广汉市鸭子河湿地保护项目可行性论证报告.doc

广汉市鸭子河湿地保护建设项目建议书

广汉市鸭子河湿地保护建设项目

项目建议书

项目名称：广汉市鸭子河湿地保护
主管单位：广汉市人民政府
监管单位：德阳市林业局
申请单位：广汉市林业局
实施单位：广汉市林业局
技术支撑：德阳市林业局
实施区域：广汉市鸭子河（南兴镇白马寺至成绵高速公路大桥段）及两岸向外延伸2km范围相关乡镇
建设时间：2008—2012年
项目投资：项目总投资200万元，其中申请省、市相关项目经费128万元，地方配套72万元。

1项目目标
改善和保护广汉市鸭子河湿地，为生活、栖息、繁衍在该区域内大量珍贵的水禽和猛禽等野生动物提供一个更好的生存环境，加快广汉市生态环境建设工作的步伐，提高鸭子河水体质量和市民生产生活用水安全度，促进广汉社会、经济、文化健康快速发展。
改善和保护广汉市鸭子河湿地，建立“广汉市鸭子河自然保护区”，加强对鸭子河湿地的管理，把鸭子河湿地建设成生态结构与生态功能完美统一的区域，达到改善广汉市生态环境及人居环境，推动观鸟生态旅游在当地的开展，促进社会、经济产业向前发展以及自然与社会和谐统一的目标。
2项目区资源现状及存在的问题
四川省广汉市鸭子河，又名湔江，因每年冬季有成千上万只来自北方的雁形目候鸟（俗称野鸭子）在此越冬而得名。鸭子河湿地是各种水禽在成都平原最重要的越冬地之一，其数量和种类都比较丰富，在生物多样性保护及营造景观方面有其独特而不可替代的地位。
据成都观鸟会2004年冬季至今对鸭子河湿地的观察显示，目前该区域有水禽66种，猛禽5种，隶属9目15科。其中，国家一级野生动物1种：中华秋沙鸭；国家二级野生动物9种：白琵鹭、白额雁、雀鹰、鸳鸯、普通鵟、短耳鸮、长耳鸮、游隼、红隼；四川重点保护野生动物6种：小、黑颈、凤头、鸬鹚、大麻鳽、彩鹬、鹤鹬；IUCN（世界自然保护联盟）规定的易危种：花脸鸭，近危种：白眼潜鸭；CITES（濒危野生动植物种国际贸易公约）附录一保护物种：游隼，附录二保护物种：白琵鹭、花脸鸭、雀鹰、普通鵟。并在此记录四川省鸟类新记录4种：白嘴潜鸟、长尾鸭、红颈滨鹬、流苏鹬。（详细品种见附录）若再加上鸭子河两岸灌丛疏林地之亲水鸟类及林鸟，鸭子河鸟类品种超过110种。
但是，由于当地部分居民长期以来在此捕鱼、养殖家禽、挖沙采石，对原有水生态环境造成了明显的破坏，减少了野生鸟类的食物来源，压缩了其栖息觅食的空间，对其正常的栖息觅食行为造成巨大的干扰，对这些珍稀野生动物的生存产生了严重的威胁。
此外，鸭子河从广汉穿城而过，各种越冬鸟类在鸭子河上栖息、觅食，营造了一道非常独特的城市生态景观，给广大市民以及到广汉来的游客带来了美的感受。但是，挖沙采石、养殖家禽、捕鱼等行为破坏了鸭子河原本自然、和谐的氛围，与广汉打造中国优秀旅游城市的目标背道而驰，也影响了三星堆古蜀文化遗址这一旅游品牌的形象。
3项目实施的必要性
鸭子河湿地是广汉自然环境中最重要的环境资本之一，它不但具有较丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。在提供水资源、调节气候、涵养水源、均化洪水、降解污染物、保护生物多样性和为广汉市民提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。
九十年代以来，在人口和经济的压力下，经济快速发展以及人们生产生活对鸭子河湿地资源利用程度的提高，直接导致了该湿地及其多样性的普遍破坏，大面积的滩涂湿地不复存在，水生植物种类减少、鱼类减少，河段水体质量下降。诸此恶果，不仅直接造成巨大的经济损失，并导致该湿地生态功能、社会效益得不到正常发挥，抵御自然灾害能力丧失。在21世纪的今天，她的多种功能和综合价值仍未被公众以及一些管理者认知，采砂、取砂以及污染等造成的破坏仍在增加，生态系统依然面临着严重的威胁，如果不采取强有力的保护措施，这些破坏将严重威胁经济的发展和居民的生活环境，保护鸭子河湿地及其生物多样性已是刻不容缓。
另一方面，鸭子河湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，有许多具有价值的生物资源和开发潜力。从科学角度讲，广汉市目前在湿地基础研究方面几乎是空白，家底不清、许多特征尚不甚了解。以目前的技术和资金难以准确、全面地评估湿地对未发展的影响和价值，有许多生物在我们还没有认识、利用它之前可能已消失，这对我们人类无疑是一种不可挽回的损失。为此，极有必要抢救性尽快保护好湿地，保护好今天的天然湿地就是保护了未来发展的战略资源。
更为重要的是，生态系统的破坏在许多情况下往往不可逆转，即使经过治理性恢复也要经过相当长的时间，需要付出巨大代价。为了遏制生态环境的恶化趋势、避免这样的后果继续发生，必须尽早尽快行动，保护有限的湿地资源，使湿地资源达到永续利用，与人类长期共存。
4项目的可行性
一是当地政府及相关职能部门高度重视。目前，当地政府部门非常重视生态环境的保护与建设工作，林业、环保、建设、水利等部门齐心协力，着力建设广汉的母亲河——鸭子河。市委、市政府也相应采取了一些措施，规范河道取砂、采砂，组织相关部门科学调查规划，决心把鸭子河自然保护区建立的准备工作做好做扎实。
