四-比较选举制度.ppt

比较选举制度本章内容个问题选举制度涵义与地位选举制度的理论与原则选举的组织与选区划分选举方式与选举类型选民资格与候选人提名权选举过程选举保障选举与政党1选举制度：涵义与地位涵义 公民按照特定的法律程序选举国家代议机关的代表或特定公职人员（国家元首，高级法官等）的一种制度。2选举制度：涵义与地位地位 是民主政治的基石，民主只可能通过选举制度实现。因为当代民主1只能以代议制民主的形式实现，而代议机关的产生只有通过完善的选举才能真正反映民众的意愿。2只有通过公民的广泛参与才能得到保证，选举是公民广泛参与政治的最好方式。3只有在民众的支持下才能得到维持，选举制度所反映的民众支持程度，为政权机关权威的合法性创造了基础。Legitimacy 作用 国家-政治生活民主化、社会-稳定发展、公民-提高政治素质3选举制度：理论与原则理论：社会契约论、人民主权论、代议制民主理论原则：普遍选举权原则；平等选举权原则；直接选举原则；秘密投票原则4普选权实现障碍：实现障碍：财产限制；财产限制；受教育程度；受教育程度；种族；种族；性别；性别；年龄；年龄；居住时间；居住时间；宗教；宗教；职业的限制。职业的限制。5普选权实现的意义普选权实现的意义1是是资资本本主主义义民民主主政政治治制制度度的的重重要要组组成成部部分分,是是议会制度和政党制度的基础和重要内容议会制度和政党制度的基础和重要内容.2打打破破了了君君权权神神授授的的旧旧观观念念,彻彻底底否否定定了了以以世世袭袭方方式式取取得得国国家家政政权权，为为公公共共权权力力机机关关的的产产生生,和和平平,合理有序地转让提供了制度保障合理有序地转让提供了制度保障.3既确立了民意政治既确立了民意政治,也产生了责任政治也产生了责任政治.4为无产阶级提供了斗争的舞台为无产阶级提供了斗争的舞台.6普遍选举的局限资产阶级通过操纵选区划分资产阶级通过操纵选区划分,选择投票制选择投票制和选票计算方法操纵选举和选票计算方法操纵选举,使普遍使普遍,平等的平等的选举原则得不到真正贯彻选举原则得不到真正贯彻.7选举组织与选区划分选选区区划划分分一一般般按按照照“地地域域代代表表制制”原原则则，即即以以地地理理或或行行政政区区划划来来划划分分选选区区，强强调调根根据据人人口口的的变变更更不不断断改改划划选选区区，以以保保持持代代表表所所代代表表的的人人口口数数量量的准确性。的准确性。还还有有“职职业业代代表表制制”，主主要要还还只只是是一一种种引引人人注注目目的理论。的理论。单单名名制制选选区区又又称称小小选选区区，即即一一个个选选区区只只选选举举产产生生1名代表或议员的选区划分制度。英法美加名代表或议员的选区划分制度。英法美加复复名名制制选选区区又又称称多多名名制制选选区区或或大大选选区区，指指在在一一个个选选区区要要选选举举产产生生2名名以以上上的的代代表表或或议议员员的的选选区区划划分分制度。意大利制度。意大利8两种投票制度看英文材料，了解英国议会选举及美国总统选举中SP制度及其优缺点9选举方式与选举类型选举方式：公开选举和秘密选举；直接选举和间接选举；竞选。选举类型：大选、中期选举、特别选举、总统选举、议会选举、地方选举。10选民资格与候选人资格限制条件限制条件选民选民候选人候选人财产财产到到20世纪世纪60年代取消年代取消保证金制度保证金制度国籍国籍本国国籍本国国籍本国国籍加附加条件本国国籍加附加条件居住时间居住时间1个月个月5年。年。3-6月居多月居多德澳德澳1月；冰岛挪威月；冰岛挪威5年；英年；英3月；法月；法比比6月月年龄年龄选民年龄趋向年轻化，一般选民年龄趋向年轻化，一般18周岁保周岁保守派倾向提高、开明派倾向降低守派倾向提高、开明派倾向降低下议院下议院25岁以上（法岁以上（法23，美意，美意25）上议院上议院30岁以上（美岁以上（美30法法35意意40）总统总统35岁以上（美岁以上（美35德法德法40意意50）受教育程度受教育程度普遍取消葡萄牙规定不识字者无选举普遍取消葡萄牙规定不识字者无选举权但文盲如能纳税则有选举权权但文盲如能纳税则有选举权职业职业加拿大选举官员不享有选举权；美国加拿大选举官员不享有选举权；美国一些州规定现役军人或国民警卫队成一些州规定现役军人或国民警卫队成员不可参加员不可参加严格限制（德英规定常任文官不得严格限制（德英规定常任文官不得参加竞选议员议员不得兼任行政官参加竞选议员议员不得兼任行政官员）员）11选举过程（1）完整的选举程序：制定选举方案 划分选区分配应选名额选民登记审查选民资格组织提名候选人确定正式候选人制定选票组织投票计票确认选举结果宣布当选人归档统计结束选举其中，选民登记、选民投票、选票计算、确认结果较重要12选举过程（2）选民登记两种方式：两种方式：职权主义式：由政府官员对合乎选民条职权主义式：由政府官员对合乎选民条件的公民进行调查和造册登记，给编制件的公民进行调查和造册登记，给编制在册人员发放选举证以便按时参加选举。