集团招标管理办法实施细则模板.doc

第一章 总 则第一条 为加强天河城集团及下属企业项目招标管理，规范天河城集团及下属企业项目招标活动，确保项目招标遵照公开、公平、公正标准，维护企业正当权益，为股东发明最大经济效益，依据转发印发广东粤港投资控股招标管理措施通知（粤投62号），结合本集团实际，制订本措施。本措施所称招标包含公开招标及邀请招标。第二条 本措施适适用于集团及下属企业组织招标活动。第三条 本措施所称公开招标，是指招标人以招标公告方法邀请不特定法人或其它组织、个人投标。其招标应经过但不限于当地报刊公布招标公告。第四条 本措施所称邀请招标，是指招标人以投标邀请书方法邀请特定法人或其它组织、个人投标。其招标应经过天河城网站公开公布投标邀请书，同时能够口头方法通知特定投标人浏览相关投标邀请信息。第五条 本措施所称招标人，是指依据本措施提出招标项目、进行招标企业。第六条 本措施所称投标人，是指响应招标、参与投标竞争法人或其它组织、个人。第七条 本措施所称项目签约企业，是指项目经办部门所属企业。第八条 招标工作必需严格遵照以下标准：（一）公平、公正、公开及企业利益最大化标准；（二）任何个人及部门不得将必需招标项目化整为零或以其它方法回避招标。（三）全部参与招标工作人员必需严守纪律，保守秘密，严格遵守广控十八条禁令。（四）不得泄漏相关信息。第二章 招 标第九条 进行招标项目必需含有以下条件：（一）已按审批权限取得同意项目。（二）已按国家和地方相关要求推行了审批手续，获颁同意或许可文件。（三）已落实项目管理责任人员，并已含有相关完整技术文件。（四）资金起源落实，资金安排已取得财务部门确定。(五) 进行招标建设项目除满足以上条件外，还必需符合广东粤港投资控股招标管理措施第十条要求。 第十条 必需进行招标项目以下：天河城集团及其所属企业组织进行10万元（含10万元）以上建筑（装饰）工程、信息工程、勘察、设计、施工、安装、工程监理、设施维修保养、广告、咨询项目、清洁、绿化、仓储运输、设备和物料采购、保险投保、银行服务、中介服务（如聘用法律服务、会计师审计、项目调研、资产评定、财务税务服务、计划）等业务、收入性紧俏货物销售、资产出售、企业产权转让和户外广告位、土地出租、周转期两年以上（不含两年）厂房、商铺、写字楼（含宿舍）或大型物业出租业务、可招标室内广告位、其它可招标对外经济项目。（经粤投同意不宜招标项目除外）礼品及宣传品采购按广东粤港投资控股礼品及宣传品订制管理措施（粤港113号）办理。购置汽车按广东粤港投资控股加强非营利用车定编及购车管理要求（粤港89号）办理。第十一条 常常性同类小型业务可实施在一定时期内“捆绑”式招标（即对六个月或十二个月内相同业务一次性招标）。但应书面请示粤投同意方可实施。第十二条 项目招标主办权限和上报文件要求：(一) 预算总价5000万元以上招标项目，由广控集团视实际情况决定承接方法。(二) 预算总价5005000万元（不含5000万元）招标项目，由粤投主办。(三) 预算总价10500万元（不含500万元）招标项目，由天河城集团主办。 (四) 天河城集团及其下属企业办公用具采购实施集中招标采购形式，其主办权限按本条款第（一）（三）点要求办理。（五）预算总价500万元以上（除正常经营性采购、销售和出租业务外）招标项目，对外发出标书前应呈粤投报广控集团审批，假如广控集团在收到后5个工作日内没有提出异议，招标按既定方案进行。如广控集团提出要求，应立即进行协调处理。按要求要报广控集团文件包含但不限于：招标安排方案、标书、评标方案和标准、监标小组、评标小组组员或提议名单及其任职单位、职务等相关文件资料、参与评标招标领导小组组员名单（如有）。如上述资料报广控集团后发生重大变更，应重新报广控集团审批。评标小组组员或提议名单报批后，如部分确需变动可由招标领导小组同意，向现场监标人员说明并在评标结果汇报书中列注，关键或标较大项目评标人员变动应向广控集团报批或立案说明。（六）本条所称预算总价，是指完成建设项目或业务所需支付全部预算价款。其中所称建设项目，是指能达成最终或当期使用目标或生产能力整个项目。（七）按行业（专业）规例能够分拆细项招标，若整个项目标总价达成应招标业务要求，其分拆细项亦应招标。