二是充分依靠目前已经涌现出的一批热衷于保护鸭子河湿地的科学工作者和专业技术人才。林业、水利、建设、环保等相关部门人才较多，他们不仅具备扎实的理论知识，而且实践经验也较为丰富。这为保护鸭子河湿地提供了技术保障。
三是随着广大市民环境保护意识的提高，保护鸭子河湿地具备了广泛的群众基础。这是非常重要的支持因素，没有广大市民的参与和支持，环境、生态保护工作很难开展。
四是经济的支持。目前广汉市经济发展速度较快，也具备了一定的实力，有能力实现该项目资金的配套。
5 项目实施的效益与评估
干旱和水资源短缺近几来困扰着广汉的发展建设。本项目到建设期末，我市湿地保护工作将进入基本的工程化、有序化和较规范化管理发展的阶段。在加强全面系统湿地自然保护区发展建设基础上，建设工程为保护和恢复退化湿地提供示范，较好实现协调发展、全面持续保护湿地生态系统的良好模式，发挥综合效益，为实现湿地生态系统的良性循环奠定基础。
5.1生态效益分析
　　规划的实施，将使我市湿地面积下降和生态环境恶化的趋势得到有效遏制，并发挥湿地的多种功能。国家和省重点保护的水禽得到有效保护，湿地环境得到改善，水鸟回到城市建设意义重大。各水库湿地、河流湿地等保护建设，有利于增强水源涵养、净化能力，有利于水资源的调蓄，有利于干涸湿地发育和恢复，逐步发挥湿地功能。
5.2社会效益分析
湿地保护和恢复建设工程是一项重要的公益事业，工程实施使全社会提高对湿地重要性的认识，增强危机感，加深湿地与水、湿地与野生动物、湿地与自身关系的了解和认知；逐步形成保护湿地就是保护生存与发展空间的基本共识，进而积极参与保护湿地的行动。工程建设将形成适应我市特点的湿地保护与合理利用的基本经验，初步构成湿地生态系统的监测和信息管理决策系统，为湿地科学管理、保护与合理利用提供理论和技术支持。湿地保护和自然保护区的建立及其合理利用，创造新的就业机会和相关产业，促进湿地的可持续发展。为社会提供良好的休闲游憩场所，改善保护区野生动物生存环境，提供良好的生态环境支持。工程建设，将明显提高广汉的地位和形象，扩大湿地保护影响，促进交流与合作，进而提高广汉的知名度。
5.3经济效益分析
　　工程项目实施，制止湿地的盲目和过渡利用行为，引导湿地利用步入合理开发、协调发展的轨道。在保护湿地生态环境的基础上，发展养殖业，提高养殖收入；开发湿地生态旅游业，提高项目区经济水平；合理利用水资源，生物资源发展特色产业；利用鸟类景观，发展以观鸟为主的相关特色产业。
实施该保护工程具有显著的直接经济效益、巨大的间接或隐性经济效益。保护湿地就是保护水资源；保护湿地就是保护生物多样性，就是保护了未来的发展选择。
6项目的主要内容
一、整治和改善野生动物栖息的湿地滩涂等工程（如人工堆筑沙丘等）；
二、配备必要的观察监测及救护设备；
三、组建常年的巡逻管护队伍；
四、建立观察监测点，随时监测区域内野生动物的动态；
五、设置适合野生动物的投食点，并定期投食；
六、围绕生态环境变化后对鸟类生活习性及候鸟在迁徙时间、种类、数量等方面的影响情况开展科学研究；
七、安置必要的警示牌或碑，定期开展环境宣传教育理念推广。
7项目实施方法
一是通过科学调查与规划，确定保护范围与保护重点。在保护区域内建立定点或流动的观察监测点定期观测、记录，进一步摸清鸭子河湿地水禽、猛禽等野生动物资源现状，开展科学研究，为下一步的规划和保护利用工作提供科学依据。
二是组建常年的巡逻管护队伍，专职负责对保护区域的巡护。同时，还要专门组织林业、水利、环保、工商及公安等部门对保护区内相关餐饮服务行业进行定期或不定期的检查，坚决制止和杜绝破坏野生动物资源的行为发生。
三是采取多种措施治理和改善鸭子河湿地滩涂环境条件。严格执行企业达标排污制度，改善水体质量；积极采取有效的人工去污措施，进行水道清淤，保持水道畅通，维持水面面积；在河两岸营造一定规模的人工林，提高野生动物生存环境质量；严禁在保护区域内从事采砂、取砂、砍伐林木、放牧、狩猎、捕鱼等行为，还我们人类和野生动物一个和谐、美好、舒适、安全、健康的生存环境。
四是设立固定或不固定的投食点。根据野生动物的生活特点和习性，设立固定或不固定投食点，定期补给食物，保障野生动物有充足的食物来源。
五是加强宣传教育工作。通过电视、报纸、墙体广告等多种宣传手段，向广大市民宣传野生动物及湿地资源保护的重要意义，增强环境保护意识。另外，在保护区显要区域或地段设立固定的警示碑，明确公民保护野生动物和湿地资源的义务和破坏野生动物资源的违法行为。
六是鼓励和提倡广大野生动物保护志愿者成立相关协会。例如成立广汉市观鸟会。这种兼顾旅游、休闲、娱乐等多种形式于一体的活动，目前在许多地方已经开展起来，对于保护鸟类等野生动物资源起到了很好的促进作用。
8经费预算及来源
8.1 经费预算
2008至2012年，5年时间，整个项目计划总投资200万元，投资情况预算如下：
表1—广汉市鸭子河湿地保护建设项目投资预算表
年份
投资内容
金额
（万元）
备注
合计

