中国石油天然气集团转型升级的战略选择--基于供给侧改革视角.pdf

中国石油天然气集团转型升级的战略选择一一基于供给侧改革视角摘要:在社会经济日益进步的今天，中石油产业的发展面临严峻局面，基于供给 侧改革视角看待中石油转型升级问题，产能过剩和行业成本居高不下都成为影响 改革和石油企业发展的主要问题，其中改革体制存在滞后性，导致中石油发展不 顺利。要想从根本上解决中石油集团转型升级目前存在的一系列问题，就必须加 强公司战略升级的选择，通过体制改革和制定正确的公司发展战略，有利于促进 市场资源的优化配置，推进公司稳定发展。本次研究的主要目的是在供给侧改革视角，分析中石油集团改变发展战略，结合中石油集团发展现状，对中石油集团内外部发展环境进行研究，分析对集团 升级转型具有怎样的积极促进作用，笔者在总结和归纳前人成功研究经验的同 时，结合自身所学，对中石油集团发展现状和发展环境进行深入分析，提出中石 油发展战略方案的分析与选择，并给出中石油集团发展战略目标的实施与保障，结果证明，中石油必须加强企业的产业结构升级，调整产业结构，只有这样才能 确保在企业竞争日益激烈的背景下保持其核心竞争地位，带动社会经济发展。希 望能够为中石油集团的转型升级战略选择提供一定借鉴。关键词：中石油 转型升级 战略 供给侧结构性改革Abstract:In todays social and economic progress,the development of Chinas petroleum industry is facing a severe situation.Based on the perspective of the supply side reform,the transformation and upgrading of Chinas petroleum industry,overcapacity and high cost of industry have all become the main problems affecting the development of oil enterprises.The development is not going well.In order to fundamentally solve a series of problems existing in the transformation and upgrading of CNPC,we must strengthen the selection of the companys strategic upgrading.Through the system reform and the formulation of the correct company development strategy,it is beneficial to promote the optimal allocation of market resources and promote the stable development of the company.The main purpose of this study is to analyze the development strategy of CNPC in the perspective of supply side reform,and to analyze the internal and external development environment of CNPC and how to promote the upgrading and transformation of the group.At the same time,a thorough analysis is made of the development status and environment of CNPC,the analysis and selection of the strategic plan for the development of CNPC are put forward,and the implementation and guarantee of the strategic objectives for the development of CNPC are also