘能够完成和不一样通信系统建立联络，如电话、无线电台等，经过端口对应固定开关能够直接完成不一样端口之间互连互通，同时支持轮寻呼叫、组呼、动态会议、自动追呼等快速调度能力。能够实现单呼、组呼、强插、强拆、监听、呼叫优先、分组调度、多席位调度、来话排队、抢答等多个功效，实现事故现场综合调度指挥功效。车载综合通信调度平台系统拓扑图以下图所表示：7.1.3 有线调度系统有线调度系统包含一般电话系统和IP电话系统。本期项目中，设计在各区县应急分中心、各专题指挥部和多个局办布署远程座席。IP电话调度系统应在确保通信便捷、通畅前提下，充足利用现有调度交换机及网络资源，将VoIP技术及设备和传统电话交换体系融为一体，建设VoIP语音系统，最大程度提升效率、降低通信费用、降低管理成本，并确保VoIP语音系统技术优异性、实用性、可管理性和多功效性。7.1.4 无线调度系统无线调度系统包含短消息系统、卫星电话系统和集群通信系统：1. 短消息系统本期项目中，利用政务专网现有短消息系统，能够经过手机进行宣传、警示、教育、动员，平时能够做为宣传，战时则能够做紧急动员，公布权威信息，进行心理疏导、舆论引导等。2. 卫星电话系统本期项目中，设计为政府应急指挥系统配置多部铱星卫星电话系统，铱星系统卫星电话集天线、接收机、发射机和数字解码器于一体，系统性能良好，真正全球覆盖，一个号码全球通用。铱星网络提供电话、传真、数据、寻呼、集群通信、追踪业务。3. 集群通信系统市公安局现在建有模拟350M集群指挥调度系统，覆盖全市区域，能够满足市内无线指挥调度需要，现在该套系统已经和公安指挥调度系统集成，经过调度座席能够实现集群终端用户和其它终端用户通话。市应急通信无线调度系统，依靠于公安350M模拟集群网络，采取终端配发方法，实现市应急指挥中心和各专业指挥中心、县市应急指挥中心无线指挥和调度。7.1.5 电话会议系统在XX市政府应急指挥系统中，多方会议对指挥中心联络、调度各职能部门协调配合工作，立即处理警情，完成应急联动起到了关键作用，是整个应急指挥系统中关键一环。7.2 计算机网络系统XX市政府应平台以电子政务专网为依靠,充足利用现有资源,构建高速局域网。配置专用服务器、存放设备，实现情况信息报送、刊物公布管理,确保和省政府政令通畅，确保全市各区县和各专业指挥部之间各类信息立即上传下达。7.3 视频会议系统视频会议实现了语音、图像、数据等信息综合在一起远距离传输，是政府应急平台发挥联动作用基础平台系统，是应急指挥系统关键功效和业务平台，经过视频会议平台立即取得信息并将信息传输给应急预案小组组员，是政府应急平台发挥联动指挥功效最基础保障要求。本期项目建设政府、人防两处视频会议系统。7.4 图像接入系统本期项目标上传图像分为两部分内容，第一部分为公安系统图像，另一部分为除公安以外其它部门图像。图像接入系统以公安部门为中心，逐步实现对交通、城管、卫生、人防、环境保护全市现有各部门图像资源整合，指挥中心从应急组员单位取得监控图像，和会场内监控等信号同时进入指挥中心矩阵，由指挥中心矩阵完成视频信号向显示设备上切换功效。7.5 移动应急平台移动应急平台是市固定应急指挥中心指挥调度工作必需延伸和补充，是可移动分指挥中心，负责现场指挥工作，并和市固定应急指挥中心保持实时通信联络和信息传输，关键传输信息为话音、视频和数据。移动应急平台装备有多个电子设备并含有统一指挥调度功效特种车辆（简称“移动平台”），当突发事件发生后，依据需要，移动平台能快速抵达突发事件现场，在现场快速利用现代优异卫星通信、计算机、有没有线通信、控制和信息处理优异技术，建立起一套调度指挥决议系统，为领导同志在现场进行现场指挥、调度、决议提供技术确保。依据国家对全国各级应急管理部门 “突发事件发生时，突发事件现场情况和视频图像必需能在两小时内传到国务院应急指挥大厅” 要求，这就要求各地应急管理部门含有快速抵达现场和快速采集现场信息能力，而移动应急平台以其机动、快速、灵活特点完全满足这种要求，而且为多种应急事件处理提供可靠通信保障。7.5.1 中型移动应急平台中型移动应急平台作为可移动现场指挥所，含有信息处理和现场指挥调度能力；中型移动应急平台和固定应急指挥中心保持实时通信联络和话音、图像、视频和数据信息传输。中型移动应急平台由以下子系统组成：业务终端系统、综合应用系统及运行环境、现场网络系统、对外通信系统、综合网络控制系统、安全保障系统、装载平台改造。这多个系统相辅相成，组成一个统一整体。7.5.2 小型移动应急平台小型移动应急平台是应急相关领导立即了解和掌握突发事件发生发展情况，进行应急决议和指挥关键工具，同时也是应急人员抵达突发事件现场，采集现场音视频信息，立即和上一级应急平台进行数据交换关键工具。