“社区为本”_高校学生服务...院“社区育人”系列项目为例_成洪波.pdf

“社区为本高校学生服务的转型实践及其反思以东竞理工学院“社区育人系列项目为例文成洪波王云龙（东竞理工学院党委，广东东莞；华东师范大学中国现代城市研究中心，上海；华东师范大学社会发展学院，上海）摘要作为高校曰常工作的重要组成 部分和落实立德树人任务的核心环节，学生服务在诠释现代化育人目标与发展愿景，履行教育社会契约与发展规划等 方面发挥着至关重要的作用。随着高校场域的变迁，传统的 学校管理结构陷入失灵的困境，为建构“社区为本”的 学生服务体系开辟了全新的进路。考 察东莞理工学院“社区育人”系列项目，我们发现其关鍵是要实现从“技术理性”到“情感驱动”，从“垂直管理”到“矩阵治理”，从“封闭运作”到“多元开放”的三重转向，建立符合本土特色 的育人实践模式。面 向未来，在对新时代教育目标展开持续追问的同时，如何摆脱既有的制度锁定与结构依赖，已成为新时代教育领域需要回应的重大命题。关键词社区为本高校学生服务三全育人项目本文系国家社会科学基金重点项目“不确定性研究的社会学转向及其体系建构”（编号为）、教育部新工科研究与实践项目“新工科产学深度合作模式研究与实践探索”（编号为乂 ）和上海市哲学社会科学规划项目“新时期社会发展的不确定性及其应对方 式研究”（编号为 ）的阶段性成果。作者简介成洪波，东莞理工学院党委书记、教授，研究方向为高等教育管理、社会工作与社会治理；王云龙，华东师范大学中国现代城市研究中心、社会发展学院博士研究生，研究 方向为城乡社会学、教育社会学。中图分类号文献标识码文号（）一、问题的提出：高校学生服务的“社区转向”习近平总书记在党的二十大报告中指出；“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，高校思想政治教育培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育？高校学生服务在人才培养、科学研究、社会服务等颏域承担着重荽职能，其自身有效的实践样态适切的结构体系将直接影响教育绿合改制的质量？尽管肩校学生服务实践涵盖学生事务管理”与“学校实践育人”双重任务，但是碍于实用主义的价值取向，高校作为特殊的“组织空间”以及精心设计的管制装置”的特性曰益突显，由此导致举生服务工作长期存在较大张力：一方面，学校行政部门在秩序化、效率化的逻辑支配下，快速帮助学生解决在学习生活中的诸多问题，但是在片面追求行政效率的同时也在无形中降低服务供给的质董，使学生的满意度、参与 度整体下降，存在“秩序与活力”的二矛盾；另一方面，校菌规章制度旨在推进学生公共事务的制度化、标准化和科学化建设，但也由此造成服务价值的模糊以及育人理念的迷失存在“管理与服务”的二分歧随着社会结构的快速变迁，以“世代”青年为主体的学生群体日益呈现思想多元化、个性多变化、需求多样化等复合特征，并逐渐从既定的结构中脱嵌，重新蔓延至“个体化”的活中，久 而久之便容易异化为分散的“原子？为构建全新的育人载体，提升新时代背景下的高校思政工作与学生服务实践的系统化、精细 化水平，中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见率先引人：学生社区”概念，明确指出“髙校要高度重视大学生生活社、学生公寓的思想政治教育作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果拳生社区”概念的提出带来了篇校學生服务的“社区转向”，不仅促进高校育人项目、蕾人载体的“流程优化”以及高校服务体系 的“环节再造”，也赋予了商校学生服务以全新的内涵。