河南省流域水污染物排放标准现状、方法与建议_张培.pdf

第 48 卷第 1 期2023 年 1 月环境科学与管理ENVIONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENTVol.48 No.1Jan 2023收稿日期:收稿日期:2022 10 272022 10 27基金项目:基金项目:国家水体污染控制与治理科技重大专项(国家水体污染控制与治理科技重大专项(2015ZX07204 002 0052015ZX07204 002 005)作者简介:作者简介:张培(张培(1984 1984 )，女，高级工程师，研究方向:环境标准)，女，高级工程师，研究方向:环境标准、环境规划环境规划、环境政策环境政策、环境污染防治环境污染防治。通信作者:通信作者:张培张培文章编号:文章编号:1674 61391674 6139(20232023)01 0035 0601 0035 06河南省流域水污染物排放标准现状河南省流域水污染物排放标准现状、方法与建议方法与建议张培，梁亦欣，靖中秋张培，梁亦欣，靖中秋(郑州大学环境技术咨询工程有限公司，河南 郑州(郑州大学环境技术咨询工程有限公司，河南 郑州 450002450002)摘要:摘要:流域水污染物排放标准在一定程度上实现了排放限值与水质目标的挂钩，为改善流域水环境质量，河南省自流域水污染物排放标准在一定程度上实现了排放限值与水质目标的挂钩，为改善流域水环境质量，河南省自 20122012 年起已印发实施了年起已印发实施了 9 9 项地方流域水污染物排放标准，其中项地方流域水污染物排放标准，其中 3 3 项标准已被取代而废止，其他项标准已被取代而废止，其他 6 6 项标准覆盖了全省项标准覆盖了全省 46%46%的国土面积，控制了全省约的国土面积，控制了全省约 73%73%的重点水污染物排放企业和的重点水污染物排放企业和 65%65%的公共污水处理系统的公共污水处理系统。系统梳理了河南省流域水污染物排放标准制定现状，重点阐述了污染物控制项目筛选和污染物排放限值确定的技术方法，总结了流域水污染物排放标准制定特点，提出了完善河南省流域水污染物排放标准的建议系统梳理了河南省流域水污染物排放标准制定现状，重点阐述了污染物控制项目筛选和污染物排放限值确定的技术方法，总结了流域水污染物排放标准制定特点，提出了完善河南省流域水污染物排放标准的建议。关键词:关键词:流域;水污染物;排放标准;方法;建议流域;水污染物;排放标准;方法;建议中图分类号:中图分类号:X522X522文献标志码:文献标志码:ACurrent SituationACurrent Situation，Methods and Suggestions of WatershedWater pollutant Discharge Standards in Henan ProvinceZhang PeiMethods and Suggestions of WatershedWater pollutant Discharge Standards in Henan ProvinceZhang Pei，Liang YixinLiang Yixin，Jing ZhongqiuJing Zhongqiu(Zhengzhou University Environment Technology and Consulting CompanyZhengzhou University Environment Technology and Consulting Company，Zhengzhou 450002Zhengzhou 450002，ChinaChina)AbstractAbstract:The watershed water pollutant discharge standards realize the link between the discharge limit and the water qualitytarget to a certain extent To improve the quality of watershed water environmentThe watershed water pollutant discharge standards realize the link between the discharge limit and the water qualitytarget to a certain