长平公路环境评估报告.doc

第一章 总论
1.1建设项目来源
国道北京至哈尔滨公路是我国南北向干线公路，起自首都北京，止于黑龙江省哈尔滨市，主要经由北京市、沈阳市、四平市、长春市、哈尔滨市。京哈公路是东北地区的经济大动脉，也是东北地区与关内各省市政治、经济、文化交流的陆地必经的通道。
京哈公路吉林省境内长度为307.2km，其中四平至长春段公路处于咽喉部位，现有公路全长98.0km，为二级公路标准，路基宽度为12m，是1977年至1983年改造建成的。现有旧路沿线穿过的城镇较多，公路街道化现象日益严重，交通经常受阻，事故率逐年上升，严重影响了车辆的通行，降低了车辆的运输效率。项目所在区域的铁路也存在运能不足、运量饱和现象；水运、航空、铁道运输三种运输方式对本项目影响又很小，因此，为促进长春市、四平市以及沿线的经济发展，提高公路运输网的水平势在必行。
目前，四平至长春段的交通运输需求有一定的潜力，预测未来的交通量也较高，对公路等级标准提出了更高的要求，因此，建设、改造国道京哈公路四平至长春段公路已成为适应经济发展的战略需要。为完善国家干线公路网布局、充分发挥国省干线公路功能、提高区域交通设施水平、适应交通运输发展、加强东北三省横向经济联系，吉林省交通厅决定将该路段改扩建为一级公路，改扩后推荐方案全长95.99km，总投资为129262万元。
吉林省公路勘测设计院于2002年3月编制完成了本项目工程可行性研究报告，2002年4月16日吉林省发展计划委员会以吉计交字[2002]291号文件批复了该改扩建工程可行性研究报告。
根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》中的有关规定，受吉林省交通厅的委托，中国科学院长春地理研究所承担了该项目的环境影响评价工作。根据国家环保总局令第14号《建设项目环境保护分类管理名录》中的规定，本项目需编制环境影响报告书。根据国家环境保护总局《环境影响评价技术导则》和交通部《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》的要求，以及吉林省环保局对本项目环境影响评价大纲的批复意见编制了本环境影响报告书。
1.2评价目的
通过对拟建公路的工程分析及区域环境现状调查，在掌握公路建设带来环境污染和生态破坏情况、排污源强及周围环境特点和污染现状的基础上，分析预测拟建公路的施工及运营后对沿线环境的影响程度和范围，并提出相应的经济上合理、技术上可行的防范和减缓对策，其具体目的为：
⑴ 对拟改扩建公路沿线评价范围内的自然环境、社会环境和生态环境质量现状进行调查和评价。
⑵ 对拟改扩建公路在施工期和运营期中的各种工程行为给周围环境带来的影响进行预测和评价。
⑶ 论证拟改扩建公路的修建对周围环境造成的正面影响和负面影响，提出切实可行的环保工程措施，使工程建设对环境造成的不利影响降低到最低程度。
⑷ 为工程的环境保护设计及环境管理提供科学的依据。
1.3 编制依据
1.3.1 法律、法规及有关文件
⑴ 中华人民共和国主席令第七十七号《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日。
⑵ 中华人民共和国务院1998年第253号令《建设项目环境保护条例》，1998年11月29日。
⑶ 国家环境保护总局环发[1999]61号文件《关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例）的通知》，1999年3月17日。
⑷ 国家环境保护总局环发[1999]107号文件《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》，1999年4月29日。
⑸ 国家环保局[2001]环发19号《关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知》，2001年2月21日。
⑹ 国家环保总局令第14号《建设项目环境保护分类管理名录》，2002年10月13日。
⑺ 交通部[1990]17号令《交通建设项目环境保护管理办法》，1990年。
⑻ 水利部交通部水保[2001]12号文件《关于印发公路建设项目水土保持工作规定的通知》，2001年。
⑼ 国家环境保护总局环办[2002]88号《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》，2002年。
⑽ 吉林省环境保护局吉环管字[2002]2号《关于进一步规划建设项目环境影响报告书报批工作的通知》，2002年。
⑾ 国家环境保护总局环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，2003年5月。
⑿ 吉林省环境保护局吉环管字[2002]12号《转发国家环保总局关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，2003年6月6日。
⒀ 交通部文件交公路发[2004]164号文《印发关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知》，2004年4月6月。