这主要表现为两个方面。一方面，发挥空间整合功能，优化服务方式。推动高校育人主体的联动与育人资源延伸的整合，建立涉及全过程覆盖、全领域融合的服务￥台，促进大？的全方位发扉。另一方闺，释敢思想政治教育潜能靡善服务内容树立蠢识倡导文明礼仪营造积极、和谐的社区环境，对大争生各类行为习性的培养、价值理念的塑造产生潜移默化的影响。为了更好地面向未来，亟须加快变革现有的孛校教育架构，从而产生一个“开放、多样灵活”的育人空 间。尽管我国围绕高校学生社区服务变革的总体步骤、建设目标形成了相对清晰的顶层设？习近平薄举中貝特色社舍主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国與产党第二十次全国代表大会上的报告，：，最后访问日期：年月日。潘世墨：高校学生工作：“教育、管理、服务”的辩证关系，中国高等教育年第期。王水雄：中国“世代”青年群体观察，人民论坛年第 期。中共中央、国务院：中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，：，最后访问日期：年月日。，“，”，“，”：，最后访问日期：年月日。塒塒腓细塒盔？计，但是由于尚处在起步阶段，基层建设基础相对薄弱，从而产生社区数量增 多而服务质量不足，政策宣传力度较大但学生感受度偏低等问题。因此，本文基于对广东省 东莞理工学院的实地考察，分析“社区育人”的学生服务内涵、逻辑定位与实践策 略，并在此基础上建构“社区为本”高校学生服务的本土化模式。二、“社区为本，的学生服务理论内涵及其表征“社区为本”的学生服务理念存在从“外控式管理”到“内控式治理”的逻辑转向。学校发展的历史进程，本质上就是不断建立制度、完善技术的过程。？科学高效的学校管理结构与稳定规范的制度虽然能够提高学校教育资源的配置效率、降低组织内部的不确定性，但是存在难以克服的工具主义倾向，极易使制度性目标（）与制度性结果（）发生错位，导致“受教者”与“施教者”彼此对立。因此，从世纪末期以来，“社区为本（）的育人思想就开始被镌刻到学校的发展中。？无论是约翰？杜威（）对校园微型社区的设想？，还是托马斯？】萨乔万尼（）的学校共同体构想？，都力图突破原有的以制度为依托的治理逻辑和以权力为载体的规则体系，将涵盖学习教育、青年发展、家庭支持、社会服务的“全方位服务的社区学校”（）引人校园服务体系。“社区”作为育人实践的中观载体，恰好处于微观主体与宏观结构的接触面（），作为结构的制度框架以社区为中介形塑学生的日常行为模式，主体能动性（）的践行将会通过社区的映射而影响宏观结构的形态，并进一步对高校的治理格局进行再生产。社区本质上表现为“一种关系 的集合，或是有机生命体”特质，因此与理性意志驱动的制度化学校运作模式有所区别，“社区为本”的育人理念受到自然意志的浸润而更多强调共同愿景，从而全面促成“教育管理”与“学生服务”之间的联系。？当然，开展“社区为本”的学生庚】约翰？杜威：民主 主义与教育，王承绪译，人民教育出版社，年，第 页。该模式在世纪年代的学校服务整合浪潮中产生，后经过扩展，最终形成“全面服务学校”（）体系，主要强调学生事务工作的重心下移，合理分配知识、技术、权力、材料、人员等学校资源，提高学生服务的供给水平。，“，”，（），：，丄，：？：，（），：，文军、王云龙：空间视域下高校学生社区情感治理的实践探索以广东省校“知行学院”为例，国家教育行政学院学报 年第期。高校思想政治教育服务还需要结合具体的情境性因素、过程性因素，针对服务场域和服务对象的特点进行调整社麗为本学生服务的理念主要包括以个特征。