济南都市圈城际轨道交通线网规划方案研究应用.doc

济南都市圈城际轨道交通线网规划研究
唐永政
铁道第三勘察设计院有限集团公司
摘要：本文依照济南都市圈在山东半岛都市群中地位和作用，结合济南都市圈城乡空间布局规划，采用网络层次分析法线网规划办法，研究了济南都市圈城际轨道交通线网规划各种构架方案，并提出了对济南都市圈城际轨道交通线网建设实行意见。
核心词：城际轨道 线网规划 方案构架
1.概述
济南都市圈地处山东省中西部，北临渤海，西北接京津冀大都市圈，东接山东半岛都市群，南与鲁南都市带、长三角都市圈紧密相连。它不但仅是山东半岛都市群广大腹地，是中华人民共和国大陆东部南北交通枢纽地区，也是连接京津冀与长江三角洲两大经济圈地区，更是中华人民共和国环渤海大经济圈重要构成某些，具备突出地区优势。
济南都市圈范畴涉及济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、聊都市、滨州市等七市市域，总面积5.27万平方公里，占山东全省35.1%；共涉及1个副省级市、6个地级市、6个县级市、28个县、401个建制镇。总人口和GDP分别为3219.3万人和9337.7亿元，人口密度611人/平方公里，区域城乡化水平39.83%。

2 济南都市圈城乡空间布局规划
山东省城乡化自上世纪九十年代初期进入迅速发展阶段，并在此后十近年发展过程中始终保持每年提高一种百分点以上较高增速。
规划区域内，市辖区人口达200万人以上都市有济南、淄博2个；100万—200万人都市有泰安、莱芜、聊城3个；50万—100万人口都市有德州、滨州等。山东省城乡化水平为47．6%，高于全国平均水平45．7%近2个百分点，城乡化水平已经接近世界平均发展水平。
2.1济南都市圈城乡空间布局规划
济南都市圈都市节点体系构造为“双核、多心、网状支撑”。“双核”指济南市区主核和淄博市区次核；“多心”指泰安、莱芜、聊城、德州、滨州等五个都市中心城区；“网状支撑”指哺育若干个具备发展潜力县级城乡，使之发展成为规模在20~50万人左右甚至更大大中型都市，增进城乡体系网状发展。
总体定位：蕴育齐鲁、开放创新文化性都市圈；山水形胜，生态宜居环境和谐型都市圈；环渤海经济发达地区连接长江三角洲地区、面向中原腹地枢纽性都市圈；依托济南都市圈，辐射黄河中下游强势龙头；环渤海南翼具备国际竞争力基本产业、先进制造业和服务业中心。
空间发展目的：济南都市圈连绵发展、各中心都市人口和产业高度集聚、个中小都市集约优化布局城乡密集地区；各级都市紧密互动、各项功能整合发展、各地区建设高度协调、城乡空间统筹布局一体化区域；城乡空间优化集聚、基本设施建设均衡、生态地区保护完整、齐鲁文化发扬传承、水土资源持续发展和谐空间单元。

