财富会所物业部突发事件应急处置工作手册实用.doc

“财富会所”物业部

突发事件应急处置工作手册

突发事件应急处置工作手册

目 录

一、总则 1
（一）目的 1
（二）编制依据 1
（三）适用范围 1
（四）大厦危险性分析 1
（五）突发事件定义 2
（六）突发事件应急响应分级 2
（七）应急处置原则 2
（八）预防事故的措施 3
二、突发事件应急处置组织 4
（一）应急组织体系 4
1. 应急救援组织机构 4
2.应急小组职责 4
（二）“一级响应”指挥机构及职责 5
1. 一级响应指挥机构图 5
2. 指挥部职责 5
3. 各小组工作职责 6
三、突发事件处置组织工作流程 8
（一）突发事件处置组织工作流程图 8
（二）突发事件处置组织工作流程说明 9
1. 预防与预警 9
2. 信息报告与处置 9
3. 应急启动 11
4. “一级响应”救援行动 11
5. 政府部门介入后 12
6. 应急结束 13
7. 善后处理 13
8. 经费保障 14
9. 信息发布 14
10. 事后记录及工作总结 14
四、应急预案管理 15
（一）预案培训 15
（二）预案演练 15
五、附则 16
六、附件 16
（一）通讯录 16
1.物业公司“突发紧急事件应急小组”成员通讯录 16
2.物业部“突发事件处置应急小组”成员通讯录 16
3. 突发事件应急队（义务消防员）名单 17
4. 相关部门电话 17
（二）应急物资清单 18
（三）疏散平面图 20
1.室外疏散平面图 20
2.负二层疏散平面图 21
3.负一层疏散平面图 22
4.一层疏散平面图 23
5.二层疏散平面图 24
6.三层疏散平面图 25
7.四层疏散平面图 26
8.A座标准层疏散平面图 27
9.B座标准层疏散平面图 27
10.C座标准层疏散平面图 28
七、专项应急预案（一级响应） 29
（一）疏散预案 29
1.总则 29
2.疏散程序 30
3.疏散通报 30
4.疏散救护 31
（二）消防应急预案 31
1.总则 31
2.处置预案 34
3.火警解除 36
4.办公楼普通火灾应急处理措施 36
5.电气火灾的应急处理措施 37
（三）群体事件处置预案 37
1.工作原则 38
2.监测和预警 38
3.现场处置 38
4.善后处理 39
（四）暴恐事件处置预案 39
1.监测和预警 39
2.应急响应 40
3.事后处置 40
4.可疑物或爆炸物应急处理 40
（五）自然灾害处置预案 42
1.地震 42
（六）公共卫生应急预案 44
八、现场处置预案 47
（一）电梯故障应急处理 47
（二）跑水事故的处理预案 49
（三）停水限水通知恢复程序 50
（四）停电应急预案 51
（五）盗警的应急处理 52
（六）交通事故的应急处理 53
（七）业主办公室深夜有异常情况的应急处理 53
（八）气体泄漏应急处理程序 53
（九）财物丢失处理程序 54
（十）打架斗殴、流氓滋事的防范和处置 55
（十一）节假日期间消防保卫应急预案 56
（十二）暴风、雨、雪天气应急预案 58
（十三）人员意外伤亡事故应急预案 59
（十四）关于群诉事件的应急处理预案 60
（十五）高空作业现场或建筑工地发生高空坠物或抛物预案 60
（十六）对精神病患者、醉酒业主防范预案 61