第一，摒弃问题主义视角，强调学生主体的优势与能力。育人实践的不同界定不仅影响孛生服务的供给策略，还在很大程度上形塑教育实践的整体目标传统的学逢：作通常被视为具有明确 指向性的“施助过程”，遵循以“问题诊断”为原则的危机干预路径，注重识别学生所遇到 的各种困境“社区为本”的服务理念主张实现从“问题视角”到“优势视角”的转换，以“掘能一培能一展能”为路径，充实主体权能，激活内生动力，使学生意识到有能力解决问题，增强其危机应对能力。第二，以关系为驱动力，采取整合化服务取向。学生在成长过程中，存在许多无法凭借自身能力克服的障碍这就需要组织化力量的介人。学生在此类困境面前的脆弱程度很大程度上正是来自与关系 资本高度相关的保护性因素的多寡。“社区为本”的学生服务观主张舍弃“个体（行动）一整体（结构）”的固化思维，引入“社群主义”（）建构下的关系模式与舉体行动理念，协助服务对象编织社会网络、整合社会资源气从而形成全面统筹的整合服务取向。第三，摆脱临时性服务供给方式，形成需求响 应连续统。因为学生的 成长是一个长期的过程，所以“社区为本”的学生服务拒绝“短期化”供给策 略，主张结合学生成长的不同阶段，建构“计划一行动一观察一反思”的服务连续统，对学生的阶段性需求予以持续回应，根据持续变动的社会现实进行调整，达到“全人发展”（）的目标三、“社区为本”的学生服务过程与内在逻辑：东莞理工学院的实践探索现阶段，虽然我国已经提出了李社区综合管理模式改革的设想，但是由于改革尚处在起步阶段，缺少实践样板，因此不同高校的成效各异东竞理工学院率先在全国范围内开展的“社区育人”系列服务项目先后受到人民日报、南方日报、中匡教育新闻 网等媒体的广泛关注，及引了近 所高校团队到校参观考察。东堯理工孝院“社区育人”系列服务项目的发展历程可以清晰地映射“社区为本高校学生服务的行动路径与实践经验。（）东莞理工学 院“社区育人系列服务项目概况从 年以来，东竞理工学院采取书 院制，借劢学生社区的“育人新引擎改变以“管与治”为导向的工作思路，树疏与导并重的服务宗旨，优化学生社治理体系，将懂育人、能育人的主体，：，：，储祖旺：高校学生事务管理教程，科学出版社，年，第页。塒塒腓细塒盔 力量、社会资源统统整合到社区，逐步形成“横向到边、纵向到底”的学生服务育人新格局。以“三全育人”理念为基础，推动学生服务体制的变革。其一，观念是行动实践的先导。东莞理工学院以“三全育人”为价值内核，将推动学生的全面发展作为一切工作的立足点，积极谋划新时代“三全育人”新体系、新格局、新思路，将“三全育人”理念、目标、要素整合到学生社区，为“社区育人”系列改革实践提供了方向。其二，建立领导机制。东莞理工学院将“三全育人”理念作为学校育人战略的重要支柱，由校党委书记和校长牵 头成立“三全育人”领导小组，建立“党委集中领导、行政部门组织协调、多方育人主体积极参与”的协同化服务育人体系。其三，构建联动机制。以“三全育人”创新发展中心为基础，搭建协同服务平台，推动社区育人实践由虚人实，加强组织运作协调，定期召开部门协调会、小组工作会、集体调研会以及对外交流会等，总结实践经验，明确各级职能部门的任务分工，将学生社区打造成“三全育人”示范区。其四，制定相关制度。为“三全育人”综合服务实践明确总体目标，使学生社区开展的工作有章可循，发展“”服务体系，持续推动“三全育人”理念落实。以“双工联动”为核心，促进学生服务机制的创新。社会工作者拥有服务育人的知识、技能？，与学校行政机构搭建协同服务队伍，进一步提高学生服务的专业化成效。