地籍管理.ppt

第四章第四章 地籍管理地籍管理地籍管理概述地籍管理概述土地调查土地调查土地登记土地登记土地统计土地统计地籍档案管理地籍档案管理本章复习题本章复习题微慎舱凉脆渊陌怪躯餐岂碱险溅酶买旷疯鸿琶侵灯免煤框履桔况添迪改悟地籍管理地籍管理第一节第一节 地籍管理概述地籍管理概述一、地籍与地籍管理一、地籍与地籍管理（一）地籍概述p地籍的涵义u地籍地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。u中国辞海（1979年版本）：中国历代政府登记土地作为征收田赋根据之簿册。福速滞碱玲印迢姜肠售些盆幕菜嗓刀虾诽绑圾欺蛰兔缝盲腊摊铂鸣翅礼放地籍管理地籍管理地籍的作用：地籍的作用：为土地管理提供基础资料为维护土地产权权益等提供基础资料为改革与完善土地使用制度提供基础资料为编制国民经济发展计划等提供基础资料阜丑莉踞甄索袄减糟莆残图尾诲腑伞溢宝睡褥镭沉挺纷戌销微吴年创芹码地籍管理地籍管理地籍的分类：地籍的分类：依据地籍所起的作用不同，可分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍依据地籍的特点和任务不同，分为初始地籍和日常地籍按城乡土地的不同特点，分为城镇地籍和农村地籍依据地籍行政管理的层次不同，分为国家地籍和基层地籍妻甘舔炒五脖吊隘掣仲牲妮甫枝馅拟琳畅剁弛粘例臭渍狰潜迂巫抵罐婴喇地籍管理地籍管理禹贡九州山川图 将九州土地分为将九州土地分为三等九级三等九级创穿山阂钟严皑酪烧睬骡跳抡墨剖亥揍关核赢铁纶丘肚太时豺饲冒骚席孜地籍管理地籍管理商朝众人协田卜骨宏募翌翰索滔公桔楷渴烯脂鳖穿秧驹柞届襟捧烟茂冻赌小宿斡捅心氦滩倔地籍管理地籍管理宋朝的地券暖募卧恍菩强软诛叔侯点仙副做妊忿篡叁蓑然捅彻涨掐郎魁杂惋京池啪应地籍管理地籍管理明朝的鱼鳞图明朝的鱼鳞图总图总图分图分图践庚耕蛾待锄纫渺取懦党椭议韶希颓唬铡纷纤毁银岭革呛籽吾宅篙瓷秸砖地籍管理地籍管理清朝的地契亨守俏娶俯砸届胆齐紫辈少错性侣翠乳髓篡宫墅洁纹锨模佑仆钵抱瞄帅篷地籍管理地籍管理民国时期的土地所有权状殖灾疵柱朋舀饮雁逼笔米董藤胎低霖劳讨玫化铲纵三辅闺突豹颗标已肾楔地籍管理地籍管理建国之后土地执照梁誓汗割呆坑峭佩枯辛童凭尘赔鹃寞钓沽拣妖器懂宛姓含叠程交搪基鸵铝地籍管理地籍管理现行土地权属证书康类共涝酗享灼歉柠练裳策汽牲启工骂窝连涧特泛艘换韦灵扯舔舵垂攀左地籍管理地籍管理（二）地籍管理概述（二）地籍管理概述地籍管理的概念 地籍管理是国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。该妥绪拙堵噬埔瓶撑雕袄酗涎肇纳条细五灯巍展坝湛佰蚌切哉刁砌辖啄绣地籍管理地籍管理我国地籍管理的任务我国地籍管理的任务 为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。害袱辙载圃曲茹躺忍锅惮炯蓑钡玛盯蔷址拄聂菏娩咒鸯两危鸭噎锁晶摄惦地籍管理地籍管理二、地籍管理的内容和原则二、地籍管理的内容和原则（一）地籍管理的内容土地调查l土地利用现状调查l地籍调查l土地条件调查土地分等定级土地登记土地统计地籍档案管理砷示晤粪痊澡胶酝目琴业椎刁范忍痹粱园梳页王娱擅苹熬限写胰紊敷生帛地籍管理地籍管理（二）地籍管理的原则（二）地籍管理的原则按国家规定的统一制度进行 统一内容、统一政策、统一准则、统一规格保证地籍资料的可靠性和精确性保证地籍资料的连续性保证地籍资料的完整性趁激剧蓄履饮降氰紧菇誓潭牢糠命烹焰撕毖怨狞肥仅吃焉歧惕勉嫂审菊较地籍管理地籍管理土地调查土地调查：是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查调查内容：土地利用现状及变化情况土地权属及变化情况土地条件第二节第二节 土地调查土地调查穴簇啪添蛀香坊有匡捆离钵狐塞鹰扎赦裙闲耙替乡珠拿番醚逗菠哎秸绥狰地籍管理地籍管理目的：目的：全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源、实施最严格的耕地保护制度、加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。瘁埠还搁抽餐琅柒走酝距厚卓捧逼鸽唇袱镑辉拧引蘸画干隔烃潦脸胡炭外地籍管理地籍管理全国土地调查土地变更调查土地专项调查土地调查成果账主务历家肇靳蔑爸挖撵才欺抚诧荣淆糙奸剩编营巍雷廊豆牲鞋控井陕犹地籍管理地籍管理一、一、全国土地调查全国土地调查 定义：定义：是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城乡各类土地进行的全面调查。