（八）上报广控集团相关招标立案及请示件，应根据广东粤港投资控股内部文件运转要求（粤港98号）时限办理。第十三条 各招标单位对外公布招标邀请函件、公告及其它文件、业务交易协议（含协议书等，下同）及其它相关协议，均以项目签约企业名义签署。招标结果亦以项目签约企业名义宣告。第十四条 依要求必需选择招标代理机构进行招标业务，应该向粤投说明选择理由和代理机构情况。在取得粤投同意后，方可正式委托代理机构代理招标。在委托代理机构情形下，项目签约企业仍需组成招标工作小组，并指定2人以上作为联络人员跟进招标事宜并立即向粤投汇报招标情况。第三章 投 标第十五条 投标人应该含有负担招标项目标能力及要求资格条件。第十六条 投标人应该根据招标文件要求编制投标文件。投标文件应该对招标文件提出实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工，投标文件内容应该包含拟派项目责任人和关键技术人员简历、业绩和拟用于完成招标项目标机械设备等。第十七条 投标人应该在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件送达指定投标地点。招标人收到投标文件后，应该签收保留，不得开启。投标人少于三个，招标人应该依据本措施相关条款办理。第十八条 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，能够补充、修改或撤回已提交投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件组成部分。第十九条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人公平竞争，损害招标人或其它投标人正当权益。严禁投标人以向招标相关人员行贿手段谋取中标。第二十条 投标人不得以低于成本报价竞标，也不得以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标。第四章 组织设置和工作职责第二十一条 为确保集团招标工作顺利完成，特设置以下机构（附表1）： （一）集团招标领导小组。（二）集团招标管理部。（三）下属企业招标领导小组。（四）招标工作小组。（五）评标小组。（六）监标小组第二十二条 集团招标领导小组为集团常设招标工作领导机构，由集团领导1人、集团财务总监1人、集团人力资源部1人、集团招标管理部1人、粤投企业指派1人共5人组成。 其具体职责是负责领导、组织、监督、指导集团主办招标项目招标工作全过程；负责制订、评审集团主办招标项目招标立项条件；审定集团主办招标项目采取招标方法；审定集团主办招标项目投标人必需含有条件；审定集团主办招标项目评标结果；提议修改本措施。第二十三条 集团招标管理部为集团常设招标程序管理和监督机构，由集团领导1人兼任，其它组员4人，共5人组成。其具体职责是在集团领导和集团招标领导小组领导下，负责确定集团招标管理措施及相关要求；负责集团主办各项招标业务关键步骤操作；负责监督招标业务关键过程；审核集团主办招标项目标投标人必需含有条件；审核招标文件；负责公布招标公告；负责依据投标人必需含有条件审核投标人资格，向合格投标人发出标书及搜集标书，做好标书收发登记工作；审核评标条件、措施和评分标准；组织开标；按要求编制标底；审核集团主办工程施工招标项目标预、结算；确定招标工作小组及评标小组组员名单；监督评标会议全过程；负责评标过程统计工作列明中标原因；在评标结果取得集团招标领导小组审批后，负责发出中标通知书；负责对已完成招标项目进行登记和统计、文件归档；配合对集团经济协议管理。 第二十四条 下属企业招标领导小组为下属企业常设招标工作领导机构，由下属企业领导、财务总监等人员组成，人数不少于3人，并为单数。其具体职责是负责领导、组织、监督、指导该企业名义签约项目招标工作全过程；负责评审该企业招标项目是否已含有招标立项条件；审核该企业招标项目采取招标方法；审核该企业招标项目标招标公告、标书、及投标人必需含有条件。第二十五条 招标工作小组为很设机构，由项目经办企业（部门）设置，人数不得少于3人，并为单数。其责任人及组员由集团招标管理部确定，以具体业务经办人员为主。项目招标工作完成后自动解散。