东莞理工学院与专业社会组织签订合作协议，通过购买服务的方式，吸纳学校社会工作者进驻学生社区，积极推进“学工社工”双工联动服务机制，发挥两支队伍在方案制订、服务设计等方面的优势。两种专业理念的互构，在微观层面满足学生的“个性化”服务需求，在中观层面完善学生社区服务供给方式，完 善高校学生服务体系的功能，从而在宏观层面上推进学校治理能力的建设。划定“双工”队伍各自的职能范围，形成“需求调查、制订计划、服务回访、工作实施、过程监控”闭环工作机制，精准把握学生诉求，为学生提供多种类的服务供给。把“以人为本、助人自助”的专业理念融人日常学生服务，引导大学生组建各类志愿服务队伍，并让他们自主设计、实施服务方案，营造大学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的“自治”氛围。发挥社会工作队伍作为组织链接者的身份优势，将专业服务技术和工作方法传递给学工队伍、社区服务工作队伍、后勤工作队伍，以“双工”带动“多工”，使具有不同行动逻辑和行为导向的育人主体聚合起来，形成管理部门和服务单位的有效互动。以“知行学院”为依托，实现学生服务资源的整合。统筹各类育人资源汇集落地，深化综合服务模式改革。东莞理工学院按照二级教学机构的建制，设立了实体化运行的学生社区“知行学院”，同时以“管理有温度、服务有尺度、教育有深度、引领有高度”为核心理念，按照“总 院分院”的形式开设个功能多元、服务便捷、交往密切的学生社区，在各个分院设院长、副 院长、辅导员、驻校社会工作者、社区服务管理员，为学生在社区的学习、生活提供全方位服务。推进服务设施的标准化建设，通过改造存量的方式完善党员之家、谈心谈话室、师生交流吧、心理咨询室等既有社区公共空间，同时根据文军、卢 素文：从制度性嵌入到公共性培育：学校社会工作介入情境的转向，学海 年第期高校思想政治教育扩建增量的思路，设立社区文化长廊、学芩室、活动室、自主服务室筹“一廊三室便于学生进行自主学习，互动交流拓展社区实践育人功能，组织教师进驻社区：开展常态化答疑。学校党委主要领导每个月都会到学生社区与师生面对面交流。开设“书记茶座青锋剑新媒体工作室”“红色经典体验基地等线下交流平台，充分发挥学校管理者的服务功能，明确自身的作用是“拳舵”而不是“划桨”李生自治组织通过与学校和学生社区事务，自我服务的积极性得以激发重视制度落实机制的建设，定期召开党员 代表会、学院社区联席会等，进一步促成“学校”与“社区”之间的协同性，使用“党员中崖千部联系学生登卡”“党支部联系学生社区工作登卡“党员教师联系擊生宿舍登记卡等表格，联系结对的学生社区党支部，了解学生诉求，全面统筹育人实践的各个领域、教育服务的各个环节、人才培养的各个方面以“数字技术”为补充，促进荸生服务效能的提升。近年来，东竞理工學院积极建设数字化智库与互联网”服务平台肩标准推进智慧社区的建设工作，提高学生服务的精细化水平构建综合化服务机制，设立一站式”办事大厅，将社区服务划分为生活服务、身心健康服务、勤工助学 服务、创新创业服务、社会实践服务等不同模块，实施有反馈、可跟踪的流程化管理，提升李生事务的“智慧化”平，搭建数据联通系统，不同的学生事务部门定期将所掌握的数据进行分亭？打通信息孤岛，促进业务整合，有效解决信息“碎片化问题。进行综合评估，收集学生在生活、学苟等多方面的数据，对学生的日常生活、学业水平、文化需求等进行汇总，推动孝生社区服务向精准化、个性化、前置化、科学化的方向发属众（二）东莞理工学 院“社区育人学 生服务实践分析东棄理学院“社区育人”系列项目主要以社区为中心，开展相应的创新性服务实践以育人思维驱动服务体制的变革，以共治思维驱动多元主体协同，以平台思维驱动服务资源整合，以数字思维驱动治理效能的提升。