1.3.2 导则、规范
⑴ 国家环保局HJ/T2.1—93《环境影响评价技术导则—总纲》。
⑵ 国家环保局HJ/T2.2—93《环境影响评价技术导则—大气环境》，1993年。
⑶ 国家环保局HJ/T2.3—93《环境影响评价技术导则—地面水环境》，1993年。
⑷ 国家环保局HJ/T2.4—1995《环境影响评价技术导则—声环境》，1993年。
⑸ 国家环保局HJ/T19—1997《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》，1997年。
⑹ 交通部JTJ005—96《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》，1996年。
1.3.3 项目文件、规划文件
⑴ 吉林省发展计划委员会吉计交字[2002]291号《关于国道北京至哈尔滨公路四平至长春段改扩建工程可行性研究报告的批复》，2002年4月16日。
⑵ 吉林省环境保护局吉环建字[2004]75号关于《国道北京至哈尔滨公路四平至长春段改扩建工程环境影响评价大纲的批复》，2004年5月26日。
⑶ 吉林省公路勘测设计院编制的《国道北京至哈尔滨公路四平至长春段改扩建工程可行性研究报告》（2002年3月）以及工程设计有关资料（2004年7月）。
⑷ 四平市人民政府，四平市城市总体发展规划（2000～2020）。
⑸ 公主岭市人民政府，公主岭市城市总体发展规划（1999～2020）。
⑹ 长春市人民政府，长春市城市总体发展规划（2000～2020）。
⑺ 吉林省交通厅委托中国科学院长春地理所编制该项目环境影响报告书的技术咨询合同；2004年2月。
1.4 公路建设带来的主要环境影响问题
公路建设的环境问题，有建设期和营运期对环境的污染及不利影响，其主要是建设工程对土地的占用，工程的开挖对水体、植被等生态环境的影响，施工粉尘、扬尘、燃煤烟气对空气环境的影响、征地拆迁对居民生活质量的影响以及由车辆行驶噪声、施工期机械噪声、汽车尾气、施工场地对沿线环境的影响。
一般说来，公路施工期的不利影响较多，营运期的有利影响较多。公路建设对自然与生态环境的不利影响较多，对社会经济环境的有利影响较多，针对本公路扩建项目的具体情况，分述如下：
1.4.1施工期环境问题
⑴ 生态环境的影响
① 施工期间的填方、挖方使沿线的植被遭到破坏，农田被侵占，地表裸露，从而使沿线地区局部生态结构发生一定的变化。地表裸露后被雨水冲刷将造成水土流失，降低土壤肥力，影响生态系统的稳定性。本公路旧线扩建无填方和挖方路段，新线部分填方路段长2.68km，挖方路段长0.30km，但没有高填、深挖（深度大于10m）路段。
② 施工期对沿线植被的影响，主要是公路占地对植被的破坏。新增永久占地要占用一定数量的耕地、林地及荒地，原公路扩建一侧以及穿越林地的树木将被砍伐，砍伐树木82042株，其中75.66%为成龄杂树（21～30年生的杨树、柳树、槐树）。
③ 公路永久性占地对土地利用的影响，工程永久占地减少了当地的农田绝对量，共计199.964hm2，其中旱田172.385hm2，园田17.452hm2，水田10.127 hm2。
④ 对农业生态影响。综合施工场是施工材料如砂石、水泥、石灰、粉煤灰等建筑材料混合均匀的场地，混合的各种建筑材料，在搅拌过程中都易产生扬尘，对施工场周围农田生态环境和农业生产会产生不利的影响。
⑤ 由于工程的需要，使一些水利渠道改移，破坏原有的水利灌溉设施，对农业生产将产生一定的影响。
⑥ 取土场占地94.24hm2，临时和永久占用农田，对农业生产的不利影响，以及可能造成新的水土流失。
⑵ 环境空气影响
施工中，筑路材料的运输、装卸、拌和工程中有大量的粉尘散落到周围大气中；建筑材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染；综合施工场混合料拌和沥青加热过程中排放的燃煤烟气对周围大气环境的影响等。
⑶ 声环境污染
公路施工期间，作业机械品种较多，机械运行时噪声较高。这些非稳态的噪声源将对周围环境产生暂时的较为严重影响。
⑷ 水环境影响
① 施工机械跑、冒、漏的污油及露天机械被雨水冲刷产生的油污染对地表水环境的影响。
② 施工营地的生活污水、生活垃圾和施工废水对水体的影响。
③ 堆放的建筑材料被雨水冲刷对水体的污染。
⑸ 社会经济环境影响
本公路因原路面加宽和局部改线，造成211户农民的房屋拆迁和沿线199.964hm2农田（包括园田）的征用，如果国家有关征地拆迁政策和规定不能得以认真落实，相关公众的基本利益得不到保证，将会使当地一些居民的生活水平受到影响。
1.4.2营运期污染影响问题
⑴ 声环境影响
营运期噪声污染主要来源于公路上行驶的汽车，主要是对公路沿线200m之内的学校（8所）学生的正常学习、村屯（31个村屯生活区）和乡镇（4个）居民的生活可能带来不良影响。