一、总则
（一）目的
为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，维护“财富会所”办公运营秩序和社会稳定，规范“财富会所”物业部突发事件的应急处置方式及工作流程，提高突发事件的应急救援反应速度、协调水平及综合处置的能力，保障企业员工和业主的生命安全，最大限度的预防和减少财产损失、社会影响，控制次生灾害的发生，促进物业公司全面、协调、可持续发展，根据物业公司安全工作整体部署，结合“财富会所”的实际情况，特制定本工作手册。
（二）编制依据
1. 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《物业管理条例》及新疆地区治安、安全、消防等法律、法规和规范性文件。
2. 依据《“财富会所”物业服务合同》及《“财富会所”大厦管理规约》相关内容、规定及要求。
（三）适用范围
1. 本手册适用于“财富会所”大厦范围内的突发事件应急处置工作；
2. 本手册适用于“财富会所”物业部各级员工及“财富会所”各用户的安全教育及培训工作。
（四）大厦危险性分析
1. 大厦概况
“财富会所”大厦位于乌鲁木齐市会展大道599号，毗邻“益民大厦”，大厦东面与会展大道相接，西面与规划路相连；大厦由A座、B座、C座三栋高层商用写字楼和三层裙楼及二层地下车库组成，高层商用写字楼呈“品”字形分布，三层裙楼将其相互连接。
2. 危险源分析
“财富会所”为综合写字楼，没有易燃易爆品。
3. 风险分析
大厦可能存在的风险为主要有火灾、电引起的人员伤亡，管道爆裂引起的跑水、电梯坠落或困人以及大厦因恶劣天气引起的高空坠物等。
（五）突发事件定义
本手册所述突发事件是指对“财富会所”办公运营带来影响、造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响的各类事件，其范围包含但不限于火灾、人员伤亡（含自杀和突发病等）、暴恐事件、食物中毒、群体事件、疫情、自然灾害、停水（电、气）和设备设施故障等。
（六）突发事件应急响应分级
1. 根据突发事件的影响范围及可能造成的损失大小，突发事件应急分为一级响应和二级响应；
2. 突发事件应急一级响应范围：火灾、自然灾害、人员伤亡（含自杀、突发病、刑事案件等）、暴恐事件、食物中毒、疫情、群体事件等有重大经济损失、人员伤亡、社会影响严重的各类事件；
此类事件处理过程中，已超出物业公司的处置权限和能力，故须依程序向上级报告，请求政府相关部门支持、配合；物业公司需全力做好配合工作，避免事态的扩大。
针对此类事件，编制专项预案（详见附件）
3. 突发事件处理二级响应范围：物业管理区域内的停水（电）、设备设施故障、电梯事故等或在物业部范围内能解决的无财产损失或损失轻微、无人员伤亡、无恶劣影响的各类事件。
针对此类事件，编制现场处置预案（详见附件）
（七）应急处置原则
1. 以人为本、减少危害
应急救援的现场处置应立足现场实际，把保障人员的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
2. 居安思危，预防为主
增强物业部全员的忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好日常管理工作，高度重视安全生产，对安全隐患进行评估和有效治理，努力减少事件的发生，常抓不懈，防患于未然。
3. 加强培训、提高能力
加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化，并根据手册内容，对物业部全员进行预案学习和培训，加强实际的演练工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
加强突发事件应急处理宣传，提高广大用户自身保护能力。
4. 统一指挥、分级负责
预案启动后，以应急救援指挥部作为现场应急的最高统一指挥部门，各相关人员按职责设置服从应急指挥部的领导，落实应急职责，反映快速、有效应对，有效的开展应急工作。
（八）预防事故的措施
1. 组织措施
成立以公司领导为首的突发事件应急小组，明确各岗位职责，为事故的处理、应急奠定基础。
2. 消防措施
2.1 大厦设有火灾声光报警器、手动报警按钮、消防广播、烟（温）感、监控摄像系统等设施，用于事故的预警、报警；
2.2 大厦设有自动喷淋消防系统、灭火器、消火栓等消防设备设施，可以及时扑救初起火灾；
2.3 大厦设有疏散通道、防火分区，在通道内、公共区域、重点设备间设置应急灯及疏散指示，一旦发生事故停电时，应急灯应立即启动，保证人员能够从通道安全顺利撤离；
3. 急救措施
大厦前台配置急救药箱，以备发生人员触电或伤害时，可以进行现场包扎或急救，为人员救治争取时间；
4. 培训措施
每年组织安全知识培训与应急救援演练，增强员工的风险意识，熟悉应急救援的详细流程，提高风险事故发生时员工的自救、互救能力，减少人员伤亡。
5. 制度措施
建立健全安全生产责任制、安全（消防）等管理制度、安全（消防）奖惩制度等，保证人员按章办事，杜绝责任事故的发生。