2.2 济南都市圈综合交通规划
济南都市圈各种交通运送方式协调发展，当前已基本形成了以济南为综合枢纽，以铁路和高级别公路、国、省道为主体，铁路、公路、航空互为补充综合运送体系。承担着北煤外运、旅客运送和物流服务任务。
依照《济南都市圈总体规划》，将立足于巩固和提高济南都市圈交通枢纽地位，全面拓展对外通道，完善区内交通网络，加快建立内外互联、各种运送方式充分衔接当代化综合交通运送体系，为济南都市圈加快发展和对外开放提供有力支撑。规划济南都市圈为 “一小时生活圈”。
高速公路：重要按“三横四纵，两环多放”布局规划，“三横”(德州-东营、淄博-邯郸、聊城-青岛)分别为三条东西走向高速公路，是济南都市圈向东对接山东半岛都市群、向西连通冀南豫北腹地通道干线；“四纵”(德州-商丘、德州-泰安、乐陵-菏泽、滨州-临沂)分别为四条南北走向高速公路，是济南都市圈向北联系京津冀地区、向南辐射济宁都市圈通道干线；“两环”为两个以济南为中心高速公路环线，即都市圈内环(济南绕城高速)和都市圈外环，是济南都市圈内济南周边都市之间联动重要通道；“多放”为多条以济南为中心高速公路放射线，涉及济南-德州、济南-乐陵、济南-滨州、济南-淄博、济南-莱芜、济南-泰安、济南-平阴、济南-聊城、济南-夏津等，是济南与周边都市之间建立经济联系、增进发挥济南辐射带动功能重要通道。
铁路网：此外，在济南都市圈内建设两条客运专线：京沪客运专线，在都市圈内经德州、济南、泰安等都市，并向北与北京相连，向南与上海相连，将构成连通国内两大核心经济区客流流通通道；青太客运专线，在都市圈内通过德州、济南、章丘、淄博，向东与青岛相连，向西北与石家庄、太原等都市相连，将是济南都市圈和山东半岛都市群向西吸引河北、山西人流，拓展山东省都市服务功能腹地重要通道。
　　航空：规划规定应最大限度扩展机场服务腹地，完善济南机场与济南都市圈高速公路网和铁路客运专线衔接，优化济南机场客货集疏服务系统，打通都市圈内所有中心都市与济南机场高速公路连接，以济南都市圈为重要服务半径，最大限度扩大机场服务腹地，增长航空服务需求，力求到，济南国际机场旅客吞吐量达到600万人次，货邮吞吐量达到10万吨，航线数量增至130条，通航都市达65个，每周出港航班达到1000个。
3济南都市圈城际轨道交通客流预测
济南都市圈各重要都市之间交通发达，当前有高速公路、普通公路、铁路等运送通道。在规划年度尚有客运专线、城际铁路等迅速客运通道，线路通过区域都市化限度较高。
从客流性质来看，城际铁路重要承担沿线各个都市、重要中心城乡之间客流，并兼顾都市组团、次中心城乡之间客流；高速铁路（客运专线）重要承担通过客流、区域对外中长途客流及区域内某些大点之间点到点客流，不承担货品运送；普通铁路以货品运送为主，并承担区域对外某些中长途普速客流，依照运送能力状况将兼顾沿线城乡之间某些城际客流。

3.1
本项目采用第二类预测模式，即四阶段法进行客流预测。将研究区域划分为24个交通社区，其中，济南都市圈中心都市及重点区域9个，都市圈中心都市周边相邻区域15个。
依照济南都市圈重要都市国民经济发展规划，“十一五”期间至国内生产总值年递增速度将达到11%左右，保持高于全国平均增幅4个百分点左右，人口增长速度控制在0.4%左右；至2030年国内生产总值年递增速度将达到8%左右，人口增长速度控制在0.3%左右。
3.2

依照预测年度全社会客流盼望路线图可以看出，济南都市圈区域内，济南-淄博、济南-泰安、济南-德州、济南-聊城、济南-滨州城际交流量较大，济南-莱芜、泰安-莱芜、淄博-泰安、淄博-滨州交流量相对次之，别的城际间交流量较小。
综合各都市间交流量大小，考虑某些都市对交流共通道等因素，拟定客流主通道为：聊城-济南-淄博（至青岛）、德州-济南-泰安。

4 济南都市圈城际轨道交通线网规划方案研究
国外大都市圈交通发展成功经验给咱们启示，加快城际铁路建设是保证国内大都市健康发展重要战略办法。
城际铁路系统既是城乡群建设工程，又是城乡群交通工程，既是独立专业系统工程，又是城乡群总体规划重要构成某些，对于城乡群战略目的和城乡群规划实行起着重要引导作用。依照前述分析，从济南都市圈经济发展需要、城际客流特点、城际铁路特点、以及不同方式适应性来看，济南都市圈城际铁路应是区域内紧密联系、互相依存、合理分工都市之间基本设施，是区域经济发展到一定水平，居民出行达到一定强度必然产物，具备较强公益性。在不同运送方式分工中，重要承担城乡群中，中心都市与中心都市、卫星都市或中心城乡之间客流，满足这些客流迅速出行需要，从而缩短各都市、城乡之间时空距离。是一种以人为本、环境和谐新型公交化运送工具。
依照济南都市圈都市空间构造分析、交通走廊分析、各都市间经济引力分析、节点重要度分析，拟定济南都市圈线网主骨架。
在分析济南都市圈空间分布、产业布局规划、客流分布基本上，拟定了线网主骨架。通过对济南都市圈都市总体规划、交通规划规划等资料研究，胶济通道济南至淄博是济南都市圈城际铁路网规划主轴。在此基本上，通过系统地分析研究，对济南都市圈城际铁路网规划提出了放射状构造方案、网状构造方案、环形构造方案以及放射状+支线构造方案。
4.1 放射性构造方案
放射性构造方案是以济南为中心，向周边都市淄博、德州、泰安、聊城、滨州、莱芜以放射状建设城际铁路。其构造示意图如下：

