嘉兴市区公共交通十三五专项规划-汇报.ppt

嘉兴市区十三五公共交通专项规划一、项目背景二、主要规划内容三、创新与特色四、实施情况目 录CONTENTS一、项目背景一、项目背景十一五、十二五公交行业取得了辉煌的成绩背景 十一五、十二五期间，在公交车辆、场站建设、公交专用道建设、公交线网优化、制度保障、城乡一体化统筹、财政补贴、系统智能化、公交优先示范城市创建等多方面取得了辉煌的成绩，部分工作成果在浙江省甚至国内处于领先位置。近年来，公交的发展进入了瓶颈阶段 近年来，市区公交客运量的增速有所放缓，甚至出现了下滑的趋势，此外，受发展历史、客观环境、管理水平、城市机动化等因素的影响和制约，公共交通在服务、管理、运营等方面也存在一些问题，公交服务能力和运营效率等有待提高，公交系统的整体发展处于瓶颈阶段。相关政府文件对公交发展提出了更高的要求 中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见、浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通若干意见的通知、嘉兴市区创建全省公交优先示范城市的意见等对十三五期间的城市公共交通发展提出了更高的要求。二、主要规划内容规划思路：“321”解决3个问题，完成2个过程，形成1个体系自下而上自上而下城市公交城乡公交公交线路网络公交场站枢纽公交支持系统公交运营组织现状发展居民出行调查（抽样率3%）、公交跟车调查（抽样率50%）、公交问询调查、特殊吸引点调查、网络民意调查、公交线路站点（全部）信息采集。立足现状居民出行调查公交跟车调查公交问询调查特殊吸引点调查网络民意调查公交线路站点信息采集交通调查现状发展20102011201220132014201565007000750080008500900095001000010500110000.0%5.0%10.0%15.0%20.0%-5.0%市区公交客运总量（万人次）年增长率2015年嘉兴市区公交客运总量为10678万人次，日均客运量为29.3万人次，其中，公交公司运营客运量8329万人次，与2014年相比增加377万人次；国鸿公司运营客运量2349万人次，与2014年相比增加55万人次。年度公交客运总量 现状发展公交线网布局市本级公交线路走向中心城区站点300m覆盖半径截至2016年底，嘉兴市建成区公交线路总长度达到959.8公里，公交线网总长度达到253.3公里，公交线网密度达到2.6km/km，线网重复系数达到3.8；建成区公交站点300m半径覆盖率达到75%，500m半径覆盖率达到95%，均高于国家规范值（300m半径覆盖率50%，500m半径覆盖率90%）。现状发展公交运行指标2014201520160.05.010.015.020.025.014.915.215.413.112.612.920.521.120.5高峰时段平均发车间隔全市市公交公司国鸿公司2014201520160.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%81.0%79.6%76.9%84.2%86.5%80.0%71.5%63.7%71.2%公共交通准点率全市市公交公司国鸿公司公共交通高峰时段平均发车间隔约为15.4分钟，市公交公司高峰时段平均发车间隔约为12.9分钟，国鸿公司高峰时段平均发车间隔约为20.5分钟。高峰发车间隔较长。公共交通准点率约为76.9%，市公交公司公共交通准点率约为80.0%，国鸿公司公共交通准点率约为71.2%。准点率偏低。公共交通高峰时段平均运营速度约为14km/h。运营速度下降明显。现状发展公交场站设施嘉兴市区共有停保场23个，总占地面积约20.92公顷。嘉兴市区共有公交枢纽站21个，其中8个枢纽站与停保场结合形成，13个枢纽站具有独立用地。嘉兴市区公交首末站数量达到89个。嘉兴市区公交中途站数量达到2205个。嘉兴市区公共交通专用道总里程达到46.5公里。