高校实验室大型仪器设备安全使用与管理程度评价分析_何畔.pdf

通讯作者：院校管理高校实验室大型仪器设备安全使用与管理程度评价分析何 畔，刘彦强，王益民（天津中医药大学，天津）摘要 大型仪器设备的安全使用与管理是高校实验室安全管理的重要内容。在调研不同类别“双一流”高校实验室大型仪器设备安全使用与管理现状及管理特点的基础上，对不同高校大型仪器设备安全使用管理程度进行对比分析，有针对性地提出大型仪器设备安全使用与管理对策，为进一步提升高校大型仪器设备安全使用和实验室安全管理水平提供思路和依据。关键词 大型仪器设备；安全使用；管理程度；比较分析；对策：中图分类号 文献标识码 文章编号（）实验室安全管理应包括实验室安全设施，危险化学品、易燃易爆物、有毒物质、腐蚀性物质等危险物，辐射安全，生物安全，水电安全，仪器设备安全，实验场地安全，实验废弃物安全等。其中大型精密仪器设备价值高，技术指标复杂，而且经常会涉及多种类危险化学品的使用，对于实验人员、操作规程及实验室环境都有较高的要求，是实验室仪器设备管理的重点。因此，大型仪器设备安全使用与管理很大程度上体现了高校实验室的安全管理能力与水平。本文从具有代表性的“双一流”高校入手，对不同类别高校的实验室大型仪器设备安全使用与管理程度进行综合评价分析，依据分析结果提出提升大型仪器设备安全使用与管理的对策，为高校实验室管理工作提供借鉴。一、前期研究基础本研究从综合类、理工类、农林类、医学类、师范类高校当中筛选出 所可供研究的“双一流”高校作为样本进行分析，其中综合类 所、理工类 所、农林类 所、医学类 所、师范类 所。通过查询学校网站公开信息及调研相结合的方式对各高校大型仪器设备安全使用与管理的现状进行资料和数据收集，对不同高校大型仪器设备安全使用与管理的程度进行归纳总结与对比分析，梳理差异存在的原因，并依据研究结果提出提升大型仪器设备安全使用与管理水平的对策。二、不同高校大型仪器设备安全使用与管理程度及特点（一）不同高校大型仪器设备安全使用与管理制度建设。不同类别“双一流”高校大型仪器设备安全使用与管理制度建设情况如表 所示。数据显示大部分高校都已制定本校实验室安全制度以及大型仪器设备管理制度。表 大型仪器设备安全使用与管理制度建设情况图高校类别有大仪管理相关制度有实验室安全制度有专门大仪安全使用管理制度现有实验室安全制度中提到大仪综合类（共 所）理工类（共 所）农林类（共 所）医药类（共 所）师范类（共 所）所样本高校中仅有 所高校结合学校自身特点制定了完整详尽的大型仪器设备安全使用与管理相关制度，分别来自综合类高校与理工类高校，占比仅为样本总数的。通过归纳整理发现，高校对于实验室安全管理重点大多集中在整体技术安全、消防安全、危化品安全、生物安全、废弃物处置、辐射安全与特种设备安全等方面；对于大型仪器设备的管理重点主要集中在开放共享、使用效益评价等方面。此外，农林类高校与师范类高校因其学校定位和学科发展的特殊性，对于实验室安全和大型仪器设备安全使用的制度建设完成度较其他几类高校相对较低，甚至有个别学校没有制定本校大型仪器设备管理办法与实验室安全管理办法。（二）不同高校大型仪器设备安全使用与管理内容分布。不同类别“双一流”高校大型仪器设备安全使用与管理内容分布如图 所示。通过对样本数据进行梳理与研究分析，总结出当前高校对于实验室大型仪器设备安全使用与管理的重点内容主要有以下 个不同层面。中国高等医学教育 年 第 期图 大型仪器设备安全使用与管理内容分布图三、不同高校大型仪器设备安全使用与管理程度对比通过对选取的 所样本高校数据进行归纳分析，发现不同高校之间对于实验室大型仪器设备安全使用与管理的重视程度、管理重点、管理手段等方面存在一定差异。（一）普及和重视程度不同。不同高校对于实验室大型仪器设备安全使用与管理的普及和重视程度差异明显。所“双一流”样本高校当中，有 所高校制定了本校的实验室安全管理制度，且绝大多数还制定了危化品安全、生物安全、特种设备安全等具体不同细化程度的实验室安全制度；有 所高校在现有制度当中提到了大型仪器设备安全使用的注意事项；仅有 所高校结合学校的性质及学科建设特点制定了不同程度的实验室大型仪器设备安全使用与管理制度或手册，明确地规范了各个阶段大型仪器设备安全使用的注意事项，为实验室的安全管理提供了多方面、较好的制度保障。