given.The results show that China petroleum must strengthen the upgrading of the industrial structure and adjust the industry.Only in this way can we ensure that the core competitive position of enterprises will be promoted and the social and economic development will be promoted under the increasingly fierce competition of enterprises.I hope to provide some references for CNPCs transformation and upgrading strategy.Key words:The structural reform of the strategic supply side of China Petroleum transformation and upgrading目录引言.6一、供给侧改革与能源行业.6（一）供给侧改革理论综述.6（二）供给侧改革的必要性.7（三）我国能源供给侧改革的内涵.8二、相关理论基础.8（一）供给侧改革理论.8（二）企业战略理论.9三、从供给侧角度分析中石油集团现状.9（一）中石油集团发展状况.9（二）中石油集团发展外部环境分析.10（三）中石油集团发展内在条件分析.10四、中石油集团环境分析.11五、中石油发展战略方案的分析与选择.12（一）中石油战略分析.12（二）中石油发展战略方案的提出.13（三）中石油发展战略选择.14（二）SWOT战略分析.15六、中石油集团发展战略目标的实施与保障.15（一）战略定位.15（二）战略目标.15（三）总体战略.161.实施资源领先战略.162.实施市场拓展战略.163.实施跨国经营战略.17（四）业务单元战略.171.油气勘探与生产业务.172.天然气储运与下游业务.173.炼油与化工业务.18（五）战略保障.18结论.18参考文献.18致谢.22引言：石油化工能源在天然能源和原料能源中占有重要地位，在推动中国经济进 步上也发挥了重要作用，是促进国民经济发展，提高国际综合竞争实力的重要组 成部分，对中国发展和民众生活水平的提升具有不可替代的作用。中国石油产业 是国民经济发展的支柱性产业，其主要经营业务为天然气和石油以及其加工制 品，具有庞大的生产体系。中石油自成立以来，始终顺应社会经济和世界经济的 发展，结合自身发展实际情况，及时抓住发展机遇，推进公司进步和发展。在公 司发展过程中，始终坚信顺应时代的产业转型升级战略的制定，能够帮助公司维 持长期发展。虽然过程中取得较大成效，但其中也不乏存在一些问题，需要对现 行战略进行必要的调整，以提高中石油在国际竞争中的核心竞争地位。基于此，本文对中石油集团转型升级战略进行了充分探讨。一、供给侧改革与能源行业(一)供给侧改革理论综述在社会经济迅速发展的背景下，“供给侧”成为中国目前的经济热词。我国正 处在“三期叠加”的关键期，转变发展方式，调整产业结构，加快新能源消费结 构转型，推进能源供给侧结构性改革迫在眉睫。作为当前中国经济热词，有关“供 给侧”改革，众专家纷纷发表各自看法。杜玉帆(2017)提出，供给侧改革是注重资金投入的有效性，而不是根本不需 要经济投资和支持，是对总需求的科学扩大化。其核心意义是通过供给侧来创新 需求，利用新需求推进消费，从而促进新产业的发展。赵序海(2017)等认为，供给侧改革的关键点是释放新需求，从而促进新供 给的发展，通过理性管理来引导和加强需求潜力。这一过程中，主要针对供给侧 薄弱环节的管理和支持，提高其在国民经济发展中的有效供给，促进经济可持续 发展，在客观上激发主体活力，从而达到刺激经济发展的重要作用。张凯悦(2017)认为，供给侧改革的实际意义是，在实践中通过供给和生产端 着手，适当解放生产力，在真正意义上提高竞争力，实现经济的稳定发展，达到 推进经济增长的重要作用。具体来讲，就是从客观上淘汰各种落后产业能源，用 发展的眼光锁定新兴领域，加强对新兴领域的创造，从中制造经济增长点，他认 6为，中国国企的改革和转型主要着手点是过剩产能。