应急措施.ppt

突突发发伤伤害害事事件件的的 应应 急急 体体 系系1必必 须须 掌掌 握握应应急的理急的理论论和具体方法和具体方法如何如何拟订拟订一份一份应应急急预预案案2应应 急急应应急系急系统统应应急急预预案案应应急措施急措施3应应 急急人人皆有人人皆有“应应急急”之之经历经历人人皆有人人皆有“应应急急”之之经验经验但是曾但是曾经经遭遇重大事件遭遇重大事件的的 机机 会会 并并 不不 常常 见见4学校学校隐隐患患 屡屡见伤见伤害害发发生生 20022002年年6 6 月月 4 4日南昌一幼儿园失火日南昌一幼儿园失火烧烧死死 13 13 儿儿9 9 月月2323日内蒙中学楼梯坍塌死日内蒙中学楼梯坍塌死伤伤 68 68 人人1010月月 9 9日承德日承德实验实验小学楼梯小学楼梯挤伤挤伤 13 13 人人1010月月3030日重日重庆庆一中学楼梯一中学楼梯踩踩死死伤伤 45 45 人人 520032003年年1 1月月5 5日傍晚日傍晚陕陕西省宝西省宝鸡县鸡县一中学由于楼道停一中学由于楼道停电电下楼学生相互下楼学生相互拥挤踩拥挤踩死死踩伤踩伤2 2名死亡十几名学生受名死亡十几名学生受伤伤1212月月1111日河北成安日河北成安县县一中学楼梯一中学楼梯护栏挤垮护栏挤垮1616名学生摔下名学生摔下5 5人死亡重人死亡重伤伤4 4人人 67重重 大大 事事 件件您可曾想您可曾想过过：一旦事件：一旦事件发发生了生了我的我的 职责职责 任任务务 作用作用对对己己 对对家人家人 对对周周围围人人对对社区社区 对对社会社会 我我应应做什么做什么 我能做什么我能做什么面面临临事事态态能否能否以我以我为为中心中心各自各自为战为战8兵 养 千 日用 于 一 朝9事 不 当 时 固 争防 祸 于 未 然 汉 书 外 戚 传 下 临 危 不 惧处 惊 不 乱10应应急工作的方急工作的方针针政府主政府主导导 预预防防为为主主 平平战结战结合合 常常备备不懈不懈 11从从 事事 件件 的的 始始 发发 期期（弱弱 反反 应应 阶阶 段段 ）到到 事事 件件 的的 恢恢 复复 期期 实现总实现总体体协调协调和有效的运作和有效的运作减少突减少突发伤发伤害事件害事件对对社区的影响社区的影响 12应应 急急 系系 统统是建立在科学是建立在科学预测预测和和适当防范的基适当防范的基础础之上之上将危害减少到最低程度将危害减少到最低程度 的一种指的一种指挥调动挥调动系系统统13应应 急急 理理 论论包包 括括应应 急急 管管 理理应应 急急 网网 络络应应 急急 预预 案案的一套科学的理的一套科学的理论论14应应急（危机）的急（危机）的应对应对15应应 急急 管管 理理建立建立应应急急组织组织体系和运行机制体系和运行机制应应急机构、分工、急机构、分工、职责职责脆脆 弱弱 性性 评评 估估 培培 训训 教教 育育监监 督督 和和 评评 价价 16应应 急急 网网 络络报报告和信息网告和信息网络络 紧紧急救治网急救治网络络卫卫生生应应急救助网急救助网络络 17应应 急急 预预 案案监测监测 预测预测 预预警警 应应 急急 措措 施施18应应 急急 措措 施施 应应 对对 突突发发公共公共卫卫生事件生事件的措施就叫做的措施就叫做应应 急急 措措 施施 19应应 急急 工工 作作 程程 序序20应应 急急 措措 施施准准 备备应应 急急评评 估估21准准备备 事前的事前的预预防防 措施的法律依据措施的法律依据指指挥挥部与部与专专家家组组脆弱性信息收集分析脆弱性信息收集分析传传播播 消除消除隐隐患患 危机教育与心理支持危机教育与心理支持检查监检查监督和物督和物资资保障保障 22反反应应 事事发时发时措施措施伤伤病病员员的的紧紧急救治急救治事事态态的的调查调查与控制与控制快、准、全的信息快、准、全的信息 23恢复恢复 