⑵ 环境空气影响
汽车废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃料系统挥发和排气筒的排放，主要有一氧化碳、氮氧化物、非甲烷总烃。此外，收费站冬季采暖燃煤锅炉排放含烟尘、二氧化硫的烟气对空气环境的影响。
⑶ 地表水环境影响
公路路面污染物因雨水径流对地表水环境的影响。东辽河大桥、范家屯收费站生活污水对地表水环境的影响。
1.4.3营运期的有利影响
公路建成营运后，将对沿线社会经济环境产生多种有利影响，如改善当地的投资环境，有利促进地区基础设施建设、经济迅速发展、人民生活水平及质量的提高和对当地自然资源有效、合理利用等。
1.5评价重点和保护目标
1.5.1评价内容与评价重点
公路建设的不同时期，都会对沿线的环境带来一定的影响。考虑到本项目大部分路段都为旧路扩建，根据公路建设项目的污染特点，结合公路沿线环境特征，依据《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》的规定，确定本项目的评价主要内容如下：
⑴ 工程分析
⑵ 噪声环境质量影响评价；
⑶ 生态环境影响评价；
⑷ 空气环境质量影响评价；
⑸ 水环境质量影响评价；
⑹ 水土流失与水土保持方案；
⑺ 社会环境影响评价；
⑻ 交通事故污染风险分析；
⑼ 污染防治与生态环境保护方案与措施分析及建议。
根据环境影响因素的筛选结果以及省环保局的大纲批复，确定本评价重点是声环境和生态环境，注重项目工程分析，结合公路建设施工准备期、施工期和运营期对环境的破坏，提出切实可行的污染防治及生态恢复措施。
1.5.2主要保护目标
本公路不穿越自然保护区、水源保护区、风景名胜区、重点文物保护单位。但学校、村屯、城镇居民区等环境敏感点较多。主要保护目标如下：
⑴ 保护改扩建公路沿线200m以内的31个村庄、4个城镇居民区和8所学校等环境敏感点的正常生活和学习不受影响。
⑵ 保护改扩建公路两侧300m内的自然生态和农业生态环境不受破坏和不良影响。
⑶ 保护本公路跨越的III类水域的东辽河和IV类水域的新开河水质不受污染。
⑷ 严格控制6处综合施工场的污染物排放，保护其周围的环境空气及声环境质量。
⑸ 保护公路沿线211户动迁居民以及46户环保动迁居民的基本经济利益，使之损失得以合理补偿。
1.6.评价工作等级及评价范围
1.6.1 评价工作等级
依据《环境影响评价技术导则》HG2.1—93，HJ/T2.4—95，HJ/T19—97的有关规定，根据环境影响要素识别和工程规模，确定本环评中各环境要素的评价等级如下：
⑴ 生态环境评价
因本项目绝大部分路段是利用原公路拓宽改造，少量新线部分又多为占用农田，主要是对农业生态环境的影响，公路沿线属生态环境非敏感区，无自然保护区及文物保护单位等重点环境保护目标，故按三级工作等级评价。
⑵ 声环境评价
公路沿线两侧200m范围内无医院、疗养院等特殊环境敏感点，主要环境敏感点为8所学校、4个乡镇和31个村屯居民区，故按二级工作等级评价。
⑶ 地表水环境评价
本公路穿越东辽河、新开河，分别属于III类和IV类水域，公路建设施工期污水排放量很小，公路营运期收费站生活污水排放量也较小，故地表水评价工作等级为三级。
⑷ 空气环境评价
公路施工期粉尘以及营运期汽车尾气中NOx、CO等污染物的等标排放量均明显低于2.5×108m3/h，公路沿线基本为农村环境，故环境空气按三级工作等级评价。
1.6 .2评价范围
依据《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》及《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》的有关规定确定评价范围如下：
⑴ 本项目对大气、噪声环境和生态环境的评价范围分别为拟建公路中心线两侧各200m和300m。
⑵ 本项目无弃土场，对拟定的取土场生态环境进行调查，其评价范围为取土场及其周边300m的区域。
⑶ 该公路跨越东辽河、新开河，地表水环境评价范围为河流与本公路的交汇处上游500m至其下游1km。
⑷ 社会环境评价范围为公路沿线受影响的市、镇、村屯等。
1.7 评价标准
1.7.1环境质量评价标准
⑴ 环境空气质量
本公路沿线区域基本为农村环境，故环境空气评价选用GB3095—1996《环境空气质量标准》中的二级标准浓度限值，见表1-1。该标准中污染物项目没有非甲烷总烃。GB16297－1996《大气污染物综合排放标准》中无组织排放监控浓度限值基本相当于GB3095—1996中二级标准的一次浓度限值，故非甲烷总烃采用GB16297－1996无组织排放监控浓度限值，即为5mg/m3。
表1-1 环境空气质量标准浓度限值 单位：mg/m3
污 染 物
取值时间
浓度限值
一级标准
※二级标准
三级标准
TSP
日 平 均
0.12
0.30

