幸福二级水电站水电站《监理规划》.doc

目 录第一章 总 则. . . . . . . . . 1一工程项目概况 . . . . . 1二工程监理控制目标. . . . . . . . . . .1三监理工程规范. . . . . . 1四监理原则和依据. . . . . . . . 1第二章 监理规章制度 . . . . 1一监理机构设置. . . . . . 1二机构部门职责. . . .1三岗位职责 . . . . . . . . . 2四监理工作的基本程序. . . 6第三章 工程质量控制. . . .17一质量控制的目标，任务和重点. . . 17二质量控制机构. . . . . . . . 17三质量控制程序. . . . 18四质量控制方法和措施. . 22第四章 工程进度控制. . . . . . .23一进度控制的目标和任务 . . . . . . . 23二影响本工程进度的关键问题及措施. . . 24三进度控制方法和措施. . . . . . . . . . . 24第五章 工程投资控制. . . 25一投资控制的任务和目标. . . . 25二投资控制重点. . . . . . . 26三投资控制的方法和措施. . 26四投资控制的组织措施 . . 26五投资控制的经济措施. . . . . . . . . . .267.2 施工阶段监理工作程序图. . . 167.3 原材料及设备质量签认程序图. . 177.4 质量控制监理程序图. . 187.5 进度控制监理程序图. . 197.6 投资控制监理程序图. . 207.7 工程款支付监理程序图. . . 217.8 索赔处理程序图. . . 227.9 信息管理监理程序图. . . 237.10 现场设计变更处理程序框图. . . 247.11 工程变更或协议外新增工程处理程序图. . . 258 监理工作方法及措施 . . . 268.1 总体工作思路. . . . 268.2 施工质量控制方法及措施 . . . . 268.3 进度控制方法及措施. . . 298.4 投资控制方法及措施. . . 318.5 工程安全、文明施工的监理措施. . . 348.6 组织协调. . . . . 368.7 信息管理. . . . 378.8 施工期安全度汛. . . . 419 监理工作制度 . . . 419.1 作息、休假及劳动纪律制度. . . 419.2 会议制度. . . . . 429.3 廉洁自律制度. . . . 439.4 财务管理制度. . . . 439.5 公文处理程序及要求. . . 441 工程项目概况幸福二级水电站水电站监理规划幸福二级水电站位于大渡河右岸一级支流官料河上游勒乌乡以上约700m处，地理坐标为280040，东经1031540。工程距峨边县城约80，峨边至美姑县的省级公路从拟建厂房及大坝的右岸通过，交通便捷。2 监理工作范围及作业内容2.1 监理工作范围本合同监理服务工作范围是：幸福二级水电站建设工程施工的建设监，协助工程招标。12.2 监理服务期限幸福二级水电站水电站监理规划监理服务期为自监理单位进场至全部工程完成竣工验收为止。建设总工期约4 年 10 个月。2.3 监理工作内容监理工作内容以幸福二级水电站建设监理合同为准，主要有以下内容：（1）设计方面1)协助业主与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验合同及施工图供应协议；2)管理业主与设计单位签订的有关合同、协议，督促设计单位按合同和协议要求及时供应合格的设计文件；3)熟悉设计文件内容，核查设计文件(包括：设计说明、适用规范、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等)是否完整，是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定；4)代表业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与建议；5)及时向工程承建单位签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向业主报告；6)组织设计单位进行现场设计交底；7)协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；8)审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；9)代表业主审核工程承建合同文件规定应由承建单位提交的设计文件；10)保管设计文件及过程资料。（2）采购方面1)协助业主进行金属结构、机电设备的采购招标与发包工作；2)管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制；3)主要设备监造及催交；4)协助或代表业主对进场永久工程设备进行质量检验与到货验收。