二、突发事件应急处置组织
（一）应急组织体系
1. 应急救援组织机构

1.1 在物业公司“突发公共事件应急小组”的领导下，物业部成立以物业部主任、副主任为正、副组长的“突发事件处置应急小组”；
1.2 突发事件处置应急小组成员
组长：
副组长：
组员：
2.应急小组职责
2.1 在物业公司“突发公共事件应急小组”的领导下，全面负责物业部的突发事件的组织、处置工作；
2.2 组织修订物业部《突发事件处置手册》及各项应急预案，使之符合现场实际工作需求；
2.3 组织物业部各部门员工学习、培训、掌握《突发事件处置手册》及各项应急预案内容；
2.4 负责物业部应急物资的计划、申请、管理等工作及“财富会所”消防安全设施设备的日常管理工作；
2.5 负责物业部突发事件处置应急人员的配置、培训工作；
2.6 负责组建物业部义务消防队并进行人员培训和管理；
2.7 负责与应急处置相关的政府部门日常联络工作；
2.8 负责对“财富会所”用户进行安全知识的宣传工作，加强人员的自救、互救能力；
2.9 全面负责本手册中“二级响应”事件的组织、指挥、处置工作；
2.10 批准应急响应的启动与终止；
2.11 负责本手册中“一级响应”事件的初起阶段的应急指挥、人员配置及调动、资源配置等工作；
2.12 “一级响应”事件处置时，当物业公司“突发公共事件应急小组”或相关政府部门介入后，移交现场指挥权，全面配合工作，接受政府的指令和调动；
2.13 负责突发事件的信息的上报工作；
2.14 负责保护事故现场及相关数据；
2.15 参与事故（件）调查、处理，总结应急救援经验教训。
（二）“一级响应”指挥机构及职责
1. 一级响应指挥机构图

2. 指挥部职责
2.1 全权负责突发事件处置的组织、信息上报、现场救援、事故调查等工作；
2.2 批准一级应急响应的启动与终止；
2.3 全权负责应急人员调动、应急物资使用；
2.4 全权负责物业管理范围的交通管制、人员疏散、人员救护等工作；
2.5 处理突发事件应急现场其他的相关事宜。
3. 各小组工作职责
3.1 应急行动组
Ø 组长：秩序维护主管、安防领班
Ø 组员：义务消防队员、秩序维护队员
Ø 职责：
3.1.1 应急行动组负责人要与指挥部保持不间断联系，随时将现场情况（火势）及固定设施启动情况向指挥部反馈；
3.1.2 负责人应迅速对现场（火势）情况做出判断，为指挥部做出决策提供依据；
3.1.3 在保证人员安全的情况下，果断处置，避免事态扩大或造成次生灾害；
3.1.4 在保证人员安全的情况下，扑救初期火灾，救助被困人员；
3.1.5 事态发展超出控制能力或危及人身安全时，应果断撤离；
3.1.6 应急工作结束，组员并入安全警戒组。
3.2 安全警戒组
Ø 组长：秩序维护主管、安防领班
Ø 组员：当班的秩序维护队员
Ø 职责：
3.2.1 布置安全警戒，维护现场秩序；
3.2.2 施行物业管理区域交通管制，保证消防通道畅通；
3.2.3 做好秩序维护工作，控制无关人员、新闻媒体的进入；
3.2.4 根据指挥部指令，控制物业管理区域人员、车辆的进出：如疏散时只出不进，发生案件时只进不出；
3.2.5 做好接警工作；
3.2.6 根据指挥部要求做好事故现场保护工作。
3.3 通讯联络组
组长：客户服务部主管
组员：当班客服专员、监控室值班员
职责：
3.3.1 负责现场通讯、对外联络、报警、拨打120等工作；
3.3.2 及时传达现场救援、设备设施运转情况；
3.3.3 及时传达、统计人员疏散、救护情况；
3.3.4 协助做好现场救护伤员并负责组织救护车辆及医护人员进入现场；掌握人员伤害、去向等情况及时向指挥部汇报；
3.3.5 做好事后事故取证及损失统计工作。
3.4 后勤保障组
组长：维修养护部主管
组员：维修养护部员工
职责：
3.4.1 根据预案做好物资的准备和供给工作；
3.4.2 保障消防设施、设备正常运转；
3.4.3 根据指挥部要求做好动力的供给、切断、转换等工作；
3.4.4 根据指挥部要求保障火场用水、切断火场燃气等；
3.4.5 根据指挥部要求，做好电梯的人员救助、电梯迫降、消防电梯使用等工作；
3.4.6 事后做好设备设施、应急物资的使用、损耗统计。
3.5 应急疏散组
Ø 组长：环境管理部主管
Ø 组员：环境管理部员工、客户服务部大堂接待
Ø 职责：
3.5.1 根据指挥部指令，组织现场人员疏散，抢救现场物资；
3.5.2 隔离、转移火场周围易燃易爆物品；
3.5.3 掌握人员疏散情况，及时向指挥部汇报；
3.5.4 疏散工作结束，组员并入通讯联络组，做好人员统计及医疗救护等工作。
注：1.具体人员分工可根据实际情况由指挥部统一安排、调度；
2.发生突发事件以后，物业部的各级人员都是现场的组织实施者，应在接到通知后第一时间赶到现场进行组织、安排、实施。