综上所述，供给侧改革调控措施的应用，主要是通过解放生产力，从而促进 国民经济的稳定发展，在过程中需要通过企业结构改革，创新企业发展升级来实 现供给侧改革，从而在真正意义上起到推动社会经济稳定发展的重要作用。（二）供给侧改革的必要性在全球经济迅速发展的背景下，中国能源行业的发展也不能仅从国内形势进 行充分分析，而要与国际发展形势相适应。事实上，供给侧改革的提出，主要是 迎合国际发展形势。在近几年的能源发展中，国际气候形势变化严峻，并且在极 大程度上抑制了能源产业的发展，例如，巴黎因为气候条件变化的影响，结束了 化石能源的应用。除此之外，中国目前使用的能源体制结构，也经常会引发一系 列环境问题，不仅阻碍了能源资源的开拓和发展，同时也不利于民众日常生活的 正常进行，因为能源结构不合理或各种开采问题，导致一系列高污染、破坏性问 题层出不穷，而这些环境问题的出现将会对民众生活和社会经济发展产生负面影 响。就中国目前能源产业的发展而言，存在相对严重的产能过剩问题，不利于中 国核心竞争力的提升山。供给侧改革是顺应中国经济新常态发展的创新思路，也 是将传统粗放式管理转变为集约化管理、从重视数量到重视质量的一个转变，是 提高中国综合国力的重要举措，从宏观角度分析，中国要想实现特色宏观调控，就必须要加强供给侧管理的应用。简而言之，供给侧改革对提高社会生产力，减 少无效供给，提高供给结构的灵活性和更好地促进企业需求结构变化方面具有重 要意义。能够切实在提高社会生产力的基础上，优化企业结构，帮助企业扩大有 效供给，满足社会需求。一方面，从国际形势上分析，中国正处于战略转型的关键时期；从增长上看,过去世界经济正在带动中国经济迅速发展，但中国现在的经济发展速度逐渐放 缓，战略机遇在极大程度上发生了变化；从贸易形式上分析，中国经济整体属于 外向型，勉强出口业，但在不断发展中，依靠债务支撑的市场范围逐渐缩小，导 致中国部分产能过剩，出口对经济增长的促进作用被削弱；从投资上看，从前中 国依靠人力优势成为制造大国，但受科技和产业革命的影响，在基础条件上发生 质的转变，这种传统优势已经不复存在。另一方面，从国内看，中国外需不断减少，过剩产能转向内需困难；产品没 7有及时跟进国内中等人群消费结构；商品个性化和品质化的发展较差；中国供给 体系总体上看处于低端产品过剩；企业经营成本迅速增长。综上所述，供给侧改革具有一定必要性，对中国能源产业的发展具有重要影 响。（三）我国能源供给侧改革的内涵中国一直采用粗放式的经济增长模式，在发展中对传统石化能源的依赖性较 强，因此需要大力开采煤炭和石油等传统石化能源，通过兼并重组和去库存等方 式实现中国能源供给结构的优化，从根本上提高能源供给效率，利用各种改革机 制促进社会主义资本发展的热情。除此之外，加强对太阳能和电能，以及地热等 各种清洁化能源的开发，从而减少对传统石化能源的开采和消耗，逐步提高清洁 能源在供给消耗中的比重，促进节能减排环保的顺利进行。由此可见，供给侧改 革实质上是在不断的开发拓展和实践过程中加强对新能源的共赢和结构调整，从 而减少对传统石化能源的开采和浪费。简而言之，供给侧改革实质上就是由供给和生产端着手，在解放生产力力的 基础上，促进社会经济的发展，就是要彻底清理社会上的僵尸企业，加强对落后 产能的迅速淘汰，创新企业发展领域，制造新的经济增长点。二、相关理论基础（一）供给侧改革理论供给侧改革是在2015年12月的中央经济会议上被提出的，习近平主席指出，供给侧改革的主要目的是降低成本，促进过剩产能的有效化解，避免和化解金融 风险。从生产环节而言，供给侧是解放生产力，淘汰落后企业和产能，为经济发 展创造新增长点。在供给侧改革的背景下，企业发展也需要制定一系列新型发展 计划，调整产业结构，促进产业生机，从而确保企业能够得到持续发展。供给侧改革第一层面是产业的改革；第二层面是相关要素的供给改革；第三 层面是供给的制度改革。中国政府正在加强和大力推进市场趋向发展变革，重视 对供给侧的结构性调整，从而在真正意义上提高产业核心能力，促进企业要素生 产率的提升。于企业而言，需要持续减少成本，提高产能，在供给侧落实的背景 下寻找适合企业发展的战略路径。供给侧改革下的企业战略发展，需要企业根据改革背景和对自身资源优势的 8分析，在企业不断发展的过程中制定能够维持企业持续增长的经营战略。要促进 企业不断向专业化迈进，主要战略包括：一方面，促进内部管理的专业化，利用 内部明确分工和深化提高企业对规模经济的追求，建立自身核心竞争优势；另一 方面，是指企业利用现有的某一业务，在业务上游或下游实现延伸和拓展，从而 提高产品经营价值，延长产品价值链，发展产业集群，实现垂直一体化的产业链 条。