沙子山区域垃圾转运站项目可行性分析报告.doc

编号：2011-KY-326抚松长白山亿达投资有限公司松江河沙子山区域生活垃圾转运站项目可行性研究报告吉林正泰工程咨询有限公司二一一年六月II编制单位：吉林正泰工程咨询有限公司证书编号：工咨乙10820060053参加编制人员：张广山 高级工程师 国家注册咨询工程师李长平 高级工程师 国家注册咨询工程师张首魁 工 程 师 国家注册咨询工程师杨自力 助理工程师审核负责人：许文涛 高级工程师目 录第一章 总 论11.1 项目名称及承办单位11.2 可行性研究依据和范围11.3 推荐方案21.4结论3第二章 项目的背景及建设的必要性42.1 项目的背景42.2 建设的必要性6第三章 垃圾处理方案73.1.1垃圾产量预测7第四章 建设场址选择104.1 城市概况104.2 气候、地质和地貌114.3 建设场址114.4 建设条件12第五章 建设方案135.1 工艺技术方案135.2建筑工程145.3 生产设备选择145.4 总平面布置与运输155.5公用工程155.6 职业安全卫生16第六章 环境影响评价176.1 建设项目对环境的影响和治理措施176.2 绿化18第七章 消 防197.1 设计依据197.2 工程概述197.3 消防措施19第八章 节约能源208.1 概述208.2 节能标准208.3 工艺生产上的节能措施20第九章 企业组织与劳动定员229.1 企业组织及工作制度229.2 劳动定员22第十章 招标方案2310.1招投标管理的基本原则2310.2招标依据2310.3项目招标范围2410.4项目招标内容24第十一章 项目实施进度建议26项目实施进度计划表26第十二章 投资估算与资金筹措2712.1 项目计算期2712.2 投资估算的编制依据及参数2712.3 投资估算2712.4 资金筹措28第十三章 社会效益分析32第十四章 研究结论与建议3315.1研究结论3315.2建议33附件：抚松长白山亿达投资有限公司营业执照附图：区域位置图第一章 总 论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称松江河沙子山区域生活垃圾转运站项目1.1.2 项目承办单位抚松长白山亿达投资有限公司。1.2 可行性研究依据和范围1.2.1 研究的依据1、抚松新城总体规划；2、城市生活垃圾卫生转运技术规范CJJ172001；3、生活垃圾转运污染控制标准GB168891997；4、生活垃圾卫生转运场工程建设标准；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法；6、国家环境保护标准GB38382002地表水环境质量标准；7、中华人民共和国国务院1998年第253号令建设项目环境保护管理条例；8、国家环境保护总局环发（1999）61号文件关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例）的通知，1999年3月17日；9、中华人民共和国第77号主席令中华人民共和国环境影响评价法，2002年10月28日；10、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国清洁生产促进法；11、国家发展计划委员会计办投资200215号文审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版）；12、承办单位委托吉林正泰工程咨询有限公司编制可行性研究报告合同书；13、建设单位提供的有关基础资料。1.2.2 研究范围1、建设的必要性2、场址选择3、建设方案4、投资估算1.3 推荐方案1.3.1 服务范围和建设规模1、服务范围本项目的服务范围是兴隆乡区域。2、建设规模经预测2011年项目服务范围日产生活垃圾100.0t，建设规模确定为2011年日转运生活垃圾100.0t。1.3.2 场址概述本项目厂址位于兴隆乡区域，占地面积8.4ha。1.3.3 总投资本项目总投资6762万元。 1.3.4 资金筹措本项目总投资6762万元，全部由建设单位自筹解决。主要技术经济指标表序号项 目单 位指 标1建设规模年转运生活垃圾万吨3.72总投资万元67623项目定员人254全年生产天数天3655主要原材料、燃料及动力5.1热力GJ503.625.2电万kWh17.756柴油L73001.4结论通过对本项目建设规模、建设条件、工程技术方案、投资及财务情况等几方面进行研究，得出以下结论：本项目将城市生活垃圾进行卫生转运，对促进抚松县建设、改善城市环境具有重要意义。