extent To improve the quality of watershed water environment，Henan province has issued and implementednine watershed water pollutant discharge standards since 2012 Three of them have been replaced and abolishedHenan province has issued and implementednine watershed water pollutant discharge standards since 2012 Three of them have been replaced and abolished，the other sixstandards cover 46%of the provincethe other sixstandards cover 46%of the province s land areas land area，controlling about 73%of the provincecontrolling about 73%of the province s key water pollutant discharge enterpri-ses and 65%of the public sewage treatment system The current situation of establishing watershed water pollutant dischargestandards in Henan Province was systematically summarized The technical methods of pollutant control item screening and pollu-tant discharge limit determination are emphatically expoundeds key water pollutant discharge enterpri-ses and 65%of the public sewage treatment system The current situation of establishing watershed water pollutant dischargestandards in Henan Province was systematically summarized The technical methods of pollutant control item screening and pollu-tant discharge limit determination are emphatically expounded，the characteristics of establishing watershed water pollutant dis-charge standards are summarized Some suggestions are put forward to improve watershed water pollutant discharge standards inHenan Provincethe characteristics of establishing watershed water pollutant dis-charge standards are summarized Some suggestions are put forward to improve watershed water pollutant discharge standards inHenan ProvinceKey wordsKey words:watershedwatershed;water pollutantwater pollutant;discharge standarddischarge standard;methodsmethods;suggestionssuggestions前言前言流域水污染物排放标准(以下简称流域水污染物排放标准(以下简称“流域标准流域标准”)是地方水污染物排放标准体系组成部分之一，因其可结合流域实际情况与河流水质直接挂钩，更有针对性)是地方水污染物排放标准体系组成部分之一，因其可结合流域实际情况与河流水质直接挂钩，更有针对性、实效性地解决流域水生态环境问题，成为各地改善区域水环境质量的主要手段之一，河南实效性地解决流域水生态环境问题，成为各地改善区域水环境质量的主要手段之一，河南、山东山东、河北河北、陕西陕西、广东等省相继制定了流域标准，据初步统计，全国已有广东等省相继制定了流域标准，据初步统计，全国已有 7070 余项流域标准余项流域标准。