200

2008
1、监测及救护设备购置6.5万元
2、管护人员补贴6万元（5人，1.2万元/人.年）
3、巡逻用车购置、燃油及养护费等17万元（1辆）
4、整治和改善滩涂等工程13万元（一期）
5、投食及基本救护5万元
6、科研、宣传及环境教育6万元
7、警示碑制作、安置5万元
8、其它不可预见费用1.5万元
60

2009
1、管护人员补贴6万元（5人，1.2万元/人.年）
2、巡逻用车燃油及养护费等3.5万元
3、整治和改善滩涂工程13万元（二期）
4、投食及基本救护5万元
5、科研、宣传及环境教育6万元
6、其它不可预见费用1.5万元
35

2010
1、管护人员补贴6万元（5人，1.2万元/人.年）
2、巡逻用车燃油及养护费等3.5万元
3、整治和改善滩涂工程13万元（三期）
4、投食及基本救护5万元
5、科研、宣传及环境教育6万元
6、其它不可预见费用1.5万元
35

2011
1、管护人员补贴6万元（5人，1.2万元/人.年）
2、巡逻用车燃油及养护费等3.5万元
3、整治和改善滩涂工程13万元（四期）
4、投食及基本救护5万元
5、科研、宣传及环境教育6万元
6、其它不可预见费用1.5万元
35

2012
1、管护人员补贴6万元（5人，1.2万元/人.年）
2、巡逻用车燃油及养护费等3.5万元
3、整治和改善滩涂工程13万元（五期）
4、投食及基本救护5万元
5、科研、宣传及环境教育6万元
6、其它不可预见费用1.5万元
35