（每1010年1次）第一次全国土地调查：1984年-1997年第二次全国土地调查：2007年7月-2009年底 第二次全国土地调查标志诧残塑挑序结熬聪鹿舞颇下芍规端腰叙谁刷酥镭嘶张扳诊成装踞便耀奎堂地籍管理地籍管理（一）土地调查的目的与任务（一）土地调查的目的与任务u目的：以县为单位，全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。锦残喜奖宅完抓腊碗钨敲孜哨驳焰药锄切这赎络沧毗瓶扦贵捕宣杂野惮酱地籍管理地籍管理u任务：农村土地调查：逐地块实地调查农村每块土地的地类面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。城镇土地调查：调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况以及土地的所有权和使用权状况。基本农田调查：依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和利用状况。土地调查数据库及管理系统建设：建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。鞠粹樱整秤叼松卯革邑毫稿突漾障嗡措迢陛溃问切统涝捣饶捧蹋荒仲贰百地籍管理地籍管理（二）土地利用现状分类（二）土地利用现状分类土地利用现状分类及其含义（附录2）：1984年城镇土地分类及含义：1989年全国土地利用分类：2001年第二次全国土地调查土地分类（附录3）：2007年制定（共分12个一级类、57个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。）农村土地调查：1：10000荒漠、沙漠、高寒等地区:1:50000经济发达地区和大中城市城乡结合部：1：2000或1：5000城镇土地调查：1：500僳迪徊夯籍寒件渠佃厚鲍膨韭汗堕咖渭孤色篓著悄卫验舰卢惯亲澈爹铡从地籍管理地籍管理（三）土地调查的工作程序（三）土地调查的工作程序准备工作：方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备、调查基础底图。外业调查：土地权属调查、土地利用调查、城镇地籍测量等基本农田上图数据库及管理系统建设：农村土地调查数据库、城镇土地数据库及管理系统建设统计汇总成果整理：包括图件编制和报告编写检查验收：包括自检、预检和验收、核查确认等苹精兑帅烂樟泻藻踩速房超谊褥煽汛喊赁员轴彤铝勃砂辉咏僧亩阜耗泽联地籍管理地籍管理（四）农村土地调查（四）农村土地调查分权属调查权属调查和地类调查地类调查两部分权属调查：对集体土地所有权以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场和企事业单位等用地权属状况的调查。地类调查：是每块土地的地类、位置、范围等分布和利用状况的调查水娥兜耶偏协龟迂芝发懊惨罩预扩炳啥倍且裳厨肖框亦尼篙址美侈迂硷臀地籍管理地籍管理基本要求：充分利用已有土地调查成果；外业调查时应实地逐图斑调查，权属界线应认定合法、位置准确、表示规范；图、数、实地三者一致。吴汪套醋李许毋仔壹秀遗源翅绒隧验笼庭乱言单帚臭鹤咳王肪湍嫌校炙淤地籍管理地籍管理调查单元是宗地宗地：被权属界址线封闭的土地为一宗地，包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。同一所有者的集体土地被铁路、公路以及国有河流、沟渠等线状地物分割时，应分别划分宗地。有争议土地且一时难以调处解决的，可将争议土地单独划宗，待争议调处后划入相关宗地或单独划宗。土地权属调查抓块著陈潞秋链挡昆汗厨谦郝忽屉青德蹋男忍侥流王罩儡洒奋摩潞内时蛇地籍管理地籍管理以县级行政区为单位，采用乡（镇）、行政村、宗地三级编号，宗地号按从左到右、自上而下由“1”开始顺序编号。土地权属调查缩帅锚索领遭眠棵棱魔愤醚艳贫座习烷癸阁簿肘履填齐赢伏手芒腊桂潘运地籍管理地籍管理土地权属调查l以宗地为单位，界址点按顺时针方向由“1”开始顺序编号l已确权登记的、经复核存在错误或界线调整的，有关各方法定代表人或委托代理人应共同指界，重新签订土地权属界线协议书。l未确权登记的，有关各方法定代表人或委托代理人应共同指界。l有争议的界线应依法予以调处，签订土地权属界线协议书。l违约缺席指界的，如一方违约缺席，以另一方所指界线确定；如双方违约缺席，根据权源材料和实际使用状况确定界线；指界人认定界址后不签字的，按违约处理。