制定流域标准必须控制住影响河流水环境质量的主要污染源，以此为重点，在充分考虑流域社会经济发展特征的基础上，紧扣水环境质量改善和环境管理需求，确定控制定流域标准必须控制住影响河流水环境质量的主要污染源，以此为重点，在充分考虑流域社会经济发展特征的基础上，紧扣水环境质量改善和环境管理需求，确定控53第 48 卷第 1 期2023 年 1 月张培等河南省流域水污染物排放标准现状、方法与建议Vol.48 No.1Jan 2023制对象和控制水平制对象和控制水平。1 1流域标准制定现状流域标准制定现状目前，河南省已发布实施目前，河南省已发布实施 9 9 项流域标准，其中项流域标准，其中 3 3项被取代而废止，项被取代而废止，6 6 项正在实施的流域标准覆盖流域面积项正在实施的流域标准覆盖流域面积 7 657 65 万万 km2km2，占河南省面积的，占河南省面积的 46%46%，控制了河南省约，控制了河南省约 73%73%的重点水污染物排放企业和的重点水污染物排放企业和 65%65%的公共污水处理系统的公共污水处理系统。这些流域均为污染源分布集中这些流域均为污染源分布集中、水污染物排放量大水污染物排放量大、河流水环境容量小河流水环境容量小、水资源短缺的区域，地表水环境存在不同程度的超标现象水资源短缺的区域，地表水环境存在不同程度的超标现象。(见表(见表 1 1)表表 1 1河南省流域标准一览表河南省流域标准一览表序号标准名称状态序号标准名称状态1 1双洎河流域水污染物排放标准(双洎河流域水污染物排放标准(DB41/757 2012DB41/757 2012)废止废止2 2蟒沁河流域水污染物排放标准(蟒沁河流域水污染物排放标准(DB41/776 2012DB41/776 2012)废止)废止3 3省辖海河流域水污染物排放标准(省辖海河流域水污染物排放标准(DB41/777 2013DB41/777 2013)现行)现行4 4清潩河流域水污染物排放标准(清潩河流域水污染物排放标准(DB41/790 2013DB41/790 2013)现行)现行5 5贾鲁河流域水污染物排放标准(贾鲁河流域水污染物排放标准(DB41/908 2014DB41/908 2014)现行)现行6 6惠济河流域水污染物排放标准(惠济河流域水污染物排放标准(DB41/918 2014DB41/918 2014)现行)现行7 7洪河流域水污染物排放标准(洪河流域水污染物排放标准(DB41/1257 2016DB41/1257 2016)现行)现行8 8涧河流域水污染物排放标准(涧河流域水污染物排放标准(DB41/1258 2016DB41/1258 2016)废止)废止9 9河南省黄河流域水污染物排放标准(河南省黄河流域水污染物排放标准(DB41/2087 2021DB41/2087 2021)现行现行2 2流域标准制定主要技术方法流域标准制定主要技术方法2 12 1水污染物控制项目筛选水污染物控制项目筛选常用的水污染物控制项目筛选方法有综合评分法常用的水污染物控制项目筛选方法有综合评分法、潜在危害指数法和层次分析法，根据流域特征综合采用这三种方法，同时考虑以下几个方面:(潜在危害指数法和层次分析法，根据流域特征综合采用这三种方法，同时考虑以下几个方面:(1 1)流域污染源排放的特征水污染物)流域污染源排放的特征水污染物。针对流域重点工业源，识别出各行业排放的特征水污染物针对流域重点工业源，识别出各行业排放的特征水污染物。(2 2)流域水环境特征污染物)流域水环境特征污染物。包括水质超标污染物包括水质超标污染物、存在超标风险的水污染物以及其他特征污染物存在超标风险的水污染物以及其他特征污染物。(3 3)流域重点产业涉及的特征水污染物)流域重点产业涉及的特征水污染物。主要指流域或区域规划的重点发展产业涉及的特征水污染物主要指流域或区域规划的重点发展产业涉及的特征水污染物。(4 4)流域水环境监测能力)流域水环境监测能力。重点考虑流域具备监测能力的水污染物重点考虑流域具备监测能力的水污染物。(5 5)其他重点关注的水污染物)其他重点关注的水污染物。