表2—监测及救护设备购置情况表
设备名称
数量
金额（万元）
备注
双筒望远镜
2个
0.3

单筒望远镜
1个
2.0

数码相机
1台
0.7

数码相机镜头
1个
2.4

数码相机外围设备
1套
0.6

救护设备

0.5
防护服20套，工具箱2套，采样箱2套
合计

6.5

8.2 经费来源
经费来源，一是争取省、市有关项目经费支持128万元，主要包括监测及救护设备、巡逻用车购置、整治和改善滩涂工程、宣传、环境教育、科研、人员培训等费用；二是地方财政资金配套解决72万元，主要包括管护人员补贴、巡逻车燃油及养护、投食等费用。
9项目实施措施
一是成立项目建设与管理的组织机构。成立以分管市长为组长、林业局相关负责人为副组长、相关部门（机构）负责人为成员的行政领导小组负责项目的行政领导与管理。另外，在林业、水利、建设、环保等相关部门抽调业务骨干组成技术小组负责具体业务工作的开展。
二是进一步加强管理人员、技术人员的培训工作。实行“请进来、送出去”的学习与培训办法，邀请有关专家作专题讲座，将业务骨干送到上级有关部门进行业务培训，强化理论知识。
三是项目建设与管理的监察、监督。组织监察、审计等相关部门定期或不定期对项目的进展、管理、资金使用等情况进行监督与检查，切实保障项目建设顺利进行。
四是项目建设资金管理必须实行专款专用、专帐管理、县级报帐制，使各项经费能真正用在实处。同时，加强财务管理，严格审批报帐和使用监督，切实保证项目资金科学、安全运行。
10结束语
综上所述，广汉市鸭子河湿地保护建设项目符合国家有关湿地保护工作的大政方针，同时也积极响应了国际有关湿地保护的公约，符合《广汉国民经济和社会发展规划》、《广汉市林业“十一五”规划》及《广汉市城市绿地系统规划》精神。
从地方政府的重视程度、完整的项目支撑体系和保障体系、雄厚的群众环境保护意识基础到具有一定的经济实力等可行、可操作、可实施的积极有力因素来分析，该项目建设可行。