（二）企业战略理论企业战略理论早在上世纪60年代末、70年代初即被提出，是一种创新型的 企业管理思想，是企业管理理论中的核心部分。该理论的发展大致经历以下三个 阶段，第一是经典战略理论。该阶段主要确定企业战略管理的基本概念和基础性 理论框架，分析企业内外部环境相对完整的理论体系，包括企业SWOT矩阵组 合。第二阶段为产业结构分析阶段，即对构成行业威胁的作用力分析，并在此基 础上提出不同的企业发展战略，为实现企业发展战略提供有效地价值链分析方 式。第三阶段即90年代以后的能力理论阶段。此理论认为企业的发展和管理关 键在于培养核心竞争能力，提高企业核心竞争能力也是当下发展的基本思想。三、从供给侧角度分析中石油集团现状（一）中石油集团发展状况中国石油集团主要经营石油、天然气的开采和运输等，还包括石油炼制、工 程勘探设计等。在2001年中国石油集团的主营业务销售趋势就明显呈现出良好 的经济态势，在2006年接受深化改革后，企业在各方面的发展都取得明显进步。为加快发展和完善中国社会主义市场建设，切实提高集团在世界经济竞争中 的核心竞争地位，中国国务院决定对中石油集团进行战略性整改。将中国石油化 工公司和中国石油夭然气公司互相交换部分油田与炼化企业，分别组成使用化工 集团和石油天然气集团公司。精力这次充足之后，中国石油和石化两大公司有效 实现内外贸易、上下游、产供销一体化，促进了产业结构的统一和完善发展。据 统计局数据显示，中国石油集团在2016年主营业务收入达到823011.73百万元,利润总额为124074.15百万元，在全国规模中分别占主营收入和利润总额的 12.1%和10.4%。表1显示，中国石油集团在销售收入上呈现出稳步上升态势，并且平均每年增长25.38%,净利润也在以年均64.30%的速度在增长，公司资产 9迅速扩张，总资产年均增长9.01%,净资产年均增长6.84%,随着公司的创新和 改革发展，其销售利润率的增长速度十分可观，并且逐年递增，但实际上集团与 国外部分公司相比仍具有较大差距，资产还没有实现优化配置，销售能力不强。表1 2013-2017年主要财务数据（单位：人民币百万元）项目20132014201520162017主营业务收入378004.01466673.11634287.09823011.731064667.42主营业务利润70447.8991192.69126809.45124074.15146432.49净利润3690.008675.5510502.5521863.2729522.46销售利润率0.98%1.86%1.66%2.66%2.77%资产总额576875.06559237.25620250.92729853.17864114.98净资产283809.57268068.99286672.64345150.38386323.28资产负债率50.8052.0753.7852.7155.29净资产利润率1.313.143.796.928.07总资产利润率1.531.783.243.70（二）中石油集团发展外部环境分析在全球化经济一体化进程不断加快的背景下，石油作为具有全球性和社会性 的特殊产品。在进行资源配置时，其外部环境相对复杂，带有浓厚的政治色彩和 社会色彩，首先，从政治环境看，世界和平发展是目前世界各国人民的共同愿望,在石油资源稀缺，石油价格不断上涨的今天，不仅对石油消费会产生较大影响，同时也会危机到经济安全和石油安全。其次，从经济环境上来看，世界经济和中 国经济的稳步增长，为石油企业的发展带来广阔发展空间。再次，在社会角度而 言，在民众生活水平和文化水平不断提高的背景下，其对绿色资源和社会稳定和 谐发展越发珍惜。在民众对石油开采和环境越来越看重的背景下，各国对石油产 品的环保要求逐渐提高，对产品质量的要求也随之提高。最后，从技术环境方面 看，石油勘测日趋复杂，开发条件明显困难，各种先进信息技术的出现，有效促 进了石油工业的发展，使石油工业向更加清洁化、高附加值和加工化方向发展。（三）中石油集团发展内在条件分析纵观中石油的发展，在发展过程中始终围绕公司战略目标，并根据外部环境 10和内部环境的变化，不断进行战略调整，并且每次调整都为公司的发展奠定坚实 基础。