其具体职责是在招标领导小组领导下，负责评标前具体工作，包含招标报批，制订项目预算，制订对外招标投标邀请书或招标公告、招标书（附表2）、投标人必需含有条件并送审；通知投标单位浏览招标公告；负责接洽投标人勘测招标项目标实施现场及答疑；负责制订评标条件、措施和评分标准；具体组织实施招标日常工作；负责评标过程中情况介绍；评标结束后负责将全部标书及招标文件资料集中分类整理、按要求移交相关部门。第二十六条 评标小组由集团招标管理部组织，负责集团主办招标项目评标工作，确定候选中标人。人数不少于5人，并为单数。其中招标工作小组参与评标小组组员不得超出2人。主办企业参与评标小组人数应少于2/3。标准上招标领导小组组员不参与评标，如遇部分特殊情况需要兼任评委工作，应在上报广控集团文件中尤其注明。小组组员中，技术及商务方面专业人士不得少于总人数三分之二，由集团招标管理部于评标前用电脑从集团评标专业人员库中随机即时挑选。如项目签约企业招标领导小组认为该招标项目包含领域需要资深专业人士评价，可向集团招标管理部提出要求，由集团招标管理部聘用教授组成评标小组，但外聘人员不应多于广控集团内人员，如一些技术性强项目外聘教授评委多于广控集团内人员，应事先报广控集团同意。和投标人有利害关系应该回避，不得作为评标小组组员。评标小组组员名单在中标结果公布前必需保密。该小组为很设机构，项目招标工作完成后自动解散。其具体职责是在监标小组监督下，负责按招标文件条款要求、评标方案和细则进行独立评标，推荐候选中标人。评标时不得以任何方法向外界透露或讨论和评标相关事项，确保评标小组独立评标。评标小组组员在评标过程中应持公平、负责、审慎、细致态度，认真审阅投标文件和资料，确定投标文件有没有实质性响应招标文件，分析查对投标人所报数据、价格等原因差异，必需时可要求投标人对表述不清楚之处进行书面澄清或现场答疑。第二十七条 监标小组为很设机构。由集团招标管理部选派人员组成。监标小组对招标情况进行现场监督，帮助主办企业协调评标现场事项，可随时调阅全部和招标业务相关文件和问询相关事项。大型设备、基建及非常常性特殊业务招标要有广控稽核监察部、财务部、法务部中一个部门派员监督开标、评标过程；金额5000万元及以上要由广控集团相关部门联合监标。监标小组组员要认真审查招投标文件，掌握开、评标情况。但不能作为评标组员对具体投标人进行评分或投票。在监标过程中如发觉评标有偏差应立即提出纠正和劝说。如评标小组意见分歧较大、有可能侵害企业权益等情况时，可采取必需方法协调，甚至中止该次评标、封存招投标文件，也可宣告冻结评标小组评标结果。情节尤其严重，在不违反招标文件或相关法律情况下，监标小组能够当场宣告评标结果无效并立即向集团招标领导小组汇报。监标人员有权劝诫影响评标工作正常进行人员离开现场或现场取消违纪评标人员评标资格。第五章 招标程序第二十八条 项目招标应根据招标步骤组织实施。项目招标基础步骤以下（附表3）： （一）办理招标立项及报批手续，按广东粤港投资控股协议管理要求（粤港136号）相关条款办理。（二）成立招标领导小组、招标工作小组，组成评标小组（或提议名单）和监标小组；（三）编制并报批业务（项目）预算；（四）编制招标文件；（五）向上级相关部门提交招标相关文件，办理招标报批手续；（六）发出招标公告或邀请书；（七）搜集投标申请书或回执；（八）资格预选确定符合条件投标人；（九）举行招标会议及发放招标书、组织勘察现场；（十）组织必需答疑或补充文件；（十一）编制和审核标底； （十二）搜集标书；（十三）举行会议宣告截止投标和开标；（十四）评标并确定前3名候选中标人；（十五）向集团招标领导小组提交评标汇报，推荐候选中标人并由招标领导小组审定（如需表决要使用表决系统进行）；（十六）发出中标通知书；（十七）签署协议；（十八）总结招标情况并向广控提交汇报书；（十九）整理归档招标文件，相关资料入库。第二十九条 项目签约企业业务经办部门在该项目符合本要求第九条前提下,有明确立项依据（集团办公会议决定或租务会议决定）可直接向集团招标领导小组提出招标申请，并填写天河城集团招标项目立项及招标申请表（附表4）报招标领导小组审批。 招标领导小组同意业务部门招标申请后，即确定招标工作小组责任人及组员。