项目的建设符合国家产业政策，建设条件具备，建设规模选择合理，原料来源充足，垃圾处理技术先进，设备选型合理，具备规模化工业生产条件，具有较好的社会效益和环境效益，该项目的建设是可行的。3第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目的背景2.1.1 垃圾的分类中国将把城市垃圾细分为四组，分别为材料垃圾组（包括玻璃、磁性或非磁性金属、废纸、橡胶、塑料）、有机垃圾组（厨房垃圾、生物垃圾）、无机垃圾组（炉灰渣、砖瓦、陶瓷等）、有毒有害垃圾组（废旧电池、废荧光灯管、杀虫剂容器、过期药物、医疗废物以及废电视机、电话、电脑等废旧电器的电子垃圾）。 中国城市垃圾处理起步很晚，上世纪80年代才开始进行垃圾处理。之前，垃圾都是露天堆放的。据中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料介绍，在1990年前，中国城市垃圾处理率还不足2%。进入90年代以后，中国城市垃圾处理才有了不断提高。1999年，中国设市城市为668座，共有垃圾处理厂（场）696个，其中包括不到200个的无害化处理厂，垃圾处理率63.4%，无害化处理率仅为20.3%2.1.2垃圾的危害自从有人类以来，就伴随着产生大量的废弃物垃圾，世界各国都是如此，但城市由于人口密集，因此生活垃圾量比农村相对而言要大得多。随着工业化和生活水平的提高，其生活垃圾量有不断增多的趋势。这些垃圾若不加处理，不仅占用大量土地，而且还严重污染环境，表现在：1、占用土地，污染土壤。目前，全国垃圾堆存侵占土地面积高达5亿平方米。随着化学产品的广泛使用，垃圾中生物不可降解物和有毒有害物质越来越多。例如，塑料、各类瓶罐、建筑装修后废弃的油漆、颜料、粘合剂，废电池和家用清洁或杀虫类化学药品等。这些东西堆放在地上或转运，会完好地保存数十年甚至上百年，而不被降解。它们中的有毒成分和重金属进入土壤后，土地就失去了利用价值。日常生活中，最常见，也是最常用的塑料，在自然界中，降解时间需要100200年，长期不腐烂，影响了土壤的通透性，破坏了土质，导致植物生长减慢，甚至无法生长。我国人均土地特别是人均耕地十分稀少，人均耕地只有1.68亩，不到世界平均数的一半，将宝贵的土地变为垃圾场，是对土地资源的极大浪费。2、严重污染空气。在大量垃圾露天堆放的场区，臭气冲天，老鼠成灾，蚊蝇孳生，还有大量的氨、硫化物等污染向大气释放。其有机挥发性气体多达上百种，其中有的还是致癌物质。3、严重污染水体。垃圾在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，是有机物、重金属和病原微生物三位一体的污染源。居民生活中的危险废物主要有废电池、废日光灯管、废油漆等。如电池中的汞会损害人的肾脏，镉也会使人的肝和肾受损，还会引起骨质松软，重者造成骨骼变形；含有有机溶剂的油漆和粘合剂可以引起人头痛、过敏或昏迷，甚至致癌；一些重金属会使人的神经、消化、血液循环和泌尿系统受到伤害。任意堆放或简易转运的垃圾，其中所含的水份和淋入堆放垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤，会造成地表水或地下水严重污染。4、垃圾爆炸事故时有发生。由于城市生活垃圾中有机质含量的提高和由露天集中堆放，只采用简单的覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，使垃圾产生沼气量增加，危害日益突出，事故和重大损失不时发生。北京市昌平某垃圾堆放场1995年曾发生过3次垃圾爆炸事故。2.1.4项目的提出根据抚松新城发展规划，项目处于新城区的地带，期周围皆为居民小区，居住人口预期2015年约10万人，预期2020年将达15万人，日产垃圾量约75吨，再次期间入住户将陆续搬入，其装修的建筑垃圾每天约为25吨，总计每天垃圾量将达100吨。为保障城区环境卫生，有利居民生活，做到垃圾当日清理，为此提出本项目的建设。2.2 建设的必要性本项目的建成将实现抚松县松江河沙子山区域生活垃圾的无害化中转，将在技术和管理方面达到国内先进水平，为提高抚松县城市环境卫生质量提供有力保障，是实现抚松县可持续发展和全面建设小康社会的重要组成部分。