在石油市场需求越来越高的阶段，石油工业在发展中面临的问题也逐渐增 多，尤其是资源问题，怎样在石油勘探方面取得重大突破，以及开发利用国际石 油资源和市场已经成为目前石油集团发展的重点关注问题。面对未来市场变化的多样性，中国石油采取加快主营业务发展的战略措施，从根本上提高自身竞争力的增强，落实经营方式的转变，推进企业发展进步。首 先，中石油作为资源采掘企业，面临的最主要问题便是资源问题，随着能源资源 的大量消耗，中石油能源接替率低的问题还没有得到妥善解决。但中石油实力规 模不容小觑，早在2006年就在世界财富杂志中排名500强，并且上升到39位。在2016年石油产量达到16585万吨，同比2015年增长226万吨。从公司盈利能力上看，中石油平均利润率都要高于国外大公司，并且在资本 回报率方面表现优异，尤其是在勘探和生产方面，说明公司在上游业务中的发展 盈利能力处于先进水平。但受到炼油和化工板块盈利能力的差异影响，导致近几 年两项业务的资产回报率不佳。在科研方面，中石油的技术投入不够均衡，与国外先进石油公司相比，技术 服务人员的专业水平和基本技能还远远不够，导致企业没有自身核心技术系列。虽然在近几年的发展中，公司也开始重视对技术人才的培养，并且取得较大成就,但与其他国外先进石油企业相比，还存在人员素质偏低的问题。四、中石油集团环境分析中国石油集团在国内的主要竞争对手是中国石化集团和海洋石油公司，三大 公司为促进自身在市场上核心竞争力的提升，不断展开激烈竞争，扩大石油炼油 规模，完善企业整体发展规模，并且积极加强与海外公司的合作，并购海外公司，以提高企业国际竞争力。在世界经济迅速发展的背景下，石油和化工产品在市场 中的需求比例较大，竞争环境日益激烈。在竞争中存在的主要潜在威胁有，其一，关税。因为中国产品在品质和种类 方面处于劣势地位，所以国外市场份额在中国会得到进一步提高，这样有助于保 护国内产品；但对于关税本身较低的产品，关税的出现则更有利于促进产品出口。其二，放宽投资政策，与世界贸易组织规则不相符合的投资限制将被取消。其三，在开放贸易权入世后，国内外企业均会在华享有贸易权限，会给国内 11带来更为激烈的外部竞争环境。其四，政府行为逐渐减少，市场行为随之增多。政府的服务功能日益突出，长时间在国家政策保护范围内的企业发展将会受到较大冲击，甚至一些企业面临 破产和倒闭。中石油企业的显著特点是规模经济,其加工规模越大，则单位投资量就越小,原有成本越少。据统计，1200万/吨的规模与600万/吨的规模相比，企业投资可 节省25%,在生产费用方面能够节约12%15%。自中国加入世贸组织后，中国 成为反倾销最严重的国家，在2016年底，国外对中国150多种石油化工产品提 出过反倾销起诉。中石油集团发展的内部资源主要包括财务资源，其中资金管理、成本费用等 都是企业管理中的重要组成部分。在财务管理方面，集团采用提高预算水平的方式，细化预算编程内容、方法,并且制定了预算细化制度，分别在季度、月度和年度设定专项财务报表，同时加 强了对预算的检查和过程控制，并且不断完善预算考核方法，从根本上加大了考 核力度，财务预算管理取得良好成效；人力资源也是集团内部环境的重要组成部 分。在人才管理上，中石油需要大量高素质、专业性强的管理型人才，虽然公司 高级技术人员较多，但与国外先进企业相比还存在较大差距和问题，一方面在人 资结构上具有较大矛盾；另一方面，是员工整体素质上还有待进一步提高。针对 此类问题的出现，中石油集团分别采取减员分流、促进企业成本的节约和效益的 增长，加强对专业性人才的引进和激励和选择优秀人才上岗，提高企业发展技术 含量的方式，完善企业内部环境建设，优化内部秩序。截止2016年，企业已经 将从业人员控制在53万人以内，并且调整了队伍的整体结构，建立健全员工流 动方式，促进企业一级队伍的结构优化发展。中石油集团在企业形象建设方面，通过开展援助扶贫工作，在2015年，投 资援藏项目2600万元，并且向4个扶贫县安排扶贫补助资金，共970万元，帮 助当地改善基础设施环境，积极宣传了中石油集团形象。五、中石油发展战略方案的分析与选择（一）中石油战略分析12中石油目前的发展战略主要集中在竞争性战略和科技发展战略。一方面，中 石油在实施竞争性战略时，没有充分认识到竞争性战略联盟的重要性，没有对自 身水平的提高做出充分认知，所以战略发展并不乐观，而且集团创新能力较差和 产权保护等问题都在极大程度上影响着竞争性战略的实施。