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三、突发事件处置组织工作流程
（一）突发事件处置组织工作流程图

（二）突发事件处置组织工作流程说明
1. 预防与预警
1.1 掌握情况
物业部应针对管理实际，认真分析可能发生的事故、事件，进行监测、预报与预警，制定相应的预防措施。
1.2 认真防范
加强培训和学习，树立主人翁精神，提高全体员工安全防范意识，加强隐患整改力度，防范事故、事件的发生。
1.3 保障准备
1.3.1 人员准备：物业部建立“突发事件应急队（义务消防员）”，通过培训和训练，使所有人员掌握应急知识和技能，为事件处置奠定基础。
1.3.2 物资准备：物业部做好应急所需救援设施设备、各类物资的申请、储备和妥善保管工作，并加强对大厦消防设施设备的管理，保证随起随用。
1.3.3 资金准备：落实应急工作所需的专项经费。
1.4 预警行动
1.4.1 处置应急小组通过以下途径获取预警信息：
通过风险评估得出的可能发生的重大突发事件
员工日常监控上报的预警信息
通过政府新闻媒体公开公布的预警信息
政府主管部门告知的预警信息
1.4.2 收到预警信息后，处置应急小组应进行分析判断，确定信息类型、可能的危害，原因、性质、范围、初步判定的严重程度、事件对物业管理区域的影响程度、可采取的措施等，并进一步采取的对策、逐一落实。
1.5 灾害发生后，立即转入突发事件处置程序。
2. 信息报告与处置
2.1 信息报告
2.1.1 突发事件最早发现者立即拨打应急值班电话，向消防监控室（24小时）或客户服务中心报告。
2.1.2 突发事件最早发现者也可按下楼层“消防手动报警按钮”报警。
Ø “财富会所”物业部
消防监控室电话：
客户服务中心电话：
2.2 信息上报
2.2.1 消防监控中心或客户服务中心接到报告后，在核实情况的同时，立即向物业部主任报告
2.2.2 物业主任接到报告后，立即了解情况并根据情况上报
Ø 一级响应事件，10分钟内向用电话方式向物业公司“突发紧急事件应急小组”报告
Ø 二级响应事件，30分钟内向用电话或短信方式向物业公司“突发紧急事件应急小组”报告，但突然停电等事故应立即上报
Ø 在事态得到控制的一个小时内，物业部以书面的形式向物业公司“突发紧急事件应急小组”报告
Ø 信息报告内容
事故发生的时间、地点以及事故现场情况
事故的简要经过
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）
初步估计的直接经济损失
已经采取的措施
其他应当报告的情况
事故报告后出现新情况的，应当及时补报
2.2.3 物业公司“突发紧急事件应急小组”接到报告后
Ø 有人员伤亡的事件，在规定的时间内向安监部门报告
Ø 有财产损失的事件，在规定的时间内向保险公司报告
Ø 其他需向政府有关部门报告的事项
2.3 接受信息处置
物业部主任接到事故警报后：
3.2.1 根据掌握的事态情况及其发展趋势，判断事件性质，并立即启动事故相应应急预案；
3.2.2 属“二级响应”的事故（件），立即启动二级响应及专项事故应急预案，采取措施处理、控制事故；
3.2.3 属“一级响应”的事件，立即启动“一级响应”预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，根据现场情况向物业公司报告或向政府有关部门报告。
3. 应急启动
3.1 属“二级响应”的事件，由物业部“突发事件处置应急小组”全权处理，根据“二级响应”专项方案内容处置。
3.2 属“一级响应”的事件，物业部主任接到警报后，根据事件性质和影响，宣布启动“一级响应”，成立现场指挥部：
3.2.1 现场一切抢救事宜统一由指挥部指挥；
3.2.2 应急启动后，由物业部主任为指挥部总指挥，当物业部主任、副主任均不在现场，由现场行政级别最高者临时担任；
3.2.3 当物业公司“突发公共事件应急小组”介入时，物业部移交现场指挥权，当政府部门介入时，物业公司移交现场指挥权；
3.2.4 现场指挥部应立即调动物业部所有应急力量、物资进行现场救援；并在规定时间内将情况上报物业公司“突发公共事件应急小组”或政府相关部门；根据事件发展，及时、正确下达报警指令。