在此基础，东竞理工荸脘最终形成了“管理服务社区化、价值引领生活化、素质养成场景 化”的全新育人格局，为其他高校提供了经验借鉴以激发学生的内生动能为出发点，促进学生服务的社区化。强调以學生为本，尊重學生、关爱学了解学生强化学生组织内部建设，强化学生党员在社区服务实践中的示范作用。东堯理工学院“社区育人”系列项目以学生社区为“主阵地打破了传统以学院为主、以专业为主的组织形式以及按照居住区域、争生宿舍楼划分的微观单元，形成幸校党委社区党工委一社区党支部一党小组一党员”为核心的网格化服务网络组织各专业班级、社团组织等进驻学生社区，学生自主运营社区公共空间，进一步将学生社区打造成坚定价值信念、塑造向行为隹持综合发展的立体化和多维度平台，这样不但填补了传统学生服务的“真空地带”，也可以增强举生的社区认同感和归属感以提高学生的文化素养为立足点，促进价值引领的生活化。习近平总书记曾指出：“一种价值观要真发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。”促使高校學生服务体系取得塒鹏翁细瓣盔麵律洋咏？商长期化成效的关键就是大力培育和践行社会主义核心价值观？，以优秀的文化理念教育人，在学生社区内部形成健康向上、高雅活泼的文化氛围。东莞理工学院始终秉持“生活即教育”“开门办思政”的理念，把握关键时间节点，围绕中华优秀传统文化、社会主义先进 文化、地方莞香文化，以社团文化节、社区文化节、校园文化进社区等形式开展多样化、分众式的文化活 动，培养学生良好的道德品质和健康的心理素质，将价值优势转化为服务效能，使“同频率”的思想政治教育引起学生情感共振和心灵共鸣，充分发挥文化育人功能。以提升学生的全面发展为落脚点，促进素质养成的场景化。新时代的大学生群体存在各方面的服务诉求，因此高校在提供服务的过程中，需要将显性服务与隐性服务相融合，用新颖的服务方式构筑学生社区“场景化”服务体系。东莞理工学院因材施教，合理设计学生综合素质培养方案，优化学生综合素质提升路径，同时开设“思想引领”“自我成长”“实用技能”“文化生活”“休闲艺体”等满足不同学生发展需要的“知行课程”？，通过互动式的课堂教学环境，创设富有内涵的仪式场景，促进人文素质教育与专业教育的融合，打造“个体环绕”的全方位素质提升模式。四、“社区为本”的高校学生服务的本土化模式构建“社区为本”既是学生服务秉持的核心理念，也是高校开展学生服务的具体介人路径。随着我国高等教育事业的蓬勃发展，“社区为本”的学生服务实践在现代化育人体系中的重要性越来越明显，整合服务力量，盘活育人资本，不断提高组织成员 的能力素养，以形式多样的行动 策 略回应 学生 主体的差异化需求，最终实现从“依托学校而发展（）到“为了学校而发展”（）的目标转向。因为不同教育体制下的机构设置、理念内容等很多方面都存在差异，所以在践行“社区为本”的学生服务实践时，需要结合我国实情，建立符合本土特色的服务育人模式。（）从“技术理性到“情感驱动：“社区为本的学 生服务本质内涵“管理就是使人们高效率地完成既定的任务目标。”？传统的高校学生事务部门主要以学生 主体的可塑性为根本前提，将教育过程的可控性作为基本假定，设置一套标准化的处理流程。尽管标准化的服务方案便于向学生提供服务，但是管理效率的增强并不等于服务效能的提高。无论制度制定得多么精细，组织目标设定得多么清晰，将“教育管理”视为“学生服务”的延伸，容易与育人理念发生偏成洪波：充分发挥高校思想政治教育协同育人力量，中国高等教育年第期。社区知行课程的上课时间安排在课外进行，不与人才培养方案内的课程相冲突。