事后的反思事后的反思对应对应急管理工作的急管理工作的评评估估 成成绩绩 问题问题 经验经验教教训训社社 会会 影影 响响 社会社会 经济经济 生活生活 心理心理24愚者千虑 必有一得千里之堤 溃于蚁穴亡羊补牢 未为迟也前事不忘 后事之师25具具 体体 措措 施施26应应急（危机）的急（危机）的阶阶段段27突突发伤发伤害事件害事件发发生之前生之前 1 1建立指建立指挥挥中心中心成立成立专专家家评评估委估委员员会会完善通完善通讯讯网网络络 伤伤害害监测监测系系统统/监测监测网网络络实实行行伤伤害害报报告制度告制度定期定期统计统计分析分析/预测预测/预报预报 28居民安全教育和安全促居民安全教育和安全促进进 培培训训医医疗卫疗卫生人生人员员组织组织民民间间抢险队抢险队/救救护队护队学学习习相关相关技能技能定期拉定期拉练练 建立急建立急诊绿诊绿色通道色通道与与驻军驻军部部队队建立建立联联防防有关物有关物资资的配的配备备突突发伤发伤害事件害事件发发生之前生之前 2 229突突发伤发伤害事件害事件发发生生时时 1 1 建立居委会街道建立居委会街道办办事事处处区区 区区联联防市省的指防市省的指挥挥系系统统 安民告示，安定情安民告示，安定情绪绪，发动发动群众，群众，自助互助，同舟共自助互助，同舟共济济，群防群控，群防群控 必要必要时组织时组织居民疏散，妥善安置，居民疏散，妥善安置，保保证证居民生活必需品的供居民生活必需品的供应应 组织抢险抢组织抢险抢救，开展救，开展自救互救，院自救互救，院 前救治，前救治，减少院前死亡和后减少院前死亡和后遗遗残疾残疾30突突发伤发伤害事件害事件发发生生时时 2 2 调查调查、取、取证证和和记录记录（包括目（包括目击击 者和当事人）者和当事人）事事态态发发展展趋势趋势、可能的、可能的“连锁连锁 反反应应”、危、危险险性估性估计计和和预测预测 向部向部队队和和/或或邻邻市市请请求支援求支援 尸体的尸体的处处理理 按照按照应应急急预预案的案的规规定定发发布消息布消息31突突发伤发伤害事件害事件发发生后生后 1 1 居民的妥善安置居民的妥善安置 恢复社区的交通、生活和生恢复社区的交通、生活和生产产 事件原因的事件原因的调查调查分析分析 评评估估应应急措施的及急措施的及时时性、合理性、合理 性、成本与效益、性、成本与效益、总总体体损损失等失等 32突突发伤发伤害事件害事件发发生后生后 2 2 居民和救援人居民和救援人员员 心理咨心理咨询询和心理治和心理治疗疗 预预案的案的评评估与修改估与修改 总结总结、报报告和通告和通报报33突突发伤发伤害事件害事件应应急能力急能力1 1 1.1.监测监测和和预预防故意或防故意或 (自然自然发发生的生的)非故意非故意伤伤害事件害事件 2.2.能能够够迅速地迅速地鉴别鉴别和和处处理可疑事件理可疑事件 准确判明事件原因，快速准确判明事件原因，快速执执行行应对应对措施措施 3.3.在最短在最短时间时间内内对对灾灾祸现场祸现场采取采取紧紧急措施急措施 救治救治伤员伤员，防止事，防止事态发态发展或展或扩扩大大 4.4.让让公众了解事件，使全体居民参与公众了解事件，使全体居民参与 5.5.与部与部队队通通报报、协调协调和配合和配合34突突发伤发伤害事件害事件应应急能力急能力2 2 6.6.建立常建立常设设“伤伤害害应应急急办办公室公室”（指（指挥挥部部)隶属隶属卫卫生行政部生行政部门门，专专人人负责负责日常工作：日常工作：(1)(1)组织专组织专家家拟拟定各定各类应对预类应对预案和具体措施案和具体措施 (2)(2)建立完善的建立完善的监测监测和通和通讯讯网网络络 (3)(3)组织应组织应急急队队伍，收集和提供伍，收集和提供资资料、料、情情报报和技和技术术，组织组织学学习习、培、培训训与拉与拉练练 (4)(4)应应急物急物资资的的储备储备、补补充、更充、更换换35突突发伤发伤害事件害事件应应急能力急能力3 3 7.7.