3.3 现场指挥部设在“消防监控中心”，物业部相关部门主管级人员（一级响应指挥部成员）接到通知后5分钟内，到“消防监控中心”集结，按预案展开救援工作；
3.4 需现场指挥的突发事件，指挥部人员应立即赶往现场指挥、处理。
4. “一级响应”救援行动
4.1 各工作小组按照各自的职能和总指挥的命令及救援方案进行现场处置：
4.1.1 通讯联络组保证与各工作组及各工作组与指挥部的联系；调用大厦监控，对事件现场监控、摄录；
4.1.2 安全警戒组接到指挥部通知，10分钟内设立警戒区，设置警示标志并有专人警戒，根据情况控制人员进出；物业管理区内实行临时交通管制，小组成员疏导交通，确保消防通道的畅通；
4.1.3 处置行动组成员接到指挥部通知后，迅速携带相应防护装备或灭火设备前往事发现场，在确保人身安全的前提下，展开应急救援行动；
4.1.4 应急疏散组成员接到指挥部通知后，携带安全疏散辅助设施在起火部位引导人员疏散、转移物资；身处在现场的应急组成员接到组长通知后，应立即按预案组织楼层人员疏散；
4.1.5 后勤保障组要求保障、切断指定区域的电源、燃气源；同时保证消防设备设施的正常运转；
4.1.6 在疏散或处置过程出现人员伤害的，由应急疏散组进行统计并报指挥部，通讯联络组安排人员现场救护，并拨打120请求支援，工作人员将伤者疏散到指定区域，清点、记录人数、姓名、伤害部位、程度等，配合专业医护人员开展工作；
4.2 报警注意事项：
4.2.1 拔打火警“119”后要沉着冷静回答指挥中心提出的问题，语言要简明，清晰
4.2.2 讲清详细地址：
单位名称：财富会所
所在位置：会展大道599号，即会展大道与龙盛街交界处，益民大厦西面
4.2.3 讲清着火的物质及面积，火势大小，具体部位、是否有人员被困等（起火部位可分为：办公室、机房、库房、维修间等；燃烧物资分为：油、化学物质、一般物质等）；
4.2.4 留下联系电话及姓名
4.2.5 如有伤亡，伤员的伤势严重度，可以使119联合120一起出警
4.2.6 报警后派人到路口或门口迎接消防车或警车、救护车；
4.2.7 安全警戒组负责保持通道通畅。
5. 政府部门介入后
5.1 物业部全体人员做好配合工作
5.1.1 现场警戒
5.1.2 情况介绍
5.1.3 必要物资供应
5.2 物业部主任下达处置行动组撤出指令，各小组组长在安排好工作后，到指挥部集结，汇报现场及小组成员情况；
5.3 初步做好物资、事件损害程度、经济损失等工作。
6. 应急结束
6.1 确定事故应急救援工作结束的条件：火灾扑灭、爆炸终止、危险源得到有效安全控制，可能导致次生、衍生事故隐患完全消除、受伤人员得到治疗等。
6.2 属于二级响应预案的，由物业部主任宣布应急状态终止；属于一级响应预案的，按参与救援的政府部门的决定办理。
6.2.1 安全警戒组负责人接到通知后，安排专人保护现场待命（事故现场必须收到指挥部总指挥的通知方能解除警戒，否则除公安消防人员和市场应急救援指挥部成员外，其他人员不得擅自进入）；解除临时交通管制及区域警戒，恢复车辆通行，恢复正常工作状态；负责人到应急救援指挥部集合，汇报情况；
6.2.2 应急行动组负责人接到通知后，集合组员，了解每个人情况；整理相关装备，负责人到指挥部集合，汇报情况；
6.2.3 应急疏散组负责人接到通知后，组织被疏散人员返回原地；复原转移物品；恢复正常工作状态；集合组员，了解每个人情况，负责人指挥部集合，汇报情况；
6.2.4 通讯联络组负责人，集合组员，了解每个人情况；整理相关器材；负责人汇报情况；
6.3 物业部要求事故现场拍照、取证，统计损失；
7. 善后处理
7.1 报警后由公安机关消防部门出警扑灭的火灾事故或有其他政府部门介入的事故，事故原因调查、事故损失的核定等有关程序，按相关部门要求执行；物业部及物业公司全力配合，并依据相关部门的事故调查报告，整理出事故调查处理报告，按规定向上级相关部门呈报。
7.2 其他事故，由物业部应急小组负责进行事故调查、核定损失，并按有关规定对相关责任人进行处理，处理结果报物业公司备案。
