杭州仁和派出所“和合”调解工作法_张先登_.pdf

53杭州仁和派出所“和合”调解工作法仁和街道位于杭州市北翼，地处余杭区东北部，毗邻杭州农副产品物流中心，辖区地域面积75平方公里，实有人口16万余人，地域广阔、人员复杂，家庭、邻里、土地、经济等矛盾纠纷多发。近年来，为推动提升问题联治、工作联动、平安联创力度，实现基层减负、治理增效、群众满意的多重效果，仁和派出所坚持以人民为中心的思想，积极探索新时代“枫桥经验”的本土实践，创新“以和促合”矛盾调解处理念，推行“和合”调解工作法，奏响“和合”主旋律。“和合调解工作法以联、解、访三字为核心，积极构建多元、多层次矛盾纠纷化解机制。”仁和派出所所长方辉介绍。“和合”调解工作法实行以来，成效日益显著。据统计，2022年1月至10月，仁和街道矛盾纠纷报警量同比下降17.87%，矛盾纠纷闭环处置1186起，化解率达95.6%。共建互“联”，打好矛盾纠纷化解“组合拳”2022年8月5日，辖区某公司员工刘某和马某因工作琐事产生矛盾纠纷。公司调解未果后，向“园区调解工作室”求助。在派出所民警、司法所工作人员以及社区工作人员的共同努力下，刘某与马某很快达成和解协议。这起矛盾纠纷的迅速化解离不开派出所、司法所等多部门的联勤联动。为有效整合多部门资源形成强大合力，2021年，派出所促成仁和街道构建了村社、派出所、司法所三级联调体系，组织协调业务站所，集结金牌调解员、律师、有威望的乡贤、有公信力的流动党员等力量，形成综合性一体化矛盾调处共同体，实现资源更整合、机制更顺畅、服务更便捷。方辉所长介绍，对重点疑难纠纷、信访文/图/张先登 徐芷贤民警在防疫点收集情况民警和群防力量交流信息/社区警务/警所链接2023 NO.1内文2023-1.indd 53内文2023-1.indd 532023/1/18 15:42:482023/1/18 15:42:4854派出所工作POLICE STATION WORK陈年积案等，派出所开展周例会会商，由社区民警牵头，会同多方力量组成包干小组，实行定人包案，尤其注重化解纠纷背后存在的深层次矛盾。同时，在完善联勤警务室（站）功能的基础上，派出所还会同司法所在辖区大型园区内建设“园区调解工作室”，形成“企业调解在前，警务室实时支撑，司法所及时介入”的递进式矛盾调处工作局面，有效促进各类矛盾纠纷掌握在全、处置在早、化解在小。2022年以来“园区调解工作室”化解矛盾纠纷164起。多元化“解”，锚定矛盾纠纷化解“靶向点”2020年，辖区两户村民发生宅基地纠纷，多次协商无果。2022年初，网格员在日常工作中了解到，组内其他村民提出要将该宅基地出让以扩建村道，极可能引发次生矛盾。社区民警邱洪立即会同街道、村委工作人员分头开展走访，连续一个月深入村小组，逐家入户走访，了解事情经过，分析症结所在，阐明情理利弊，听取多方诉求，寻求解决方法，最终促使三方达成一致。“这是我们用好解字诀，多元化解矛盾纠纷的一个成功案例。”仁和派出所副所长陈佳华介绍，他们锚定矛盾纠纷化解“靶向点”，坚持在“解”字上下功夫，拓渠道了解矛盾纠纷，深层次分解矛盾纠纷，多手段排解矛盾纠纷。仁 和 派 出 所 以 村 社 为最小单元，社区民警（驻村辅警）与村社干部、网格员、村组长形成“1+3”工作小组，充分发挥“探头”作用，及时发现化解新发矛盾苗头，关注纠纷事态发展动向。简单纠纷以“现发现调、落地处结”为目标，第一时间扑灭“火星”；复杂纠纷以“确保稳定、尽力化解”为目标，实行村社与民警“双派单、双回访、双反馈”机制，最大程度实现矛盾纠纷闭环处置。“我们将警情压降与社会综合治理工作相结合，深入分析纠纷警情背后更深层次的风险隐患点，梳理排查出重点矛盾纠纷，以表单化形式全量梳理，定期评估，真正做到织密一张网、做细一本账。”陈佳华说。深度回“访”，筑牢矛盾纠纷化解“奠基石”“一杯烘豆茶，恩怨两消解。”社区民警万加勇在日常走访时发现，村民酷爱围着圆桌喝茶闲话家常，增进感情，于是创新开展“圆桌茶话化矛盾”活动，定期邀请村里有威望的乡贤、有公信力的流动党员等共同参与。“在 圆 桌 茶 话 化 矛盾”活动上，大家说情讲事，明理释法，营造了村民的事情由村民共同议的良好氛围。”万加勇介绍。“圆桌茶话化矛盾”有效解决了诸多疑难杂症，深层次的邻里、土地等重大矛盾因此得以全面化解。对 于 纠 纷 类 警 情，仁和派出所建立从民警到所长的三级回访督查制度，确保矛盾纠纷化解全链条管理闭环。线上电话回访与线下实地走访相结合，跟进了解矛盾纠纷后续进展。社区民警每周会同治保主任召开警情通报例会，对突出的矛盾纠纷共同商讨解决方案。对于易引发多次报警、重复报警的“顽瘴痼疾”，所领导包干直至完全化解。此 外，仁 和 派 出 所 还充分利用房东大会、“打茶会”等契机，与群众面对面开展沟通交流，从旁打听，侧面获取有效信息，视情及时介入、尽早干预，努力让矛盾纠纷首先止于以警务室（站）为代表的村社一级。2022年以来，警务室（站）主动发现化解各类矛盾纠纷487起。/社区警务/内文2023-1.indd 54内文2023-1.indd 542023/1/18 15:42:482023/1/18 15:42:48