（3）施工方面1)协助业主进行工程招标发包和签订工程承建合同；2)全面管理工程承建合同，就承建单位选择的分包单位资格及分包项目进行审查批准；3)督促业主按工程合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位2幸福二级水电站水电站监理规划的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令；4)审批承建单位提交的施工组织设计、施工科研计划、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计、以及使用的原材料等；5)签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程承建单位提出的建议和意见；6)工程进度控制：使用 P3 软件协助业主编制工程控制性进度计划，严格控制进度目标。并以此审查批准承建单位提出的施工实施进度，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。各种原因以致使实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过业主批准后完成其调整；7)施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作和资源投入进行检查监督，对原材料、中间产品、设备的质量进行检查、签证，按水利部现行有关规程规范进行质量控制和工程验收；8)工程造价控制：协助业主编制造价控制目标和分年度投资计划。审查承建单位提交的资金流计划及资金流报告，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令；9)施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等；参加重大安全事故调查并提出处理意见；审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；及时纠正施工单位的违规行为；重要施工环节要做好安全监督工作；组织建设主体各方的安全检查活动并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料；10)主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要；11)协助业主按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和工程承建单位编制的竣工图纸和资料，协助业主按照水电机组达标投产考核评定办法(2002 版)对投产机组进行达标投产验收；12)信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交业主；13)其它相关工作。（4）咨询方面1)受业主委托和业主聘请的咨询专家对应工作；3幸福二级水电站水电站监理规划2)根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件；3)接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。3 监理目标3.1 合同控制目标在业主组织下，在设计及参建单位各方配合下，监理机构将以合同为依据，通过科学、认真、勤奋、高效的工作，统筹兼顾投资、质量和进度的关系，对工程建设进行监督和控制，促使工程施工承建合同的全面履行和工程建设目标得到实现，工程资料要做到真实、完整、系统，满足验收和归档的需要，力求使工程建设总目标达到整体最优，使业主满意。（1）总投资控制目标控幸福二级水电站工程建设以设计（含工程变更）工程量、审定的概算和施工承建合同价为总投资控制目标，力求优化设计施工，节约工程投资，至少不能突破概算。（2）总进度控制目标控幸福二级水电站工程建设工程以施工承建合同控制性工期为工程建设总进度目标。确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性进度计划的按时完成。在确保工程质量及投资目标的前提下，通过对工程建设内、外部环境对施工的实际影响的科学分析，合理指导施工计划安排和施工方案的实施，以尽可能地优化施工程序，最有效地利用施工有效时间，来达到合同控制性工期的实现。保证按期发电。（3）施工质量控制目标控工程项目质量等级要求优良，控制目标合格。工程项目施工质量应一次性验收达到合同文件所要求的标准，并争创优良工程。争创优良工程的具体控制目标是单元工程全部合格，单位工程和分部工程优4幸福二级水电站水电站监理规划良率保证 60及以上，其中关键单位工程和分部工程必须 100优良，工程外观质量得分率保证 85以上。3.2 监理过程目标为实现上述合同控制目标，必须从过程抓起，要追求监理过程的完美。过程目标应该达到：科学务实。既要严格执行设计和规范，又要在充分理解其意图的基础上，从工程实际出发，本着质量、进度、效益统筹兼顾的思想，充分发挥专业水平和工程经验，积极建议有关部门有所优化、创新。避免教条主义和墨守成规。