教学内容注重拓宽学生视野、开发学生潜能、陶冶学生情操。课程考核分级、级、级、级，各等级评定标准由任课老师根据课程需要设定。庚】菲利普阿特巴赫：比较高等教育：知识、大学与发展，人民教育出版社教育室译，人民教育出版社，年，第页。高校思想政治教育离，不可避免地产生重边界意识而轻内由价值、重行政管理而轻公共服务的偏差性问题。学工作人员只看到物”的性和客体性，而忽略了“人”的情理性和主体性，因而“以自由义和公平等术语为代表的一些更广泛的价值问题正在失去其作为评判的标准的重要性，取而代之的是一种手段和目的 的计算？构成这种高度理性化、官僚化的庞大教育体系，对各个主体都会造成压抑性的后果？，最终使孝校越来越远离其育人价值属性，最终不但无法解决主体的问题，而且压制了其他育人主体的话语空间馨实上，面对繁杂的高：校学隹事务，没有 任何主体能够凭借一己之力予以应对。只有聚合多方主体，遵循“服务导向”的育人思维，才能有效提升整体的服务质量果说维持多元主体有效参与的结构是“硬件”，那么以情感为中心的关系模式则是“软件 为了顺利开展学生服务，还需要“软硬兼施依托学生社区、充分调动各方力量，形塑“共创共建、共享共融、共进共羸”的社情感共同体，在满足学生需求的基础上，培植一种“我们性”（）的集体图腾意识，使情感价值与关怀伦理共同沿着流动边界（）而展开？这种互通有无的集体联结模式也被学者称为“互通知识气即打破边界，增强对社会整体的全方位的观察，进而提出切实可行的操作化方案，共同解决学生社区服务过程中的痛点、难点。“情感驱动”的高校学生服务不仅是对高校主体关系的再调整、对高校服务模式的再修正，也是新形势高校教育治理的题中应有之义。“情感驱动”的学生服务实践倡导多元主体联动，使学校部门、社会组织、驻单位、学生社簡等多元服务相关者都能够参与具体的学生服务，充分发挥管理主体的教育影响力 和管理服务的育人合力，弥补高校学生服务力量的不足。情感驱动”的学生服务实践强化对学生的“主动教育主动关心学生的利益，尊重学生的个性，在不断满足其服务诉求的过程中卖现“知行合一？立德育人”的根本目标。“情感驱动”的孝生服务实践激发整体育人成效，以认同机制、嵌人机制为导向，建立健全学生社区协同服务体系，完養服务实施的长效机制，切实将主体协同优势变为社区服务效能。（二）从“垂直管理”到“矩阵治理社区为本”的学生服务核心进路高校学生服务成效不仅取决于组织结构的合理架构，也依赖组织要素的存在形式以及组合模式纯粹的官僚化组织通常能够最大限度地提高行政效率在精确性、稳定性、纪律的严格性上也优于某他任何组织形态为了确保曰常学生工作体系的高效运行传统髙校也以科层制为基础构建了闺罗伯特登哈特，公共组织理论，扶松良丁力译，中国人民太学出版社，年，第页。翁日裏田審教曹社会孪宋咖豪，水牟书出版拳业有限公错：？年第，“：，”，“：，”，疾】安东尼？吉登斯：社会理论与现代社会学，文军、赵勇译，社会科学出版社，年，第页。罗阳、刘雨航：重返共同体：高校学生社区营造的社会工作介入，学海 年第期。塒塒腓细塒盔？“松散稱合（）的组织结构，但也由此产生了与之相对应的“未预期后果”。？“服务制度的规范性”与“办事程序的流程化”要求各组织在自身的职责范围内开展相应的服务活 动，然而学生面临的服务需求本身难以拆分，所以学生服务事项与供给类型增多容易导致不同的部门之间相互推倭，碎片化的治理主体势必会造成治理低效甚至无效的情况。采 用问题中心（）的介人模式，层级部门仅通过临时性、短期化的方式提供服务，缺少后续行动，由此导致服务连续性不足、服务供给程度不深等问题。面对学生的各类诉求，学校行政服务体系已不堪重负。