2022年电大城市管理学小抄大全,已排版.pdf

城市管理学（原市政规划与管理）-、填空题1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一 种具有防御和商品交换功能的人类定居点。2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动的集聚。3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城 市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市 人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。4、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并 独立出来。5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 城 乡合治的体制。6、一般认为，市政管理的主体是 城市政府，也包 含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理 的性质所决定的。7、中国共产党 是我国城市政权的领导者。8、我国的非政府组织，主要包括 社会团体 和民办非企 业单位两种形式。9、城市 政治民主化，是社会主义民主政治建设 的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。10、将个人利益表达纳入 规范化渠道，避免非正式 关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方 面。11、市政体制的本质是处理城市中 统治阶级内部 的关系。12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的 商会。13、副省级市 是20世纪90年代在原有建制市的行政 等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行 政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种 客观存在的事实。14、我国城市行政管理，实行 两级政权三级管理体制。15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手 段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视 公共政 策的使用。16、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终 将要达到的总体目标。17、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致 城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本 动力。18、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产 能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城巾的 综合竞争实力。19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了 营销导向 的地方发展战略观。20、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展 而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心 却是社会公正。22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制 约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好 城市规划的关键。23、土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护 区的用途管制。24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是 道路 及 污水处理。25、城市成长管理是主要针对城市空间规模 扩展的控制和管理。26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城 市经济是一种集聚性、综合性的经济。27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆 和 经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的 经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。28、世界银行1991年世界发展报告在评价政府在 与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的 宏观经济 环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。29、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。30、税收是城市政府主要的收入来源。31、在人口学理论分析中，通常用城市 人口结构 来描述 城市人口的一些基本特征。32、城市人口的 机械增长，是指由于人口迁移而引 起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。33、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源 所进行的控制和规划。34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住 宅的供求关系入手。35、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖 区。36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城 市的人工环境。37、以人为本是城市环境的根本宗旨。38、煤烟型 细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。2、（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。39、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用 的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制 的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动 削减排污量。40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。41、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是 逐步实现城市化的过程。42、我国城市化2004年已经超过 40%.43、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元 管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。44、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变 为现代化城市的过渡性社区。45、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。46、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为 超城市的和城际的两种类型。47、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单 一功能的协调机构两种类型。48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心 城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。49、区域经济 一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。50、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织 边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的 边界。51、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的 敏 捷化程度，而这一点乂必须以信息系统的完备和信息渠道 的顺畅息息相关。53、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键 而又往往容易被忽视的环节。54、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的 响应策略。55、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动 停止 策略。：、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选，均不能 得分）1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于 农村地区。A人口数量 C产业构成 D行政管辖C第三次3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）功能为主。A军事 C政治4、（A）是最早面临“城市病”的国家之，也是 最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市 政体制的国家。A美国5、市政经济具有（ARCDF.）的基木特征.A社会性 B长期性 C不可分性D政府性E公共性6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）。A市法院 B中共市委 C市检察院 D市政府7、市人民代表大会职权主要具有地方（ABCD）。A 任免权 B 监督权 C 决定权D立法权8、根据行政许可法这部法律的规定，除（ABD），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行 政许可。A国务院 B省一级人民政府 D全国人大及其常委会9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本 条件为（ABD）。A从事非农业生产劳动 B居住在市区内 D具有本市户口10、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利 益表达渠道。D集团参与11、市政管理体制的内容包括（ABCD）。A市行政管理体制 B市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制12、我国目前的建制市包括（ABCD）。A副省级市 B县级市 C 地级市D直辖市13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ABCD）起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府 B市人民法院 C市人民检察院 D市人大 14、下列的市政职能中，（AD）属于传统职能。A消防 D治安管理15、市级政府的经济调控（ABCDE）的特征。A双向性 B间接性 C综合性 D有限性E超前性16、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。A战略措施 B 战略反馈 C 重点战略D战略愿景 E战略依据17、城市发展战略依据主要通过（ABCD）和获取。A优劣机威分析方法 B竞争一合作分析方法C政经社技分析方法 D历史分析方法18、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市.A适于居住的 B银行信赖的 C治理和管 理良好的 D有竞争力的 19、城市发展战略管理的理论支撑包括（ABCD）,A范围经济 B可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济20、城市营销的主要内容包括（ABCD）。A产品 B城市营销主体 C目标市场 需求 D目标市场21、（B）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁 量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围 内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。B行政合理原则22、我国土地储备的运行模式包括（ABCD）。A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式。23、城市基础设施的特性是（ABCD）。A地方公共物品性与效益的外部性 B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性 D建设的同步性与超前性24、现代城市成长管理从（A）萌生。