7.3 所有事故调查均应按照“事故处理四不放过”的原则（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过）进行调查和处理；
7.4 有人员伤亡的，由物业公司“突发公共事件应急小组”负责善后处理。
7.5 “一级响应”事故由物业公司成立事故调查组，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查、分析，落实责任，严肃处理。
7.6 由物业部牵头，核实损坏情况，做出恢复重建计划报物业公司审批。
7.7 做好财产保险理赔工作。
8. 经费保障
应急救援的经费由本公司提供，所提供的资金应能够满足整个应急救援过程中的费用支出，该项经费应是单位用于安全生产的专项资金，不得挪作他用，保障应急状态时应急经费的及时到位。
9. 信息发布
8.1 对“一级响应”事件的信息发布，由物业公司“突发公共事件应急小组”统一执行，未经许可，任何人不得随便对外发布信息和发表评论；
8.2 未经许可，物业部员工不得事故现场拍照并上传网络；
8.3 组织信息发布应当及时、准确、客观、全面，统一口径，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等；
8.4 物业部应采取积极措施，为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境。
8.5 遇各类新闻媒体先期公布对公司带来不良影响的报道，需及时与报道单位进行联系沟通，并及时向公司报告。
10. 事后记录及工作总结
9.1 物业部认真总结在此次应急工作中的表现、不足，发现问题解决问题，不断促进物业部的应急能力和水平；
9.2 “二级响应”事件由物业部记录存档；
9.3 “一级响应”事件有物业公司记录存档。
四、应急预案管理
（一）预案培训
1. 物业部对员工进行经常性的安全教育和培训，对公司的应急体系、《突发事件处理工作手册》及相关制度内容等加强培训，以提高员工处理应急事件的水平和能力。
2. 物业部根据情况可开展对区域内业主、使用人进行应急基础知识、逃生技能、如何防范突发公共事件技能等方面的宣传活动，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力。
3. 物业部对应急工作人员进行应急知识、紧急救护知识、应急救援程序等方面的培训；
4.每年6月份为全国安全生产月及每年11月9日为全国消防安全日，也为物业部的安全、消防安全宣传重点时间。
（二）预案演练
1. 物业部根据管理实际，对预案进行演练，提高预案的可操作性：
1.1 突发事件处理一级响应工作内容（以火灾事故等疏散为主）由物业部主任计划并报物业公司“突发公共事件应急小组”审批后，组织“财富会所”用户全体进行现场演练，每年一次；
1.2 突发事件处理一级响应工作内容由物业部主任计划、组织物业部全体人员学习并现场演练，每年至少一次；
1.3 突发事件处理二级响应工作内容由物业部各部负责人负责计划、组织部门员工学习并现场演练，每月一次；
1.4 以上培训、演练均应做好现场记录，并对培训、演练效果进行评价和总结。
2. 演练的要求：
2.1 由物业部按计划组织，提前一个月出具通知，确定演习时间、地点、参演人员、演练内容、要求等，报领导批示后通知到个人。
2.2 由秩序维护部负责演练区域、设施设备的的准备工作。
2.3 各部门负责人（应急救援小组负责人）可根据参演要求和内容对参演人员进行培训和相关训练。
2.4 进行演练时，所有参演人员必须注意自身安全，认真严肃的完成参演项目。
2.5 演练结束后，由各物业部主任对活动进行点评，总结不足。
2.6 物业部根据演练情况，提出调整、修改应急救援预案的建议，报领导批准后，按规定对预案进行修改。
五、附则
（一）《突发事件处理工作手册》根据大厦实际情况、现场演练情况，由物业部主任负责安排每年6月30日前进行一次修订，以满足实际工作需求。
（二）本手册由乌鲁木齐房地产开发（集团）物业服务有限公司“突发公共事件应急小组”审定，并授权“财富会所”物业部解释，自发布之日起实施。
六、附件
（一）通讯录
1.物业公司“突发紧急事件应急小组”成员通讯录
序号
姓名
职务
电话
备注