招标工作小组成立；如若没有明确立项依据，则必需经过集团领导审批同意后方能立项。第三十条 招标工作小组起草招标公告。招标公告应该载明投标人必需含有应标条件、要求投标人提供相关资质证实文件，招标人名称和地址，招标项目标名称、招标编号、性质、实施地点和时间，和获取招标文件措施，投标截止日时间。招标文件从信息公布到向投标单位发出，时间不少于5个工作日。第三十一条 投标邀请书或招标公告应经项目签约部门（企业）责任人审核，并由招标管理部以项目签约企业名义公布。邀请招标，应经过天河城网站对外公布投标邀请书，同时向含有负担招标项目能力，资信良好特定投标人发出口头通知，让其浏览天河城网站投标邀请书。对同类型项目进行招标时，要确保投标人广泛性和流动性。公开招标，应经过但不限于当地报刊公布招标公告。第三十二条 招标工作小组负责编制招标文件。招标文件内容应该清楚、明确，应该提出全部实质性要求和拟签协议关键条款。招标书是确保招标质量和维护招标人权益关键文件，要充足表示招标人意愿。对招标实体条件、技术和质量标准、对投标人要求、截标时间、评标标准、协议关键条款和投标人须承诺具体内容及要求、一些限制投标人保护投标人权益及方便评标操作关键标准条款必需在招标书中载明，所定技术和质量标准必需含有唯一性，避免歧义。并在招标书中明确提醒投标人，当其在投标中对招标人条款性承诺或响应将视同实质性协议不可撤消条款，中标后就必需按其承诺条款写进协议，如投标人在签署协议时对其投标时承诺条款更改或反悔，不在协议中确定，则视为主动放弃中标。招标文件中应附有一份投标函（附表5）。招标文件应经项目签约部门（企业）责任人及招标管理部审核。如招标项目需要投标人提交投标确保金，应在招标公告及招标书中给予明确。确保金可按项目预算金额一定百分比收取。招标管理部凭确保金收据发放标书，并填写投标确保金记录表(附表6)，中标者签署协议后将投标确保金转为履约确保金一部分，不中标者在公布中标人后7天内退还。第三十三条 招标工作小组负责制订项目概算。若招标项目属于有广东省定额对照项目，招标工作小组应提供图纸等相关资料，报集团招标管理部组织含有相关资质专业人员编制标底。标底编制完报招标管理部责任人审批后密封好，由集团招标管理部保管至评标时，提交给评标小组。任何接触标底人员必需严守秘密。标底可设有上限、下限或上下限。超出标底上限或下限范围投标报价视为无效报价。当出现全部投标人报价全部无效情况时，应该重新报价或重新招标。如发觉投标人相互约定抬（压）价中标后共享利益、投标人内定中标人再投标，其它串通投标报价行为时，招标人应宣告串通投标人投标无效，包含串通投标人众多，有效投标人少于3名时，招标无效。评标时假如评标小组一致认为标底偏差较大时，可经集团招标领导小组同意后重新编制标底，评标小组能够投票方法提出提议标底。经粤投同意后，也可设定公开明标底进行明标底暗投再评标。或公布明标底公开竞价。第三十四条 集团招标管理部负责发放集团主办招标项目标标书。依据已审定条件查阅投标人提交证实材料，如发觉投标人提交证实材料不符合要求，应书面通知投标人，如若符合要求则应签收投标人证实材料，向各符合条件投标人发出标书，并填写购置（领取）标书记录表（附表7）。第三十五条 集团招标管理部负责搜集集团主办招标项目标标书。投标人提交应标文件及补充文件必需密封，接收时应检验并签收登记，填写提交投标书记录表（附表8）。第三十六条 在抵达投标截止日时，已搜集到三份及以上标书，集团招标管理部可组织评标。如还未收到三份及以上标书，集团招标管理部应即时宣告此次招标无效，重新公布招标信息，并从集团服务供给商资料库选出潜在投标人，用传真、挂号信或特快专递向其发出招标邀请书，使投标人达成3家或以上。集团招标管理部应把以上书面材料完整保留。第三十七条 当经多方努力，仍无法寻求到3家合格投标人，集团招标管理部应写出该项目招标情况说明，呈报集团办公会议，由集团办公会议表决作出议标决定，并书面请示粤投同意。第三十八条 集团招标管理部在搜集到三份及以上标书后，属于紧急项目，在1个工作日内组织完成评标；通常项目，在5个工作日内组织完成评标；需要对外聘用教授评标项目，在7个工作日内组织完成评标。第三十九条 集团招标管理部在截止收标书时，组织开标。