凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书--报批稿.pdf

凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 I 目 录 前前 言言.1 1 总则总则.1 1.1 评价目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 评价原则.4 1.4 评价标准.5 1.5 评价时段及范围.8 1.6 评价等级及评价重点.8 1.7 环境保护目标.11 1.8 评价方法及评价工作程序.13 2 项目概况项目概况.16 2.1 项目基本情况.16 2.2 项目组成及布置.19 2.3 施工组织及施工工艺.25 2.4 土石方平衡.31 2.5 工程占地.37 2.6 移民及生产安置规划.38 2.7 交通量预测.38 2.8 工程投资.39 2.9 施工进度.39 3 方案比选和工程分析方案比选和工程分析.41 3.1 方案比选.41 3.2 项目与产业政策、相关规划的符合性分析.47 3.3 选址、选线环境合理性分析.52 3.4 施工期工程分析.53 3.5 营运期工程分析.61 3.6 社会环境影响因素分析.66 3.7 环境影响因素识别与筛选.66 4 建设项目周围环境概况建设项目周围环境概况.68 4.1 自然环境简况.68 4.2 生态环境现状.73 4.3 地表水环境现状.94 4.4 环境空气质量现状.96 4.5 声环境质量现状.99 4.6 社会环境简况.100 5 环境影响评价环境影响评价.103 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 II 5.1 生态环境影响评价.103 5.2 地表水环境影响评价.109 5.3 环境空气影响评价.113 5.4 声环境影响评价.118 5.5 固体废物影响分析.134 5.6 地下水环境影响分析.135 5.7 景观影响分析.136 5.8 社会环境影响分析.137 6 环境风险分析环境风险分析.140 6.1 环境风险评价的目的.140 6.2 风险识别.140 6.3 运输风险估算.142 6.4 事故风险影响分析.142 6.5 预防及应急措施.144 6.6 应急预案.149 6.7 小结.150 7 水土保持方案水土保持方案.152 7.1 水土流失现状.152 7.2 水土保持现状.153 7.3 方案防治目标.154 7.4 水土流失防治责任范围及防治分区.154 7.5 水土流失预测.154 7.6 水土流失防治措施.155 7.7 水土保持措施实施进度安排.159 7.8 水土保持投资.161 7.9 水土流失影响分析.162 8 公众参与公众参与.163 8.1 公众参与目的.163 8.2 公众参与的方法.163 8.3 公开环境信息.163 8.4 征求公众意见.166 8.5 结论.171 9 环境保护措施及其经济技术论证环境保护措施及其经济技术论证.173 9.1 社会环境影响减缓措施.173 9.2 生态环境影响减缓措施.174 9.3 水环境污染防治措施.176 9.4 环境空气污染防治措施.178 9.5 噪声污染防治措施.179 9.6 固体废物污染防治措施.180 9.7 风险防范措施.181 9.8 地下水环境保护措施.183 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 III 9.9 人群健康保护措施.183 9.10 景观环境保护措施.183 9.11 其它措施.184 9.12 环境保护措施一览表.184 10 环境管理、监理与环境监测环境管理、监理与环境监测.192 10.1 环境管理.192 10.2 环境监理.196 10.3 环境监测.198 10.4 环保竣工验收.199 11 环保影响经济损益分析环保影响经济损益分析.201 11.1 环境保护投资估算.201 11.2 环境经济损益简要分析.202 12 评价结论评价结论.206 12.1 工程概况.206 12.2 产业政策符合性.206 12.3 选址合理性.206 12.4 环境质量现状评价结论.207 12.5 环境影响评价结论与对策措施.209 12.6 公众参与调查结论.212 12.7 经济损益分析.213 12.8 综合评价结论.213 附录：附录：附录 1 评价区植物名录 附录 2 评价区动物名录 附附表表：建设项目环境保护审批登记表 附图：附图：附图 1 项目区地理位置示意图 附图 2 项目区水系图 附图 3 项目环评工作布置图 附图 4 项目平面布置图 附图 5 评价区植被类型图 附图 6 评价区土地利用现状图 附图 7 水土保持措施及监测点位布置图 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 IV 附图 8 项目平纵缩图 附件：附件：附件 1 技术评审会专家组意见；附件 2 修改清单；附件 3 委托书；附件 