附件1：广汉市冬季鸭子河湿地水鸟和猛禽组成
附件2：部分鸭子河水禽、猛禽等动物图片

广汉市林业局
2007年6月

陕西清水河湿地保护建设项目

可行性研究报告
第一章 总 论
§1.1项目概要
§1.1.1项目名称
陕西清水河湿地保护建设项目
§1.1.2项目主管单位
延安市林业局
§1.1.3项目建设单位
延安市桥北林业局
§1.1.4项目法人代表
***（桥北林业局局长）
§1.1.5项目性质
新 建
§1.1.6项目建设范围
项目区位于子午岭山脉陕西境内富县西南部，清水河流域，延安市桥北林业局范围内，距富县城70公里。地理坐标为东径108°30′--108°56′，北纬35°45′---36°01′，隶属于桥北林业局直罗、药埠头、槐树庄林场。南北宽27公里，东西长41公里。拟建湿地保护项目区总面积10500公顷，其中湿地面积6500公顷占项目区总面积的52.3%。
§1.1.7项目建设内容及规模
项目建设内容包括杨树、柳树护岸林带100公顷，湿地种草（芦苇、香蒲）180公顷，封山（滩、湖）育林（草）200公顷，人工辅助自然恢复植被85公顷；建设直罗、药埠头、蒿地沟保护点三处，每处建筑面积400平方米，每处辅助建筑面积100—120平方米，每站配备管护车一辆、管护摩托车两辆，每站配备办公设备各一套；巡护道路50千米；瞭望台两处，配备防火指挥车一辆，风力灭火机24台，扑火装备12套，2、3号扑火设备90件/把；配备科研档案管理设备一套，生态监测、水文监测设备各一套，管理信息系统各一套；设立固定样地20个；设置固定样线25千米。
§1.1.8项目建设期限及进度
项目建设期限3年(2007-209年)。2007年主要建设内容为药埠头保护点建设，湿地恢复工程，能力建设，科研与监测设备购置等。2008年主要建设内容为直罗保护站、蒿地沟保护站建设，巡护装备、防火设备购置等。2009年主要建设内容为巡护步道、观察台、瞭望台建设以及野生动物救护、疫源疫病监测、水文监测、生态监测设备购置等。
§1.1.9项目投资规模
经估算，项目建设总投资2929.78万元，其中工程建设费2621.77万元，占总投资的89.5%；其它费用176.92万元，占总投资的6.0%；预备费131.09万元，占总投资的4.5%。
按投资构成：建安工程2029.34万元，占总投资的69.2%；设备购置592.43万元，占总投资的20.2%；其它308.1万元，占总投资的10.5%。
§1.1.10项目资金来源
按照中央和地方事权、财权划分的原则，国家投资2340.17.00万元，占总投资的80.0%；地方配套589.61万元，占总投资的20.0%。
§1.1.11项目效益
项目建成后，将在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源，以及在涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物、净化水质、美化环境、提供旅游资源等方面发挥重要作用。
§1.1.12可行性研究报告编制单位
陕西省林业勘察设计院
§1.2编制依据
(1)《中华人民共和国森林法》
(2)《中华人民共和国土地管理法》
(3)《中华人民共和国野生动物保护法 》
(4)《中华人民共和国环境保护法》
(5)《中华人民共和国水法》
(6)《中华人民共和国水污染防治法》
(7)《中华人民共和国水土保持法》
(8) 国务院办公厅《关于加强湿地保护的通知》(国办发[2000]50号)
(9) 国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》(国办发[2004]50号)
(10) 国家林业局计资司《关于组织编报湿地保护建设项目的通知》（国家林业局司局函计建函[2006]10号）
(11)《全国湿地资源调查与监测技术规程》(试行本)
(12) 陕西省林业厅《关于加强湿地保护管理工作的通知》（陕林护发 [2000]280号）
(13)《陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强湿地保护管理意见的通知》(陕政办发[2001]53号)
(14) 陕政办发《关于加强湿地保护管理的通知》 (陕政办发[2004]106号)
(15) 陕西省林业厅《关于抓紧做好申报湿地保护项目的通知》（陕林字[2006]57号）
(16)《陕西省湿地保护条例》
(17)《陕西省湿地保护工程规划》（2005-2030年）
(18)《中国湿地保护行动计划》（2000年）
(19)《中华人民共和国生物多样性保护行动计划》
(20)《重大动物疫情应急条例》(中华人民共和国国务院令[第450号])
§1.3主要经济技术指标
● 建筑 600-900元/平方米
● 界桩 500元/个
● 宣传牌 2000元/个
● 界碑 15000元/个
● 围栏 50000元/千米
● 防火指挥车 200000元/辆
● 管护车 100000元/辆
● 管护摩托车 10000元/辆
● 了望塔 200000元/座
● 护岸林带 12000元/公顷
● 湿地种草 10500元/公顷
● 封山(滩、湖)育林(草) 3000元/公顷
● 人工辅助自然恢复湿地 50000元/公顷
§1.4 可性研究结论
项目区湿地资源及动植物资源丰富，具有较高的保护价值。项目建设符合国家保护法律、法规、条例的规定，符合国家湿地建设发展规划的资金投入方向，项目建设是可行的，项目实施的保证措施得力，项目建成后生态效益、社会效益和经济明显，应早日批准立项，尽快付诸实施。