CO
日 平 均
1小时平均
4.00
10.00
4.00
10.00
6.00
20.00
NO2
日 平 均
1小时平均
0.08
0.12
0.12
0.24
0.12
0.24

⑵ 声环境评价
根据国家环境保护总局环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》中的有关规定，评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行（即执行2类标准），其余公路两侧200m以内区域评价标准执行GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中4类标准，见表1-2。
表1-2 城市区域环境噪声标准表
类别
环境噪声标准值dB（A）
适 用 范 围
昼 间
夜 间
0
50
40
疗养区、高级别墅区、高级宾馆等特别需要安静的区域
1
55
45
以居住、文教机关为主的区域。
※2
60
50
居住、商业、工业混杂区。
3
65
55
工业区。
※4
70
55
城市中的道路交通干线道路两侧区域等。

⑶ 地表水环境
根据DB22/274—2001《吉林省地表水水域功能分类》中的规定，东辽河、新开河分别属于III类和IV类水域，故地表水环境质量评价选用GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的III类和IV类标准。
表1-3 《地表水环境质量标准》 单位：mg/1,pH除外
项 目
I
II
※III
※IV
V
pH
6-9
6-9
6-9
6-9
6-9
COD≤
15
15
20
30
40
BOD5≤
3
3
4
6
10
石油类≤
0.05
0.05
0.05
0.5
1.0
氨氮≤
0.15
0.5
1.0
1.5
1.5

1.7.2污染物排放评价标准
⑴ 施工期废气
燃煤烟气评价标准按锅炉使用年限分别采用GB13271—2001《锅炉大气污染物排放标准》中二类区I、II时段排放标准。见表1-4。
表1-4 锅炉大气污染物排放标准
锅炉类型
级别与时段
最高允许排放浓度（mg/m3）
锅炉烟囱最低高度（m）
烟尘
二氧化硫
1～<2t/h
2～<4t/h
燃煤锅炉
二类区Ⅰ时段
250
1200
25
30
二类区II时段
200
900
⑵ 施工期噪声源
主要设备噪声源评价标准采用GB12523—90《建筑施工场界噪声限值》。见表1-5。
表1－5 GB12523－90《建筑施工场界噪声限值》 等效声级Leq dB (A)
施工阶段
主 要 噪 声 源
噪声限值
昼 间
夜 间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55