放射性构造方案长处是以便中心都市和周边都市交流，适当于中心都市和周边都市规模差别较大，中心都市对周边都市辐射力较大都市群；局限性之处是对周边相邻都市间客流出行需求考虑较少。本方案规划线网长度899km。
4.2 网状构造方案
网状构造方案是在都市圈范畴内，相邻之间都市，通过城际铁路建设实现都市间沟通，形成网状构造格局，实现各重要都市间旅客便捷乘车。网状构造示意图如下：

网状构造方案适当于各都市规模相差不大都市群，在各个都市间交通量分布比较均衡状况下，对旅客出行比较以便；缺陷是对中心都市辐射作用考虑局限性，线网规模相对较大，投资较高。
本方案规划线网长度1241公里。
4.3环状构造方案
环状构造方案是在济南都市圈范畴内，在济南~淄博主骨架基本上，把周边都市德州、滨州、淄博、莱芜、泰安、聊城通过城际轨道交通联结起来，实现环绕济南都市圈环状目的。其构造示意图如下：

本方案适当于都市群内部各种交通方式比较发达都市群，都市群内部基本不存在中心都市与周边都市间交通能力、效率问题，而对周边相邻都市间客流出行需求考虑较多；从客流出行流向、流量上分析，环状构造方案和济南都市群实际状况不符。
环状构造方案规划线网长度754公里。
4.4综合性方案（放射+支线）
综合性（放射+支线）规划方案统筹考虑济南与周边都市联结，发挥济南中心都市作用，同步，在交通量需求较大重要周边都市之间，如滨州~淄博~莱芜~泰安间，也通过城际轨道交通联结起来。其构造示意图如下：