开标在监标小组人员监督下进行，可采取邀请投标人参与进行公开唱标或不唱标方法进行，也可采取不邀请投标人参与内部开标方法，必需时可对投标人逐一开标而其它投标人回避方法开标，须在招标书中载明。如投标人不参与也不应影响招标人开标。招标文件应对此作出要求。开标前应填写开标会投标人签到表（附表9）及开标会其它人员签到表（附表10）。第四十条 被集团招标管理部用电脑进行随机抽签选中，确定成为评标小组组员职员，在接到集团招标管理部通知后，应向其主管领导汇报，立即参与评标会议。评标人和投标人或投标单位工作人员有利害关系，应自觉申报回避。如评标小组组员因故不能参与评标，需进行抽签补充，直至达成评标所需人数。评标小组组员名单在中标结果确定前必需保密。第四十一条 监标小组负责监督项目评标全过程。第四十二条 评标由评标小组组长主持。招标工作小组负责介绍招标项目情况。评标小组组员依据各投标人标书、和提供多种文件资料，对投标人情况进行讨论、问询、和比较，按以下方法进行评标：（一）最低价中标：对技术要求不高，实施轻易业务，可按最低投标价为中标价。（二）高分中标：对技术和质量有比较高要求工程施工等项目，采取分段评分方法。先评定技术标，再评商务标。技术标按招标业务技术和质量要求评分。商务标按投标人投标价结合标底价评分。技术标和商务标累计，综合得分最高者中标。对策划、创意要求较高项目，技术标按策划、创意发挥评分，商务标按符合预算要求者可计算得分。技术标和商务标累计，综合得分最高者为第一候选中标人。（三）评分和竞价中标：对技术和质量要求通常但总价大、投标人多，可采取评分和竞价相结合方法确定候选中标人：先对投标人技术标进行评分，得分合格者进入第二段现场公开竞价，竞价得分高者为第一候选中标人。但第二次竞价报价应优于第一次报价，以确保招标人成本更低或收入更高，除非招标人增加标报价内容。（四）综合中标：对技术和质量要求高、总价大而技术过关投标人较少或单一业务，采取综合评选方法确定候选中标人。此方法可分步进行：、先由招标工作小组在开标前对投标人技术能力、质量保障及综合能力进行考察并提出汇报，开标时提供评标小组参考；、评选技术标确定技术标名次；、评选商务标，假如评标小组认为报价不甚合理，可要求全部进入商务标评选阶段投标人再次报价，然后由评标小组依据技术标名次和再次报价综合评选出候选中标人，并提出更优价格目标，但第二次竞价报价应优于第一次报价，除非招标人增加标报价内容；、和候选中标人在新报价基础上，进行必需商务谈判，争取更优价格后再确定具体中标人。（五）数次报价评定法：由招标人提出方案和决定并在招标文件上列明，可采取由招、投标双方数次协商修正招、投标文件和报价，最终确定方案再进行评审，选择最好中标人，但每次报价和协商价应更优于上一次，以确保招标人成本更低或收更高，除非招标人增加标报价内容。假如评标小组一致认为评标方法或评标细则不合理、不科课时，可提议重新编制或修改评标方法或评标细则，并应在评标结果汇报书中说明原因和情况。如候选中标人报价高于概算时，应和候选中标人洽谈进行二次报价以令其低于概算，或按立项审批程序重新报批。定标应充足考虑投标人资质、实力、过往业绩、诚信程度、可投入本业务人力、物力、投标方案合理性、可操作性及完工日期。在确保技术质量标准前提下，选择合理低价投标人。评标定标后第一候选中标人如放弃中标或双方无法就协议条款最终达成一致签署协议，而评标时已经有确定候选中标人排序则按原排序类推，如没有候选中标人排序则依第一段技术标评选得分由高至低，或技术标合格投标人商务报价由低至高次序排列，根据第一候选中标人中标价实施为承接中标人（注：承接第一候选中标人放弃中标价），如这类推逐一洽谈并书面确定。如没有投标人愿意实施第一候选中标人中标价作为承接中标人，可将该中标价作为公开标底由候选中标人再次进行明标暗投，或重新进行招标。经集团招标领导小组同意，也可按评标确定第二候选中标人报价，确定其为承接中标人，和其签定协议。当评标时发觉对标书有实质性响应投标人少于3名时，监标小组应该场宣告此次招标无效，并依据项目实际情况，向集团招标领导小组提出重新招标或报请粤投同意另行处理。评标完成应填写天河城集团招标项目情况表(附表11)、技术标书内容统计确定表（附表12）、评委评分表（附表13）、评标综合得分表（附表14）、评标会议纪要表（附表15）、评标结果汇报书（附表16）、评标结果审批决定书（附表17）、中标通知书（附表18） ，呈集团招标领导小组审批。