服务供给严格受制于学校的制度体系，甚而学校制度还会限制学生群体的自主选择权，使之陷人既无“程序性自治”的体验，也无“实质性自治”的能力的境地，久而久之大学生便养成了单纯依赖学校服务供给的“惯习（），从根本上失 去了主动解决自身问题的能力。“社区为本”的学生服务主张打破“条块分割”的服务体系以及“部门分立”的垂直化组织结构，构建“党建引领、条块结合”的矩阵式治理结构，通过协商对话关心学生成长，充分整合重叠的服务功能，推动育人实践从“条块分治”向“系统整合”，从“被动供给”向“主动供给”的转向。最大限度地发挥学生自身的主动性与创造性。以“还权赋能”为目标，超越灌输、控制和程式化，走向对话、融通和共生。校园行政系统仅保留日常服务制度的制定权，发挥中心作用，具体的日常管理和运行则交给学生，使之产生强烈的主人翁意识。以“学生成长”为主轴，打破部门壁垒，建立起弥合差异、整合利益的信任机制，将服务育人工作贯穿于全过程。以“数字赋能”为手段，引人人工智能和大数据技术，使学生所有在校时间内的状态变化都能够被不间断地采集？，从而动态化地识别需求类型，分析需求内容，评估各项需求的紧迫程度，策划服务方案，精准研判学生面临的困境，把握学生服务工作的整体方向。（三）从“封闭运作到“多元开放：“社区为本的学 生服务价值回归为了维持整体稳定，传统的学生服务观主张将自身局限在封闭、静态的校园场域中，从而对外部社会系统可能出现的负面影响进行阻断。事实上，“封闭运作”虽然有利于高校优化配置内部资源，但是不利于整合社会、经济、文化等空间资源。人们还没有将学校的教育过程当作社会系统的重要组成部分，还没有 意识到系统各个组成部分之间所存在的复杂作用，还没有将教育作为一种社会系统而建立起教育系统观。随着社会的发展，封闭的服务体系缺少了相应的应变能力、适应能力和创新能力。因此，“社区为本”的服务观主张打破固化的空间边界？，在挖掘“社会经济文化”等空间中潜在服务资源的基础上，为青年学生 营造支持性的成长空间，促进其全面进步。高等教育的核心作用应？，：，成洪波：信息化促进高校治理现代化的路径创新，中国高校科技年第期。挪威】波尔？达林：教育改革的限度，刘承辉译，重庆出版社，年，第页。，“，”，高校思想政治教育当是“校园生活的所有部分必须相互联系，从而建构一种涵盖教育经济、文化和社会的整体性系统”。这同时也羞一种从“空间作为过蜜（，倒“过程中的生间”观）的转变过程多元开放”的学生服务实践以多重维度为基础，充分整合学生组织、校园文化、社会实践等空间资頫，盘活各个层面的发展要素，推进学生服务与德育！育、体育、美育、劳育的同频共振，涵养有利于李生全面发展的空间表征该实践以动态平衡为核心，需要不断更新学生社区的基本服务形态，使学生服务系统在受到环境的影响时能够迅速再生，从而适应教育变迁的要求该实践以空间正义为重点。空间分配向来都是与具体的实践情境相结合而存在的，因而在对社区空间资源进行分配时，我们应将空间正义视为首要原则，对高校场域内的多重育人要素进行合理、合情的配置。五、结论与讨论中典中央、国务院印发的中国教育现代化提出，要大力推进教言理念制度、内容、方法的现代化，打造全社会共同参与的教育治理新格局。教育部等八部门关于加快构建高校思想政治：作体系 的意见（教思政号）明确指出，要“依托书院、宿舍等学隹生活园，探索学生组织形式、管理模式、服务机制改革，将园打造成为集思想教育、师生交流、文化活动、生恬服务于一体的教育生活园地”，国家层面的教育发展规划的出台为高校社区育人实践迎来好时机，也使高度理性的服务思维获得天然的合法性。