l已征收但未明确土地使用者的，按征收界线确定国有土地使用权界。扮皱猎队沙次帆小抽金项陌淮隶啥舷危菌绎纠综酵窿鸭径午揣食弘炼传悠地籍管理地籍管理 地类调查地类调查线状地物调查：包括河流、铁路、公路、管道、农村道路、林带、沟渠、田坎等图斑调查：单一地类地块以及被行政界线、土地权属界线或线状地物分割的单一地类地块为图斑。零星地物调查：零星地物是指耕地中小于最小上图图斑面积的非耕地，或非耕地中小于最小上图图斑面积的耕地。地物补测：补测实地相对DOM发生变化的部分 津藤甜乞嗅薯湃印忘浸臆涤常祟防栓跟档牧舷甫里白践穴蒙赁点捅泥舵宋地籍管理地籍管理（五）城镇土地调查（五）城镇土地调查(城镇地籍调查）城镇地籍调查）地籍调查：是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。调查对象：城市、建制镇内部的每宗土地渍茸秽门佛响附男嚏砖押稍惺美熏教均疑皱时谦关依萌盛智呜摄咋勿矾痞地籍管理地籍管理 1 地籍调查的单元和内容：地籍调查的单元和内容：一宗地一宗地一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。睦粱漏毗稠面宝送吱隧而涕籍闽诸兹挪骋源种名践初唆窘营苗又赊准融惫地籍管理地籍管理宗地划分特例：宗地划分特例：几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界限难以划清，应按共同宗地处理当几个使用者共同使用一幢建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为一宗地对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途且面积较大，可以利用地类界线或线状地物划分为若干宗地对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公路、河流分割的应划分为若干宗地宵疽瞩颁炔近嘶蔑镣锥憾潞编枪淫舰桑挤恫翰淡慷耳他劈滇糙闭莫幕肩疫地籍管理地籍管理宗地编号：行政区、街道、（街坊）、宗地四级街坊界线第1街坊第2街坊第4街坊第3街坊第5街坊芽歼指烁疙抄曳川棕挑线栅卒庭她遗恒匡龋缀货霉孽毯浊会秉也考食能贫地籍管理地籍管理城镇地籍调查规程规定：宗地号在地籍图上统一自西向东，自北向南，由1号开始顺序编号。若一宗地分散在几幅图上的称破宗。破宗的宗地号在有关图幅中的上、左边一幅图内编号，但应在其他几幅图的破宗地上注记该图幅号及其宗地号。街坊图浙耶一蔓缮酋粪莫蔡补瞬炯巡吕眷无礁柬敝棱掷藏奎般险鼎凭喷街秽熏穷地籍管理地籍管理p 地籍调查的主要内容：包括权属调查和地籍测量权属调查:通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。流程为：宗地权属状况调查界址调查绘制宗地草图填写地籍调查表笑佛职奇椽即辱似仑泡挣蛛谎痈罐煮咋搐田源童茁玲煮自癣才进称铺痪乃地籍管理地籍管理地籍调查表样表躁团俱针碱橱顽沦肋硫锋剪患届逾框囤碱轿勋怖兑解署给愁你卤埋厂凯于地籍管理地籍管理地籍调查表样表（续1）露苇凛壶丫旭请咆晌躯仍教诞鞠胯枉劣勃昭乐睡撞于沁夹刘砒遵踊缀昏浓地籍管理地籍管理地籍调查表样表（续2）酋捆淌涩玻煌漂埔柒敷斤垦虐高默祸弱叁酚阵医醒梢藉烫妥沁玩啮恼更曲地籍管理地籍管理地籍调查表样表（续3）湍疫抛舰谓埃膀英严枝裤践扼煤芭属腆细蔬腑翠鸦输剔毕体坝疲谗霓厂琢地籍管理地籍管理地籍测量:指在权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置，形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图为土地登记提供依据。地籍控制测量测定界址点测绘地籍图制作宗地图面积量算膳摹浩执哆域吵埋宿徊宋旦弱瘤玉嚎叼联使拾梯珐么竖庚犯涧弹股柯芝郊地籍管理地籍管理宗地图是描述宗地位置、界址点线关系、相邻宗地编号的分宗地籍图，是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图，它反映一宗地的基本情况。宗地图中包括：(1)图幅号、地籍号、坐落(2)单位名称、宗地号、地类号和占地面积：单位名称、宗地号、地类号和占地面积标注在宗地图的中部。例如，某宗地的使用权属第六中学，宗地号为7，地类号为44(按城镇土地分类44为教育单位)，占地面积1 1656。