⑶ 生活污水
根据受纳水体的功能分类，如污水排入东辽河，则污水控制标准执行GB8978—1996《污水综合排放标准》中一级排放标准。对于排入新开河的污水，执行二级排放标准。见表1-6。
表1－6 《污水综合排放标准》（摘录）单位：mg /L
污染物
一级标准
二级标准
三级标准
COD
100
150
500
BOD5
30
60
300
石油类
10
10
30
SS
70
200
400
氨氮
15
25
－
1.8 预测时段与评价方法
1.8.1 预测时段
根据公路建设项目环境影响评价规范的要求，评价预测时段分近期、中期和远期，即公路竣工投入营运后第1年（2007年）、第7年（2013年）和第15年（2021年）进行预测。由于“十二五”期间长平高速公路扩建封闭，封闭期间高速公路的交通量将转移至本公路，因此，本公路2011年～2013年的交通量明显高于2014年以后的交通量，即2014年后随着长平高速公路的重新开通，本公路交通量将明显下降。因汽车噪声和尾气污染随交通量增加而加重，即本公路远期噪声和尾气影响明显小于中期，因此，本评价时段为近期和中期，不再进行远期影响预测。
1.8.2 评价方法
根据公路建设项目的特点，本评价采用点线结合、以点代线的评价方法，对大气、噪声、地表水环境以及水土流失采用模式计算法和类比分析法进行预测评价；对生态环境、社会环境及交通环境的评价采用类比调查分析法。
1.9 环境影响评价大纲批复意见及执行情况
1.9.1 环境影响评价大纲批复意见
该大纲已通过吉林省环境工程评估中心组织的技术审查，省环保局现同意按修改后的环评大纲和以下意见开展项目的评价工作：
一、该工程大部分是在旧路基础上改扩建升级，以达到相应的公路等级，报告书编制过程中应从占用基本农田、城镇绕越，水土流失、生态分割、生态保护等方面，进一步明确论证公路选线和三场选址的环境合理性及可行性。详细调查评价区域水土流失现状，对工程可能造成的水土流失进行科学预测，提出切实可行的水土保持措施，并设水土保持专章。
二、报告书编制应以声环境和生态环境影响评价为重点，结合公路建设施工准备期、施工期和运营期对环境的破坏，提出切实可行的污染防治及生态恢复措施。生态环境影响评价中应增加公路建设对农田生态系统，特别是扬尘对农作物光合作用、产量的影响分析内容。
三、根据建设单位和设计单位调整后的路线方案，进一步调查、核实拟建公路沿线的环境敏感点，并科学合理地论证分析噪声对其影响程度，对于主要敏感点须绘出等声级曲线，并提出具体可行的防治对策。
四、应采用图表说明工程的挖、填方段与挖、填方量，明确永久及临时占地的位置、面积、土地利用类型及周围环境现状。应给出项目实施所砍伐树木的种类及数量，提出生态环境保护措施及生态恢复方案。拟改扩建公路沿线共设17个取土场，应根据生态环境特点，提出适当减少取土场数量的建议。
五、应结合公路建设项目的特点及环境特征，适当调整、增加环境空气的监测点位。环境空气现状监测项目应增加非甲烷总烃项目。
六、本公路搬迁户较多，报告书中应详细论述居民搬迁方案及补偿措施。公众参与调查对象应具有针对性，并对不同意见进行分析论述。
七，定量明确该段公路建设和运营期间所设的沥青拌合站、收费站及维护部门建设位置、建筑面积、产生的环境问题和应采取的防治对策。
1.9.2执行情况
在完成环评大纲中规定的工作基础上，本报告书中着重对环评大纲审查及批复意见中的要求，进行了较为详细的分析论证，
⑴ 报告书编制中从占用基本农田、城镇绕越，水土流失、生态分割、生态保护等方面，明确论证了公路选线以及取土场、综合施工场选址的环境合理性及可行性，并提出了相应建议。
⑵ 按大纲所列成果清单，设水土保持专章，调查了评价区域水土流失现状，对工程可能造成的水土流失进行科学预测，针对本公路路段的特征，提出了切实可行的水土保持措施与建议。
⑶ 报告书以声环境和生态环境影响评价为重点，结合公路建设对环境的影响程度，提出了施工准备期、施工期和运营期切实可行的污染防治及生态恢复措施。
⑷ 生态环境影响评价中增加了公路建设对农田生态系统，包括扬尘对农作物光合作用、产量的影响分析内容。
⑸ 环评报告中根据建设单位和设计单位调整后的路线方案，进一步调查了拟建公路沿线两侧200m范围的环境敏感点情况，包括居民住房的分布情况，重新核定了工程有关数据。
⑹ 预测了公路交通噪声对学校和村屯生活区的影响程度，并进行了较为科学的论证分析，对于学校和50户以上的村屯等主要敏感点绘制出了等声级曲线，并提出具体可行的降噪措施与对策。
⑺ 采用图表给出了工程的挖、填方段与挖、填方量。明确了永久及临时占地的位置、面积、土地利用类型及周围环境现状。
⑻ 核对了项目实施所砍伐树木的种类及数量，并提出了生态环境保护措施及生态恢复方案。
⑼ 增加1个环境空气的监测点位。环境空气现状监测项目增加了非甲烷总烃。
⑽ 增加了环境噪声监测点位，在对所有学校敏感点进行噪声监测的同时，兼顾了乡镇、村屯居民区的监测。并对现已投入运行的营城子至辽源一级公路交通噪声对环境的影响程度进行了类比实测和调查。
⑾ 拟改扩建公路沿线共设17个取土场，对于取土场选择的环境合理性进行了论证分析，对于取土场的选择，不仅要考虑数量，更主要是要考虑占地面积以及不占用基本农田。本工程施工设计中的取土场为16个，减少1个，占用的是非基本农田。同时取土场占地面积也有所减少，减少量为32.76hm2，减少百分比为25.2%。
⑾ 本公路搬迁居民211户，环保拆迁46户，采取货币搬迁补偿方案。公众参与调查对象主要是公路两侧200m范围学校的师生、拟拆迁房屋的居民、以及噪声可能影响的居民，针对不同意见，进行了分析论述。
⑿ 在工程分析中明确了该段公路建设期的沥青拌合站（综合施工场）和运营期间所设收费站及维护部门建设位置、建筑面积、产生的环境问题，并提出了污染防治对策与建议。