公交停保场公交枢纽站公交首末站现状发展公交出行特征公共交通早高峰小时时段为7：308:30，早高峰小时客流占比约12.3%，晚高峰小时时段为16:3017:30，晚高峰小时客流占比约10.3%。早高峰公交客流稍高于晚高峰。00:0000:3001:0001:3002:0002:3003:0003:3004:0004:3005:0005:3006:0006:3007:0007:3008:0008:3009:0009:3010:0010:3011:0011:3012:0012:3013:0013:3014:0014:3015:0015:3016:0016:3017:0017:3018:0018:3019:0019:3020:0020:3021:0021:3022:0022:3023:0023:300.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%公共交通客流24h时变图现状发展公交出行特征2015年度公共交通客运量（刷卡量）排名前十的公交站点为嘉兴火车站、阳光小区、嘉兴汽车北站西、嘉兴汽车北站、秀洲中学、中山东路安乐路、江南大厦、华新花园南（大润发超市）、市中医院、嘉兴学院越秀校区。现状发展公交换乘客流公交换乘群体依据公交卡的卡类型将其分为普通人群、老年人群及爱心人群，嘉兴市换乘客流比例约为13%，其中普通人群的换乘客流比例约为16%，老年人群的换乘比例约为13%，爱心人群的换乘比例约为9%。市区有换乘刷卡记录的公交站点共计1102对，公交换乘日刷卡客流为1.8万人次，站点日换乘客流的平均值为16.3人次。普通人群老年人群爱心人群平均值0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%16%13%9%13%换乘客流比例现状发展公交问询调查借助微信、互联网、现场问询等调查方式，统计嘉兴市居民公交的平均出行时间为44.3min，其中，步行时间14.0min，等车时间7.5min（不含换乘时间），车内时间22.8min。与十一五相比，公交出行时间进一步延长，其中车内时间有了明显的增加，这与城市尺度扩大、交通拥堵、公交速度下降等因素直接相关。2010年2016年现状发展公交问询调查38.67%15.36%20.79%10.75%14.43%运营线网服务硬件其他现状综合评价指标项现状指标等级评分归一化评分（B级）归一化评分（A级）高峰平均发车间隔C115.9差606.742 2.727 公交平均服务时间C211.4中67.55.688 2.301 线网密度C32.4差605.056 2.045 非直线系数C41.8差605.393 2.182 城区平均运送速度C617.4良82.58.806 3.563 公交车辆保有率C1312.7优9512.527 2.591 新能源车辆比例C1522.1差609.231 1.909 港湾式公交站台设置率C1631中67.57.418 1.534 班次执行率C1990.9良82.517.267 3.375 线路走向符合率C2096.9优9518.779 3.670 年客运量增长率C28-6.1差609.176 1.773 公交投资增长率C2968.9优9516.765 3.239 公交营收增长率C30-7.9差607.059 1.364 嘉兴市公共交通综合评价体系中存在部分指标较低，评分处于四级（差），主要体现在高峰平均发车间隔时间长、公交线网密度低、公交线网非直线系数高、新能源车辆比例低、年客运量增长率低、公交营收增长率低等六个方面。六项指标的提升将是十三五期间嘉兴市公共交通的发展的主要方向。相关规划嘉兴市城市总体规划、嘉兴市综合交通体系规划、嘉兴市综合交通十三五发展规划、嘉兴市中心城区道路网详细规划等。公交需求预测1、中心城区人口预测：73万人2、居民出行次数：2.23次/日，步行出行方式比重：25%，换乘系数：1.17。