规范高效。既要实行规范化、程序化监理管理，又要热情服务，加快工作节奏，提高工作效率，最大限度地方便施工，坚决杜绝拖拉作风和官僚作风。坚决杜绝滥用职权和歪风邪气。紧张有序。要想方设法加快施工进度，必要时可采取特殊赶工措施，但要绝对避免因蛮干、盲干而造成的混乱。公平公正。既要为业主服务，维护业主利益，又要公正的维护施工方的合法权益，及时协调解决工程中的问题，调动施工方的积极性，齐心协力为工程服务。努力做到让甲方满意、乙方高兴、人民放心。4 监理工作依据受业主委托，向业主负责，为业主提供优质服务，履行监理合同和工程施工承建合同文件授予的监理职责与权限，并依据项目建设批准文件、红水河幸福二级水电站勘测设计合同文件及各阶段设计文件、红水河幸福二级水电站土建和金结工程建设监理合同文件、红水河幸福二级水电站土建和金结工程施工及设备材料采购等合同文件、业主提出的有关建筑物的质量标准和质量要求、工程建设标准强制性条文(水电工程部分)以及国家有关规程、规范开展建设监理工作。在本项工程中主要的技术标准和规范有（若有修订，以最新版本为准）：防洪标准GB50201-94建设工程质量管理办法建设部令第 29 号水利水电工程施工质量评定规程（试行）SL176-1996水电水利工程施工监理规范DL/T511112000水利水电工程施工组织设计规范SDJ338-89水电站基本建设工程验收规程DL/T5123-2000水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（全套）水工建筑物水泥灌浆技术规范DL/T5148-20015幸福二级水电站水电站监理规划水工建筑物水泥灌浆施工技术规范SL62-94水利水电工程钻孔压水试验规程SL31-2003水工建筑物岩石基础开挖施工技术规范SL-47-94爆破安全规程GB6722-86混凝土质量控制标准GB50164-92水工混凝土施工技术规范SDJ207-82混凝土强度检验评定标准GBJ107-87钢筋焊接及验收规范JGJ18-2003钢结构工程施工及验收规范GB50205水工金属结构焊接通用技术条件SL36水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL240-1999 水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程SL101-94水轮发电机安装技术规范GB8564-88水利水电建筑安装安全技术工作规程SD267-88国家一、二级水准测量规范GB12897-91水利水电工程施工测量规范SL52-93公路工程质量检验评定标准JTJ017965 项目监理机构的组织形式组5.1 监理组织形式按照监理合同文件的规定，已组建“幸福二级水电站水电站监理部”，作为派驻现场的监理机构，全面代表监理单位履行监理合同。监理部总监理工程师 1 名，副总监理工程师 3 名。实行“总监负责制”。监理机构设置实行“纵向策划、横向展开、统一管理、双向监控”的运作方式。采取矩阵式组织形式（组织机构框图见图1，下页）。各现场监理站在各自职责明确不变的前提下，机动灵活地相互支持、相互配合。本工程拟设置以下二级监理机构：纵向机构有综合技术室、办公室；横向机构依据工程项目施工特点、施工区域划分和项目施工关系要求，设置临建工程监理站、土建工程监理站、金结机电安装工程监理站监测及自动化测报系统监理站，共 6 个二级监理机构。6幸福二级水电站水电站监理规划监理部（总监）办公室临 建 工 程 监 理 站土 建 工 程 监 理 站金结机电制安工程监理站监测及自动化测报监理站图 11 项目监理组织机构图 综合技术室专家咨询组同时，武汉长科工程建设监理有限责任公司已成立由长科院分管监理的领导和长江委有关设计、施工、监理等专家组成的咨询顾问组，及时解决需后方支援的管理和技术问题。咨询顾问组将不定期深入施工现场，为监理工作过程中遇到的重大工程技术和监理技术问题提供咨询意见，用以解决工程建设及工程监理中的疑难技术问题。5.2 项目监理机构职责（1）综合技术室职责术是监理部的监理技术保障部门，是总监的参谋和助手。该部门拟由总监重点分管，主要负责对整个监理工作尤其是“三控制”进行策划、布置、检查、把关、改进等，对执行不力的要及时纠正并报告总监，对执行中的问题要及时加以研究改进。具体职责： 负责协助总监制订各项工作规程和细则并根据执行情况适时提出修改意见；7 幸福二级水电站水电站监理规划负责准确掌握整体工作状况，分析评估工程形势，尤其是及时发现监理工作存在的问题和隐患，要向总监提出合理化建议；负责细化质量控制、支付控制的具体的可操作性很强的实施办法，并向监理人员和承建单位布置、宣讲、释疑；负责组织协调项目监理和有关专家编制进度计划和资金使用计划并跟踪检查分析，适时提出调整意见；负责监理业务信息管理，负责建立并维护计算机办公系统；负责牵头协调各监理站对安全、环保等实施监理；负责管理质量检测、测量和地质等专业人员，与各项目监理站密切协调合理安排专业的工作，以满足现场监理工作的需要；负责协助总监协调各方关系。