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第二章 建设项目概况及工程分析

第二章 建设项目概况及工程分析
2.1 工程概况
2.1.1地理位置
本项目地处松辽平原，起点为四平市杨木林镇东，终点为长春市长沈路出口一级公路终点，地理坐标为：东经124°25¢至125°12¢，北纬43°13¢至43°45¢，推荐路段全长95.99km，其中利用旧路路段长为69.93km，占本段总长的72.85%。地理位置详见图2-1。
2.1.2原有公路概况及存在的问题
本项目拟建的四平至长春段一级公路，是国道京哈公路（G102线）的一部分。起点位于待建的国道集锡公路四平绕越线北段的北山互通，终点位于长春市绕城高速公路汽车厂互通连线上。现有旧路里程长约98km，是1997年-1984年在简易公路的基础上分段改造成的二级公路，路基宽12.0m，路面宽9.0m，桥涵载重标准为汽-13和汽-15级不等，桥面净宽9.0m，从1985年-2000年期间，先后对沿线部分桥涵进行了改造，改造后的桥涵载重标准达到汽-20级。实施了GBM工程，加铺了硬路肩。现有道路路况情况一般，平纵线形较好，但曲线较多。
国道京哈公路至长春段公路，作为连接省会长春市和四平市的交通通道，起着重要的交通运输任务，随着两市经济的不断增长，交通量增长较快，相应的道路服务水平也在不断降低，一些路段出现了不同程度的拥挤、阻塞等不适应性。沿线穿过的城镇较多，公路街道化现象严重，交通经常受阻，影响车辆通行，降低车辆的运输效率，事故率逐年上升，沿线道路每年均发生多起交通事故，给人民生命、财产造成了极大的损失，严重影响了居民的正常生活。
2.1.3路线起终点、走向及主要控制点
路线起点：四平市杨木林镇东，起点桩号K949+018.916，接拟建的四平绕城公路杨木林互通G102改线终点K949+300。
路线终点：长沈路出口一级公路终点，桩号K1043+933.606。
推荐方案路线走向：由起点四平市的杨木林镇东起，沿现有旧路改扩建加宽至南崴子镇，即经由十家堡镇、郭家店镇南、蔡家镇后，在南崴子镇西跨越东辽河，经靠山屯、红旗屯，在苇子沟设公主岭南互通立交与公主岭市大马路连接，在四平农科院附近跨越公伊公路，经黄龙公司南侧，在双榆屯北跨越哈大铁路，绕越南崴子镇、公主岭市后，利用现有旧路进行布线，经刘房子镇北、陶家镇北、范家屯镇、富锋镇北，止于本段公路终点，接长沈一级公路长春出口。全长95.99km，其中利用旧路改造路段69.93km，占本段总长的72.85%。路线总体走向由西南向东北，见图2-2以及图2-3-1至图2-3-3。
经过的主要的控制点有：四平市、公主岭市、长春市。
2.1.4 预测的交通量
设计部门在交通量预测中，根据拟建项目的特点，采用趋势预测和关联分析预测的方法，首先对项目影响区人口、社会经济及交通运输发展进行预测，然后采用增长系数法进行交通发生预测，对模型交通采用最短路径及广义费用法进行交通分布及分配预测，即适合地域特点发展的四阶段法预测本拟建公路未来年交通量，有此项目时国道102线长平段交通量预测结果见表2-1。
表2-1 交通量的预测结果表( 辆小客车/日)
年度
路段
2001
2005
2010
2013
2015
2020
2025
四平—
郭家店
混合交通量
8430
10967
14886
42217
19547
24477
29494
汽车交通量
9610
12196
16164
43514
20858
25800
30824
郭家店—
公主岭
混合交通量
8519
11292
16164
43428
21096
27053
33392
汽车交通量
9882
12710
17166
44926
22610
28582
34928
公主岭—范家屯
混合交通量
8332
10710
17166
41435
18570
22921
27223
汽车交通量
9248
11672
15336
42427
19587
23949
28256
范家屯—长春
混合交通量
12753
16162
21223
49186
26958
32641
38024
汽车交通量
13710
17157
22259
50222
28020
33714
39102
全线
平均
混合交通量
9780
12599
16896
44445
21931
27153
32364
汽车交通量
10856
13718
18061
45618
23125
28359
33576
全线
平均
混合增长率
—
6.5%
6.0%
38.0%
-29.8%
4.4%
3.6%
汽车增长率
—
6.0%
5.7%
36.2%
-28.8%
4.2%
3.4%