第二章 项目建设的必要性
§2.1项目背景
湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益。湿地具有维持生物多样性、提供水资源、补充地下水、均化洪水、清除和转化毒物和杂质、降解污染物、保持小气候等功能，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”，受到全世界范围的广泛关注。在世界自然资源保护联盟(IUCN)、联合国环境规划署(UNEP)和世界自然基金会(WWF)世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。
清水河发源于陕甘边界子午岭上，项目区内以陈家河、老虎沟为中心构成放射状水系，大的支流溪水为桦树沟、杨家河、陈家河、石灰沟、老虎沟、大南沟、小南沟、麻子沟、南沟等均汇集于清水河（又称川子河），流经直罗镇南川注入洛河最大支流——葫芦河后再向东在黄陵县交口河汇入洛河。
因流域内植被茂密，常年水流清澈而得名。清水河流经沟谷、川台平缓地段形成湿地。清水河流经37公里，流域总面积6.4万公顷。
桥北林业局境内的清水河湿地一年四季，流量均匀，清洌甘甜,灌溉着沿河两岸万亩农田，是下游生活用水和农业用水的保障。由清水河灌溉产出的大米曾一度被纳为供米。茂密的森林孕育出的清水河清澈见底，涓涓流水，长年不息，游鱼细石，直视无碍。河水宽处水流平缓，岸边芦苇丛生，水鸟翻飞，呈现湿地景观；窄处水流湍急，水姿水色，溪声涛韵，十步有别，百步迥异。
清水河湿地动植物资源丰富，种类繁多，据统计区内有脊椎动物27目59科188种，种子植物59科181属237种；鱼类17种、昆虫534种，其中国家Ⅰ级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳、东方白鹳四种，国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮、毛脚鱼鸮等16种。省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种，省级保护动物60种。动植物资源十分丰富，是我省陕北为数不多的湿地资源集中分布区，具有极其重要的保护价值。
项目区内及周边还有众多的历史古迹，如秦直道、直罗战役旧址、石泓寺石窟、鄜西革命委员会旧址等。秦直道遗址至今清晰可见。还有后唐丞相任圜墓，相传“西府侵地者盗踣碑记，以减其迹，至今土人尤能言之”。 直罗镇战役遗址现保存有当年的土寨子。在直罗镇北的宝塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直罗战役烈士陵园。陵园内松柏苍翠，树木蓊郁。1986年，“直罗战役烈士纪念碑”在陵园内落成，杨尚昆亲笔题字。直罗战役的胜利为中共中央把全国革命大本营放在西北，举行了一个奠基礼。石泓寺位于项目区中部，是陕北四大石窟之一，国家重点文物保护单位。 石泓寺建于东西长约70米的山崖上，分布着大小7窟。开凿年代最早为公元625年，在唐、后周、金、明、清各代均有雕凿。石窟雕有大小造像1947尊，大者高1.86米，小者只有数厘米高低，或盘坐，或斜倚，有闭目深思者，有谈笑风生者，神态逼真，栩栩如生。
为了有效保护清水河这块重要的湿地资源，充分发挥湿地提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物、保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源等方面的巨大作用，根据国家林业局计资司《关于组织编报湿地保护建设项目的通知》(国家林业局司局函计建函[2006]10号)精神，延安市桥北林业局拟建陕西清水河湿地保护项目，使区域内的湿地得到有效保护。受延安市桥北林业局委托，陕西省林业勘察设计院对拟建项目区的湿地资源进行了比较详细的调查，按照国家有关规程、规范、标准编制了陕西清水河河湿地项目建设可行性研究报告。
§2.2项目建设的必要性
§2.2.1是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要
湿地生态系统是陆地、水域共同与大气相互作用、相互影响、相互渗透，是兼有水陆双重特征的特殊生态系统。湿地生态系统通过物质循环、能量流动以及信息传递将陆地生态系统与水域生态系统联系起来，是自然界中陆地、水体和大气三者之间相互平衡的产物。湿地这种独特生境使它具有丰富的陆生与水生动植物资源，是世界上生物多样性最丰富、单位生产力最高的自然生态系统。湿地在调节径流、维持生物多样性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生态系统不可替代的作用，是人类文明进步和文化发展的物质和精神基础。
湿地孕育了丰富的生物多样性，尤其是珍稀濒危鸟类的“生命转运站”。由于湿地处于水陆相互作用的区域，因此湿地生态系统具有明显边缘效应的特征。这种边缘效应使湿地生态系统的结构复杂，稳定性相对较高，生物物种十分丰富，虽然湿地仅占地球陆地面积的6%，却为世界上20%的生物提供了生境。湿地是许多珍稀濒危物种繁衍生息，特别是濒危珍稀鸟类季节性“飞行繁殖的基地”，科学界至今对这一点还没有完全研究清楚。我国自然湿地面积占国土面积的3.77%，却为约50%的珍稀鸟类提供了栖息繁殖的场所，是众多珍稀濒危水禽完成生命周期的必经之地。因此，湿地一旦遭到破坏，将会导致许多珍稀濒危物种由于缺乏必要的栖息繁殖地而灭绝。