包括流域重点管控的重金属污染物，造成较大水环境风险的污染物等包括流域重点管控的重金属污染物，造成较大水环境风险的污染物等。构建水污染物控制项目网络图，采用频次法统计各污染物频次，基于不同情景设定筛选方案，综合考虑国家标准和地方标准交叉执行的问题，基于简单实用构建水污染物控制项目网络图，采用频次法统计各污染物频次，基于不同情景设定筛选方案，综合考虑国家标准和地方标准交叉执行的问题，基于简单实用、突出重点突出重点、聚焦问题聚焦问题、注重衔接的原则，确定标准控制的水污染物项目注重衔接的原则，确定标准控制的水污染物项目。(见图(见图 1 1)图 1水污染物控制项目筛选技术路线图河南省流域标准中工业源水污染物控制项目数量为河南省流域标准中工业源水污染物控制项目数量为 23 2923 29 个，其中共有项目个，其中共有项目 2323 项，包括项，包括 2020 项地表水质考核因子和项地表水质考核因子和 3 3 项行业特征污染物，其他项目为特定流域重点关注的污染物，包括行业特征污染物项行业特征污染物，其他项目为特定流域重点关注的污染物，包括行业特征污染物、造成较大水环境风险的污染物造成较大水环境风险的污染物、重点管控的重金属污染物等重点管控的重金属污染物等。(见表(见表 2 2)2 22 2污染物排放限值确定污染物排放限值确定流域标准能够在一定程度上实现排放限值与水质目标的挂钩，即基于水环境质量改善目标的水污染物排放限值确定，主要有稀释倍数法流域标准能够在一定程度上实现排放限值与水质目标的挂钩，即基于水环境质量改善目标的水污染物排放限值确定，主要有稀释倍数法、综合削减系数法等综合削减系数法等。针对每条河流，明确各河段的水质现状针对每条河流，明确各河段的水质现状、水质目标水质目标、入河排污口入河排污口、汇入支流等的水质水量信息，以受纳河段控制断面的水质目标为基准，考虑各河汇入支流等的水质水量信息，以受纳河段控制断面的水质目标为基准，考虑各河63第 48 卷第 1 期2023 年 1 月张培等河南省流域水污染物排放标准现状、方法与建议Vol.48 No.1Jan 2023流的环境容量和纳污能力以及每一种治污措施对水质的改善能力，采用水质目标反演法，反推点源污染物最高允许排放量，综合考虑经济技术可行性，确定污染源污染物排放限值流的环境容量和纳污能力以及每一种治污措施对水质的改善能力，采用水质目标反演法，反推点源污染物最高允许排放量，综合考虑经济技术可行性，确定污染源污染物排放限值1 1。(见图(见图 2 2)表表 2 2工业源水污染物控制项目一览表工业源水污染物控制项目一览表序号标准名称数量共有项目其他项目序号标准名称数量共有项目其他项目1 1双洎河流域标准双洎河流域标准232232蟒沁河流域标准蟒沁河流域标准273273海河流域标准海河流域标准294294清潩河流域标准清潩河流域标准235235贾鲁河流域标准贾鲁河流域标准236236惠济河流域标准惠济河流域标准257257洪河流域标准洪河流域标准268268涧河流域标准涧河流域标准249249黄河流域标准黄河流域标准2929化学需氧量化学需氧量、氨氮氨氮、总氮总氮、总磷总磷、pHpH 值值、色度色度、悬浮物悬浮物、五日生化需氧量五日生化需氧量、石油类石油类、挥发酚挥发酚、氰化物氰化物、硫化物硫化物、氟化物氟化物、阴离子表面活性剂阴离子表面活性剂、总铜总铜、总锌总锌、总硒总硒、总汞总汞、总镉总镉、总铬总铬、六价铬六价铬、总砷总砷、总铅总铅/动植物油动植物油、粪大肠菌群数粪大肠菌群数、氯乙烯氯乙烯、总镍动植物油总镍动植物油、粪大肠菌群数粪大肠菌群数、苯胺类苯胺类、硝基苯类硝基苯类、二氯甲烷二氯甲烷、总镍总镍/动植物油动植物油、总镍动植物油总镍动植物油、氯离子氯离子、粪大肠菌群数动植物油动植物油粪大肠菌群数动植物油动植物油、粪大肠菌群数粪大肠菌群数、氯乙烯氯乙烯、总镍总镍、总钼总钼、总铊总铊图 2主要水污染物排放限值确定技术路线图河流水质预测模型类型多样河流水质预测模型类型多样 2 2，适用条件不一，根据河流的基本情况，一般选用，适用条件不一，根据河流的基本情况，一般选用 S PS P 模式预测水污染物在均匀河段中的一级衰减反应，方程为式(模式预测水污染物在均匀河段中的一级衰减反应，方程为式(1 1):):C=CC=C0 0(expexp kx kx86 40086 400)u u(1 1)式中:)式中:C C 预测断面的水质浓度(预测断面的水质浓度(mg/Lmg/L););C C0 0 起始断面的水质浓度(起始断面的水质浓度(mg/Lmg/L););k k 水质综合降解系数(水质综合降解系数(d1d1););x x 断面间河段长(断面间河段长(kmkm););u u 河段平均流速(河段平均流速(m/sm/s)。