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另类解读国税总局2013年23号公告

自2011年个人所得税修订以来，这两年总局很少出个税文件，今年出了个23号公告却饱受批评。比起企业所得税、土地增值税来，个人所得税实在是小儿科，为什么小文件出大纰漏?我觉得关键在立场问题。政策制定部门应该遵循基本的税法原理去制定政策，纳税人应该在既定的政策范围内合理地筹划自己的税收，而不是相反。
具体到23号公告来说。
假定一个全部股东都是自然人的企业，初始投资1000万，经营一段时间后盈余公积1000万，此时公司股权全部转让给其他自然人。
从转让方来说有两种选择：1、将盈余公积1000万分配，以1000万转让，转让无所得，不征税。分配1000万按利息股息红利所得缴纳个税200万。
2、直接以2000万转让，转让所得1000万，按财产转让所得缴纳个税200万。
两种选择，转让方所得一样，纳税也一样。
从受让方来说相应地也有两种选择：
1、转让方将盈余公积1000万分配，以1000万转让，受让方以后不存在盈余公积转股，如果因为转让方分配导致公司资金不足，受让方可以另外注资1000万。受让方总出资2000万，不存在纳税问题。
2、转让方不分配，直接以2000万转让给受让方，受让方总出资也是2000万，但受让方以后用盈余公积转股要纳税200万。
两种选择，受让方出资一样，但纳税不一样。
如果一项税收负担甲交了乙不要交，或者乙交了甲不要交，那么甲乙双方可以协商选择由谁负担。
如果一项税收负担可以产生，可以不产生，那么无疑纳税人应该选择不产生税收负担的结果。
以23号公告的情形来说，两种处理方式，转让方无论采取哪种方式纳一样的税，而受让方采取不同的方式，可以纳税，可以不纳税，为什么不让纳税人自己选择不纳税的方式，而由那些政策制定者为选择纳税方式的纳税人制定不纳税的政策，这事不是很好笑吗?
小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！