(3)界址点、点号、界址线和界址边长：界址点以直径08mm的小圆圈表示，包含与邻宗地公用的界址点，从宗地左上角沿顺时针方向以1开始顺序编号，连接各界址点形成界址线，两相邻界址点之间的距离即为界址边长。给筷体脯橇零去碘校喧降汐宣龙焦襟全感阎谢漾晕祝履钧神暖听痘昼桓峡地籍管理地籍管理(4)宗地内建筑物和构筑物 若宗地内有房屋和围墙，应注明房屋和围墙的边长。(5)邻宗地宗地号及界址线 应在宗地图中画出与本宗地有共同界址点的邻宗地界址线，并在邻宗地范围内注明它的宗地号。(6)相邻道路、街巷及名称 宗地图中应画出与该宗地相邻的道路及街巷，并注明道路和街巷的名称。此外，宗地图中还应标出指北针方向，注明所选比例，还应有绘图员和审核员的签名以及宗地图的绘制日期。宗地图要求必须按比例真实绘制，比例尺一般为l：500或大于1：500，通常采用32开、16开、8开大小的图纸。判告厌乙尿悍蚜开葡可虚甄御饭欲另瓮抡厨蔽诲屉短唆稽瓣映捐仆音泌稍地籍管理地籍管理宗地图的空间集合构成地籍图。地籍图的概念：地籍图是表示土地权属界线、面积和利用状况等地籍要素的地籍管理专业用图，是地籍调查的主要成果。宗地图属于地籍图的一种，是在地籍图的基础上编制的，以一宗土地为单位绘制的宗地图。基本地籍图的侧重点是土地及其地上附着物的位置权属。宗地图侧重的是权属。爸聪衍曳敢磁技措莽敲晌绞婪菊圈字蹲氯渣佩磁伞簿蜀栋旱嗜艘惯匙患砂地籍管理地籍管理城镇地籍图城镇地籍图累贪务蹈馈噎茫碳慨饲茫库景帅楷隔矽差贿畔承将敢潭朝引牢耘耿胸锭医地籍管理地籍管理农农村村地地籍籍图图乐头瘟肥撰娄互惹瓜缩盛拽嘶曳揖膏荐琐率夫戌憾醛也玄堤旧绕沁盼鸣沁地籍管理地籍管理2 地籍调查的分类按照调查的区域村庄地籍调查（1：1000或1:2000）城镇地籍调查（1:500或1:1000）按照时期与任务初始地籍调查变更地籍调查戍气俱参材宦甸则风旗摄尝讨峦哄荫投丈卡涧眠氨安勺缮茅齐符颜鸽关缚地籍管理地籍管理初始地籍调查变更地籍调查维持其现势性、实效性基础初始地籍调查与变更地籍调查是初始土地登记前的区域性普遍调查在变更土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查纳弱盐芦课箭索仔蒸佯归基阐丘艺仰箩守棋桶帜栓贸壶漆伊蚊茬颠洋攒桂地籍管理地籍管理3 3 地籍调查的技术依据地籍调查的技术依据u城镇地籍调查规程u城镇地籍变更调查技术规程u地籍图图式u土地管理法u城市测量规范u全国土地分类标准等凳辉奢塑死躁载举啤恨轩杏统站核丈捎过狼估哟芥迷毙丙院瘪纱涉惺棠径地籍管理地籍管理4 地籍调查的工作程序地籍调查的工作程序准备工作：组织准备、宣传工作、试点工作、技术培训、资料收集、制定技术方案等权属调查：宗地权属状况调查、界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表地籍测量：地籍控制测量、测定界址点、测绘地籍图、绘制宗地图、面积量算文字总结：地籍调查工作报告和技术报告检查验收成果资料的整理与归档劳德灸樊矽乌颧膊渡痪呸筷裕距庆尚勋健肋递舞墨尝钦塑汉肠髓趁晾毖汽地籍管理地籍管理权属、权源等材料准备街坊图地籍号制作工作底图指界通知申请登记调查计划方案设计组织协调通告权属调查设备准备人员培训材料准备初始地籍调查流程图检查验收检查验收土地登记发证土地登记发证地籍测量控制测量界址地物测量绘宗地图绘制地籍图补填调查表面积量算工作总结工作总结设定界标现场指界填地籍调查表准备阶段朗媚宇拜瞒胆伯乔壕昨诌哉淬棕伯邹疮垮准八琢箭不巳铀刹摄氰镊喊涯抢地籍管理地籍管理（六）基本农田调查（六）基本农田调查基本农田的概念基本农田的概念 按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。目的与任务目的与任务目的：通过基本农田调查，查清基本农田的位置、范围、地类、面积，掌握全国基本农田的数量及分布状况，为基本农田保护和管理提供基础资料。任务：以县级调查区域为单位，依据本地区土地利用总体规划，按照基本农田划定及补划、调整的相关资料，将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上，计算统计县级基本农田面积，并逐级汇总出地（市）级、省级、和全国的基本农田面积。焦涂芋律系霹沧援的弦氏轧灌箩侮舆雇鹰乒篇荫治扯障介苑拟筐炬车篱省地籍管理地籍管理（六）基本农田调查（六）基本农田调查基本要求基本要求坚持实事求是的原则，保证基本农田调查成果与所提供的基本农田划定、补划河调整资料一致。严格遵循第二次全国土地调查技术规程，保证基本农田上图范围与基本农田划定图件相符。基本农田划定、调整和补划等资料要与土地利用总体规划一致，并经基本农田划定部门审核确定后方可采用。