应急小组组长

应急小组副组长

应急小组副组长

应急小组成员

应急小组成员

2.物业部“突发事件处置应急小组”成员通讯录
序号
姓名
职务
电话
备注

应急小组组长

应急小组副组长

应急小组成员

应急小组成员

应急小组成员

应急小组成员
3. 突发事件应急队（义务消防员）名单
序号
姓名
部门（岗位）
联系电话
所属应急组

4. 相关部门电话
报警电话： 110（匪警）、119（消防）、120（急救）
水磨沟区安监局电话：
水磨沟区消防大队电话：4915800
新兴社区电话：4652582
七道湾片区管委会电话：4678713
七道湾派出所电话：670662
供电服务电话：95598
供水服务电话：2648888
燃气服务电话：96517
热力公司电话：4872951
（二）应急物资清单
序号
名称
数量
单位
配置地点
备注
1
对讲机

部

2
大型强光手电筒

把
A/B/C座各班组及备用

3
消防靴

双
消防控制室

4
消防头盔与消防衣配套

顶
消防控制室

5
消防手套与战斗服匹配

双
消防控制室

6
消防员灭火防护服

套
消防控制室

7
铝铂防火手套

双
消防控制室

8
消防铲

把
消防控制室

9
消防锤

把
消防控制室

10
消防斧

把
消防控制室
长
11
救生缓降器

个
消防控制室

12
剪断钳

把
消防控制室

13
石棉防火毯

张
消防控制室

14
挂式防火毯

张
消防控制室

15
腰斧配皮套

个
消防控制室

16
逃生绳

根
消防控制室

17
过滤式防毒面具

个
消防控制室

18
消防推车（应急柜）

个
消防控制室

19
应急包

个
消防控制室

20
防毒面具

个
消防控制室

21
空气呼气器

个
消防控制室

22
消防水带

个
消防控制室
材质聚氨酯
23
水带接口

对
消防控制室

24
开花直流水枪

把
消防控制室

25
二分水器

个
消防控制室

26
隔离带

米

27
手持式扩音器

个

28
火灾探测器

只

（烟感、温感测试）
29
铝合金扶梯

把

30
防爆毯

个

31
不锈钢泊车指示牌

个

室外及地下停车场
32
三角路锥

个

室外及地下停车场
33
电警棍

把
各岗位

34
钥匙盘

个

35
口哨

个

36
数字红外线测温仪

把

37
金属探测仪

把

38
车底检查镜镜面

个

39
消防安全带

盘
消防控制室

40
担架铝合金折叠式

把

41
反光背心衣

件

42
汽车车轮锁

把

43
开门器

个
消防控制室

44
盾牌

个

45
防爆钢叉（大）

个

46
防爆钢叉(小)