另一方面，随着现代化开采技术的不断提高，中石油决定利用技术发展战略,来促进集团进步和发展，但事实上，由于中石油技术人员不足，对现代化技术和 开采技术的应用还存在较大局限性，所以无法在真正意义上落实科技发展战略。企业战略与企业在市场中竞争地位的提升和企业发展息息相关，因此企业必 须把握自身核心竞争地位的提升，结合自身实际发展情况,制定个性化战略目标。首先，降低企业制造成本，对具有强大制造力的企业而言，减少成本，促进规模 效益发展，具有一定积极作用，在经验管理中，要加强对管理成本费用的控制，通过最大限度地节约开支，降低服务、推销方面的成本费用。对中石油企业而言，降低企业生产制造成本，意味着拓展企业规模，实现资源优化配置，减少原材料 使用成本，有利于促进企业顺利发展。其次，差异化战略。差异化战略主要是指 公司提供的产品与其同行所提供的产品存在差异性，例如树立个性化品牌形象、采用先进高新技术、加强客户服务等。若差异化战略能够贯穿企业发展当中，则 极易促进企业在激烈的竞争环境中取得优势发展地位，并且具有自己的核心发展 价值。对中石油而言，产品的差异化不是十分适合中石油公司发展，因为行业生 产的产品都是国家既定标准产品，例如，煤油、汽油等，无法实现差异化管理。最后，目标集聚战略。目标集聚战略是指针对某一目标群体进行的，是对市场经 济的细分和客户的划分。这一战略能够有效抵制其他公司的竞争威胁，但也在一 定程度上限制了市场份额”叫在中国加入世贸组织以后，市场竞争环境就更加激烈，国外的一些石油化工 产品可以轻易进入中国地区销售，使中石油的发展空间受到一定限制。面对日益 激烈的竞争环境，应当如何加强应对，怎样实现对内部已有资源的充分利用，是 中石油集团目前要重点考虑的问题。（二）中石油发展战略方案的提出企业发展战略实质上是对企业全局性的谋划战略，因此在制定战略方案时，必须要在企业发展的实际情况下，以产业发展核心竞争力为重要基础，实现低成 13本和目标性战略。在现代化经济日益发展的背景下，中石油集团也应该适当实现转型和升级，以适应市场经济的发展。首先，建立导向性战略。即以中国石油行业发展壮大为 主要目标，该方案的实施需要在环境条件适宜的情况下，或是公司有足够大的发 展空间时进行，重视对公司的长期发展计划。在高油价的基本条件下，利用资源 领先战略，拓展市场，打破行业垄断，同时加强海外业务的发展。以此来提高企 业核心竞争力，充分发挥企业规模优势，升级为能源公司。其次，建立集中战略。在市场中获取一定份额，之后加强对利润的追求，简而言之，先打开市场，普及 公司优势和声誉影响，再实现公司盈利。中石油集团可以利用现有流动资金，加 强对国内外石油资源的勘测和开发，在此基础上或许更多海外项目，加大力度，发展天然气和石油战略。再次，弥补战略。要求公司的首要目标定义是追求低成 本，例如，在内部勘测领域开展生产外包模式，主要是为了节约公司资源和时间。最后，紧缩战略。即缩减公司不必要的经费支出和石油规模。（三）中石油发展战略选择在上述分析中，我们可以总结得出中石油发展的主要制约因素是环境的制 约，并且给出在不同条件下中石油应当采用的战略方式。那么，怎样在这些战略 组合中选择最适合中石油发展和企业转型升级的战略，也是整篇文章分析的重点 问题。事实上，选择发展战略，就必须根据公司发展的实际情况，结合内部环境 和外部因素，以经济效益、投资回报率、提高公司核心竞争力、促进公司经济实 现可持续发展为主要出发点。面对空前的发展机遇，中石油集团面临严峻考验，需要将燃料的生产和供应 方置于优先位置，确保石油资源的综合利用效率，加强先进技术的应用，确保经 济效益和资源能源的消耗降低，从而使生态环境得到有效保护，确保资源能够得 以充分利用。总结和分析上述四种发展战略模式，笔者认为，中石油集团作为一个大型国 有集团，其涉及的品类繁杂，并且还会在经济和社会的发展中不断增多，受业务 模式差异的影响，不可以单纯选择某一发展战略，而要根据业务在公司中的发展 实际情况进行具体问题具体分析，综合应用各种战略，包括导向性战略、集中战 略、弥补战略和紧缩战略。实现中石油的稳定发展。总而言之，在发展战略选择 14上，一方面，要促进公司制度转型升级，推进企业向跨国集团转变；另一方面，根据各项经营业务的不同，选择不同的发展战略，从而在经营中寻找更大发展机 遇。（二）SWOT战略分析本文选择SWOT分析的方法，对中国石油公司的战略进行分析，提出其在 发展中存在的优势、威胁、机会和劣势。如表1所示。