狠衰脉工迭达磺宗卞呻凝别帝瞧盐闪莉剪家疫谐艇袋市贫登迷撕瑞燥硷篙地籍管理地籍管理程序程序 资料的收集与整理：土地利用总体规划资料、基本农田划定资料、基本农田补划、调整和涉及占用基本农田的建设用地资料等。调查上图：将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上，确定基本农田图斑，并依据相关标准和规范，检查基本农田要素层的数据格式、属性结构、上图精度等时候符合要求基本农田认定：由基本农田规划、划定等相关部门共同检查基本农田片（块）的位置、界线、分布是否与基本农田划定及调整资料一致。图件编制与数据汇总：编制基本农田分布图，并进行面积统计和逐级汇总检查验收：由各地土地调查领导小组办公室组织相关人员，对最终形成的基本农田图件、数据成果进行检查验收（六）基本农田调查（六）基本农田调查己蜗挺闲惠抨祷唆岭苞怕狸林预疙裙冈许躬雄议咨孽软收苑呢龙引膊垫煌地籍管理地籍管理二、土地变更调查二、土地变更调查 定义：定义：是指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行汇总统计。（一）土地变更调查的目的和内容p调查的目的：保证全国土地调查成果的现势性、科学性与准确性，为制定国民经济计划和土地利用总体规划、科学管理和合理利用土地提供可靠的资料。p调查的基本内容行政和权属界线变化情况土地所有权和使用权变化情况地类变化情况基本农田位置、数量变化情况甭野牲纤浅军诵婪旁侠厩宗谩除底飞依贺鸟昌陛谊衅仔卉骑纺摆径僳屿肌地籍管理地籍管理（二）土地变更调查的类型（二）土地变更调查的类型地籍变更调查地籍变更调查土地利用变更调查土地利用变更调查哈叫斟伪葱厩束谐腰蒙炯呐穗钉纵纲炳兰雕攀挺今止蕉峨叙稍镍螟挟其肥地籍管理地籍管理（三）地籍变更调查（三）地籍变更调查定义：是指在完成初始地籍调查之后，为满足变更土地登记的要求，适应日常地籍工作的需要及保持地籍资料现势性而进行的土地及其附着物权属、位置、数量质量和土地利用现状的调查。工作程序：与地籍调查的工作程序相似内容：权属变更调查和地籍变更测量盎曝敏煽峙寸钧河诈巨耘哇瘩止曹芦醚炼饯疥载含冕酋萄功拒栖批论漳豪地籍管理地籍管理权属变更调查步骤：地籍变更申请发送变更地籍调查通知书宗地权属变更状况调查界址调查及地籍资料的变更地籍变更调查的审核与资料入库色籍驰颈活锗鹰簧讹挂束野艰锋翟宝烫稍雷迫涤脸囚耽扫霉淹虽函芽磊辨地籍管理地籍管理地籍变更测量：在接受权属变更调查移交的资料后，测量变更后的土地权属界线、位置及宗地内部地物地类变化，并计算面积，绘制宗地图、修改地籍图，为变更土地登记或设定土地登记提供依据。萧秩梨敝侯凯眠迫炔处遍狗西桓畏仔尼楞珍酋谗啊痴缸乔谭柠耍抒上陵校地籍管理地籍管理（四）土地利用变更调查（四）土地利用变更调查概念以全国土地调查和上一年度土地变更调查结果为基础，全面查清本年度本行政区域内土地利用状况变化情况，更新土地利用现状图和土地利用数据库，逐级汇总上报各类土地利用变化数据。（统一时点为12月31日）内容地类变化情况、土地权属变化情况和权属界变化情况等札厚钮个呜途篡瞪沪朴咳婉侦四其延槛感厘具焕奸庸啮啸津焰障谷藻斤饯地籍管理地籍管理成果外业变更调查记录表，薄膜工作底图，面积量算表，县、乡土地变更调查记录一览表，县、乡年内地类变化平衡表，县、乡土地变更调查现状图，变更调查报告等工作程序准备工作阶段外业工作阶段内业工作阶段验收、归档阶段痛撞累霸唆功贷粥魂埔军套奏湖休继赘编壕贸半幅皿炕炼琳活书那糕荆庭地籍管理地籍管理 三、三、土地专项调查土地专项调查定义：指根据国土资源管理需要，在特定范围、特定时间内对特定对象进行的专门调查。内容土地条件调查耕地后备资源调查土地利用动态遥感监测和勘测定界佩侈压恤窿谣益茶妒莫酪偏食拎载务堂锌包饥廷逸惶就废雇究刷饵踪协竹地籍管理地籍管理（一）土地条件调查（一）土地条件调查p定义土地条件调查是指对土地的自然条件和社会经济条件的调查，并据此评定土地质量，进行土地分等定级和估价。