河南省流域标准中工业源化学需氧量河南省流域标准中工业源化学需氧量、氨氮氨氮、总氮总氮、总磷总磷、五日生化需氧量排放限值分别为五日生化需氧量排放限值分别为 40 65mg/L40 65mg/L、3.0 8 mg/L3.0 8 mg/L、12 20 mg/L12 20 mg/L、0.4 1.0 mg/L0.4 1.0 mg/L、10 20 mg/L10 20 mg/L，较行业标准有较大幅度加严，较行业标准有较大幅度加严。(见表(见表3 3)表表 3 3工业源主要污染物排放限值一览表工业源主要污染物排放限值一览表mg/Lmg/L序号标准名称分类序号标准名称分类/分区分区/分期化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量分期化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量1 1双洎河流域标准双洎河流域标准/505/505(8 8)150.5102150.5102蟒沁河流域标准蟒沁河流域标准/505/505(8 8)150.5103150.5103海河流域标准第一时段海河流域标准第一时段658658(1010)201.020201.020第二时段第二时段505505(8 8)150.5104150.5104清潩河流域标准清潩河流域标准/505150.5105/505150.5105贾鲁河流域标准贾鲁河流域标准/505.0150.5106/505.0150.5106惠济河流域标准惠济河流域标准/505.0150.5107/505.0150.5107洪河流域标准舞阳县和舞钢市洪河流域标准舞阳县和舞钢市404.0404.0(5.05.0)150.510150.510其他地区其他地区605.0605.0(8.08.0)150.510150.51073第 48 卷第 1 期2023 年 1 月张培等河南省流域水污染物排放标准现状、方法与建议Vol.48 No.1Jan 2023(续)表(续)表 3 3工业源主要污染物排放限值一览表工业源主要污染物排放限值一览表mg/Lmg/L序号标准名称分类序号标准名称分类/分区分区/分期化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量分期化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量8 8涧河流域标准陕州区煤炭开采涧河流域标准陕州区煤炭开采405.0150.510405.0150.510渑池县煤炭开采渑池县煤炭开采405.0150.510405.0150.510渑池县食品加工渑池县食品加工404.0404.0(5.05.0)150.510150.510全流域全流域505.0150.5109505.0150.5109黄河流域标准一级标准黄河流域标准一级标准403.0403.0(5.05.0)120.410120.410二级标准二级标准505.0150.510505.0150.510(注:括号外数值为(注:括号外数值为 4 4 月月 1010 月期间排放限值，括号内数值为月期间排放限值，括号内数值为 1 1 月月 33 月月、1111 月月 1212 月期间排放限值月期间排放限值。)表表 4 4公共污水处理系统主要污染物排放限值一览表公共污水处理系统主要污染物排放限值一览表mg/Lmg/L序号标准名称分类序号标准名称分类/分区化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量分区化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量1 1双洎河流域标准双洎河流域标准/505/505(8 8)150.5102150.5102蟒沁河流域标准蟒沁河流域标准/505/505(8 8)150.5103150.5103海河流域标准海河流域标准/505/505(8 8)150.5104150.5104清潩河流域标准清潩河流域标准/505/505(8 8)150.5105150.5105贾鲁河流域标准郑州市区贾鲁河流域标准郑州市区403150.510403150.510其他地区其他地区505150.510505150.510特别排放限值特别排放限值30153015(2525)150.366150.366惠济河流域标准惠济河流域标准/505/505(8 