个

47
防割手套

个

48
防爆头盔

个

49
防刺服

件

50
交通指示棍

个

51
T型棍

个

52
消防插孔电话

个
消防控制室

53
逃生挂钩

个
消防控制室

54
辣椒喷雾器

个

（三）疏散平面图
1.室外疏散平面图

2.负二层疏散平面图

3.负一层疏散平面图

4.一层疏散平面图

5.二层疏散平面图

6.三层疏散平面图

7.四层疏散平面图

8.A座标准层疏散平面图

9.B座标准层疏散平面图

10.C座标准层疏散平面图

七、专项应急预案（一级响应）
（一）疏散预案
目的：在发生需要进行全员疏散的突发事件时，为保证统一指挥，确保大厦用户能有序撤出，避免发生踩踏等次生灾害，特制定本预案。
适用范围：“财富会所”大厦疏散工作
具体内容：
1.总则
1.1 疏散就是按事先规定的路线，将人员撤离到安全地带；物业部全体人员应掌握预案；
1.2 凡是需全员（或整栋楼人员）疏散的事件，均为一级响应事件；
1.3 物业部按“一级响应”成立现场指挥部；指挥部成员按要求在消防监控室集结；
1.4 由“应急疏散组”负责人员的疏散工作；
1.5 应急疏散应遵循的基本原则：“安全第一、有序疏散；危险优先、高层优先”
1.6 为确保人员有序疏散，避免人员拥挤出现的次生灾害，现将疏散注意事项说明如下：
Ø 裙楼、地下室部分人员按就近疏散的原则，从离自己所在位置最近的出口有序撤离到室外；
Ø A座、B座、C座4层以上的人员，楼层为双数的，北侧的消防通道为主要撤离通道，楼层数为单数的，南侧的消防通道为主要撤离通道，即疏散时由主要撤离通道有序撤离到室外；如主要疏散通道撤离时遇阻，立即从另一个通道有序撤离；
Ø 接到疏散指令后，请勿乘坐电梯，正在乘用电梯的，请立即就近平层离开电梯，由最近的安全通道撤离；
Ø 在疏散楼梯上，不要惊慌，不要相互推搡、依靠，不要逆方向运动；当前方有人摔倒，一定及时帮扶站起，以免发生踩踏；
Ø 在疏散楼梯上如遇救险人员，疏散人员应均靠右行走，为救险人员让路；
Ø 如遇火灾事故，疏散通道有烟气的，因烟气都悬浮在上部，疏散人员应低姿、快速通过，应用浸湿的毛巾（衣物）捂住口鼻，避免被烟气呛住导致窒息；
Ø 疏散时，要沿着紧急出口标志指示的方向走，看清楼层，不要错走到地下室；
Ø 疏散时听从指挥、自救互救。
1.7 在疏散的同时，一些与消防设备设施有关的重要部门则必须照常运转，如消防监控室、维修养护部的水、电等在岗人员都必须坚守岗位，如这些部门受到威胁，应迅速向指挥部报告，请求组织力量保护，尽力排除各种险情。
1.8 安全警戒组做好安全警戒工作，控制园区进出人员，并防止已撤离人员再次进入事故现场。
2.疏散程序
2.1 由现场指挥部发出疏散指令，消防监控中心利用广播向楼层人员发出疏散通知；
2.2 楼层保洁人员听到通知，在确保自身安全的前提下，立即组织楼层人员疏散；
Ø 建议楼层保洁人员在确保自身安全的前提下，快速的检查楼层是否还有未离开的人员，在检查时，要特别注意以下地点：墙角、门旁以及桌子和其他物体的下面，因为人惊慌时，常常躲在这些地方，尤其是儿童。
Ø 当遇火灾，为搜查未疏散人员而进入关闭的房间之前，要先用手试一试门，看是否很热，很热表明里面已有火。如果要开门一定要弊住呼吸，因为烟和热浪能置人于死地，如果房间内火比较大而手边没有灭火工具时，应立即将门关上。
2.3 当遇火灾，楼层过火面积较大，受困人员较多时，可先引导、疏散受困人员到安全地带，然后再设法转移到地面。
2.4 当火场被困人员暂时无法施救时，可利用消防广播引导火场人员进行自救：如用被条连续成绳吊落下层的方法；或密闭门窗、堵塞孔洞，防止烟气窜入房间再用水淋湿门窗降温，清除这些部位的易燃物品，防止火势蔓延过来，若房内有救生器材，则引导他们使用这些器材，如救生绳、缓降器、救生袋进行自救。
2.5 撤离人员应在统一在大厦室外旗杆台前集结，以各自单位为基础，清点人员，并向指挥部应急疏散组人员报告。
2.6 现场或撤离过程中出现受伤的，“处置行动组”或“应急疏散组”联合用户应将伤者送到室外，并立即向“指挥部”报告；
2.7 “应急疏散组”应将人员疏散情况向“通讯联络组”和“指挥部”报告。
3.疏散通报
通报是指将事件情况通知有关部门和人员，疏散通报必须根据现场指挥部的命令，向需要疏散的人员发出通报：
3.1 疏散通报应根据灾害（火情）的发展向部分区域还是向全楼通报，通报次序：首先是事发层（着火层）；其次是以上各楼层；再次是有可能蔓延的以下的楼层。
3.2 通报的方式有语言通报（包括消防应急广播、室内电话等）、警铃通报、逐层敲门通报等。
3.3 用语言通报时，通报人的语气要温和沉着，