A美国25、根据国际经验，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减 速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间 之中。B30%26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要 是以（CD）为主导，为国民经济服务。C第三产业 D第.：产业27、经济性规制主要针对（BD）B信息不对称问题 D自然垄断28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（D）左右。29、城市财政管理的内容包括（ABCD）A预算管理B城市维护与建设资金的管理C税收管理D预算外资金管理30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）A慈善模式 B民主模式 C巨物模式31、一般情况下，把城市人口划分为（ABCDA中小学年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄 32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ARDA 稳定型 B衰退型 D增长型 33、在（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年 人口多。B增长型 34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有(ABC)A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区35、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。A 社区成员 B社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织36、城市环境的特征是（ABCD）A 脆弱性 B 开放性 C 人为性D复合性37、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD）。A水污染 B固体废弃物污染 C视觉污染 D大气污染38、城市环境保护的手段中（AC）是日常管理的必要 条件。A行政手段 C经济手段39、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCDA谁污染谁治理制度 B排污权交易制度C奖励制度 D排污收费赔偿制度40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD）。A处理者 B消费者 C 废物处理者D资源开采者41、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口 50%的 国家。A英国42、（C）是城市化的内在动力。C工业化D 60%43、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于）左右，发展速度很快;B 30%B70%44、城中村产生原因主要有：（ABCD）A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地45、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A 撤市（县）设区 B撤村设街 C人口农转非46、（A）大都市政府：成立于19世纪末，是最早 建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A伦敦47、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大 48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（AD）。A纵向协调 D横向协调49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分 成（ABD）oA弱调控模式 B多元调控 D强调控模式 50、（ABCD）实行强调控模式。A法国 B荷兰 C 日本 D希腊51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非 单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统D决策系统 52、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。C保障系统53、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。C预防54、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。A齐 B 实 C准 D快 55、突发事件处理的一般程序包括（ABCDA预警系统的建立 B危机应对 C危机判断 D确认危机来源入名词解释1、市政是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体 与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城 市公共事务运行的管理和监督行为。2、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具 体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的 切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程 组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。3、市民是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合 法公民。4、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式 向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益 表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等 权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的 各项活动。5、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政 府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行 机制的各种制度规范的总和。6、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中 所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行 使职权、发挥作用的系列活动的总称。7、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展 的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城 市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略 是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。8、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方 式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳 入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态 负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。9、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市 的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化 营运，以实现资源优化配置和高效使用。10、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为个吸引人的产品，通过强化地 方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标 市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议 人士等），来主动营销地区的特色。11、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社 会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城 市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全 面安排。12、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规 模扩展的控制和管理。13、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的般公共设 施，是城市赖以生存和发展的基础。14、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法 律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。15、Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城 市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境匕相对独立的贸易、商业和通讯区域。16、区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民 经济和社会进行综合性、险略性和政策性的总体战略部署.17、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市 政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设 资金管理和预算外资金的管理。18、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融 合的系统最优的状态。19、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。20、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导 下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员 为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的 生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。21、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环 绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人 群所组成的相对独立的社会共同体。22、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型 向城市型转化的过程。23、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行 政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会 经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城 市生态系统平衡的一种措施。24、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效 益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响 城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和 环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策 整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一 个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。25、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放 总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货 币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护 环境的目的。26、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机 或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成 威胁。27、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括对组织面临的政 治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。