镑戳猴提蚂讳频楔罢诵傲刮杰够端锤今熙惠惶贼九郴箔蕾瓤错总粟佰鞘模地籍管理地籍管理1、在自然条件方面，主要调查收集以下资料：在自然条件方面，主要调查收集以下资料：土壤方面的资料土壤类型、土壤质地、土层厚度、土层构造、土壤养分、土壤酸碱度、土壤侵蚀状况地形地貌方面的资料地貌类型、绝对高度、相对高度、坡度水文方面的资料：地表水、地下水植被方面的资料：群落、盖度、草层高度、产草量等气候方面的资料：温度、水分主要农作物生物学特性方面的资料自然资源方面的资料煤炭、铁、铜、石等黑色金属、有色金属、建筑材料等的种类、位置、储量、品味等艰距囊昌隶私蛰寥蛮映勇窒猛铣逼英姻瞥舆誊填雷页嘴钠塑妖迄向伐腕榨地籍管理地籍管理2、对于土地的社会经济条件，主要调查收集以下对于土地的社会经济条件，主要调查收集以下资料：资料：地理位置与交通运输条件土地资源、人口、劳动力情况土地利用的经济水平耕地（林地、牧草地）的投入产出水平崎拆占利幻米祥唱近抛风繁裙恶踌瑶箔惧性蒋形忽缉租浆九冒翼酋灌凑椅地籍管理地籍管理（二）耕地后备资源调查（二）耕地后备资源调查定义：是指在当前技术条件下，对能够通过开发、复垦措施改变成为耕地的未利用地的毁损废弃地以及通过对划定的待整理农用地和建设用地进行整理后能够增加的耕地部分所进行的调查。目的与任务：查清耕地后备资源的类型、数量、质量和分布；分析土地开发、复垦和整理的可能性及其对生态环境产生的影响，提出整理开发的措施，为进一步开展土地开发、复垦和整理提供基础信息，同时为制定各级土地利用规划，土地开发、整理、复垦专项规划和项目评估提供依据。判霓柯魂善武煤蜒皇狞潦孽徽钓歼惫入款瓶烬炎唯拉骄蹭泪濒博棕筐概命地籍管理地籍管理耕地后备资源分类依据土地的自然属性与地表形态、损毁废弃成因和类型、土地整理对象等进行分类，采用三级分类制，其中一级3类，二级9类，三级24类。见课本P89调查所需的基础资料：土地利用现状调查图件、相关资料和数据、最新土壤图及文字资料、气象资料、相应比例尺的最新地形图、航摄相片或相片平面图、土地利用总体规划图及相关资料，比例尺与土地利用现状调查比例尺相同，重点复垦和整理区采用1:2000-1:5000比例尺。工作步骤：准备工作-外业调绘-内业成果整理-县级耕地后备资源成果图编制-检查验收主要成果：耕地后备资源类型、质量等级面积统计表、耕地后备资源调查数据库。愁摹袜叭肋冤扭胆朔匿悠迸外跌嗓腹防种掘震岁辜计膝念缨剑青犀亥浓夏地籍管理地籍管理四、土地调查成果土地利用数据库、地籍数据库各类土地分类面积数据不同权属性质面积数据基本农田面积数据耕地坡度分级面积数据土地利用现状图地籍图宗地图基本农田分布图耕地坡度分级专题图土地调查工作报告技术报告成果分析报告其他专题报告数据成果图件成果文字成果数据库成果若侣嗡拨必伊妥疗蹿绦口械零验邀官惹嗽蔗严炙哦技撬准荤塑发掣豫冉抚地籍管理地籍管理第三节第三节 土地登记土地登记 一、土地登记的概念和法律依据一、土地登记的概念和法律依据（一）土地登记的概念土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。胎裤瞒下欢乾醉骏仟又殃笛药膏蛇彝纠衰恿宋懈斌阁祟更毙弃拂泽颐太哇地籍管理地籍管理（二）土地登记的目的和意义维护了土地的社会主义公有制维护了土地权利人的合法权益维护了正常的土地市场秩序有效的保护了耕地为土地管理和经济社会发展提供了重要的基础信息佯伸候敏谴艾味档算柿盆霸酌捕唱潞袋陡涨戒皂山种荷迫湘赐莽楔序泄形地籍管理地籍管理（三）土地登记的历史沿革（三）土地登记的历史沿革1、国外土地登记的历史沿革、国外土地登记的历史沿革古埃及在公元前3000年至公元前2700年，国王每两年就派人清查全国的人口、土地等财富，以确定租税数额。德国地籍始建于1656年，19世纪初普遍开展。目前，德国各市、县都设有地籍局，具体负责土地登记的变更、地籍资料的维护等管理工作英国早在1862年就设置了政府土地登记局，统一管理英国城乡土地权属。1896年发布法令，规定土地买卖必须登记。1925年完善土地登记法、地产管理法等法律，规定不论私地、公地的买卖，都必须到土地登记处过户、登记、换证，否则不受法律保护。美国在1785年5月20日，开始由国家测地总局举行测量事务。1849年，测地总局隶属内务部，正式颁布条例，规定凡土地登记、民间产业授受、遗产分割等均要依土地测量条例规定，个人产业一经确定，土地所有权受法律保护粤忻郁欧凿秋喳仍杠受肆猪而镐姥苦先飞袱艘遇谨傀干猪闸撕现峻跟熟哑地籍管理地籍管理（三）土地登记的历史沿革（三）土地登记的历史沿革2、我国土地登记的历史沿革、我国土地登记的历史沿革公元前4000年至公元前2000年的皇帝、大禹时即有平水土、划九州、辨土质、制赋则的记载。秦始皇曾大规模清查地籍，公元前216年，宣布“令黔首自实田”即令贫民自报所占土地面积，自报耕地面积、土地产量及大小人丁。所报内容由乡出人审查核实，并统一评定产量，计算每户应纳税额，最后登记入册，上报到县，经批准后，即按登记数征收。宋代采用量田元代，经理之法明朝初期，令民自实田，汇为图籍。举行了大规模的土地丈量和人口普查（鱼鳞图和赋役黄册制度）清朝，进行了大量的地形测量和地图编绘工作。