3、城市客运出行结构4、城市公交客运总量预测市区公共交通全年客流总量：13400万人次市区公共交通日均客流量：36.7万人次中心城区公共交通日均客流量：30.0万人次5、公交车辆规模预测市区公交车辆的保有量规模达到1460标台，并从城市、城乡公交协调发展的角度考虑，确定公交公司1060标台，国鸿公司400标台。公交发展战略七大战略对策七大战略对策五大项具体指标五大项具体指标建立以建立以专有路权专有路权为基础，具备为基础，具备竞争性竞争性，能够，能够快快速响应速响应市民需求的公共交通客运体系。市民需求的公共交通客运体系。公交系统五大项具体指标公 交 发 展 水 平线网布局车辆发展公 交 服 务 水 平公 交 基 础 设 施七大战略对策规 划 引 领专 有 路 权公 交 场 站线 网 体 系管 理 水 平制 度 创 新公 交 形 象公交线网规划公交客流走廊根据公交需求预测，规划我市中心城区形成“四纵四横”的公交客流走廊：“四纵”为：城北路-中环西路-嘉杭路、禾兴路-新气象路、东方路-纺工路、茶园路-双溪路，“四横”为：东升路-城东路、中山路-甪里街、广益路-中环南路-桐乡大道、槜李路-长秦路。现状规划公交线网规划轨道线网规划规划十三五期间，启动轨道1号线、2号线的建设工作，并对沿线的高铁南站、火车站等重要枢纽做相应的公共交通用地预留和新增。快速公交规划从城市发展及各大交通枢纽之间沟通的角度考虑，需要在十三五期间启动BRT的建设工作，建议可以在城市中心区的外围实施三条BRT试行线路。B1线B2线B3线公交线网规划公交专用道网络规划根据城市总体布局、客流走廊和道路工程情况，规划“四横六纵”的近期公交专用道体系，网络全长约99.0 公里，其中东西向走廊4 条，全长37.4 公里；南北向走廊6 条，全长61.6 公里。考虑未来城市的扩展、人口的增加、及经济活动的交流，市区公交客流还将进一步上升，规划了“七横七纵”的远景公交专用道体系，网络全长约134.7 公里。公交线网规划公交快线规划本次规划的公交快线共计6条，线路编码为03、79、91、94、95、97，线路总长度达到82.4公里。公交快线沿线站点的布设暂不在本次规划中予以考虑，以后期的实施计划为准。公交干线规划本次规划公交干线共计15条，其中：城市公交10条，编码为01、02、05、08、09、15、23、28、33、93；城乡公交5条，编码为211、222、241、262、271。公交场站规划公交停保场规划根据车辆发展规模，合理确定场站数量，分片区均匀布置，采用“小保分散，大保集中”的思路，对公交停保场结构进行优化调整；至“十三五”末，规划形成27 个公交停保场，保留现状已有停保场14 个，改造2 个，新增11 个，保留停保场面积17.1 公顷，改造停保场面积1.46 公顷，新增停保场面积8.33 公顷。城乡公交停保场城市公交停保场公交场站规划至“十三五”末，规划形成30 个公交枢纽站，其中，综合交通枢纽6 个，中心城区公交换乘枢纽14 个，中心镇换乘枢纽9 个，集镇换乘枢纽1 个，用地规模合计约8.95 公顷。采用“新旧兼容、远近结合”思路，对现有首末站原则上予以保留，节省投资；至“十三五”末，规划公交首末站101 处，其中，保留现状52 处，改造31 处，取消19 处，新建18 处。公交枢纽站公交首末站公交运营服务1、公交干线加密，缩短出行时间2、完善公交快线，满足不同层次需求3、加强支线建设，覆盖线网薄弱区域4、延长服务时间，强化公交“兜底”服务5、公交灵活调度，提高服务可靠性6、保障公交设施，加强服务稳定性 十三五期间，在借鉴国内外公交发达城市的经验以及嘉兴市实际情况的基础上，伴随着城市公共交通的快速发展，公交服务将以满足民众需求作为第一要务，在有限的公交运力下，集中优势资源服务于公交大客流以提高运营效率，同时兼顾不同层次、不同目的的公交出行需求，着力打造一个完善、可靠、稳定、优质的公共交通服务系统。