8)150.5107150.5107洪河流域标准舞阳县和舞钢市洪河流域标准舞阳县和舞钢市404.0404.0(5.05.0)150.510150.510其他地区其他地区505.0150.5108505.0150.5108涧河流域标准陕州区涧河流域标准陕州区、渑池县渑池县、义马市义马市404.0404.0(5.05.0)150.510150.510其他地区其他地区505.0150.5109505.0150.5109黄河流域标准一级标准黄河流域标准一级标准403.0403.0(5.05.0)120.46.0120.46.0二级标准二级标准505.0150.510505.0150.510(注:括号外数值为(注:括号外数值为 4 4 月月 1010 月期间排放限值，括号内数值为月期间排放限值，括号内数值为 1 1 月月 33 月月、1111 月月 1212 月期间排放限值月期间排放限值。)河南省流域标准中公共污水处理系统化学需氧量)河南省流域标准中公共污水处理系统化学需氧量、氨氮氨氮、总氮总氮、总磷总磷、五日生化需氧量排放限值分别为五日生化需氧量排放限值分别为 30 50 mg/L30 50 mg/L、1 5 5 mg/L1 5 5 mg/L、12 15 mg/L12 15 mg/L、0.3 0.5 mg/L0.3 0.5 mg/L、6 10 mg/L6 10 mg/L，不宽松于，不宽松于 GB 18918 2002GB 18918 2002一级一级 A A 标准要求标准要求。(见表(见表 4 4)3 3流域标准制定特点流域标准制定特点3 13 1抓住重点抓住重点、宽严有度宽严有度流域标准的制定必须紧密结合流域实际，与地方经济流域标准的制定必须紧密结合流域实际，与地方经济、社会发展战略目标相衔接，围绕地方水生态环境主要问题，突出重点区域社会发展战略目标相衔接，围绕地方水生态环境主要问题，突出重点区域、重点污染源重点污染源、重点污染物，区别对待重点污染物，区别对待。抓住重点区域，针对经济发展水平较高抓住重点区域，针对经济发展水平较高、水资源短缺水资源短缺、河流达标压力大的区域，制定较为严格的限值要求;控制住重点污染源，充分考虑不同行业的生产工艺河流达标压力大的区域，制定较为严格的限值要求;控制住重点污染源，充分考虑不同行业的生产工艺、排污状况和治污能力，区分新建排污状况和治污能力，区分新建、扩建扩建、改建企业与现有企业及不同的行业，宽严有度;控制住重点污染物，对于严重影响水生态环境质量的化学需氧量改建企业与现有企业及不同的行业，宽严有度;控制住重点污染物，对于严重影响水生态环境质量的化学需氧量、氨氮氨氮、总磷总磷、总氮等污染物加严限值要求总氮等污染物加严限值要求。3 23 2综合性水污染物排放标准综合性水污染物排放标准流域标准对影响水生态环境质量的工业源流域标准对影响水生态环境质量的工业源、公共污水处理系统和畜禽养殖业三类污染源分别进行规定;对重点水污染物排放行业的基准排水量进行规定，从排水浓度和排水量两个方面加强管理;不仅对废水直排企业提出要求，同时对废水间排企业进行规定，以确保公共污水处理系统的稳定运行公共污水处理系统和畜禽养殖业三类污染源分别进行规定;对重点水污染物排放行业的基准排水量进行规定，从排水浓度和排水量两个方面加强管理;不仅对废水直排企业提出要求，同时对废水间排企业进行规定，以确保公共污水处理系统的稳定运行。在在83第 48 卷第 1 期2023 年 1 月张培等河南省流域水污染物排放标准现状、方法与建议Vol.48 No.1Jan 2023排放限值确定过程中，对流域所有工业源确定一个统一的排放限值确定过程中，对流域所有工业源确定一个统一的、最低的限值要求，而对于国家标准或行业标准中严于该限值要求的，直接纳入到本标准中最低的限值要求，而对于国家标准或行业标准中严于该限值要求的，直接纳入到本标准中。3 33 3逐步实现污染物排放限值与环境目标的衔接逐步实现污染物排放限值与环境目标的衔接为了逐步解决流域突出的水生态环境问题，实现水质目标要求，流域标准的制定分别以考核断面规划水质目标和水环境功能区划目标为控制基准，采用水质目标反演法，反推污染源污染物的排放限值，从而实现排放限值与环境目标的衔接，以促进环境目标的达成和环境质量的改善为了逐步解决流域突出的水生态环境问题，实现水质目标要求，流域标准的制定分别以考核断面规划水质目标和水环境功能区划目标为控制基准，采用水质目标反演法，反推污染源污染物的排放限值，从而实现排放限值与环境目标的衔接，以促进环境目标的达成和环境质量的改善。