（2）办公室办是监理部的后勤保障部门，主要负责后勤保障、接待、财务管理、人事管理等。（3）各项目监理站是监理部的监理实施部门，主要负责按总监及综合技术室的部署对所辖项目具体实施监理。具体实施时，由总监根据施工形势、标段划分在监理实施阶段进一步明确或调整。临建工程监理站：负责实施施工准备期间开展的所有施工项目的监理工作，包括：施工道路、施工水厂、施工电源、砂石料开采加工系统、砼拌和系统、导截流工程、围堰工程等。土建工程监理站：负责实施监理的项目有：船闸、电站厂房、重力坝、泄水闸、厂房、开关站、护岸等项目的土建工程，包括开挖、灌浆、砼浇筑、填筑、护坡等。金结机电制造安装工程监理站：负责船闸、电站、泄水闸及其它所有项目的金属结构的驻厂监造、安装监理；负责水轮机、发电机、电气电路等专业的监理，主要机电设备的驻厂监造。监测及自动化测报系统监理站：负责枢纽安全监测及水情自动化测报系统的监理。各监理室（站）主任（站长）在项目总监理工程师的领导下，负责该室（站）的监理工作。监理部根据需要配置若干监理工程师和监理员，逐级授权行使监理职能。经项目总监授权，站长对所监理项目有签发具有合同效力的文件的权力，有对施工单位的工程质量、技术措施、施工工艺的否决权。但对重大方案问题、重大质量事故处理、重大索赔处理等，应提交项目总监理工程师审定。8幸福二级水电站水电站监理规划为提高监理工作决策的正确性，在监理工作过程中，对复杂的专业性问题，监理机构将组织各监理室（站）有关专业人员进行讨论研究，提出解决意见，并及时组织专家进行咨询，最后由项目总监理工程师决策。5.3 项目监理机构的人员配备计划监理机构设总监理工程师 1 名，副监理工程师 3 名。根据幸福二级水电站工程特性，按照建设监理合同要求，监理部由水工建筑、工程材料、机电、金属结构、测量、地质、爆破、检测、安全监测、工程造价、合同管理等专业工程师组成，配备的主要人员高级工程师 22 人、工程师 13 人，平均年龄 44 岁。监理人员将随工程进展分期到位。在 2005 年，主要是 7 个标段的临建工程施工，包括左岸进场公路、砂石系统、拌合系统、一期碾压混凝土围堰、基础开挖，此阶段的主要监理人员见表 1，将在 2005 年 2 月底之前到位。另外，在 2005年，还将随工程进展，陆续派出机电专业人员协助业主进行机组招标和技术管理、驻厂监造。整个工程监理期间，计划平均投入 42 人。9幸福二级水电站水电站监理规划表 1 在临建工程、围堰工程、开挖工程阶段（2005 年汛前）投入的人员序号部门分工 姓名职责 1总监 谢学伦全面负责。分管综合技术室。2副总监蔡斌分管办公室。代行总监离岗时的职责。兼地质工程师。456总监室 副总监 总监助理 副主任 赖跃强兼任综合技术室主任。统一协调临 建 监 理 站 和综 合 技 术 室 的 关系。方宗明 兼任临建监理站站长。负责现场监理。协助赖副总监工作。舒建中 具体负责综合技术室的工作。兼任进度控制工程师。789综合技术室 综合工程师 陈继尧负责合同管理和支付控制、施工组织和施工方案。参与现场监理。测量工程师 曹旭光主管测量监理和监理测量、工程量计量。参与现场监理。质量工程师 杨瑞芳负责检测监理和监理检测。10副站长 吴浩具体负责现场监理 11监理工程师 马岱主管碾压混凝土施工监理。12131415临建工程监理站 监理工程师 钟钊监理工程师 王然监理工程师 廖滨工作人员 杨俊主管开挖工程监理。配合测量工作。主管电气安装监理。主管金结和拌和楼安装监理。后勤事务主管，汽车驾驶。16办公室 工作人员 胡艺10 办公室信息管理事务，计算机系统和网络维护。幸福二级水电站水电站监理规划6 监理站各级人员的岗位职责岗位6.1 总监理工程师职责负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责，促使监理合同项目的顺利实施，是监理机构的第一责任人。其主要职责包括：（1）参与受监工程项目招、投标文件审查与工程承建合同谈判。（2）组织对分包工程项目对分包单位进行审查后报业主批准。（3）发布合同工程(或单位工程)开工指令，签署单位或重要分部工程项目的停工、复工指令。（4）指示承建单位以合同预备费或计日工费用名义进行必须的工程项目工作，并为此签署工程价款结算的质量签证。（5）签发工程承建单位违约通知单，单位、阶段直至工程项目完（竣）工验收签证，单位工程或合同工程项目移交通知单，单位工程或合同工程项目缺陷责任期终止证书，以及重要工程项目变更证书等涉及工程质量的重要监理签证文件。（6）主持或组织审查工程承建单位施工组织设计文件，包括新施工技术、新施工工艺采用等在内的重大工程项目施工方案，以及必须的合同工程施工变更，并依据合同文件规定或业主单位授权签署。（7）审核和签署工程价款支付与结算凭证。（8）对工程承建合同争议与纠纷进行调解，签署调解和决定文件。（9）对承建单位现场管理者、质量管理者等有关人员，做出并签署批准、否决或要求撤换的指令。（10）协调监理部内部的工作以及主持施工现场一级监理协调会。（11）依据合同文件有关规定，在与业主单位协商后对承建单位违约事件采取必要的重大行动并为此签署指令文件。