小型移动应急平台含有CDMA1X、海事卫星、卫通便携站等多个通信手段。前端便携设备经过CDMA1X网络、海事卫星、卫通便携站访问指挥中心服务器，实现视频上传、信息浏览、数据上传下载等功效。第8章 应用系统建设应急平台应用软件是XX市应急指挥系统项目标关键组成部分，它架构表现了应急平台模块化、构件化思想，是基于应用支撑平台开发出面向应用业务构件集合。总体架构实现图以下：图：总体架构实现总体技术架构从左到右能够划分为应急业务系统标准规范体系、应用系统、运行维护体系和安全保障体系，分别从标准、规范、安全等方面确保系统质量，提供系统运维、监控服务。标准规范体系、运行维护体系和安全保障体系贯穿系统各个层次，确保应急业务系统符合标准、安全、可靠，从而确保了系统运行质量。总体技术架构从下到上能够分为数据资源层、应用支撑平台层、应用层和展现层，分别提供对应数据访问和存放服务、通用支撑组件服务、支持开发运行基础支撑平台服务和经过底层组件和服务实现具体业务应用，并将具体业务应用展现给最终用户。应急综合业务管理系统包含三大类应用；一类是面向应急日常管理应急值守管理、数字化预案系统、态势展现系统（包含应急资源保障、预警估计和风险源监控信息引入和展现，辅助决议）；一类是面向领导服务辅助方案系统、指挥调度系统、应急评定系统、模拟演练系统；还有一类面向系统单位、社会公众和企机关公布工作信息、预警、估计和预报信息应急工作门户、公众信息公布系统、应急互联网门户、统一消息公布平台。项目一期关键建设综合业务管理（应急值守）系统、预案管理系统、态势展现系统、指挥调度系统、资源保障系统、应急工作门户系统。8.1 综合业务管理（应急值守）系统XX市应急值守系统实现市级日常工作管理，接收并处理上级单位下发公文，满足市应急办日常工作需要，能够同时处理多起重大突发事件。实现突发事件信息接报处理、跟踪反馈和情况综合等应急业务管理。经过市级应急平台立即向省政府应急平台报送尤其重大、重大、较大突发事件信息，立即报送尤其重大、重大突发事件现场音视频数据，并向相关部门通报。应急值守系统关键内容包含通讯录、值班信息、领导活动、信息接收、工作动态、接警统计、事件上报等功效模块。信息关键起源于县（市区）应急办和市直部门应急办上报信息。信息接收后，经审核审批、信息抄送、信息上报等阶段后，进入系统留档阶段。市级应急平台信息可报送省政府应急平台和抄送给部门应急办，下发县(市、区)级应急平台。8.2 预案管理系统预案管理系统是面向各级应急办，关键对预案进行数字化管理，经过系统能够快速制作、修改、删除、查询和评定各预案。真正做到常时有备，战时及用。关键包含预案编制、预案管理、预案培训演练、预案模板管理四大模块。其中预案编制包含：预案基础信息、预案任务资源管理、文本预案导入。预案管理包含：预案查询预览、预案维护、预案评审、预案报备。预案培训演练包含：预案业务资源导入、智能化应急方案、预案评定升级、预案步骤演练。预案模板管理包含：预案标准模板、自定义模板、预案模板维护。8.3 态势展现系统应急空间地理信息系统须采取GIS通用设计理念，经过WMS和WFS地图服务方法，实现空间数据信息资源共享。经过建立空间数据共享服务接口，实现对基础电子地图、图片服务、政务图层、遥感影像、DEM等地理空间信息资源共享，对专题空间数据共享，平台关键采取空间数据实时同时抽取技术，并确保空间数据实时同时更新。应急地理信息系统能够实现用户权限和界面定制，业务逻辑和步骤定制，数据库表和结构自由定制，图层和图形符号定制，输出报表格式可定制，从而实现应急GIS处理方案快速定制。综合来说，地理信息技术在其中起着以下作用：提供整个信息系统底层技术支撑平台，维护地理数据库，维护业务数据库和地理数据库关系，给整个应急信息系统提供所需要信息资源和基础地理服务。对应急事件和和地理环境相关各类空间数据进行采集、输入、编辑、存放、管理、分析、处理和显示等。提供专业应用，经过对业务步骤和业务对象进行地理建模，将整个操作步骤用地理信息可视化技术直观地展示给用户，实现快速正确决议。和应急系统结合，在应急系统业务功效和步骤操作里加入基于地理信息可视化信息展示和分析能力，以提升应急业务系统信息表示效果和分析能力。如对应急事件原始数据及其多种统计分析数据进行远程信息公布；为应急事件和处理提供立即正确远距离信息服务，并为远距离报送、处理等提供正确直观现场地理信息，为事故后分析提供多个必需数据资料等。