因此本项目的建设是必要的。24 第三章 垃圾中转方案3.1.1垃圾产量预测垃圾产量与城市所处位置、气候状况、居民的生活水平与生活习性、城市规模、基础设施建设以及经济发展水平等因素有关，一般情况下，垃圾总产量会随着城市的发展而逐年提高。根据抚松县环卫处提供的资料，抚松县城区人口，人均垃圾量逐年减少，人均垃圾日产量为1.20kg。本项目服务范围内2015年城镇人口为5万人，根据规划至2020年，将发展至7.5万人。综合各种因素，对服务年限垃圾产量的预测值见表3-1。生活垃圾产量一览表 表3-1服 务 年 限2020人口(万人)7.5城市垃圾控制值(kg/d.人)1.0日均产量(t/d)75另计装修垃圾25t/d，则每天垃圾总量为100吨3.1.2 垃圾中转站的作用垃圾中转站的推广和运用，既美化了环境，又杜绝了二次污染，减少了蚊蝇的滋生，提高了车载效率，减轻了工人劳动强度，大大降低运行成本。3.1.3操作及工艺流程1、从市区装满垃圾的垃圾收集车进入和卸完料离开中转站时，具有智能化管理能力的称重计量系统进行垃圾吨位测量、存储数据并打印记录，该称重计量系统与全站计算机监控管理系统联网，可分别按每车、每天、每月、每季度、每年统计垃圾量，记录收集车运行状况，并能适时输出相关数摧，打印统计报表。2、收集车沿天桥开上转运车间二层卸料大堂，在交通指挥灯的指引下，掀开隔帘进入卸料区域，靠近指定的卸车位，位于卸料槽侧面的喷雾降尘和抽风除尘除臭系统开始除尘除臭工作，抑制收集车卸料时产生的灰尘和臭气并将其抽进除尘除臭系统，处理达标后排放。卸料槽作为一个大容量的缓冲储存装置，有多个卸车位，允许收集车随时倾倒垃圾，垃圾收集车在站内将不作等待停留。卸科槽四面皆处封闭状态，无敞口。3、拉臂车回站后将空的垃圾集装箱放到压缩机前面的水平移位装置上，移位装置移开已装满垃圾的集装箱，将空集装箱移到与压缩机对接的位置上，压缩机的自动推拉箱装置和定位锁紧装置将其与压缩机锁紧，自动提门装置将集装箱装料门提起。4、收集车将垃圾卸入卸料槽后，半潜推头将垃圾输送至端头的下料口，即压缩机腔入口，并通过信号传输启动压缩机，压缩机压头不断地将落入压缩腔内的垃圾压进与压缩机对接好的垃圾集装箱内，直到集装箱装满，压头进一步加压保压后退回闸门放下。5、当遇到特别松散或大件垃圾时，垃圾压缩机前端闸门放下，压头将落到垃圾压缩腔内的垃圾进行强订力的预压缩成块后，提起闸门头将压缩好的垃圾块推进垃圾集装箱内。6、卸料槽中的污水一部分随地圾进入压缩机， 部分由位于另一端的收集槽收集往污水暂存池定其处理。7、集装箱装满后，关上集装箱装料门，自动推拉箱及定位锁紧装置将集装箱与压缩机的联结自动解除，并将集装箱推开一段距离，移位装置移离压缩机正前面，出拉臂车钩起运往垃圾填埋厂或站内临时存放地。8、集装箱呈全密封结构，因此在压缩装箱及运输过程中没有垃圾渗沥水泄漏的情况。压缩装箱作业全过程在封闭状态下进行，亦不会发生垃圾散落情况。垃圾在压缩装箱过程中产生的渗沥液，一部分进入集装箱随垃圾转运到填埋场一起处理，另部分在压缩机压编腔内则由污水收集槽收集定期处理。3.1.4 设备方案本项目选用双模式垃圾压缩机ACD/PH4130型模式压装式垃圾压缩机出提门装置、推压头、汕缸、顶升定位装置及锁紧装置、压缩腔、支座等组成。压缩机压缩腔为长型的箱式结构。垃圾从进料口进入压编腔后，即被推压头压装进前部与压缩机对接的集装箱内。整个过程自动循环，不断地将垃圾压装进集装箱直到集装箱装满。 压缩机的动力来自于液压动力站，该动力站由液压泵组和集成阀块及油箱、滤油器、冷却器等组成。全套液压系统元件由知名专业厂商提供，具有可靠的运行稳定性和优良的质量保证，更不会产生泄漏现象。第四章 建设场址选择4.1 城市概况抚松县位于中国吉林省东南部。松花江上游 ,长白山西北麓，东经1270l-12806，北纬4142-4249。北与桦甸市、敦化市以二道松花江为界。南与临江市、长白朝鲜族自治县相连。东与安图县、朝鲜民主主义人民共和国接壤。西与靖宇县隔江相望。与江源区相接。南北长125千米，东西宽87千米。属白山市。总人口32万。汉族为主，有满、朝鲜、回、蒙古、侗、壮、锡伯等13个少数民族。面积6530平方千米。清宣统元年三月（1909）设长白府，十二月（1910）置双甸县。二年更名抚松县。矿产有煤、铁、云母、石棉和矿泉水等。野生动物有东北虎 、松花鹿、马鹿、黑熊等。野生经济植物有山葡萄、野生猕猴桃 、松子、刺五加、细辛、木耳、人参等。