（12）签发关系整个监理项目的重要书面文件。（13）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。（14）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。（15）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段总结、项目监理工作总结。（16）合同文件以及业主单位授予的其他职责和权限。（17）负责处理项目监理机构的日常工作。副总监理工程师理：协助总监理工程师工作，负责完成总监理工程师交办的工作。11 幸福二级水电站水电站监理规划6.2 综合技术室主任岗位职责全面组织安排综合技术室履行“综合技术室岗位职责”，是项目监理站的第一责任人。具体职责如下：（1）负责工程施工控制目标与对策措施的制定、进展跟踪、过程分析与目标调整。（2）负责合同支付与索赔管理。（3）组织施工进度计划的编制和审核，工程施工统计，工程材料与设备的管理。（4）负责质量管理，包括质量体系的建立、运行、改进、质量策划、质量资料的归总、分析、统计技术的运用。（5）负责工程档案资料管理、组织监理月报的编写、计算机管理与开发应用。（6）负责牵头协调各监理站对安全、环保等实施监理。（7）督促工程承建单位按工程承建合同文件规定设置满足合同与工程施工质量检测试验和施工测量要求的检测试验与施工测量机构。对工程承建单位检测机构的组织、质量体系、岗位职责及工作成果进行检查、认证和监督。（8）督促工程承建单位及其检测机构按工程承建合同文件和工程检验、施工测量规程规定，开展施工质量检测工作，报送检测成果报告，并进行审查。（9）总监安排的其它工作。6.3 监理站站长职责全面组织安排所辖监理站履行“项目监理站岗位职责”，是综合技术室的第一责任人。具体职责如下：（1）必要时协助或代表总监理工程师参与招、投标与工程承建合同谈判。（2）参与对承建单位选择的分包工程项目、分包单位资质的审查并提出预审意见。（3）对所辖监理范围内的工程承建合同或工程施工活动进行全方位、全过程的控制、监督与管理。（4）主持或组织监理项目设计技术交底，审核施工图纸、技术要求、设计变更等设计文件，并经综合技术室核备后签署给承建单位执行。（5）参与有关的工程变更、工程施工质量缺陷处理、工程事故处理等重大监理事项以及重大技术问题讨论、决策，并拟办有关签证文件。（6）参加对工程承建单位报送的施工组织设计的审查，参与或主持对分部、分项工程施工措施计划，以及材料、设备、资金计划的审查，并提出预审意见，12幸福二级水电站水电站监理规划或依据分管总监授权签署审查批复文件。（7）拟办分部、分项工程开工、停工、返工或复工令。（8）组织、协调或主持对工程承建单位违约事件、索赔事件以及工程事故的调查、核实并提出预审意见。（9）检查和监督工程承建单位建立、健全质量保证体系，加强对施工进度实施的动态控制和管理。（10）组织对分部、分项、以及重要单元工程质量检测、质量等级评定以及签署相关证书文件。（11）审查与批准承建单位用于工程的各种材料。（12）负责组织或参与对承建单位的月进度支付申请报告的审核签证。（13）参与组织所监理工程项目的单位工程、阶段直至竣工验收并提出预审、预验意见。（14）主持二级监理协调会，负责联系、协调有关工程各方关系和事项。（15）总监安排的其它工作。6.4 办公室主任岗位职责负责安排组织办公室人员履行下列职责：（1）精神文明建设与监理机构形象管理。主要包括：对外关系处理，政治学习组织，思想政治工作，内外部宣传报道，大事记录与编辑，内部动态编发，以及外部联系与接待等。（2）行政与后勤管理。主要包括：办公用品与固定资产管理，邮电通信管理，车辆与交通管理，职工福利与劳动保护管理，内部安全与保密管理，考勤与劳动纪律管理，办公、住宿与公共设施管理等。（3）内部关系处理与协调。主要包括：监理人员行为规范检查，监理人员考核与评比，监理机构内部纠纷调解，工作计划管理与协调，劳动竞赛及活动组织，群众、工会与党团工作事务等。（4）资产与财务管理。主要包括：生活、办公用品与固定资产采购，监理成本控制与管理，财务、保险与税务管理，生活与监理人员用餐管理等。（5）总监安排的其它工作。6.5 监理工程师职责负责完成站长（主任）安排的有关专业、项目监理的具体工作，是相应工程技术专业和现场施工过程管理的业务或技术负责人，一般情况下，其主要职责包括：（1）对工程实施进行现场检查和监督，促使施工单位全面履行工程承建合13幸福二级水电站水电站监理规划同中应由工程承建单位履行的责任与义务。（2）主持或直接参与单元工程检查、检验、质量等级评定和开工、开仓证的签署。（3）审查和认证施工单位报送的现场施工过程控制、记录、材料质量检验、施工测量成果报告等施工文件。（4）参与有关工程项目开工申请、各阶段验收申请、施工措施计划和验收文件的审议，并提出审议意见。（5）处理工程现场施工过程中施工工艺、施工程序、作业方法、建筑材料使用以及不对施工进度和施工质量控制造成重要影响的局部施工措施计划变更等一般技术和监理事项，并为此签署有关签证或认证