指标项单位2015年2020年便高峰平均发车间隔min15.912（整体）7（快线）7（干线）15（支线）公交平均服务时间小时11.41315城区平均运送速度km/h17.420（整体）23（快线）20（干线）捷车辆准点率%79.290线网密度km/km2.43非直线系数1.81.4重复系数3.23.0城区平均站间距m616580城区300m半径覆盖率%7380城区500m半径覆盖率%93100港湾式公交站台设置率%3135公交支持系统企业综合化管理系统（ERP）完成开发并实现应用。公交智能调度系统完成升级研发。公交IC卡系统实现CPU卡应用，全面支持全国互联互通功能。公交出行服务信息化能力进一步提高。城市公共交通企业运营智能调度平台进一步完善扩充嘉兴市城市公交运行监测系统功能。扩大公共交通数据资源的应用范围。乘客信息出行服务平台城市公共交通行业监管平台实现“五个全覆盖”；建立部门联动机制及责任制机制；完善事故查处和责任追究制度；建立健全安全生产“一票否决”的管理考核机制；完善安全生产岗位责任制，推动企业安全生产责任“五落实五到位”。一是完善安全教育体系。二是提升全员安全素质。三是推进安全宣传阵地建设。健全安全生产责任体系构建安全生产管理信息平台，建立集成宣传培训开展及效果、事故情况及处理进程、安全隐患排查及整改闭合等多方面信息的系统加强安全宣传教育建设建立公交新能源车辆充电桩设施，加强新能源车辆安全设施，完善车载电子监控设备，启用智能温控冷却系统。开展修理岗位新能源车辆技术知识教育培训，增强安全意识，加强驾驶人员新设备、新技术的应用能力推进安全生产信息化建设推进新能源车辆安全设施建设智能化系统安全应急系统规划实施规划实施的重点包括四个方面：（1）保障公交路权主要措施是逐步推进公交专用道的建设，并完善公交的优先信号系统。（2）加强公交场站建设十二五期间已经按照规划实施了大部分的公交停保场，十三五期间公交场站建设的重点是首末站和枢纽站，尤其要强化枢纽站的换乘功能。（3）完善公交线网层次结构一方面建议以快线网为骨架、干线网为基础、支线网为补充的三级公交网络，另一方面重视发展夜班公交及社区公交等多样化的公交服务模式。（4）提升信息水平强化公交信息系统建设，提高公交运行的科学性和准确性，主要从公交运营调度系统和推广公众出行信息服务系统两方面入手。规划实施p公交专用道规划十三五期间建设公交专用道52.4km，规划2018年前公交专用道建设27.6km，其中中山路、东升路城东路、纺工路等3条道路为公交专用道建设重点工程。p公交场站 规划新增公交枢纽站10个，计划2018年前建成6个。规划的公交枢纽站中，由拳路枢纽站、秀洲新区枢纽站、嘉兴火车站南广场枢纽站、八佰伴枢纽站等4个枢纽站为场站建设的重点。三、创新与特色交通调查规模大、样式多1、为彻底摸清嘉兴公共交通系统发展现状、背景，为后期线网规划及背景做支撑，在规划前期进行了大规模、多样化的交通调查，包括问卷调查、公交客流调查、网络征求意见、现场踏勘等，集合公共交通系统、线网、站点、乘客需求等微观、宏观调查角度。公交企业调研站点调查公交企业调研监测系统数据调取交通模型小区划分公交客流断面现场踏勘：汽车站创新公交线网设计思路2、在规划中对常规公交线网的调整思路加以转变，以“规划+计划”的形式来确定实际的公交线网，即“规划决定方向，计划指导实施”：在本轮规划中，重点研究线网的结构性调整方向，以梳理结构、划分层次为主要目的；在实际操作中，以年度的工作计划为主，重点根据城市建成区范围变化、公交站点客流实时进行更新调整，保证线网调整能够满足市民不断变化的出行需求。线网规划线网计划构建了嘉兴市宏观交通需求预测模型3、在居民出行等前期多项交通调查的基础上建立了基于“四阶段”的嘉兴市公交客流需求预测宏观模型（TransCAD软件平台），从而为线网的规划和评价提供强有力的支撑。交通模型TransCAD平台出行OD预测线路走向分布协助建立嘉兴城市公交运行监测系统4、规划编制完成后，在往年数据的基础上，与我市公交管理部门、公交企业共同建立了城市公交运行监测系统。该系统目前可以完成实时运行状态监测、历史信息查询、运营秩序监测、服务质量监管、运能及里程监测、部分技术指标分析、客流统计等任务，具有高效、便捷、通用等特征，属行业领先，拥有非常广阔的推广价值。