综合性方案（放射+支线）既注重了发挥中心都市作用，也考虑了周边重要相邻都市客流交流需求，可以较好地发挥城际铁路功能。
环状构造方案规划线网长度1152公里。
4.5 线网构架备选方案比选
济南都市圈城际铁路网规划研究了济南都市圈综合运送现状及规划，结合既有铁路、规划建设高速铁路、客运专线发展，拟定了都市圈城际铁路方案。通过对济南都市圈放射状构造方案、网状构造方案、环形构造方案以及综合性方案（放射+支线）优缺陷比较，从线网长度、工程造价、都市群间交通联系以便限度、都市群间旅客出行以便限度等方面分别进行分析。
各个方案综合比较见下表。
表5-8 线网方案评价表
项目　
放射状构造方案
网状构造方案
环状构造方案
综合性方案
长度（km）
899
1241
754
1152
通过县市
21
30
23
26
工程造价
较小
最大
至少
较大
与中心联系
好
普通
差
好
与次中心联系
差
好
好
好
普通都市间联系
差
好
好
较好
旅客出行以便限度
较好
较好
差
好
运营组织
普通
好
普通
好
2、推荐线网方案
从以上分析可以看出，综合性方案（放射+支线）符合济南都市圈空间布局特点，有效地沟通中心都市和次中心都市联系，较好满足济南都市圈客流需求。
规划方案对区域旅游资源开发进行了重点考虑；对周边都市至机场通道运送进行了系统研究；规划方案对周边相邻都市间需求较大客流需求考虑了通过城际铁路联结，可满足周边都市客运需求。
此外，综合性方案（放射+支线）工程规模恰当，行车组织较好，故本次规划推荐综合性方案。
4.6城际引入济南枢纽方案研究
济南铁路枢纽客运设备规划方案
依照济南铁路枢纽总图布局，济南铁路枢纽客运系统以济南西客站、济南、新济南东三站格局分布。各城际铁路应分别衔接至济南西客站、济南站、新济南东站。济南西客站重要承担京沪高速铁路到发及通过作业，新济南东站要承担太青客运专线铁路到发及通过作业，济南站重要承担各方向城际轨道交通铁路到发作业以及某些客运专线到发作业。为便于旅客乘车便利，济南南站、济南东站均可办理某些城际列车停站通过作业。详细列车开行方案依照济南铁路枢纽列流状况，并依照各站设计规模研究拟定。
1）济南西客站
济南西客站为京沪高速铁路在建始发站，设8台15线规模。济南市正在规划修建都市轨道，济南西客站已经在地下预留修建了两条都市轨道车站。济南市拟将修建都市轨道将连接济南西客站、济南站和新济南东站。
2）新济南东站
新济南东站应与都市轨道密切结合。新济南东站选址于王舍人镇处，位于济南东部新区北部。
新济南东站设计规模需结合车流枢纽车流构成研究拟定。暂按城际场6台10线，客运专线场4台6线布置，两场之间站台共用，共计9台16线，两场线路别布置。
3）济南站
济南站为枢纽内重要客运站，既有车站规模4台7线，远期预留1台2线，总规模5台9线。城际铁路引入济南站后可考虑开通后广场，并建设预留1台2线，同步增长后广场基本站台，达到6台9线或6台10线规模。
4.7规划实行效果分析
项目实行后，在山东半岛都市圈规划重要都市、航空港均实现了城际铁路连通。考虑在建青荣城际铁路299 km，青岛至日照迅速铁路152 km、可开行城际列车济南—青岛客专387 km、可兼顾城际石济客专济南—德州段103km，届时，可开行城际里程总计2308 km，其中以城际功能为主铁路达到2205 km。规划区域所在县（区）级20万人都市城际铁路覆盖率达87%，5万人以上都市覆盖率达到77%，总覆盖人口则达到80.1%，较好地满足山东半岛、济南都市圈21世纪经济社会发展、交通量增长需要。
项目实行后，在济南都市圈规划50万人以上都市，均实现了城际铁路连通。同步，在济南都市圈52个县（区）中，城际铁路覆盖了37个，覆盖率达71%，覆盖人口则达到82%，较好地满足济南都市圈21世纪经济社会发展、交通量增长需要。
依照规划客流预测,规划年度城际铁路项目实行后，规划线网初、近、远期承担社会客运量比重分别为25.8%、29.45%、35.69%，重要都市间旅客交流将以城际为主承担，将为山东半岛、济南都市圈社会经济可持续发展产生巨大社会效益。
5 济南都市圈城际轨道交通线网建设实行建议
5.1 线网规划实行原则
近期建设项目选取，重要从满足需求和引导发展两个方面考虑拟定。项目选取注重与山东省“黄河三角洲高效生态经济区发展规划”、打造山东半岛蓝色经济区规划相协调；依照重要交通走廊运送发展，满足重要都市、特别是中心都市间城际客流增长需要；与山东半岛都市群都市规划、区域交通发展规划相适应；按照统筹规划、适度超前原则，在具备发展条件和发展潜力地区，注重城际铁路建设对经济发展引导作用，以增进山东半岛都市群协调发展。
城际铁路建设是一项投资巨大、投资回收期长基本设施建设项目，项目实行应根据区域经济发展需要、基本设施资金投入安排、城际客运需求量大小、运送构造合理性等几种方面循序渐进、规范化发展、分步分批进行。详细实行原则如下：
（1）以济南都市圈中心都市济南为核心，结合城乡群总体发展规划，搭建线网主骨架；
（2）以城乡群空间布局规划为依托，以城际客运需求为基本，逐渐扩充线网；
（3）由点到面，循序渐进，逐渐建成半岛城乡群城际线网构架。
5.2 济南都市圈城际轨道交通线网建设实行建议
对于规划项目，可在实行过程中考虑分期建设也许性。对于济南—聊城城际列入近期项目，经优化线路走向，拟采用黄河南方案，并先期实行济南—长清段。
分期实行方案建议
依照线网分期实行原则及区域路网适应性分析，济南都市圈城际铁路网分期实行方案，一方面应构建以胶济通道为主骨架线网，之后逐渐形成综合性“放射+支线”线网构架。
1、规划近期项目
(1)济南东至泰安城际东线：74km
(2) 济南东至滨州城际：129km
(3) 济南至聊城城际：93km
（4）济南至莱芜城际支线：58km
规划近期项目建设长度 354 km。
5.3 研究结论
从济南都市圈都市发展水平和综合经济实力来看，重要都市间已具备建设城际铁路条件，及早规划和及时建设城际铁路，是适应济南都市圈大量城际客流运送、增进旅游产业发展需要、实现济南都市圈空间发展战略，增进区域经济一体化需要。城际铁路建设对于发挥沿线经济开发区集聚效应、增进经济发展具备不可代替作用。

重要参照文献
1、济南都市圈城乡空间布局规划 山东省建设厅
2、山东半岛城乡空间布局规划 北京大学、山东省建设厅
2、济南都市圈城际铁路规划研究 铁道第三勘察设计院有限集团公司