伤伤害害处处置置卫卫生防疫快速反生防疫快速反应队应队伍伍 -现场伤员现场伤员救救护护、院前救助和运送、院前救助和运送 -界定警戒区域和界定警戒区域和伤伤害事件害事件预预警警级别级别 -现场现场可疑危可疑危险险原的原的处处理、清除理、清除 -现场现场工作人工作人员员的的卫卫生防生防护护及安全保障及安全保障 -应应急措施效果急措施效果评评价和事价和事态发态发展展趋势趋势估估计计 -对伤对伤病病员员及居民的心理及居民的心理卫卫生工作生工作 -现场现场及可能受影响地区的及可能受影响地区的卫卫生宣教生宣教36应应急的关急的关键键/关系关系37应应急中的政府的作用急中的政府的作用决决 策策 部部 门门应应急指急指挥挥中心中心组组 织织 中中 心心信息枢信息枢纽纽/发发布中心布中心对对 外外 联联 络络38决决 策策 依依 据据决决 策策 者者专专 家家 组组社社 区区 诊诊 断断历历 史史 资资 料料 分分 析析现现 场场 调调 查查 结结 果果39多多 部部 门门 协协 作作40抢抢 救救 生生 命命 为为 先先急急 救救专专 业业 队队临临 时时医医疗疗 队队绿绿 色色 通通 道道现现 场场的的 互互 救救自自 救救 与与 逃逃 生生41经经常性常性监测监测工作工作事件事件现场调查现场调查分析分析42部部 队队 与与 地地 方方 军军 人人 与与 居居 民民医医疗疗 卫卫生生 检验检验 抢险抢险权权力集中与知情力集中与知情权权43危危 险险 度度 估估 计计脆脆 弱弱 性性 估估 计计连连 锁锁 反反 应应 估估 计计新新 的的 危危 机机 估估 计计44预预 警警 的的启启 动动 与与 解解 除除警警 界界 区区 的的划划 定定 与与 交交 通通45传传 媒媒正正 确确 导导 向向 宣宣传传教育教育 说说明真相明真相动员动员群众群众 安定民心安定民心 错错 误误 导导 向向新新闻闻抄作抄作 不不实实消息消息 混乱混乱视视听听 民心民心涣涣散散46演演练练与拉与拉练练从小抓起从小抓起首首当当其其冲冲的的人人物物伤伤害害多多发发的的人人群群危危 险险 人人 群群脆脆 弱弱 人人 群群低低 收收 入入 人人 群群47 M 国领事馆突遭“汽车炸弹”袭击 狙击手瞄准被劫持“分子”直升机水上解救“人质”。48 “恐怖分子”引爆炸弹游艇一片大火 紧急逃生 49广东特警防暴车 空中警察先进的直升巡逻机 50美洲豹特种消防车 防化特警在演练清洗受生化武器污染过的现场 51消防特勤队员为群众实行防化清洗消毒52 海南反恐尖兵反恐演海南反恐尖兵反恐演练练 53突突发发事件事件应应急管理培急管理培训训小小 结结54突突 发发 伤伤 害害 事事 件件发发生的必然性生的必然性事事态态的突然与的突然与紧紧迫迫后果的后果的严严重性和危害性重性和危害性瞬息万瞬息万变变与事在人与事在人为为55安全意安全意识识和危机和危机观观预预防工作者防工作者应应具具备备使使领导领导人（决策者）相信人（决策者）相信使各使各级级政府官政府官员员都相信都相信做到家做到家喻户晓妇喻户晓妇孺皆知孺皆知56公共公共卫卫生工作生工作在在应应急措施中的地位急措施中的地位我我们应该们应该做什么做什么我我们们能能够够做什么做什么当前先做什么当前先做什么57公共公共卫卫生工作生工作在在应应急措施中的作用急措施中的作用危机潜伏期我危机潜伏期我们们要做什么要做什么危机危机发发展期我展期我们们要做什么要做什么危机爆危机爆发发期我期我们们要做什么要做什么危机恢复期危机恢复期我我们们要做什么要做什么58如何展如何展现现公共公共卫卫生学生学在突在突发伤发伤害事件中的害事件中的地位地位 作用作用 价价值值59千千 里里 之之 行行始始 于于 我我 辈辈 足足 下下60