土特产有长白山红参、鹿茸、活力源（参宝）、冬蘑,木耳,山菜.林区多产松木,桦木及成材木种. 名胜古迹有白龙湾、长白山天池、温泉度假村、露水河国际狩猎场。县人民政府驻抚松镇。全县辖11个镇、3个乡：抚松镇、松江河镇、泉阳镇、露水河镇、仙人桥镇、万良镇、新屯子镇、东岗镇、漫江镇、北岗镇、兴参镇、兴隆乡、抽水乡、沿江乡。属大陆性高山气候，由于地势高低差异很大，年平均气温为1.9-4.3，极端最低气温44.1，极端最高气温34.8。年平均降水量为763-834毫米。4.2 气候、地质和地貌抚松县位于吉林省东南边陲，白山市东北部，长白山西北麓，东经1270112805，北纬41424249。西隔头道松花江与靖宇县相望，北与桦甸市、敦化市隔二道松花江相邻，东南部与朝鲜民主主义人民共和国的两江道和我国长白朝鲜族自治县毗连。东西约87公里，南北约125公里，幅员6153平方公里(615311.22公顷)。抚松县属我国东北部山区寒温带湿润气候区，大体可划分为5个区域，即沿江温和区、山地温凉区、山地冷凉区、山地冷冻区、山地极寒区。气温随海拔高度增高而递减，自西向东和自南向北递减的变化趋势明显。全县年平均气温4,年平均最高气温5.1，最低-0.3。四季分明，冬季漫长、寒冷，积雪深。夏季短促，较热，雨量集中。春秋两季冷空气活动十分活跃，气候多变，冷暖阶段性变化显著，春有“倒春寒”，秋有“小阳春”之说。年平均日照2352.5小时，日照百分率为53%。年日照时间最长为2833小时，最少出为2021.1小时。降水量充沛，年均800毫米左右。无霜期的长短差异很大，最长为150天，最短为79天。4.3 建设场址垃圾转运站场址的选择要求靠近垃圾产生源。另外，选址还要综合考虑垃圾运距、周围环境、地形地质、交通等。经设计人员与抚松县有关部门现场踏勘，经多处场址比较，本项目厂址选在抚松县松江河沙子山区域，场区占地8.4ha。该处的选址依据：1、场址选择符合抚松县城市总体规划的要求。2、场址选择符合环境保护要求，位于城市主导风向的下风向，在采用适当转运工艺的情况下，对城区大气环境、水环境不构成影响。3、交通方便，场址位于安平路旁，交通条件良好，便于垃圾运输。阴雨天也可运输，适合环卫日产日清垃圾的需要。4、场内及附近土源丰富，取土便利。5、场址不在洪泛区，不受地震、溶岩影响。4.4 建设条件4.4.1 给排水利用城市自来水。本项目废水为生活污水，可直接排入市政污水管网。4.4.2 供电拟从距场址200m的城市电网接入。第五章 建设方案5.1 工艺技术方案5.1.1卫生转运场占地转运场占地8.40ha。5.1.2卫生转运机械设备转运作业的机械设备有：平板载重汽车，垃圾压缩机等。5.1.3卫生转运场工程措施主体工程有:吊装及压缩设备，道路铺装，绿化，综合办公楼、车库、供水、供电与照明系统等。道路系统：由于车流为双向，故转运场主要运输路均采用8.0m宽。路面采用沥青路面5.1.4辅助工程1.供水：采用城市自来水，以保证场区的正常生产、生活。另设30m3水池一座，水池兼用于消防。2.供电：主要是垃圾转运站照明用电、办公楼及宿舍用电，总装机容量200kW，电源电压均为380/220V三相四线制。项目用电主要为照明用电和生产用电，用电等级为三级。 电气负荷计算照明按8W/m2计算,容量为51.2kw,设备安装容量为150kw，合计容量为201.2kw考虑一定富余量，确定需增容变压器250kVA一台，同时系数取0.6，每天8小时，全年用电17.75万kwh。1.办公楼及宿舍：建筑面积400m2，两层。2.车库：2000m2，单层。3.泵房：404.变电室：1005.1.5采暖供热项目供暖采用集中供热方式解决，热媒为热水，设计温度为9570，压力0.4MPa。采暖设计应达到:生活建筑:1820。采暖热负荷为80W/m2，则全年采暖耗热量为27.8万kwh，折合热力503.62GJ5.1.6防火卫生转运场要严加管理，以防止明火引燃垃圾，严禁在垃圾场范围内明火作业，严禁吸烟。此外在转运场附近设置消火栓。5.2建筑工程本项目新建建（构）筑物为：包括办公楼及宿舍、车库、食堂、变电室、泵房总建筑面积为2640平方米，详见主要建（构）筑物表。主要建（构）筑物一览表 表5-1序号名 称建筑面积m2单位数量结构形式备注1办公楼及宿舍400座1框架2车库400座1框架4泵房40座1砌体5食堂100座1砌体6变电室100座1砌体合计26405.3 生产设备选择根据工艺要求，设备全部采用国产设备。