第四十三条 确定中标者后，由招标管理部向中标者发出中标通知书，向未中标者发出书面通知或在天河城网站公布开标信息给予知会。依据项目实际情况，也可召开招标结果公布会公布招标结果。召开招标结果公布会前应填写招标结果公布会投标人签到表（附表19）及招标结果公布会其它人员签到表（附表20）。项目签约企业依据标书内容准备合作协议，并把天河城集团评标情况表复印件作为协议呈批附件，按集团协议管理措施进行审核和签署。第四十四条 集团招标管理部负责对招标项目进行统计登记，填写招标结果汇报书（附表21）、天河城集团招标项目统计表(附表22) 第四十五条 项目签约企业相关责任人须于项目完成后，组织对第一中标人进行综合评定，填写服务供给商监控汇报（附表23），并送集团招标管理部立案，作为以后评标依据。当中标人违反协议要求或服务欠佳而没有整改，项目签约企业应依据协议要求采取方法，并把该中标人列入以后不再和其合作名单。第四十六条天河城集团招标项目立项及招标申请表、天河城集团招标项目情况表复印件、中标人标书由项目签约企业将其和该项目标协议原件一同保留，并按集团协议管理措施管理。第四十七条 天河城集团招标项目立项及招标申请表、投标邀请书、招标公告、投标确保金记录表、投标函、购置（领取）标书记录表、提交投标书记录表、开标会投标人签到表、开标会其它人员签到表、天河城集团招标项目情况表、技术标书内容统计确定表、评委评分表、评标综合得分表、评标会议纪要表、评标结果汇报书、评标结果审批决定书、中标通知书、招标结果公布会投标人签到表、招标结果公布会其它人员签到表、招标结果汇报书、天河城集团招标项目统计表、招标书、投标书、全部投标人资质证实等文件由招标管理部整理归档，保留期十二个月，十二个月后移交档案室。第四十八条 未中标人提交投标文件，如在招标书中约定可退还给投标人，而且投标人提出要求退还，应经项目签约部门（企业）责任人及集团招标管理部责任人签字确定方可进行退还。第六章 中介服务招标第四十九条 聘用资产评定服务，凡有适用新颁企业国有资产评定管理暂行措施具体业务，从其要求办理；并应按广东粤港投资控股资产评定管理（暂行）措施（粤港199号）要求办理，由广控集团财务部、稽核监察部、法务部组成工作小组采取邀请招标方法选择含有对应资质资产评定机构，向广控集团提出推荐提议。第五十条 聘用法律服务、项目调研服务、财务税务顾问、造价咨询、计划等中介服务，采取以下方法：（一）建立候选邀请投标人资料库（名单）。经过媒体公布信息，邀请有意参与者报名，由广控集团主管部门对全部报名者进行投标资格评审，按综合得分由高至低次序排列，依据实际情况，取7名以上报名人组成候选邀请投标人资料库（名单）（下称资料库），资料库知会广控集团稽核监察部。（二）具体聘用方法。实际聘用时从资料库中随机（电脑随机、抽签、摇号等形式）选择3位邀请投标人（除因随机受选者所在区域显著不适合于投标，给予重选外），邀请其分别报价，经过洽谈、评标，综合考虑其专业水准、业绩、服务表现、工作方案可行性、沟通能力、资质、收费等原因后，以性价比最优投标人为候选中标人。聘用中介机构，除确有必需者外，通常不召开全部投标人共同到会开标会或招标结果公布会。招标文件及和投标人洽谈过程中，应注意避免非必需地泄露企业秘密。随机选择邀请投标人时由负责牵头广控集团职能部门主办，邀请一个相关部门或二级企业派一位代表参与，共同签署随机选择结果。评议选择中标人时由该负责牵头广控集团职能部门、广控集团相关部门、二级企业、招标业务所属企业委派代表参与。评议能够开会或电话讨论，传签文件进行，并签署文件（或传真）确定评议结果。随机选择投标人及评议开始时间，应提前（除紧急情况外应提前2天以上）汇报稽核监察部，稽核监察部认为必需派员监督随机选择和评议过程时，应提前通知相关企业及部门，并在选择中标人结果汇报书中署名确定。（三）资料库最少每十二个月以公开招聘评选方法更新一次，更新前广控集团主管部门必需对各候选人作出书面评价。也可依据实际情况和需要缩短更新年限，或向广控集团申请延长更新年限。