在有此项目时，由于通行能力的提高，转移了部分通道交通量，2005年全线加权年平均日汽车交通量为6300辆/昼夜（折算为13718辆小客车/日），混合交通量为6859辆/昼夜（折算为12599辆小客车/日）；2010年汽车交通量为8448辆/昼夜，与2005年相比年平均增长率仅为6.0%，混合交通量为9030辆/昼夜；与2005年相比年平均增长率仅为5.7%。根据省交通厅长远规划，”十二五”扩建长春至四平高速公路，届时高速公路的交通量将转移至102线。
2.1.5 建设标准与规模
四平至长春公路扩建工程推荐采用平原一级公路标准，计算行车速度采用100km／h，全幅路基宽度25.5m，推荐路段长95.99km。设大桥2座，桥长274.0m。全线设置标志、标线、护栏（189130延米）、隔离栅（47171延米）、中间带等交通安全设施，设置收费站2处，互通式立体交叉2处，分离式立体交叉4处，通道4处，平面交叉170处。
2.1.6路线方案选择及推荐意见
本项目在路线方案选择时，综合考虑了路线经过地区的地形、地物、地质、水文等自然条件和城镇分布、总体规划以及公路网布局等因素，同时考虑了工程的技术、经济合理性，并充分征求了沿线地方政府、交通部门、规划部门的意见，在大比例地图上选定了路线方案，并遵循以下原则：
① 充分考虑城镇的总体规划布局，给城镇的发展留出一定空间。路线经过比较大的城镇采取绕越方案，避开大城镇，又不远离城镇。
② 充分考虑沿线重要建筑物和各种民用设施，协调好相互关系，互不干扰，做到便民不扰民。
③ 在技术可行、经济合理的条件下，尽量使路线顺直、短捷，注重远景社会经济效益。
④ 注意路网布局的合理性，使本项目合理地与现有公路网相联系，充分发挥国道干线公路的作用。充分考虑国、省干线公路的远景规划，服从社会经济发展和政治、军事需要，与全省的综合运输网络相协调。
⑤ 在不影响技术指标的前提下，尽量利用现有公路和构筑物，减少工程量，降低工程造价。
⑥ 合理利用土地资源，特别是少占高产农用田。
⑦ 综合考虑大桥、立体交叉等大型构造物的设置位置。
⑧ 尽量做到公路与周边环境协调一致，保护自然生态环境。
根据交通厅对京哈公路四平至长春段一级公路施工图设计外业验收会议精神，设计院对十家堡镇、蔡家镇、公主岭市、范家屯镇及富锋提出了绕越方案，在充分研究工可研报告路线方案的基础上，结合各城镇的具体情况，在十家堡镇、蔡家镇、范家屯镇及富锋均增加了绕越方案（新线方案）；路线绕越公主岭市增加了比较方案（北绕越线方案），各方案情况说明如下：
⑴ 十家堡镇路线方案
① 正线方案
正线方案起于十家堡镇九间房三社，起点桩号K953+300，经过十家堡镇内，终点位于十家堡镇西兴隆沟屯，终点桩号K960+027.295,正线方案全长6.727Km。
② 绕越方案
绕越方案起点与正线方案相同，起点桩号K953+300，经下甸子屯、站南屯、成龙屯、小城子，终点位于十家堡镇西兴隆沟屯，终点桩号K960＋593.191(接正线方案K960+027.295)，绕越方案全长7.293Km。
③ 比较情况
平面线形的比较：正线方案的平面线形较顺畅，最小平曲线半径为1100m，但正线方案通过十家堡镇内，通行能力较绕越方案差;绕越方案与正线方案相比平面线形略差，但绕越方案采用新线，避开了十家堡镇内，通行能力强。
旧路利用的比较：正线方案为旧路改造，利用旧路6.7Km；绕越方案均为新线；正线方案优于绕越方案。
线路长度的比较：正线方案全长6.727Km,绕越方案全长7.293Km，绕越方案比正线方案长566m。
占地拆迁的比较：正线方案按边沟或排水沟外5m计，其占地18.81hm2，拆迁房屋1519.3m2，拆迁电力电讯16处，拆迁路灯62盏，松树230棵，石蜡198棵，柳树158棵，地下排水管线5.903Km；绕越方案占地33.46hm2，拆迁房屋2500m2，拆迁电力电讯12处。
经济比较：正线方案造价约为7142.92万元；绕越方案造价约为8259.12万元；正线方案比绕越方案少1116.2万元。
十家堡路线方案见图2-4-1及比较表2-2。
表2-2 十家堡路线方案比较表
项目
单位
正线方案（利用旧路）
绕越方案（新线）
起点桩号