8.4 指挥调度系统指挥调度系统辅集成实现多种通信工具之间组呼、轮呼等功效，应急指挥人员可经过本系统直接进入通信平台，经过多种通信方法（包含移动电话、固定电话、IP电话、短信、邮件等通信手段）调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，实时或立即突发事件发生发展情况和应急处理情况传输给相关人员，实现协调指挥、有序调度和有效监督，提升应急效率。实现应急指挥平台和通信平台之间无缝集成。8.5 资源保障系统应急资源保障系统是应急平台关键内容，不仅能在最短时间内查询出所需应急资源，还要为指挥调度、辅助决议等提供大而全应急物资数据支撑，同时还能够满足不停增加种类繁多新应急资源收录。应急资源保障系统对专业队伍、贮备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等应急资源动态管理。8.6 应急工作门户系统应急平台体系综合门户是为专网用户提供给急信息浏览服务、共享资源获取服务、统一应用入口及单点登录服务、信息集成服务及交流和互动服务。应急平台体系门户定位和作用能够概括为以下几点：l 为领导和应急平台体系范围内全部职员提供联网信息浏览、交流平台；l 连通各部门应急平台业务应用软件系统，对各级各类应急系统提供统一展现，同时提供网上办公统一入口；l 为应急平台体系用户提供信息服务和信息交换；l 遵照国家标准，经过统一数据交换系统进行部门应急信息及业务同时。l 提供智能化搜索、查询，并将各个业务应用系统信息进行公布。 l 和所属各部门应急事件所包含共享资源、业务应用系统集成。第9章 地理信息系统建设地理信息平台是应急指挥可视化关键基础支撑设施，经过二维、三维多维时空信息展现，为综合研判和指挥决议提供。能够实现事件信息快速定位，统计周围相关资源信息，显示周围关键单位、危险源、救援力量分布，并提供空间路径分析计算。第10章 数据库建设应急数据库包含基础信息、空间信息、事件信息、预案、知识、模型、案例和文档八个部分。空间信息数据库，能够从XX市已经建设多年“GIS公共平台”项目中获取基础地理信息数据，用来建设应急平台使用地理信息系统。一期关键建设其中应急机构数据库，预案数据库，经典案例数据库，应抢救援队伍数据库，应急装备和物资数据库，危险源分布数据库和教授数据库等基础数据库和应急业务所需事件信息库、知识库、案例库和文档库。这些数据库内容将在二期中会深入完善。10.1 基础信息数据库XX市应急平台常见基础性数据，包含应急资源信息、危险源信息、防护目标信息和专题信息等。应急资源信息包含应急指挥管理机构、应急人力、应急财力、应急物资、应急通信、应急运输、应急医疗等。重大危险源信息包含危险源名称、危险源描述、危险品类别、危险等级、所在地理位置、所属单位、影响范围、可能灾难形式等。专题信息包含人口统计信息、经济统计信息、安全分区信息、地震地质信息、气象水文信息、国土信息、湖区（水库）信息、矿区信息、电力信息、关键森林信息等。和地理位置紧密相关基础信息数据，应采取和省政府应急平台统一地理编码、坐标系统、分类编码等，和空间信息进行整合。10.2 事件信息数据库包含突发事件信息，估计预警信息、监测监控信息和应急指挥过程信息等内容事件信息数据库。事件接报信息包含事件标题、事件地点、事发时间、事件类别、报送单位、事件描述、影响程度、事件发展趋势和已经采取方法等；估计预警接报信息包含预警标题、报送单位、预警等级、事件类型、预警内容、影响时间、影响范围、防范方法等；指挥调度信息包含标题、研判结果、领导指示、调度统计、会商统计和处理统计等。 监测监控信息包含风险隐患监测信息和事件现场监测监控信息等；信息公布包含公布标题、类型、对象、内容、范围、时间和公布渠道等。10.3 预案库预案库关键存放市级总体应急预案、市内专题应急预案、市级部门应急预案、市内地市应急预案、本市大型活动应急预案和企机关应急预案等。预案库设计要使政府、部门、地方、基层预案相对接，使预案库最终成为一个完整系统。预案库采取知识库管理技术实现预案数字化，并能够实现共享。数字预案综合性集成和预案相关地理信息、应急相关信息、模拟估计模型、应急业务步骤等，依据不一样突发事件特点和对应文本预案，进行预案结构化存放和管理，自动生成数字预案。10.4 模型库存放相关专业模型，包含各类突发事件信息识别和模型、综合估计预警模型(衍生次生灾难预警模型、人群疏散避难模型)、智能研判模型、评定模型等。模型库包含模型实体和模型目录、模型元数据和模型参数。模型实体须根据统一技术标准进行开发，能够独立运行或以Web SerVice接口封装，独立运行模型应含有标准输入输出数据格式定义。10.5