研究同时发现，部分高校制定的管理办法详尽、具体、可执行性强，细化程度较高，并且采取正式的红头文件形式发布，公开透明且权威；而部分高校则仅是以通知公告、注意事项的形式在管理部门网站公布，难免导致管理效率低下的情况发生。（二）管理重点与延伸范围不同。从整体研究数据可以看出，不同高校对于大型仪器设备安全使用与管理重点有所不同，除 所已制定完善制度的高校对于大型仪器设备安全使用与管理范围延伸地较广，较好地体现了全生命周期管理的特点，其余高校相关管理主要集中在某些重点内容上，排名前 名的管理内容分别是持证上岗、应急措施与安全用电，而排名末两位的管理内容为风险评估与环境要求，即大型仪器设备在购置初期应做好安全风险评估以及充分考虑安装阶段对实验环境的要求，这两点较少被各高校提到。（三）权属部门不同。样本高校对于实验室安全相关的管理部门绝大部分归属于实验室管理处，采取学校学院实验室不同层级管理结构，权责相对清楚，只有 所农林类样本高校对于实验室危险化学品的管理归属于保卫处，与实验室管理处有交叉。此外，有部分高校的大型仪器设备管理部门与实验室安全管理和普通仪器设备管理归属于不同部门，由此产生管理内容交叉与职责权属不清，很容易导致实验室大型仪器设备的安全使用管理成为被忽略的管理漏洞。（四）管理手段不同。通过研究发现，各高校大型仪器设备安全使用与管理手段主要有安全教育提示、制度保障、监督检查、奖惩结合等形式。大部分高校只采取一种管理形式，即在现有的实验室安全管理办法或大型仪器设备管理办法当中，通过提及大型仪器设备使用的注意事项来进行安全提示。有个别高校在学校网站设有专门的实验室安全教育与管理平台，平台下设实验室所涉及的各类安全知识，专门设立大型仪器设备安全使用与科学规范化管理模块，对全校使用大型仪器设备的师生进行安全教育与制度引导。此外，也有高校将大型仪器设备安全使用管理成果纳入实验室安全考核评价体系当中，作为一项重要的考核指标。各种管理手段结合运用，更能充分保障大型仪器设备的安全使用水平，保障实验室的安全运行。（五）对实验室依赖程度不同。在所选取的 所样本高校中，仅有 所已制定大型仪器设备安全使用与管理制度，分别为综合类高校与理工类高校。通过分析调查数据，理工类、综合类以及医学类高校当中设有实验室安全制度与大型仪器设备管理办法的高校，占同类高校的比例在所有类别高校中排名前，均在 以上，明显高于农林类与师范类高校。不同类别高校其优势学科与发展特色不尽相同，因此对于大型仪器设备与实验室的依赖程度有所不同，相应的对于大型仪器设备安全使用与管理程度也存在显著区别。四、提高大型仪器设备安全使用与管理的对策与建议（一）多层面加强对大型仪器设备安全使用与管理的重视程度。各高校对于实验室安全管理的重点，大多集中在整体技术安全、消防安全、危化品安全、生物安全、废弃物处置、辐射安全与特种设备安全等方面。这与国家教育部及各省市政府层面的政策引导密不可分，如危险化学品、易制毒化学品、特种设备、放射性同位素安全以及病原微生物等实验室生物安全管理都有相关明文规定，各高校相对应地制定以上相关政策则较多。因此，国家教育部及各省市政府应进一步强化对实验室大型仪器设备安全使用与管理的政策指导，多层面提高和强化重视程度。（二）明确权属部门，健全责任机制，夯实管理基础。大型仪器设备安全使用与管理权责不清的高校应首先明确权属机构，划分职责。实验室安全管理责任体系一般为三级管理，由学校、二级单位、实验室共同组成。大型仪器设备的安全管理应该更为具体，责任到人，设立由学校、二级单位、实验室、使用人四级联动的安全责任体系，并明确各级安全责任人的职责。同时，将大型仪器设备安全使用管理纳入到实验室安全工作重点监管范围当中。定期进行安全检查，并将发中国高等医学教育 年 第 期现的问题及时通知仪器负责人、实验室及二级单位，必要时在全校范围内进行通报，督促安全隐患的整改。（三）分类分级开展大型仪器设备安全管理。为了更好地加强大型仪器设备安全使用与管理的规范性与针对性，各高校可结合学科与专业特点，依据大型仪器设备可能出现的危险源进行分析，从而对实验室大型仪器设备的安全使用按照风险级别进行分类管理，并做好专业化的预防措施、应急预案，有针对性地进行科学管理。（四）引入全生命周期管理理念，延伸管理范围。大型仪器设备的全生命周期管理包括可行性论证、采购、验收、使用、维护、报废、考核评价等内容。