长期以来，在标淮化的组织运行架构形成的“确定性思维”影晌下，传统的学生服务部门通过先验性预测、分类化诊断与程序化管理的方式，形成层次分明 的育人体系当前社会通常呈现风险的社会性、集团性和结构性特征原本支撑高校育人体系的“制度”本身也构 成了一种凤险的“再生产”机制，逐渐与“新常态”的教育规实脱域。随看全球化的推进，各种不确定性的风险因素相互交织，高校作为各种教育资源的交汇点，面临前所末有的变革压力，这就需要对高校育人实践进行创新，使高校学生培养，驭变 化的能力、世界正处于一个全新的转折点，唯有绉下的脆弱感以及对未来的不确定感才能将我们有效地聚集起来，唯有超越学校应该是什么的表面性质，深？约翰？杜威学校与社会？明日之学校，赵祥麟等译，人民教育出版社，年，笫页馨中共中秀、隱务院；中属教育现代化，：，谅问日期：年月日。響教贅部，中詩中夹腳部中中央宣传部、中籍中典政读委员会，中央网聲安金和信息化麵会办公翼、财政部人力资源社会保障部、共青团中央教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见（教思政号，：？，访问日期：竿月。翁薛硗源、刘国良！风脸世界现在与未乘德襲社会學象、险社会理论创始人乌編里着贝党教授访廉马克思与现窠年第期。？罗伯特？伯恩鲍姆：大运行模式大孪组织与 领导的控制系统，别敦荣主舞，中国梅洋大孪出版社，年，第页。塒塒腓细塒盔？人研究学校育人服务的目的和做法，一幅不同的 画像才能够出现。？在此背景下，“社区为本”的学生服务观结合“反体制方法（）和“解放视角（）气从“中观介人”（。如？。！）出发，突破了既定的结构束缚，进而以批判性的行动反思主体生 活环境的改进。这主要包括“需求导向”“情境导向”“专业导向”三重干预路径。就需求导向而言，传统的高校学生服务往往侧重从供给侧出发促进高校服务的体系化建设，忽视了需求侧的学生 主体诉求，从而使供给结构错配问题日益严重。当前学生需求的多变性和 动态性决定了任何单一的培养模式和统筹标准都无法满足学生成长成才的基本条件。“社区为本”的育人实践将学生的权益作为立足点，从需求的变化中把握学生的思维方式、行为习惯，不断改善服务质量，促进学生成长。就情境导向而言，有学者曾提出，“要理解一个人的行为，就必须理解行为发生的环境背景 或情境”。？当前，不同的学生需要解决的问题截然不同，因而为了在具有不确定性的秩序中 回应主体诉求，就需要将服务对象置于宏观结构中进行考察，制订相应的服务方案。就专业导向而言，传统的学生工作属于自上至下的任务化工作，在服务的过程中，更 多考虑的是部门的层级化要求，强调的是对学生的管控与约束，在很大程度上限制了学生发展的自主性空间。由此需要引人学生社会工作的专业力量，遵循“人文关怀”的价值导向，重视学生 主体的能力发展，从而更好地适应社区环境的变动。？面向未来，如何将内化的学生需求外化为学校的目标，进而促进高校学生服务实践的持续发展，已成为高校需要面对的现实议题。“一个适于应变的体制正是靠着无序和有序之间的对立，才免于一成不变的。”？“社区为本”的服务理念并不会取代技术理性与制度主义，而是作为一种柔性服务方式与正式治理规则之间的融合，进而构建“合法、合理、合情”的学生服务模式。这种模式具有独特的育人价值，较好地兼顾了高校内部结构理性与行动韧性、科学决策 和多元参与、高质量服务与有效执行之间的关系，为迈向新时代的高等教育奠定坚实的基础。（责任编辑：余风），：，：，：，：，：，：，何雪松、吴蓉：组织化的自我 实现：高校社会工作的一个视角，学海 年第期。庚】伯顿？（？克拉克：高等教育系统学术组织的跨国研究，王承绪等译，杭州大学出版社，年，第 页。