表1中国石油集团SWOT分析优势：资源潜力大；盈利能力强；品牌 形象深入；具有较强的市场营销能力；规模实力强；社会资源良好劣势：体制障碍仍然存在；科研开发力 度小；重大事故频发，不利于公司形象 的建立；整体效益增长难度较大机会：国民经济发展速度增快；科学技 术迅速发展；国际关系良好；石油需求 不断增加威胁：供需缺口较大，石油资源竞争激 烈；世贸组织开放，跨国石油巨头的侵 入；产油国局势不稳定六、中石油集团发展战略目标的实施与保障通过表1对中国石油集团的SWOT分析，结合中石油集团目前的发展战略,分析其主要应采取成长战略。因此，在对待外部环境发生变化时，应当适时进行 战略调整，促进石油公司核心竞争力的提升。（一）战略定位首先，企业要以节约能源、奉献能源和创造和谐社会为发展宗旨，积极承担 社会责任和政治责任，为中国石油安全和天然气的发展做出重大贡献，创建和谐 发展的外部环境。其次，充分发挥企业各方面资源优势，促进企业发展的可持续 性，将效益第一贯穿到企业发展的各个环境当中，确保对生产成本的有效控制，提高企业综合效益，抓住发展投资机遇，不断落实企业规模的提高，促进产品质 量和数量的统一。最后，明确公司发展定位，在一线国际石油企业竞争中积极承 担石油安全责任。（二）战略目标战略目标的可分为两方面进行，其一，总体战略目标。即公司发展的总规划 和目标，加快建设一线跨国集团，提升公司国际综合竞争实力。而且要致力于建 设现代化石油公司，这也是顺应市场和时代的发展，建立具有中国特色的石油公 15司，以提高公司整体竞争力，提升中国国际竞争力。其二，要制定阶段性发展战 略目标。2015年的发展目标是天然气增长迅速，实现销售收入达到945亿美元,经济总量较2005年翻一番，并且在国际石油公司中占有领先位置。在石油主营 业务方面，达到原油产量1.56 一吨，天然气产量900亿立方米，原油加工量达 到1.9亿吨，成品油销量4.5亿吨，化工产品产量5000万吨。2020年的目标则 要在此基础上翻一番，在国际竞争排名中挤进前5原油产量2亿吨，天然气产量 1200亿立方米，成品油销售量1.7亿吨，化工产品产量5000万吨，投资回报水 平在国际水平领先地位。（三）总体战略1.实施资源领先战略资源领先战略是石油公司发展的基础。油气资源发展对中国石油规模的提升 和综合实力的提升具有重要作用，也是公司发展的根本。在真正意义上促进石油 资源的领先，是促进公司保持持续发展和对国家石油安全的必然要求。这就要求 石油公司要加强对国内石油的勘测力度，利用先进的科学技术，促进石油产业的 稳定增长，为石油产量的增加提供供应能力。加强对国际石油资源的开拓，在选 择开采有利地区，在海外建成石油开采和生产基地，以此来促进石油公司的海外 贸易发展。与此同时，还要坚持节约资源原则，将节约理念贯彻开采石油和合理 应用的始终。坚持走多元化的开采道路，时刻关注新能源和石油替代品与可再生 资源。总而言之，公司在立足国内资源开发的同时，也要随时关注国外资源，同 时运用多种手段促进世界资源的共享，扩大中国油气资源在市场中的占有份额。2.实施市场拓展战略实施市场拓展战略，有利于公司掌握市场发展先机。市场直接连接消费者，是最具生产价值和实现公司价值的发展空间。公司的发展与市场息息相关，市场 对公司发展的好坏具有直接决定性作用，因此，公司必须加强拓宽市场，提高市 场意识，主动按照市场规定秩序办事。加强以市场为主导的，同时面向国内和国 际市场的供需关系变化，并对市场需求做足充分调查，严格按照市场需求组织和 发展各种营销活动，确保市场供应，努力达到最佳效果。加强对市场的开拓和发 展市场，努力学会在激烈的竞争环境中稳定公司市场地位，与此同时发展潜在市 场，扩大公司产品在市场上的有效占有率。这就要求公司要做到以服务市场为宗 16旨，利用优质产品来提升公司信誉度与公司市场竞争力。在不断完善现代营销体 系的同时，加强公司产品的高效运作。3.实施跨国经营战略在全球化经济一体化发展的今天，实施跨国经营战略已经成为公司未来发展 的必经之路。国际化的经济发展也是中国经济改革和加入世贸组织后的必然要 求。因此，中国石油公司必须进一步认识国际化发展的重要性，提高国际化意识,致力于提升公司国际竞争力。必须坚持走稳定发展路径，既要在过程中抓住发展 机遇，又要瞄准目标，树立风险防范意识，在稳步发展中寻求公司进步，减少和 避免失误操作。另外，在发展公司主营业务的同时，适当开展下游业务，带动工 程技术的共同发展和进步。（四）业务单元战略1.