对于大型仪器设备的安全使用管理也应引入全生命周期管理理念，进行完整系统的闭环管理。针对大型仪器设备一般结构复杂，技术含量高，涉及多方面的条件和要求，在购置阶段进行可行性论证期间即应做好大型仪器设备的风险评估；验收安装阶段应确认好大型仪器设备对于房屋、实验室环境及安全用水用电的技术措施；使用过程中严格遵守操作规程，定期进行校验和维护，做好停水停电保护等应急措施；仪器设备一旦出现技术指标无法满足要求或无维修价值，及时进行降档使用或报废处置，以确保最大效益的安全使用。（五）建立健全管理制度，科学规范管理。实现大型仪器设备长时间安全使用，离不开科学规范的管理与完善的制度作保障，以及严格的监督检查。当前各高校虽大部分设有实验室安全管理制度与大型仪器设备管理制度，但多数管理制度已明显滞后于一流学科建设发展需求。因此，大型仪器设备安全使用与管理制度体系应包含但不限于以下制度：大型仪器设备管理制度、大型仪器设备可行性论证管理制度、大型仪器设备操作培训及准入制度、大型仪器设备维护保养制度、大型仪器设备安全使用管理制度、大型仪器设备管理、操作人员职责、每台大型仪器设备的操作规程和注意事项、大型仪器设备测试收费管理制度、大型仪器设备开放共享管理办法、大型仪器设备效益考核与奖惩制度等。完善的管理制度可使大型仪器设备的使用者更好地明确自己的职责，做到日常管理有章可循，为大型仪器设备的安全使用提供有力的保障，促使其在教学科研当中发挥更大的作用。（六）完善监督机制与奖惩措施。高校对于大型仪器设备的安全使用与管理应建立有效的监督机制，加强指导、检查与监督。管理部门要及时发现和解决存在的问题，确保各项制度和措施的执行落到实处。要强化责任意识和责任追究，做到层层落实，责任到人，实行定期检查与不定期抽查制度。同时，将实验室大型仪器设备的安全使用与管理情况纳入实验室安全管理及大型仪器设备绩效考核内容。对工作表现突出的单位和个人，给予通报表扬；对未按规定履行安全职责、违反安全管理制度的单位和个人，责令限期整改，并给予通报批评；对导致重大安全事故，造成严重后果的，追究相关负责人的责任，触犯法律的，由有关部门依法追究其法律责任。五、结 语安全使用、科学规范地管理好实验室大型仪器设备，确保每一台大型仪器设备都能专业高效使用，拥有长期良好的安全使用状态，才可以更好地助力高校学科和专业建设与发展。各高校实验室及大型仪器设备管理人员，应互相取长补短，不断完善实验室大型仪器设备安全使用与管理制度，从全生命周期角度延伸管理范围，提高大型仪器设备与实验室安全管理能力与水平。参考文献 秦 锋，黄 强，袁久洪 高校实验室安全事件的原因浅析与管理对策 实验室研究与探索，（）：赵 阳 试论高校大型仪器设备安全使用和维护保养高校实验室工作研究，（）：赵玉茹，冯建跃，赵月琴 浙江省高校大型仪器设备开放共享现状调研与思考 实验技术与管理，（）：，韩长杰，张 静，郭 辉 高校大型仪器设备使用管理模式探讨 实验室研究与探索，（）：张海峰，李桂宾，梁国丰 大型仪器设备开放共享管理体系探索与研究 实验技术与管理，（）：张小蒙，王益民 高校大型仪器设备全生命周期管理特点分析 实验室科学，（）：王孟禄，张 镭 中外高校实验室安全管理的比较及启示 实验室研究与探索，（）：张琳霞，周宜君，胡吉成，等 建立大型仪器设备开放共享平台的措施与成效 实验技术与管理，（）：赵艳娥，贺 锦，乐 远构建信息化管理平台，加强实验室安全教育 实验室研究与探索，（）：，黄建军，刘庆岭，张时佳，等 环境类实验室安全体系建设与实践 实验室科学，（）：，刘康富，赵艳娥，陈敬德 高校实验室安全风险评估与监管体系构建的实践与思考 实验技术与管理，（）：孙 欢，韩晓敏，王 佳，等 加强大型仪器设备全生命周期管理的探索与思考 实验室科学，（）：袁兆国 高校工科院系实验室安全现状与对策 实验室研究与探索，（）：王鹏程，栾长萍，罗学柳，等 高校实验室安全综合管理体系构建探究 实验室研究与探索，（）：赵 明，宋秀庆，祝永卫，等新形势下高校实验室安全管理现状与策略研究 实验技术与管理，（）：，作者简介 何 畔，女，硕士，实验师，主要研究方向：实验室仪器设备管理。基金项目 天津市教委科研计划项目成果：基于总体国家安全观的高校实验室安全防控全过程管理体系构建研究（）。中国高等医学教育 年 第 期