3 43 4分类别确定污染源污染物排放限值分类别确定污染源污染物排放限值针对工业源，重点识别出重点水污染物排放行业，进行重点分析，较国家标准适度加严，同时确保技术经济可达;同时，将工业源分为现有企业和新建企业，对于现有企业，给予一定的过渡期，分时段逐步达到相应的排放限值要求，新建企业直接执行标准确定的排放限值要求针对工业源，重点识别出重点水污染物排放行业，进行重点分析，较国家标准适度加严，同时确保技术经济可达;同时，将工业源分为现有企业和新建企业，对于现有企业，给予一定的过渡期，分时段逐步达到相应的排放限值要求，新建企业直接执行标准确定的排放限值要求。针对公共污水处理系统，规定排放限值不低于针对公共污水处理系统，规定排放限值不低于 GB 18918 2002GB 18918 2002 一级一级 A A 标准要求标准要求。针对畜禽养殖业，考虑到河南省畜禽养殖现状和国家政策要求，规定其执行国家相关标准要求针对畜禽养殖业，考虑到河南省畜禽养殖现状和国家政策要求，规定其执行国家相关标准要求。3 53 5分区域确定污染源污染物排放限值分区域确定污染源污染物排放限值河南省黄河流域范围大，不同河流的水功能要求和水环境容量差异大，将流域地表水体进行分类，河南省黄河流域范围大，不同河流的水功能要求和水环境容量差异大，将流域地表水体进行分类，类功能水体和地表水型集中式生活饮用水水源保护区内的水体划为禁止排放区;类功能水体和地表水型集中式生活饮用水水源保护区内的水体划为禁止排放区;类功能水体类功能水体、排入黄河干流的一级支流以及其他排入黄河干流的一级支流以及其他类功能水体划为一级标准区;其他区域划为二级标准区，污水排入不同的区域，执行不同的排放限值要求类功能水体划为一级标准区;其他区域划为二级标准区，污水排入不同的区域，执行不同的排放限值要求。洪河流域的舞阳县和舞钢市经济条件好洪河流域的舞阳县和舞钢市经济条件好、地表水质差地表水质差、水环境容量小，其他地区则相反，洪河流域标准分区域确定污染源污染物排放限值，对于舞阳县和舞钢市的污染源进一步加严排放限值要求，而对于其他地区，结合区域特征和水质目标反演结果，确定较为宽松的排放限值要求水环境容量小，其他地区则相反，洪河流域标准分区域确定污染源污染物排放限值，对于舞阳县和舞钢市的污染源进一步加严排放限值要求，而对于其他地区，结合区域特征和水质目标反演结果，确定较为宽松的排放限值要求。3 63 6分行业确定污染源污染物排放限值分行业确定污染源污染物排放限值涧河流域涧河流域 87 5%87 5%的煤炭开采企业集中在陕州区和渑池县，的煤炭开采企业集中在陕州区和渑池县，77 8%77 8%的食品加工企业集中在渑池县，煤炭开采业污染贡献小的食品加工企业集中在渑池县，煤炭开采业污染贡献小、污染治理较为容易，食品加工业污染贡献大污染治理较为容易，食品加工业污染贡献大、经济贡献小，涧河流域标准对陕州区和渑池县的煤矿开采业经济贡献小，涧河流域标准对陕州区和渑池县的煤矿开采业、渑池县的食品加工业适度加严化学需氧量排放限值要求，其他行业化学需氧量执行较为宽松的排放限值要求渑池县的食品加工业适度加严化学需氧量排放限值要求，其他行业化学需氧量执行较为宽松的排放限值要求。3 73 7分时段加严并逐步取消行业排污特权分时段加严并逐步取消行业排污特权流域标准制定应具有一定的前瞻性，应考虑一段时间后经济的发展和技术水平的提高，分时段制定不同的排放限值流域标准制定应具有一定的前瞻性，应考虑一段时间后经济的发展和技术水平的提高，分时段制定不同的排放限值。河南省海河流域面积大，工业企业众多，行业类型复杂，工艺技术水平和污染治理水平与国内先进水平有较大差距，为稳妥推进海河流域标准的实施，在综合考虑现有工业源排污状况河南省海河流域面积大，工业企业众多，行业类型复杂，工艺技术水平和污染治理水平与国内先进水平有较大差距，为稳妥推进海河流域标准的实施，在综合考虑现有工业源排污状况、技术装备水平技术装备水平、生产工艺水平生产工艺水平、污染治理能力及技术经济可行性等的基础上，明确现有企业分两个时段执行不同的排放限值要求，第二时段排放限值严于第一时段排放限值，同时取消了行业间的差异性，执行统一的排放限值要求污染治理能力及技术经济可行性等的基础上，明确现有企业分两个时段执行不同的排放限值要求，第二时段排放限值严于第一时段排放限值，同时取消了行业间的差异性，执行统一的排放限值要求。