由此可见清水河湿地在陕西黄土高原的重要地位，因此，项目建设是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要。
§2.2.2是保护和恢复湿地资源，保护生物多样性的需要
拟建湿地自然保护项目范围现有各类湿地面积约5500公顷，其中河流湿地7875公顷占湿地总面积的75%；人工湿地（(稻田、养殖塘等)1365公顷占湿地总面积的13%；其他湿地（水库、沼泽、沼泽化草甸等）1260公顷占湿地总面积的12%。湿地内分布有脊椎动物27目59科188种，种子植物59科181属237种；鱼类17种、昆虫534种，其中国家Ⅰ级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳三种，国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮、毛脚鱼鸮等16种。省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种，省级保护动物60种。动植物资源十分丰富，具有极其重要的保护价值。因此，项目建设是保护和恢复湿地资源，维护生物多样性的需要。
§2.2.3是保护优质水稻产基地和城乡生活用水的需要
陕西清水河湿地范围内有榆林、蒿地沟、小河子、杨家河等中小型水库4座，总蓄水量达200多万立方米。这些水库和清水河是当地农业灌溉和富县直罗镇生活用水的重要水源地。在清水河流域产出的大米，做出饭来，香气宜人，色泽光亮，而且口感清香。曾一度被征为贡米。在近年来，随着直罗镇的旅游开发以及人口不断增长，对水资源的需求也随之增加，水资源不足已成为当地经济社会发展的制约因素之一。因此，保护清水河湿地，是保护优质水稻产基地和城乡生活用水水源地。
§2.2.4是遏制湿地生态环境恶化的有效途径
湿地是地球上具有多功能的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类重要的生存环境之一。
湿地被人们誉为“地球之肾”，是兼有水、陆特征的生态类型，具有极高的生物生产力。它不仅具有丰富的资源，还具有巨大的环境调节功能和环境效益，对江河起着重要的调节作用，具有蓄洪防旱、控制土壤侵蚀、促淤造陆等多种功能；湿地是天然蓄水库，在调节气候、补充地下水、降解环境污染等方面有重要作用。湿地的温室气体排放与全球变化有着密切关系。湿地是重要的自然资源，具有生物多样性富集的特点，生长栖息着众多的植物、动物和微生物，特别是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物种基因库。湿地还是具有特殊风韵的生态旅游资源，亦是教学、科研不可多得的试验基地。湿地资源保护在我国是一项新兴事业，也是各级林业部门一项重要的工作任务。保护湿地对保护生物多样性，维护生态平衡具有十分重要的意义。
§2.2.5是开展生态旅游的需要
清水河湿地项目区内茂密的森林孕育出的清水河清澈见底涓涓流水，长年不息，游鱼细石，直视无碍。河水宽处水流平缓，岸边芦苇丛生，水禽姿态幽雅，争奇媲美，百鸟齐鸣，清脆悦耳，飞翔觅食，阿娜多姿，呈现出清水河湿地独特的景观；窄处水流湍急，水姿水色，溪声涛韵，十步有别，百步迥异。在其周边山坡的白桦林、油松林及满山红映衬下，姹紫嫣红，景色十分迷人。除此之外项目区内及其周边的子午岭山脉因气候条件使这里春季见云成雨，细雨饴润，山花烂漫，万紫千红；夏季朝辉夕阴，气象万千，群山碧翠，气温凉爽；秋季天高云淡，空气清新，河水碧透，万山红遍；冬季飞雪飘舞，冰冻河封，群山莽莽，冰凌倒垂。呈现出四季不同的美丽景色。青山秀水的完美结合创造出这丰富多彩、令人如痴如醉的自然景观，具有重要生态旅游价值。因此，项目建设是开展生态旅游的需要。
§2.2.6是开展生态环境建设的需要
西部大开发战略中，生态环境建设是关键。桥北林区森林资源丰富，是陕西省重点林区之一。由于其在黄土高原特殊地理位置和自然条件下形成的暖温带落叶阔叶林是黄土高原地区保存较好的次生林生生态系统，生物多样性丰富。区内植被在森林草原带中具有典型的代表性，其所处的气候区、地貌、土壤及植被等相似，并且经人为破坏和恢复后成为“森林岛”。同时其落叶阔叶林由于受自然条件的限制还表现在其生态系统的脆弱性，破坏后难以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。湿地资源是桥北林区森林资源的重要组成部分，湿地资源保护是天然林资源保护工程的重要内容，保护湿地资源，就是保护生态环境和生态系统，因此项目建设是开展生态环境建设的需要。
§2.2.7是开展湿地研究和环境教育的需要
清水河河湿地为开展湿地生态系统保护、利用、研究提供了良好的条件。同时又为中、小学生和城、乡群众普及湿地科学知识，提供了理想的场所。另外，湿地保护事业是一项群众性的事业，需要社会各界的广泛参与才能完成，广泛宣传湿地的功能、作用和开展湿地保护的重大意义，让广大群众认识和理解实施保护的积极意义，从而提高全民保护湿地的自觉性。而且，湿地具有独特的自然景观，加强湿地保护可为开展环境教育提供理想的基地。
第三章 项目建设条件
§3.1生态环境条件
§3.1.1地理位置
项目区位于延安市富县县西南部，子午岭山脉中段，清水河流域。地理坐标介于东经108°30¢～109°19¢，北纬36°10¢～35°40¢。涉及桥北林业局直罗、药埠头、槐树庄三个林场。总面积10500公顷，其中湿地面积5500公顷，占项目区总面积的52.3%。
§3.1.2地形地貌