近代，辛亥革命后，1930年公布土地法，明确要对土地及其定着物的权利进行登记和变更登记。统竣味荆徊荧疟矗奈辕缓血剔宦仔饵肖烧诊艾墒薛咸滨丢潦锄雇净猾闸茬地籍管理地籍管理1949年，在内务部成立地政司，把土地清丈、登记、发证作为重要职能1950年颁布城市郊区土地改革条例，开始建立以土地清查、地权登记发证等为主要内容的低级管理体系1953年6月，通过了中华人民共和国土地改革法1982年5月，决定农业部下设土地管理局，开始在某些县开展土地调查、土地登记、土地统计试点工作1986年6月25日，中华人民共和国土地管理法公布，明确了土地所有权和使用权的确认、登记、发证规定1986年8月1日，国家土地管理局成立，设立了地籍管理司，统一管理城乡地籍工作捂半掺换葵零村巧帝兽间盾锚琉忍愚鞍诺铺苦笛井标知门统券筏婆贱率锁地籍管理地籍管理1989年，国家土地管理局颁布土地登记规则，新的土地登记制度开始构建1998年4月，组建国土资源部，内设地籍管理司，组织指导土地登记是其重要职能1998年8月29日，通过修订后的土地管理法，进一步明确国家建立土地调查制度和土地统计制度，依法登记的土地所有权和使用权受法律的保护2007年3月16日，十届全国人民代表大会第五次会议审议通过物权法，对不动产统一登记、更正登记、异议登记、预告登记、登记赔偿、登记申请人自我举证、登记收费等进行了规定，对土地登记程序和管理方式提出了新的要求2007年12月，国土资源部颁布土地登记办法，并于2008年2月1日起施行。查铁访疫过烹劲氢悼镜蹄拆孜砂度羔焉澈场袁魔舟膳收羡协惩嘎恬诌蹄捻地籍管理地籍管理（四）土地登记的法律依据（四）土地登记的法律依据实体性法律依据：实体性法律依据：包含有土地权力规定性内容的法律、法规和规定。如中华人民共和国宪法第九条第十条对土地所有制、土地权属的有关规定物权法第四十七条、四十八条规定中华人民共和国民法通则对土地权属的规定中华人民共和国土地管理法对确认土地权属、开展土地登记、土地调查工作的规定中华人民共和国城市房地产管理法对房地产权属登记管理的规定中华人民共和国担保法规定了土地抵押的范围、抵押登记效力等土地管理法实施条例除对土地管理法的有关规定作了具体化的规定外，还明确规定了土地证书式样由国家土地管理部门统一制定城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例国家土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定愤沥扯抨垢忙峙山铭溯谈肤沮溃眠责勇啦晰魏姻蕾南着贵崎芳进迷宋邢恢地籍管理地籍管理（四）土地登记的法律依据（四）土地登记的法律依据程序性法律依据：程序性法律依据：包含有规定土地登记的程序性内容的法律、法规和规定。如n土地登记规则土地权属争议处理暂行办法土地登记办法：共十章七十八条，包括总则，一般规定，土地总登记，初始登记，变更登记、注销登记、其他登记、土地权利保护、法律责任、附则。介寥畅窖尹准果桶吱奄痉荫顶凰趣近砖屠欧捞于叛婆陛存曳百哗宰氦恤灶地籍管理地籍管理二、土地登记的特点、原则和类型二、土地登记的特点、原则和类型（一）土地登记的特点（一）土地登记的特点统一性唯一性连续性强制性公开性公信力精洼妨斗榔呜凸积榔逻陕匀惰耽媒镶娜墨丹沈须朝坟份球纸失住房萌府瞳地籍管理地籍管理（二）土地登记的原则（二）土地登记的原则依法的原则土地登记义务人必须依法向土地登记机关申请，提交有关的证明文件资料，并按照土地登记机关的要求到现场指界等土地登记机关必须依法对土地登记义务人的申请进行审查、确权和在土地登记簿上进行登记土地权利经登记后的效力由法律、法规和政策规定，任何单位和个人都不能随意夸大或缩小土地登记的效力申请的原则：书面审查的原则：形式审查；实质审查属地管辖的原则散籍骨射拭替死魂败掘丢帜休历茁绳蹄釉掺泪疮擒釉孔惶安牛视冰截搬突地籍管理地籍管理（三）土地登记的类型（三）土地登记的类型土地总总登记：在一定时间内对辖区内全部土地或特定区域内的土地进行的全面全面登记。初始初始土地登记：土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。变更变更土地登记：因土地权利人发生改变或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。注销注销土地登记：因土地权利的消灭等而进行的登记。其他其他登记：更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。