3 83 8理顺流域标准与行业标准的关系理顺流域标准与行业标准的关系流域标准是根据特定流域特点所确定的，在一定时期内比行业标准严格;流域标准作为一个综合性标准，涵盖了工业行业的所有门类，但并未包括所有污染物，因此，必须理顺流域标准和行业标准的关系，明确执行要求流域标准是根据特定流域特点所确定的，在一定时期内比行业标准严格;流域标准作为一个综合性标准，涵盖了工业行业的所有门类，但并未包括所有污染物，因此，必须理顺流域标准和行业标准的关系，明确执行要求。遵循综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行的原则遵循综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行的原则3 3，对于流域标准确定的污染物控制项目，国家和行业标准排放限值严于流域标准的，直接将其纳入流域标准中，以保证流域标准的完整性，降低交叉执行，对于流域标准确定的污染物控制项目，国家和行业标准排放限值严于流域标准的，直接将其纳入流域标准中，以保证流域标准的完整性，降低交叉执行。流域标准执行阶段，流域标准确定的污染物控制项目和行业基准排水量执行流域标准要求，流域标准中未包括的污染物控制项目和行业基准排水量执行相关行业标准要求流域标准执行阶段，流域标准确定的污染物控制项目和行业基准排水量执行流域标准要求，流域标准中未包括的污染物控制项目和行业基准排水量执行相关行业标准要求。93第 48 卷第 1 期2023 年 1 月张培等河南省流域水污染物排放标准现状、方法与建议Vol.48 No.1Jan 20234 4完善河南省流域标准的建议完善河南省流域标准的建议4 14 1及时掌握流域标准实施效果并加快推进标准评估及时掌握流域标准实施效果并加快推进标准评估 4 4 由于流域标准的复杂性，在执行过程中，可能会存在流域标准与国家标准之间关于适用范围的区分由于流域标准的复杂性，在执行过程中，可能会存在流域标准与国家标准之间关于适用范围的区分、衔接衔接、应用应用、达标判别达标判别5 5 等方面的问题等方面的问题。因此，应在流域标准发布实施后，加强流域标准的宣贯和培训，多种渠道收集相关信息因此，应在流域标准发布实施后，加强流域标准的宣贯和培训，多种渠道收集相关信息。目前，除蟒沁河目前，除蟒沁河6 6 和清潩河流域标准已完成评估外，海河和清潩河流域标准已完成评估外，海河、贾鲁河贾鲁河、惠济河惠济河、洪河等四项流域标准实施已超过洪河等四项流域标准实施已超过 5 5 年，急需对其开展评估工作，以确定标准是否需要修订及修订的重点等年，急需对其开展评估工作，以确定标准是否需要修订及修订的重点等7 7。4 24 2适时开展流域标准整合适时开展流域标准整合河南省流域标准中污染物控制项目和排放限值均有较大趋同性，流域标准涉及区域的污染源执行相应的流域标准，排放限值较为严格，而河南省其他区域的污染源仍执行国家标准或行业标准，排放限值较为宽松河南省流域标准中污染物控制项目和排放限值均有较大趋同性，流域标准涉及区域的污染源执行相应的流域标准，排放限值较为严格，而河南省其他区域的污染源仍执行国家标准或行业标准，排放限值较为宽松。河南省不同流域的污染源执行标准不一河南省不同流域的污染源执行标准不一、排放限值宽严不同，在全面推进高质量发展的背景下，应统一河南省污染源排放要求，建议适时对流域标准进行整合，制定河南省统一的流域水污染物综合排放标准排放限值宽严不同，在全面推进高质量发展的背景下，应统一河南省污染源排放要求，建议适时对流域标准进行整合，制定河南省统一的流域水污染物综合排放标准。4 34 3构建以排污许可制度为核心的流域标准实施手段构建以排污许可制度为核心的流域标准实施手段环境标准是排污许可证确定许可限值的依据，排污许可证是保证环境标准有效实施的载体环境标准是排污许可证确定许可限值的依据，排污许可证是保证环境标准有效实施的载体。流域标准作为河南省的地方标准，在执行排污许可制度时，作为核发机关依法确定企事业单位排放污染物浓度及实际排放量的主要依据之一，排污许可证载明的主要污染物类型应以相应的行业标准中的污染物为准，申请的污染物排放浓度和实际排放量应符合流域标准的排放限值要求，通过流域标准与排污许可制度的衔接，即可在一定程度上实现与环境质量的挂钩流域标准作为河南省的地方标准，在执行排污许可制度时，作为核发机关依法确定企事业单位排放污染物浓度及实际排放量的主要依据之一，排污许可证载明的主要污染物类型应以相应的行业标准中的污染物为准，申请的污染物排