第五十一条 聘用财务税务顾问、造价咨询服务，由广控集团财务部牵头会同相关部门或二级企业办理；聘用法律服务，由广控集团法务部牵头会同相关部门或二级企业办理，但相关招标议标具体事务，则由发生相关法律事务二级企业办理；聘用项目可行性调研、论证、企业或行业战略发展计划等中介服务，由广控集团战略发展部牵头会同相关部门或二级企业办理；聘用年度财务决算审计，暂按相关聘用中介机构对省属企业财务决算进行审计问题通知（粤国资统评204号）和相关聘用中介机构对我企业财务决算进行审计事项通知（粤港财49号）文件办理。第五十二条 上述中介服务招标，可分为中国、港澳和国外两个区域办理。第五十三条 各类中介服务招标业务牵头部门职责：（一）以公开招标方法牵头办理资料库组建、维护和更新。（二）会同二级企业办理各项具体服务聘用工作。（三）对资料库中候选邀请投标人分别设置服务档案。每次聘用服务完成，搜集直接聘用服务企业或广控集团职能部门对被聘机构工作情况、服务质量、服务水准、效果等方面统计和评价，立即归档保留以备以后选聘参考。（四）因敏感或紧急情况需聘用中介服务又不能按本措施办理时，由牵头部门会同二级企业约定在资料库中选择两家机构询价并比价，以最优报价方为拟选机构，并报广控集团审批。（五）聘用律师、税务和财务顾问等特殊个案不适用上述措施，由主管部门会同二级企业事先将原因、拟聘用机构名单、收费等情况上报广控集团，获同意后方可确定。第五十四条 上市企业及其下属企业聘用中介服务，应遵守证监条例、上市规则和上市企业相关要求及通例。第五十五条 国家和地域法律法规或主管机构明确指定对应中介机构，从其指定；但其指定若干可供选择机构时，从其指定范围中按货比三家标准询价并上报广控集团审批。第五十六条 聘用过程相关资料和文件，包含但不限于广控集团审批件、协议、工作过程相关文件等，由直接聘用企业或广控集团职能部门存档保管。第七章 招标投诉第五十七条 凡对招标工作、结果有质疑，可经过电话、信件、面谈等方法投诉。第五十八条 集团行政部（纪检、监察）可按招标投诉管理要求接收并处理招标投诉。第八章 附 则第五十九条 对于违反本措施，造成企业损失或影响业务质量，依据情节轻重给通报批评、降职、降薪、撤销职务、解聘（解除劳动协议）处分，直至要求其赔偿损失并追究其对应法律责任。（一）对有以下行为之一企业直接责任人给免职、解除劳动协议处理：、按集团要求必需进行招标项目没有招标；、将必需招标项目化整为零或其它方法规避招标；、招标过程中不按要求程序运作或弄虚作假、有意隐瞒真相；、向投标人或其它相关人员泄露标底，在未对外宣告中标人前泄露评委评标结果，或泄露其它应该保密和招投标活动相关情况和资料。（二）对被指派参与招标操作、指导或监督人员，因为不推行职责或违反要求行为造成该次招标发生严重失误，给降薪、降职、免职直至解聘、解除劳动协议处理。（三）对在集团相关部门实施招标监督、检验过程中隐瞒事实和提供虚假情况或资料被问询人员，依其情形根据本条前两款处理。第六十条 本措施由集团招标管理部负责解释。附表1：集团招标管理组织机构图(F-WI-ZB-003-01) 附表2: 招标书(F-WI-ZB-003-02)附表3：招标步骤图(F-WI-ZB-003-03)附表4：天河城集团招标项目立项及招标申请表(F-WI-ZB-003-04)附表5：投标函(F-WI-ZB-003-05)附表6：投标确保金记录表(F-WI-ZB-003-06)附表7：购置（领取）标书记录表(F-WI-ZB-003-07)附表8：提交投标书记录表(F-WI-ZB-003-08)附表9：开标会投标人签到表(F-WI-ZB-003-09)附表10：开标会其它人员签到表(F-WI-ZB-003-10)附表11：天河城集团招标项目情况表(F-WI-ZB-003-11)附表12：技术标书内容统计确定表(F-WI-ZB-003-12)附表13：评委评分表(F-WI-ZB-003-13)附表14：评标综合得分表(F-WI-ZB-003-14)附表15：评标会议纪要表(F-WI-ZB-003-15)附表16：评标结果汇报书(F-WI-ZB-003-16)附表17：评标结果审批决定书(F-WI-ZB-003-17)附表18：中标通知书(F-WI-ZB-003-18)附表19：招标结果公布会投标人签到表(F-WI-ZB-003-19)附表20：招标结果公布会其它人员签到表(F-WI-ZB-003-20)附表21：招标结果汇报书(F-WI-ZB-003-21)附表22：天河城集团招标项目统计表(F-WI-ZB-003-22)附表23：服务供给商监控汇报(F-WI-ZB-003-23)附表1： 集团招标管理组织机构图 (F-WI-ZB-003-01)该企业专业人员库招标工作小组评标小组技术人员. 