绘制嘉兴市规划公交线网导乘图5、为较好的指引居民出行，借鉴了轨道交通导乘图的优点，通过建立嘉兴市公交网络的拓扑结构，绘制了嘉兴市规划公交线网导乘图，该图具有形象直观、通俗易懂等特点，通过网络发布和手机app、微信等模式的链接，可实现居民出行的快速导乘，同样具有重要的推广价值。大数据分析软件，实现交通数据成果的可视化6、借助SQL、ArcGIS、Tableau、Python等软件，对公交乘客空间分布、公交乘客行为、公交站点刷卡量等进行可视化表达，可以作为支撑规划编制的重要依据和技术手段。利用GIS和大数据可视化平台对城市公交运行进行情景分析，有助于项目组成员与政府管理人员之间的沟通，可以大大节约设计时间，同时形成科学、合理的规划方案。公交客流集聚可视化大数据分析仪表盘创新场站布局规划理念，保障公交线网架设7、采用“场站锚固公交线网”理念通过实现以重要场站为节点的公交线路运营组织方案。在停保总量适当超前，布局合理的基础上，注重一定规模的枢纽点、首末站的夜间停车功能考虑，积极做好场站综合利用，增强调度灵活性情况下，积极推进用地的综合性开发，增强用地的集约利用。在充分尊重现状的前提下，积极寻找并逐步建立嘉兴的公交枢纽体系。适当超前提出公交场站的布局方案，城市注重均衡布局，城乡注重以中心镇为枢纽点的线网布局要求。注重一定规模的枢纽点、首末站的夜间停车功能考虑在有条件情况下，积极推进用地的综合性开发，增强用地的集约利用。围绕公交枢纽合理配置公交线网及运能场站锚固线网首次在规划中提出公交标准化建设任务8、服务标准化在推动和改善服务型政府建设、基本公共服务均等化、社会管理科学化等方面发挥了重要作用。为进一步推进公交服务管理的规范化、标准化，实现公交服务质量和服务水平的整体提升，在本次规划中，提出在公交行业实现服务标准化建设的规划目标和任务阶段（行业首创）。四、实施效果规划技术推广成效显著1、本规划编制完成后，在嘉兴市城市总体规划、嘉兴市治理城市交通拥堵“十三五”规划、嘉兴市轨道线网总体规划、嘉兴市2017年公交线网优化方案、嘉兴市南湖新区交通专项整治规划等项目中使用了上述技术创新点，并基于TransCAD构建相应的网络管理平台。轨道线网方案测试城市总体规划用地划分多个公交场站相继建设完成2、本规划编制完成后，八佰伴公交枢纽站、由拳路-富润路公交枢纽站、幸福家园公交首末站、平安家园公交首末站等公交场站相继建设完成，提升了所在区域内的公交线网覆盖水平，有力的促进公交服务水平的提升。八佰伴枢纽由拳路枢纽平安家园首末站幸福家园首末站公交导乘图为居民提供了更多方便3、本规划提供的公交导乘图附属于公交站台，为乘客提供了大量的线路信息，极大方便乘客公交出行，大大提升公交形象。公交运行监测系统极大的方便了政府部门对于公交运行的监管4、借助项目平台所开发的城市公交运行监测系统，目前完成了数据准确性验证及现有功能的系统验收，首批数据已经应用于嘉兴市公交企业绩效考核。系统的构建，使得管理部门对于公交动态、静态等基础信息数据掌握更加及时、全面和准确，使公交行业绩效考核（运营秩序、服务质量）更加科学、公正、合理，为政府购买公交服务提供精准的数据支撑，同时倒逼公交企业完善公交行业信息化基础设施及运营管理。镇村公交服务标准化稳步推进5、本规划编制期间，嘉兴市道路运输管理局根据标准体系，通过前后制定、评审及反复修改，编制了1个标准化管理办法和26个标准，主要涉及标准化的管理、线路编码规则、场站建设、公交运行指标等各个方面，内容充实、涉及面广。目前已分七批先后发布了1个办法23个标准。其中镇村公交场、站设置规范更是作为嘉兴市首个行业地方标准发布，主要解决镇村公交场站规范不统一、标准覆盖不足、体系不健全、镇村公交线路不畅通、公交车辆无停车区域等现实问题，提升镇村的公交服务水平，满足镇村居民的公交出行需求，并已在省交通运输厅完成立项，拟升格为省级地方标准。镇村公交服务标准化稳步推进汇报完毕，谢谢！