1、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民 点。3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共 管理主体，对城市H常公共事务进行有效管理的规律的科学.4、城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公 共政策制定和执行权力的各种组织。5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的 权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和 个人的总称。8、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方 面利益要求的行为。10、市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。11、集权制：是指行政权力集中于上级机关，下级机关没有 或很少有自主权。12、分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法 定管辖范围内有自主权，上级机关不得干涉。13、层级制：是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所 管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下 降而缩小。14、职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所 管业务内容不同，但所管范围大体相同。15、完整制：乂叫集约制或元统属制，是指同一层级的各 个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一-个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。16、分离制：又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各 个机构或一个机关的各个组成部门不集中在一个首长或一个 机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。17、政府职能：即政府在一定时期内，根据国家任务和社会 发展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和 具有的作用。19、市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务 行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策 中枢的决策、指令和法律法规的过程。21、可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行 信赖的，而且治理和管理良好的城市。22、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处 的地位、担负的任务和发挥的作用。23、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和 文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职 能所决定。24、集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给 经济主体带来的一种额外的经济利益。25、规模经济：是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的 降低，因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标 准化、生产流程的专门化和产品的专门化等方法来达到。28、学习型政府：是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完 善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学 习的局面，从而提高整个政府的群体能力。31、城市总体规划：是指导城市建设的纲领性文件，是分区 规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法 律依据。32、土地用途管制：是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体 规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所 有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。33、土地利用：是人类根据土地的自然特点和社会经济的需 要，通过采取一系列生物、技术手段，对土地进行的长期性 或周期性的经营管理和治理改造活动。34、土地利用规划：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管 理活动。35、土地储备制度：是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和 征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。39、城市经济功能：是指城市在国家或地区的经济社会生活 中所担负的任务和所起的作用。40、市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引 起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。41、宏观调控：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必 要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济 总量的基本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调发展，实 现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施。42、规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督 行为。43、城市财政：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动,也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与 社会各方面发生的分配关系。45、城市维护与建设资金：是指城市公共基础设施和公用事 业建设与维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护 与建设的专项资金。46、预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财 政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预 算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特 殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。47、城市经济结构：是指城市是由多个产业、行业部门和企 业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经 济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相 互交织，形成一个整体。48、城市人口：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和 其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在 城市暂住的流动人口。50、人I预测：又称城市人口发展现状的预测，就是根据城 镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城 市人口的状况。51、社区：是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归 属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。54、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。55、环境容量：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下,某一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发 生的重要标志。56、环境污染：指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏 自然生态的物质或非物质形式，并达到一定的程度、超出环 境自我净化能力的现象。57、环境质量：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、壤、生物等）之一，或环境整体受到污染的程度。58、环境保护：指采取各种方法保护环境，使之适合于人类 的生存发展和自然生态平衡的实现。59、城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人【:的外部条件的总和。64、城市边缘区：是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区 的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的 社会、经济等要素激烈转换的地带。66、城镇体系规划：是在一定地域范围内，以区域生产力合 理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职 能分工的城镇的分布和发展规划。67、区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护 共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成 个跨越国界或地区的商品、资木、人才和劳务等自由 流通的统一经济区的组织形式。动;7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。四、简答题（-）我国市政府具有哪些职权？1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及 上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定 和命令；2、领导所属各T作部门和下级人民政府的T作，改 变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和卜级人 民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理木市 的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源 保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法 行政、监察、计划生育等行政工作：4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体 所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济 组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风 俗习惯，帮助木市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律 实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建 设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和 婚姻自由等各项权利；5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级 人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国 务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规 和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；6,办理上级国家行政机关交办的其他事项。（-）萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？1、组织性，指合法注册，有成义的章程、制度，有固 定的组织形式和人员等；2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配；3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；4、自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自 我管理；5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；6、非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活（三）城市居民委员会的主要任务是什么？