K953+300
K953+300
终点桩号

K960+027.295
K960+593.191
路线长度
km
6.727
7.293
路基土石方
103m2
172.391
401.115
路面
103m2
147.994
160.446
涵洞
道
3
8
中桥
m/座
142/2
142/2
平面交叉
处
12
8
拆迁电力
处
16
12
拆迁房屋
m2
1519.3
2500
估算造价
万元
7142.92
8259.12
推荐方案
正线方案

⑵ 蔡家镇路线方案
① 正线方案
正线方案起于蔡家镇西蔡家堡子，起点桩号K975+200，经过蔡家镇内，终点位于蔡家镇东治国屯，终点桩号K980＋394.739，正线方案全长5.195Km。
② 绕越方案
绕越方案起点与正线方案相同，起点桩号K975+200,经过西蔡家窝棚，终点位于蔡家镇东治国屯，终点桩号K980＋918.032 （接正线方案K980＋394.739），绕越方案全长5.718Km。
③ 比较情况
平面线形的比较：正线方案的平面线形较顺畅，但正线方案通过蔡家镇内，通行能力较绕越方案差;绕越方案与正线方案相比平面线形略差，但绕越方案采用新线，避开了蔡家镇内，通行能力强。
旧路利用的比较：正线方案为旧路改造，利用旧路5.195Km；绕越方案均为新线；正线方案优于绕越方案。
路线长度的比较：正线方案全长5.195Km,绕越方案全长5.718Km，绕越方案比正线方案长523m。
占地拆迁的比较：正线方案按边沟或排水沟外5m计，其占地面积1.67hm2，拆迁房屋1372m2，砖墙77m，路灯27盏，松树98棵，地下排水管线2.6Km，拆迁电力电讯12处；绕越方案占地24.60hm2，拆迁房屋1500m2，拆迁电力电讯10处。
经济比较：正线方案造价约为4650.62万元；绕越方案造价约为5702.64万元；正线方案比绕越方案少1052.03万元。
蔡家镇路线方案见图2-4-2及比较表2-3。
表2-3 蔡家镇路线方案比较表
项目
单位
正线方案（利用旧路）
绕越方案（新线）
起点桩号

K975+200
K975+200
终点桩号

K980+394.739
K980+918.032
路线长度
km
5.195
5.718
路基土石方
103m2
233.775
343.080
路面
103m2
114.290
125.796
涵洞
道
3
6
平面交叉
处
9
5
拆迁电力
处
12
10
拆迁房屋
M2
1372
1500
估算造价
万元
4650.62
5702.64
推荐方案
正线方案

⑶ 绕越公主岭市路线方案
① 正线方案
正线方案从市区南侧绕越公主岭市，起点位于