财务总监集团领导粤投企业指派组员技术人员. 财务总监下属企业领导下属企业招标领导小组集团招标管理部集团招标领导小组集团领导监标小组招标工作小组评标小组集团专业人员库附表2：招标书(F-WI-ZB-003-02)招 标 书 (内容可依据项目具体情况进行增减) 招标编号：TMZB0 -招标项目： 招标单位： 总目录第一章 前附表第二章 投标人须知第三章 项目要求第四章 报价表第五章 投标函第六章 协议条款第一章 前附表序号内容项目1招标编号：TMZB0 -招标项目： 2招标人： 招标人地址： 3答疑及现场考察时间：200 年 月 日 前地点： 联络人： 联络电话：[phone]投标使用期：开标后三十天（日历日）5投标截止日期：200 年 月 日星期 时递交投标书地址: 广州市天河路208号天河城广场八楼西南塔广东天河城（集团）股份招标管理部联络人： 联络电话：0208559281833115传真：[phone]投标书式样和数量：投标书分为技术标书、商务标书两部分每一部分正本一份，副本一份7开标时间：200 年 月 日星期 时开标地点：广州市天河路208号天河城八楼西南塔广东天河城（集团）股份会议室到时请投标单位法人代表或获授权代表出席开标会，为保证开标会现场秩序，每个投标单位只许可派一名代表参与。8签署协议地点： 9项目实施地点： 10投标确保金：投标人提供投标确保金为 万元整11履约确保金：投标人提供履约担保金为 万元整12工期： 天（日历日）第二章 投标人须知一、 总则1. 适用范围1.1本招标书仅适适用于和此次招标活动相关事宜。2. 投标费用2.1投标人应负担全部和编写、提交投标书和参与投标相关费用，不管投标结果怎样，招标人在任何情况下均无义务和责任负担这些费用。二、 招标书3. 招标书组成3.1 招标书包含：3.1.1 前附表3.1.2 投标人须知3.1.3 项目需求3.1.4 报价表3.1.5 投标函3.1.6 协议条款3.2 投标人应认真阅读招标书中全部事项、格式、条款和规范等要求。假如投标人没有根据招标书要求提交全部资料或投标书没有对招标书在各方面全部做出实质性响应，是投标人风险。依据相关条款要求，没有实质上响应招标书要求投标将被拒绝。4. 招标书澄清4.1 任何要求对招标书进行澄清投标人，均应在距投标截止日期 3个工作日以前按招标书中通讯地址以书面形式（信函、传真、电子邮件）等通知招标人，招标人对投标截止日期 3个工作日以前收到任何澄清要求将以书面形式给予回复，同时将该回复以书面形式通知每个领取招标书投标人，通知中包含所问问题和回复，但不包含问题起源。5. 招标书修改5.1 在投标截止日期前，不管出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标书进行修改。5.2 招标书修改将以（信函、传真、电子邮件）等书面形式，通知全部领取招标书投标人，并对其含有约束力。投标人应立即以（信函、传真、电子邮件）等形式确定已收到修改文件。5.3 为使投标人编写投标书时有充足时间对招标书修改部分进行研究，招标人能够自行决定，酌情延长投标截止日期。三、 投标书编制6. 投口号言及度量衡单位6.1.投标人提交投标书和投标人和招标人就相关投标全部来往函电均应使用简体汉字。6.2.投标人已印刷好项目和服务说明文件等可使用其它语言，但其中关键点应附有简体汉字译文，对不一样文字文本投标书解释发生异议，以简体汉字文本为准。6.3.除招标书中另有要求外，投标书所使用度量衡单位，均须采取公制。7. 投标货币7.1投标应以人民币报价。8. 投标书格式8.1.投标人应依据招标书中要求格式，完整地编写投标书。8.2.投标人应在投标函中写清对应招标编号、招标项目名称、投标人全称、地址、邮编、电话、传