富县位于鄂尔多斯地台南缘，主要是三大地层系统：下伏层为巨厚的三叠系、侏罗系、白垩系，岩性由砂岩、泥岩、页岩、砾岩构成；中伏层属古近系红色粘土、亚粘土，半胶结砾岩；上层为120-150米厚的第四纪更新统风积洪积黄土或黄土。
项目区所处地域为子午岭山脉陕西段，山脊多为东西走向，西高东低，略呈倾斜。绝大部分被黄土覆盖，控制着现代地貌发育的骨架，是黄土地貌发育最典型的地区之一。项目区所处地域为子午岭石质低山丘陵区和黄土梁峁状丘陵区的过渡区，境内群山绵延，沟谷纵横。海拔900-1600米之间，相对高一般为250-350米。
§3.1.3气候条件
项目区属大陆性暖温带季风气候及中纬度半干旱气候,年平均气温7.4～9.3℃，一月平均气温－5.9～7.4℃，七月平均气温20.7～23.1℃，极端最高气温35.7℃，极端最低气温－22.7℃，年日照时数2159.4小时，年总辐射量133.4千卡/平方厘米。年降水量500～600毫米，多集中在7、8、9三个月，相对湿度65％～70%，6～8月常多冰雹危害，无霜期124～140天。
该区气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形、森林植被的影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润的气候特点。
区内光照充足，雨热同期，是林木生长的有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在。
项目区气象灾害主要有春旱、冰雹、雷暴及霜冻。
（1）春旱：通常发生在3月下旬至5月中旬，这段时间正是小季作物生长旺盛和大季作物播种的需水时期，这个时期如冷空气刚北退，暖湿空气北上势力较弱，温度回升快而降水很少，常发生干旱。
（2）冰雹：在山区，由于地形的抬升作用，加强了气流的上升运动，因此，山地易发生冰雹。项目区中，冰雹多出现4~10月，而6~7月频率最高，平均每年发生冰雹1.8次。
（3）雷暴：项目区虽然地处黄土高原，但区内植被覆盖度大，空气湿度高，雷暴出现较频繁，项目区初雷始于4月24日，结束于9月28日，年雷暴日数32天。
（4）霜冻：霜冻是因植物表面温度降低到0℃或以下，植物细胞间隙和细胞内结冰而引起的冻害，给农业生产造成危害。
在各类地形中，霜冻危害以盆地、谷地最为严重。因为盆地、谷地地形闭塞，大量冷空气流入积聚在底部，使温度显著偏低。此外，北坡迎着冷空气，加上白天受热少，温度低，霜冻在北坡向中最为严重。
项目区内的霜冻包括秋霜冻和春霜冻。秋霜冻是秋季作物正趋成熟时发生的霜冻，它使作物生长停止，导致作物产量和品质下降，一般9月中、下旬出现初霜冻。春霜冻发生于春季，它使拔节的冬小麦、喜温作物玉米、蔬菜及经济林受冻，此时，大部分果树正值开花期，如苹果、梨、杏、核桃、花椒等果树的花期遭受霜冻后，使花瓣干枯脱落，一般4月下旬至5月上旬出现终霜冻。
§3.1.4水系、水文
陕西清水河湿地项目区水系属渭河水系。发源于子午岭山脉的清水河流经37km在直罗镇南川汇入葫芦河后继续东流在黄陵县交口河汇入渭河最大一级支流洛河。
项目区内以陈家河、老虎沟为中心构成放射状水系，大的支流溪水为桦树沟、杨家河、陈家河、石灰沟、老虎沟、大南沟、小南沟、麻子沟、南沟等均汇集于清水河（又称川子河），流经直罗镇南川注入洛河最大支流——葫芦河后再向东在黄陵县交口河汇入洛河。项目区内由于受大面积森林植被的保护，极少水土流失的现象，一年四季，河水清澈透底。自古以来人称“清水河”。
区内有榆林、蒿地沟、小河子、杨家河等中小型水库4座，总蓄水量达200多万立方米。
区内降水较少，河谷深切，梁峁沟壑发育，地形破碎，很不利于黄土中地下水的补给和蓄存，水量贫乏。黄土下伏的中生界砂石、页岩为向西北缓倾的单斜层，裂隙不发育，基岩裂隙水分布极不均匀。区内以河谷冲积砂层中潜水和浅部基岩中裂隙水水量较富。埋藏较深的基岩裂隙水因循环交替作用差，径流缓慢，水质一般较差。
黄土塬第四系风积黄土层中潜水：含水层为黄土状亚砂土。水位埋深30～150m，塬边深，中部浅。水量较贫乏，泉水流量一般5～40m3/日。水质较好，在塬面的洼地中水量稍丰富。
白垩纪厚层砂岩、页岩中裂隙水：地层为厚层砂、页岩互层，其中洛河组以砂岩为主，是区内主要含水岩组之一。地下水分布较普遍，泉水流量1～150m3/日。矿化度一般小于1g/L或稍高。深部有高矿化度的承压水。
侏罗纪厚层砂岩、页岩中裂隙水：地层为厚层砂、页岩互层，其中延安组以砂岩为主，是区内主要含水岩组之一。泉水流量1～100m3/日。水质一般良好，局部地段矿化度1～3g/L。深部有承压水，水质差。
§3.1.5土壤
项目区属灰褐土地带，是灰褐土地域分布的南缘，由于自然地貌、植被、气候及人为活动等因素的影响，土壤有机质的积累比较丰富，土壤钙化、粘化不甚明显，适宜林木生长。
根据成土条件、成土过程和土壤属性三者统一的发生学观点进行土壤分类，项目区可分为四个类型：分布在阴坡、半阴坡的天然林与人工林林下的石灰性灰褐土；分布在阳坡、半阳坡中下部的坡黄绵土；分布在阳坡、半阳坡的中上部及岩石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度较陡、水土流失较严重的阳坡、半阳坡及沟坡，岩石裸露、滑塌处的红粘土、紫色土类；分布在沟谷川台地及河道的川台黄绵土。
§3.1.6矿产资源
项目区内，山上地下矿藏丰富，主要有：中石炭纪、三迭纪、侏罗纪的气候变化，陆相沉积，形成林区内约1000平方千米的区域内，蕴藏着丰富的煤矿资源和银矿资源。稀有元素有六位锗（GC）、镓（Ga）、铀（U），镓、锗、铀等。勘