在册人员发放选举证以便按时参加选举。申告主义式：申告主义式：由公民本人主动向负责选由公民本人主动向负责选举的官员申请登记，官员审查合乎选民举的官员申请登记，官员审查合乎选民条件者予以登记入册，发给选民资格证条件者予以登记入册，发给选民资格证书以便其按时投票。（澳大利亚实行）书以便其按时投票。（澳大利亚实行）13选举过程（3）选民投票各国投票制度有差别。多党制国家如德、各国投票制度有差别。多党制国家如德、瑞士、北欧国家议会选举多采用比例代瑞士、北欧国家议会选举多采用比例代表制投票，选民只需要一轮投票；两党表制投票，选民只需要一轮投票；两党制国家如英美议会选举实行相对多数制，制国家如英美议会选举实行相对多数制，也是一轮投票制；一些国家如法国的总也是一轮投票制；一些国家如法国的总统选举实行多数两轮投票制。统选举实行多数两轮投票制。14选举过程（4）选票计算三种计算方法：多数当选制：按的票数多少决定多者获胜。又有3种，即简单多数制（一轮选举制）、绝对多数制（二轮选举制）、特别多数制。比例代表制：根据参加竞选的政党得票数在选票总数中所占份额分配议席。一般按照“当选基数”分配议席。当选基数=选区有效选票总数/选区应选代表数。剩余席位和选票处理办法有：整体比例代表制、局部比例代表制（有最大余数法和最大均数法）。混合代表制：一部分议员以多数制当选，另一部分议员以比例代表制当选。具体做法有两种：两次投票、双票制。15两种基本选举制度：SMDP与PR多数民主国家采用的典型选举制度是“单名选区相对多数或者过半数制”，single-member district plurality or majority system 共识民主国家则主要采用比例代表制PR。每个国家似乎都留恋自己的选举制度。16英国的FPTP,看复印材料辩护理由反对理由17一道题、二个问题某选区应选5名议员，参加竞选有四个政党，得票分别为A：60400 张 B：33200张 C13600张 D12800张分别用最大残数法与最大均数法计算各党应得席位。1974年英国大选，保守党、工党得票分别为1192万张和1166万张，分得议会席位却为296席和301席，为什么？它实行的是何种选举制与怎样的记票方法？美国历史上有次得选票少者入主白宫，为什么？18公布答案：最大残数法党别党别首次分得首次分得席位数席位数（各党得（各党得票数票数/选举选举基数）基数）余票数余票数再次分得再次分得席位数席位数总计分得席位数总计分得席位数A21240002B1920001C01360011D0128001119公布答案:最大均数法（将商从大到小排列到席位数，第m个即为选举基数）ABCD各党得票数60400332001360012800各党得票数/160400a33200b1360012800各党得票数/230200c16600e68006400各党得票数/320133d1106645334266各党得票数/415100830034003200各党得票数/512080664027202560各党席位票数/16600320020选举保障组织保障 中央选举机关、地方选举机关、选区229经费保障司法保障 选举诉讼、当选诉讼21选举制度与政党制度：两种观点选举制度影响政党制度的三大规律：一轮投票多数选举制趋向形成两党制；两轮投票多数选举制趋向形成结构松散的多党制；比例选举制趋向形成组织严密独立稳定的多党制。迪韦尔热2220世纪50年代的经典表述:实现简单多数代表制强烈支持两党制，一般会产生一个强20世纪50年代的经典表述:实现简单多数代表制强烈支持两党制，一般会产生一个强有力的果断政府,而比例代表制则支持多党制可能产生一个不太稳定的联合政府.60年代以后有人质疑这一说法,认为比例代表制不是多党制的原因而是结果.燕继荣202 23242526272829