1、宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权 益；2、办理本居住区的公共事务和公益事业；3、调解民间纠纷；4、协助维护社会治安；5、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划 生育、优抚救济、青少年教育等工作；6、沟通政府与居民之间的联系：7、搞好社区服务；8、加强民族团结；9、管理居民委员会的财产。（四）市民参政的意义是什么？1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；2、市民参政是市民当家作主的集中体现；3、市民参政是廉政建设的推进器。（五）我国市民利益表达的主要途径有哪些？1、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即 在特定情况卜利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血 缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政 决策的人物，直接反映其利益要求；2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特 殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选 出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直 接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；3、集团参与渠道,。在我国城市中，集团参与渠道 是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市 政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集 团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；4、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途 径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个 人和整体的利箍。（六）市政管理体制包括哪些内容？1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力 关系，市的下级行政建制；2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关 系；3、市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负 责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合 体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权 责关系及其运行机制等；4、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称 市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理 体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在 城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。（七）我国城市政府的基本职能是什么？I、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法 律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；2、社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的 职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的 良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；3、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源 优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发 展计划，H的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市 建设和管理提供思想、政策和制度依据；4、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织 规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社 会发展的中长期计划；5、管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市 事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共 管理和公共服务。（八）我国城市的市政管理职能有哪些？1、城市规划与建设管理职能，包括城市规划与管理职 能、城市建设与管理职能、环境保护职能、；2、城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公 安管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和 社会保障管理；3、公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制 职能、城市经济振兴职能。（九）城市发展战略包括哪些方面的内容？1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展 战略时的基础和发展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的 时期内，最终将要达到的总体目标；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具 有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领 域的战略举措。4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采 取的策略和具体措施；5、战略反馈。（十）城市规划的基本内容是什么？1、收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展 目标的条件和措施；2、协助制订城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期 建设的技术经济指标；3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用 地，并考虑城市空间的长远发展方向；4、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原 则；5、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方 法；6、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求；8、根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的 近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；9、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和 步骤。（I-）城市规划工作的特点是什么？1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉 及许多方面的问题；2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的 战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国 家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总 体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方 针政策为依据；3、地方性，城市的规划、建设和管理是城市政府的 主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境 保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努 力；4、长期性、经常性，城市规划既要解决当前建设问 题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要 求；它既要有现实性，又要有预见性；5、实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本 目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的 问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实 现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地 位。最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规 划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要 求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意 城市规划自身的弹性。（I-.）土地利用规划一般应遵循哪些原则？1、效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生 态三方面的效益；2、市场调节与计划控制相结合的原则；3、动态原则.土地利用规划应随扑会经济环境的变 化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍；4、协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动 方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完 成并有效贯彻实施。（十三）城市信誉危机突发事件的处理原则是什么？城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止 策略，即使危机事件和谣言立即打住，不能令其再发展，并 着手调查处理危机事件。其次，保障在突发性事件中，必须也只能有一个权威 声音。政府恰恰可以承担这个角色，它的权威性和可靠性，也最终会导致其他小道消息“闭嘴”。作为传播主体的政府与 具有最大传播效果的大众传媒这一主流传播渠道的结合，则 是政府传达声音的最佳选择。（十四）城市事故灾难的处理原则是什么？1、积极疏散救治，减少人员伤亡；2、加强日常安全管理，防患于未然；3、积极努力创造安全空间，减少事故隐患。（十五）中国传统城市经济管理体制的主要特点是什么？1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形 式和单一的经营方式；2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中 于政府手中，企业没有多少经营自主权；3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政 手段对经济进行管理，市场机制的作用微小；4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃 国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组 织经济活动。（十六）处理公共卫生突发事件所遵循的原则是什么？公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。其次，公共卫生突发事件处 理还要注重对公众的实时传播，即时准确的公示信息是避免 猜测、恐慌的最佳方案。（卜七）简述描述城市人口特征的指标。1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口 的总数，包括常住人口数量和流动人口数量；2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范 围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千 米或人/公顷等来表示；3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市 空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口 城市规划和增值等要素：4、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城 市中人口总数或某个年龄段中男性与女性