详见主要设备明细表。主要设备一览表表5-2序号名 称规 格单位数量备注一转运场设备1平板汽车台102垃圾压缩机台503垃圾斗（箱）个2004简易天车台254箱式变压器250KVA座15.4 总平面布置与运输5.4.1 总平面布置原则厂区总平面布置的原则是根据生产工艺流程、安全卫生、环境保护、节约用地和节约投资等要求，结合厂区地形、地质、水文等自然条件，全面合理地布置厂区的建（构）筑物，运输线路及绿化设施，使工厂有整洁美观的环境，为生产和职工生活服务。5.4.2 总平面布置根据使用功能和生产工艺要求，厂区按功能分为转运区和生活区。转运区位于场区北侧，生活区位于场区南侧。厂区主干道宽8m，次干道宽5m。5.4.3运输方案生活垃圾由收集车运入转运厂。5.5公用工程 5.5.1给排水项目定员25人，每人每日生活用水25L，计每日生活用水1.25m3，考虑车辆清洗及绿化用水每天5m3,另计15%未予见水量，则每日用水7.2m3年总用水量2623.4t，现有市政供水管网完全可以满足供应。5.5.2供电工程本项目总装机容量201.2kW，主要为吊车及照明用电负荷，其它生产及生活用电负荷均较小，全场用电负荷为三级，供电系统采用三相四线式380/220V供电系统。所需电源拟从距场址200m的城市电网引入，安装1台250kVA变压器。可满足生产、生活用电需要。本项目均采用日光灯照明，照明采用220V电压，由场内箱式变供电，照明线路采用BV-500V铜芯塑料线。5.6 职业安全卫生5.6.1 防范措施按照“安全第一、预防为主”的劳动保护原则，为确保工人的身体健康、改善劳动条件，预防事故和职业病的发生，提高劳动生产率，实现安全文明生产，本项目采取如下的劳动保护和安全措施。1、对低压用电设备，均考虑设置漏电保护器。2、对低压照明和检修临时用电，采用安全电压。3、对所有电气设备都考虑有足够的安全操作距离，并设置安全出口。4、建立一整套的安全卫生制度，建立相应的管理机构，贯彻预防为主的方针，保证生产在安全防范措施的监督保护下有序进行。5、电气设备加金属外壳，以保护操作人员的安全。6、所有电器设备按国家规定，做到接地良好。第六章 环境影响评价6.1 建设项目对环境的影响和治理措施6.1.1 主要污染源本项目产生的主要污染物为生产及生活污水、机械动力噪音、废渣等。6.1.2 项目执行的环保文件及标准1、地表水环境质量标准执行GB38382002地表水环境质量标准中类标准。2、城市区域环境噪声执行GB309693城市区域环境噪声标准中3类标准。3、环境空气质量执行GB30951996环境空气质量标准中二级标准。4、恶臭污染物排放标准GB14554-936.1.3 治理措施本项目采用了一系列措施，对废水、噪声等进行处理，不仅可以降低消耗、保护环境，同时可以提高经济效益。1、废水本项目废水为生活污水，经处理后达标，对环境影响不大。为防止垃圾产生臭气污染环境，喷入专用除臭剂，可有效地解决垃圾产生的臭气。2、噪声该项目的噪声为汽车行驶产生的噪声。根据设备噪声情况，把工作时间安排在白天，禁止晚上作业6.2 绿化在道路两旁，建筑物周围进行绿化，即可防止尘土飞扬，又可美化环境。第七章 消 防7.1 设计依据1、GB50016-2006建筑设计防火规范2、GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范3、JGJ/T16-923民用建筑电器设计技术规范7.2 工程概述本项目火灾危险性类别为丁类，建筑物耐火等级为二级，在生产过程中基本没有易燃易爆品，火灾主要隐患为房屋起火。为保证职工的生命安全，切实做到防患于未燃遵循“预防为主，消防结合”的方针，严格按照“建筑设计防火规范”及国家有关规定进行设计和建设，以防止和减少火灾的危害。7.3 消防措施1、室外消防给水采用低压给水系统，其水压不小于10m水柱。室外消防栓一次灭火用水量15L/s，室外消防给水管道应布置成环状，环状网输水干管不少于两条。给水管径不小于100mm。设室内消防给水，给水管道至少应有两条进水管与室外环状管网连接。室内消火栓用水量10L/s。2小时最大用水量为180m，按照“一处火灾两股水柱”要求，消火栓间距不超过30m。外网同期补水辆为140m，故设一个体积为50m3储水池，可满足消防需要。2、室内外消防栓按规定设置，同时按规定设置一定数量的干粉灭火器及其它消防用具。