油气勘探与生产业务油气的勘测和生产是中国业务中的主要业务，也是中石油的主营业务。在勘 测和开发过程中，需要加快西部开发建设,逐步实现西部海域与东部战略的对接,确保石油产量和天然气产量的稳步上升。东部是中石油发展的基础，要注重对东部的战略调整，加强资源衔接；西部 是中石油发展的重要接替区，因此要加强对西部地区的石油勘测和开发，争取在 勘测过程中得到重大突破和发现，加快油气开发和建设力度；渤海海域是中石油 重要的接替空间，需要进一步加快海域油气开发侦探，加强海域产能建设，同时 积累勘测经验，扩大开发成果。2.天然气储运与下游业务加强对天然气的协调统一发展和资源统筹建设，促进资源配置的优化利用，是供给侧改革的基本要求。加快对管网体系的建设，努力建成西气东输网络体系,保证川渝、青海、长庆和塔里木的天然气对外运输。同时，在科学的规划和发展 下建立中哈天然气管道和低下野花天然气接收站等，积极参与到区域管网建设当 中。总而言之，要充分发挥天然气资源优势，促进网络化和灵活发展的天然气供 气格局，加强对全国性天然气营销网络的建设。促进国外的天然气贸易发展，通 过多元化的发展渠道，充分利用国外天然气资源，促进天然气价值链接，发展城 市压缩天然气、燃气发电等相关业务。173.炼油与化工业务炼油化工业务是中石油产业链中的重要组成部分，也是产业链发展的重要潜 力之一。利用发展西北、开拓海外和华南，以及优化东北与加强华北的战略方针,积极调整产业结构，优化公司产业布局，加强对炼油化工业务的一体化推进和发 展。实现主要技术指标达到国际领先水平，加大对石油基地的改造发展力度，同 时调整装置结构，以此来实现地区和相邻企业之间的资源优化配置工作，确保公 司综合竞争实力和加工能力的提升。总而言之，要落实大型炼化基地的建设，遵 循规模效益最大化原则，根据市场需求，加大对产品结构的调整力度，生产适销 对路的产品。(五)战略保障战略保障包括以下几点：第一，思想保障。要加强对各级领导的积极引导，改变其传统思想观念，提高以人为本的工作观念，在经营生产当中，要注重公司 员工的发展需求，从满足员工需求的角度促进员工实现全面发展，同时，立足长 期发展眼光，注重经济效益的质量的同时，加强对环境的保护工作，实现环境和 效益的协调发展，重视资源开发和保护。第二，体制保障。中石油公司要结合其 自身发展实际情况，分析与战略体制不适应的现行体制，积极探索解决体制矛盾 的方法和途径。第三，人才保障。加强对人才评价机制的完善和激励。建立员工 和企业共同经营责任的利益共同体，让中石油的创新发展能够与员工和企业价值 共同提升。结论：在经济环境的不断变化和发展下，中国石油对外部发展环境已经发生巨大 变化，利用高投入、低效率的传统发展方式在供给侧改革视角下已经很难亟需发 展，因此，必须加强企业的产业结构升级，调整产业结构。基于此，笔者在总结 和归纳分析前人成功研究经验之后，加强对中石油改革和其目前面对的挑战进行 深入阐述和分析，并给出中石油企业实现转型的战略策略做出详细分析。希望通 过本次研究，能为中石油公司的转型升级提供一定借鉴意义，促进企业的良性发 展和长期稳定建设。参考文献：1杜玉帆.供给侧结构性改革视域下紧密型职教集团的构建J.教育与职 业,2017(16):19-25.18赵序海,欧素芬，玉志强,宁园园.供给侧改革背景下集团审计工作转型升级的实 现路径J.中国内部审计,2017(07):8-133张凯悦.供给侧改革驱动下的石油价格法律规制D.西南石油大学,2017.4.三大能源集团共设投资平台助推能源转型升级J.供热制冷,2016(12):18.5吴达.我国煤炭产业供给侧改革与发展路径研究D.中国地质大学(北 京),2016.闫超.基于耦合理论的高技术产业金融供给侧改革研究D.中国科学技术大 学,2016.7徐礼伯，钞小静，苏德金.新常态下的供给侧改革与中国产业结构升级基于钻石理论的视角J.江海学刊,2016(04):78-85+238.网陆岷峰,吴建平.供给侧改革背景下区域经济发展的机遇和对策J.华北金 融,2016(06)410.9楚明钦.产业发展、要素投入与我国供给侧改革J.求实,2016(06):33-39.10阎枫.基于供应链协同的大型煤炭集团物资供应商选择模型构建及应用D.太原理工大学,2016.11王元地，杨雪，胡园园,李艳佳.“供给侧改革”解读及其政策影响下的集团实践几 中国矿业大学学报(社会科学版),2016,18(03):48-59.12冯巧根