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张车伟：应提高劳务类个税起征点

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟在中国社科院举办的“中国社会科学院高端智库论坛”之“2016年经济形势座谈会——聚焦：新常态、新改革、新发展”上表示，应当对个人所得税实施分类的原则，并在此基础上，大幅度提高劳务类的起征点，减轻劳动者负担，实施“放水养鱼”的政策。
张车伟说，在劳动报酬份额偏低、劳动者工资增长缓慢的情况下，劳动者拿到的收入被进一步拿走的比例不断上升。个人所得税3%、住房公积金6%、个人缴纳的社保4%等等，整个加起来，劳动者本来应该拿到的工资当中有26%变成了不可支配收入。
调查显示，个人所得税征收的主要对象是工薪族，包括两部分人：城镇职工，其他职工。张车伟介绍，据2009年的城镇住户调查，24474个被调查者中，缴纳所得税的有2596个，占10.6%.2596个纳税人中前10%纳税人的纳税总额占53%，前20%纳税人的纳税总额71%，前50%纳税人的纳税总额94%.张车伟认为，建立综合和分类相结合的个人所得税制首先要清晰界定个税的功能。“目前我国税制的筹资能力很好，没有必要依赖个税，今后也没有必要。”
他说，解决公平性问题应是我国个税的功能定位。但目前个人所得税的征收有10几项，比较碎，无法调节收入差距，反而沦为工薪税，仅仅为部分工薪劳动者负担，成为一种不公平的税制。同时，所得税缺乏家庭的视角，还是按个人征收。现在国民收入分配格局是一个失衡的格局，劳动报酬份额偏低，居民收入份额偏低，增长缓慢，而且进一步向劳动者征税，加剧了国民收入分配格局的失衡。
张车伟认为，个税改革要在劳动报酬份额不断提高的前提下推进，劳动报酬份额提高是我国经济转型和供给侧改革，以及提升内需的关键。
“当前的个税改革，当务之急是要解决税制的公平性问题。”张车伟建议，尽快实施个税分类征收，劳务类、经营类、财产类等。在分类征收的基础上，大幅度提高劳务类报酬起征点，以减少大多数普通劳动者的负担，实施“放水养鱼”政策，同时加强对真正高收入者的税收监管。
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