3、严禁在卫生转运场内明火作业，严禁吸烟。第八章 节约能源8.1 概述我国是能源大国，但远远不能适应国民经济飞速发展的需要，能源开发缓慢，浪费较大，能源利用率仅30左右，仅仅是日本的50，美国的60，因此应重视节约能源，提高能源利用率。本项目在设计研究过程中，从工艺路线的确定，到主要设备的选择等，都把节约能源做为重要环节来考虑。8.2 节能标准1、公共建筑节能设计标准（GB501892005）；2、民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）（JGJ2695）。8.3 工艺生产上的节能措施1、采用节能型变压器，并采取电力电容器进行无功功率补偿，使功率因数补偿到0.85以上。2、设备应选用国家规定的节能设备。节能电机与设备功率匹配。3、给水泵使用效率不小于60。4、应采用节能光源及混合照明，充分利用自然光。8.4能源消耗分析：用电： 项目合计安装容量201.2KW，每天按使用8小时计算，年用电35.25万KWH。采暖：项目采暖面积2640，热指标按80W/计算，年采暖耗电27.88万KWH,折热力1003.68GJ本项目消耗能源种类、年消耗量、折算标煤系数、折标煤量，电力为主要消耗指标。详见下表：能耗指标表序号能源种类单位数量折标系数折标煤量（t）1电万KWh35.251.22943.322采暖GJ1003.680.341234.245柴油L146001.457121.27合计98.83第九章 企业组织与劳动定员9.1 企业组织及工作制度9.1.1 企业组织本项目建成后成立办公室负责管理，隶属于抚松县环卫处。9.1.2工作制度本项目年工作日365天，单班生产。9.2 劳动定员项目职工定员25人，其中管理人员3人，后勤人员2人，司机10人，工人10人。第十章 招标方案10.1招投标管理的基本原则1.公开原则 要求项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2.公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不岐视任何一方。3.公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。4.诚实信用原则 招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5.独立原则 招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。6.接受行政监督原则招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。10.2招标依据1、中华人民共和国招标投标法2、中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号工程建设项目招标范围和规模标准规定3、中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号关于建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定4、中华人民共和国国家发展计划委员会令第30号工程项目施工招标管理办法10.3项目招标范围本项目按国家有关规定，项目的设计、施工、设备采购、工程监理等均应采取招标方式。10.4项目招标内容根据本项目实际情况及特点，项目招标情况如下表：招标基本情况表建设项目名称：抚松县松江河沙子山生活垃圾转运站工程招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设备购置330建筑工程2278安装工程3勘察、设计105.46施工监理37.41其他情况说明：抚松长白山亿达投资有限公司二一一年六月25第十一章 项目实施进度建议2011年6月 可行性研究报告编制与审批2011年7月2011年8月 初步设计，落实建设资金、施工图设计、场区土地平整2011年9月2012年9月 土建工程施工、设备安装2012年10月 正式投入使用项目实施进度计划表 项 目2011年2012年6月7-8月9-12月1-9月10月可研报告编制与审批工程设计等土建施工等正式投入使用38第十二章 投资估算与资金筹措12.1 项目计算期本项目计算期12年，其中建设期16个月，生产期11年。