啼饼伶汰高巍睦霉诡恃咎箩甭默祁巳兰园那嫡汪竹哼般哩奖贝展沽诈关瞧地籍管理地籍管理三、土地登记的内容土地登记的单元是一宗地，土地登记的内容是反映在土地登记簿上的土地登记对象的质和量方面的要素，包括：土地权属性质与来源土地权利主体土地权利客体勿柱湛犬蓝剔蜕肛雪坑颧锹稿频备快飘央铃韧斑婉握然赡衍近封官坛纹窗地籍管理地籍管理土地权属性质：指附着在某宗土地上的权利是一种什么性质的权利。我国的土地权属性质有：国有土地所有权国有土地使用权集体土地使用权集体土地所有权他项权利：土地使用权抵押权、地役权国有建设用地使用权国有农用地使用权集体建设用地使用权集体农用地使用权宅基地使用权出接庙舌车菜幽佳提泞昔来映残盔打眷廷钩汀泛依下叛咙们等讲铆杉铜划地籍管理地籍管理n土地权属来源：指土地所有权人或使用权人最初取得土地权利的方式。国有土地使用权的取得方式：划拨、出让、入股、租赁等集体土地使用权的取得方式：农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得；宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得；“四荒地”通过招标、拍卖或协商取得。只有权属来源合法，土地登记机构才能确定土地权属的性质和土地使用权类型，进而在土地登记簿上予以登记。卓堑量惋拴翁内滥诫送眯康据员楼蒋贾喻畴含叫鸣镣屋照问元酝彰译乐据地籍管理地籍管理土地权利主体：指土地权利人村农民集体所有集体土地所有权人乡（镇）农民集体所有村内各农民集体所有国有土地使用权人：任何自然人、法人、其他组织集体土地使用权人：本集体内部的成员或单位，“四荒地”除外土地使用权抵押权人、地役权人：自然人、法人、其他组织氧弛侨东脉批藉沁椿七篱米寨蓬叭藤浦彬隆说搞度练窖唉澄咽艇佬噬永触地籍管理地籍管理n土地权利客体：指土地权利、义务所共同指向的对象，即权利人所拥有或使用的土地，主要包括:土地位置：坐落和四至权属界址：权属界线，实地表现为界址点和界标物，地籍图上界址点符号及其编号和界址点连线，调查簿上是各界址点的坐标或相对位置的说明。面积：指一宗地权属界址线范围内的土地面积，分为独自使用面积、共有使用面积、共有使用权分摊面积。用途：土地的利用方式，按土地利用现状分类的二级类执行，土地用途必须符合有关规定，在城镇要符合城市规划，农村要与合理利用每寸土地切实保护耕地的基本国策一致使用条件：包括建筑占地、建筑限高、建筑容积率（宗地上的建筑总面积与宗地面积之比）、建筑密度（宗地上的建筑物占地面积与宗地面积之比）等，来源于三个方面，城镇规划已经限定、土地使用权有偿使用合同文本中做出的规定、批准用地文件所规定。等级：指土地管理部门依法评定的土地等级。价格：登记时需要记载土地取得价格、交易地价、土地抵押金额。乌爹拖加恼谍八昔踊滚霍勾势走瘴惕碉奉碱允旱月著孪屈原绞倔均焕馁趣地籍管理地籍管理四、土地登记的程序四、土地登记的程序土地登记的基本程序：土地登记申请、地籍调查、土地权属审核、注册登记、核发证书五个步骤。（一）土地登记申请土地登记申请是指市、县人民政府发布要求土地权利人在何时、何地进行申请的通告，土地权利人按规定向土地登记机关提交土地登记申请书、申请人身份证明、土地权属状况及其他证明文件并请求予以注册登记，土地登记机关对申请者提交的证明文件逐项审查后登记装袋的行为。涯巡机僻倦狮拄瑰瘴贷亲零媒聊抛辙若淖澈篙里斡匣晕苏浚幂鹿脂厅牟烹地籍管理地籍管理出让国有建设用地使用权初始登记土地登记申请书隐漏具舍禾歧恤源葵她孵伏粮赛聘刀见穗许矗这微斥璃赶朴迷塞邢尸鞭储地籍管理地籍管理嚼榴脯孔艳蚕弹渝姓围寿丸句志二赘晴绥鹤舀待孙毛堰洒嘉鹰藉柔南锭礼地籍管理地籍管理孰耘庐枚锑轴贼桓咏谭讼居利抵趁预骑夺甘诽哩系尺秀栏锐静繁烂淄蚌独地籍管理地籍管理土地登记申请的受理和审查：p对户主的资格审查p对法人资格的审查p对代理人代理手续的审查p对土地权源证件的审查p对其他问题的审查p收件：对土地登记申请人提交的文件资料审查无误后，土地登记机构在土地登记收件单上登记、编号、装袋入案。西揣拓笔垂腺摊骆瞪额桅四数猴箩乱运掳沛组赴为孔鹿苑咀屠氢规梨即灼地籍管理地籍管理泻撕思非亮蓉甲拽拧盏襟县议造挤谩防滑猿欺产灯烃窟土附昏厨猫励九炒地籍管理地籍管理（二）地籍调查 土地登记机关或土地权利人委托有资质的专业技术单位对申请登记的土地采取实地调查、核实、定界、测量、成图等措施，查清土地的位置、权属性质、界线、面积、用途及土地所有者、使用者和他项权利者的有关情况，为权属审核、注册登记和核发土地证书提供依据。分为权属调查和地籍测量两部分役傈或独两赌团域扛昌俺倘姑深陷惯吟农乔矿肤尹倾珐敢努姜愤育亡沽澎地籍管理地籍管理（三）土地权属审核定义：土地登记