12.2 投资估算的编制依据及参数 1、国家发展计划委员会计办投资200215号文审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版）； 2、设备购置费：依据现行市场价格及参考同类工程计算。 3、建筑工程费：依据吉林省建筑工程估算指标及同行业指标进行编制。 4、安装工程费：根据设备类别按一定的比例计取，给排水管道、供热管道、供电线路、通讯工程的安装工程费按估算指标计取。5、基本预备费：为第一、二部分费用之和的8。12.3 投资估算12.3.1 建设投资本项目建设投资13524万元，全部为固定资产投资，固定资产投资中：建筑工程费： 2278万元设备购置费： 330万元安装工程费： 3万元其他费用： 3439万元12.3.2 总投资项目总投资由固定资产投资组成，经计算，本项目总投资万6762元。详见总投资估算表。12.4 资金筹措本项目总投资6762万元，全部由建设单位自筹解决。第十三章 财务评价13.1 编制依据及说明1、有关现行财税制度、法规、政策；2、各专业提供的有关设计数据；3、项目建设期16个月；4、本项目为非盈利性公益事业项目，这类项目的财务评价方法与盈利性项目有所不同，一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期。根据国家相关规定，本项目财务评价只作单位功能（或者单位使用效益）投资、单位功能运营成本等指标测算。13.2 财务评价13.2.1 财务生存能力分析财务生存能力分析主要是考察项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算本项目的净现金流量和累计盈余资金。因此，简化计算过程，仅测算项目建成后的运营成本。本项目运营成本详见表131。运营成本一览表表131单位：万元序号名称单位年耗 单价（元） 总费用 备 注1水m35246.83.32.042电万kWh35.25850024.84 3柴油L146007.0210.254采暖建筑面积m2264038 10.03 5维修维护156在编人员工资人50240001207其它费用5合计187.16由于本项目所有成本支出均由财政负担，即不用考虑承办单位自有资金能力问题。13.2.2单位功能投资本项目建设投资为6762万元，建筑面积81320，依据单位使用效益投资计算公式：单位使用效益投资=建设投资设计规模计算得本项目单位使用效益投资为831.53元/13.2.3单位功能运营成本本项目平均年运营成本为93.58万元，建筑面积81320，依据单位功能运营成本计算公式：单位运营成本=年运营费设计规模计算得本项目单位功能运营成本为11.5元/13.2.4 财务评价结论本项目单位功能投资及单位功能运营成本均在正常合理的范围内，经对财务生存能力分析，表明本项目建成后能够正常运行，从财务评价角度看，项目是可行的。第十四章 社会效益分析本项目的建成，将为城市垃圾的无害化处置提供一个安全、经济可行的处置方式，可解决抚松县生活垃圾污染，将会促进抚松县早日实现全面建设小康社会的目标。当前，解决垃圾无害化处理问题、防治环境污染是当务之急，亦是政府和各界有识之士多年来热切关注的焦点问题，本项目的建设改善了抚松县的城市形象，因而具有良好的社会效益。垃圾处置是对城市垃圾无害化处理的环境保护工程。在保护环境的大前提下，建设垃圾处理工程可从根本上解决抚松县垃圾处理的难题，彻底根除垃圾乱贮存的现状。因此从项目自身或是抚松县整体来说，拟建项目具有显著的环境效益。抚松县城市生活垃圾处理一期工程 第十五章研究结论与建议第十五章 研究结论与建议15.1研究结论（1）本项目是解决抚松县松江河区域垃圾环境污染所急需的。（2）项目采用的建设方案、实施方案合理、可行，采用的技术方案可靠、先进。（3）项目的社会效益、环境效益显著。15.2建议（1）建设单位应做好项目的前期准备工作，落实资金来源，以保证项目的顺利实施。（2）项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。（3）本项目采取市场化运作方式，政府各有关部门应加大支持力度，加强监督管理，真正实现抚松县松江河区域垃圾100%无害化转运的目标。 （4）政府有关部门应制定相关政策，建立和完善垃圾收费体制，确保垃圾处理费及时到位，以保证本项目的正常运行。目 录第一章 总 论11.1 项目名称及承办单位11.2 可行