4 云南省发展和改革委员会关于凤庆县犀牛大桥建设项目有关事宜的函（2016 年 9 月 22 日）；附件 5 云南省航务管理局关于凤庆县犀牛大桥建设项目跨黑惠江航道通航条件影响评价报告的批复；附件 6 云南省水利厅关于准予凤庆县犀牛大桥建设项目水土保持方案的行政许可决定书；附件 7 临沧市环境保护局关于凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响评价执行标准的复函（2016 年 11 月 30 日）；附件 8 大理白族自治州环境保护局关于确认凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响评价执行标准的复函（2016 年 12 月 08 日）；附件 9 检测报告；附件 10 公众参与调查表样表；附件 11 内部审核质量管理表；附件 12 工作进度管理表。凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 1 前前 言言 1、评价任务由来、评价任务由来 临沧作为中国西大门，地处古代南方丝绸之路要道，以“面向三亚、肩挑两洋、通江达海”的独特地理位置著称，与缅甸有长达 290 多公里的边境线，在对东南亚、南亚开放中具有无可比拟的区位优势。凤庆是临沧西北大门，往西可以通往保山，往北可以至巍山直达大理，历史上就是茶马古道上的重镇，文化底蕴深厚，培育了如鲁史镇等历史文化名镇。因受限于江河阻隔，交通基础设施的建设较为落后，澜沧江、黑惠江等河谷地区成为交通闭塞区域。凤庆县犀牛大桥建设项目是云南省省道公路 S338 线巍山至凤庆公路跨越黑惠江的桥梁，同时该项目被列入了云南省临沧市公路水运十三五规划、凤庆县十三五规划纲要、巍山县十三五交通规划中。本项目的建设，可以直接连接凤庆县和巍山县，打通临沧至大理的又一便捷通道，增加路网横向连接，推动临沧、大理沿江地区经济快速发展。随着云南主动融入一带一路、辐射中心建设、云南基础设施“五网建设”、云南澜沧江开发开放经济带建设的推进，本项目的建设被提上日程。2016 年 10 月，国家林业局昆明勘察设计院编制完成了凤庆县犀牛大桥工程可行性研究报告；2016 年 11 月，重庆西科水运工程咨询中心编制完成了凤庆县犀牛大桥建设项目跨黑惠江航道条件与通航安全影响评价报告；2016年 11 月，云南今禹生态工程咨询有限公司编制完成了凤庆县犀牛大桥建设项目水土保持方案可行性研究报告。根据中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护条例和交通部令（2003）第 5 号交通建设项目环境保护管理办法的有关规定，受凤庆县交通运输局委托，我单位负责开展本项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位在充分研究工程设计，进行现场踏勘、资料调研和现状监测的基础上，编制完成了 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书，供建设单位上报审批。2、项目特点、项目特点 本项目主线为犀牛大桥及其引线工程，路线全长 1.64km，其中犀牛大桥桥梁全长 0.528km，引线工程总长 1.112km。主桥为净跨 390m 中承式钢管混凝土凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 2 提篮拱桥，引桥为20m跨径装配式预应力混凝土T梁。全线采用设计速度60km/h的二级公路设计标准，标准路基宽 10m。工程总投资 22999.07 万元，其中土建投资 17006.69 万元。计划于 2016 年 12 月开工，2019 年 11 月竣工，总工期 36 个月。3、环境影响评价的工作过程、环境影响评价的工作过程 我公司于 2016 年 8 月 4 日接受建设单位委托后，成立了工作小组，收集并研究了有关政策和相关法律法规文件，并进行了现场踏勘和资料调研；于 2016年 8 月 8 日在项目区以张贴告示的形式对本项目的简要情况做了第一次公示，公示期间未收到任何公众反馈意见；于2016年10月18日完成了区域环境空气、声环境的现状监测；于 2016 年 10 月下旬完成环境影响报告书初稿；于 2016 年10 月 24 日由建设单位在凤庆县人民政府门户网站及巍山县人民政府门户网站进行了本项目的网络公示，公示期间未收到任何公众反馈意见；于 2016 年 12月初编制完成了 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书（送审稿）；于 2016年 12 月 16 日通过云南省评估中心组织召开的技术评估会；于 2016 年 12 月 26日编制完成凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书（报批稿），供建设单位上报审查。4、关注的主要环境问题关注的主要环境问题 项目建设期对环境的影响主要为施工扰动生态环境、水环境和施工噪声、粉尘；营运期对环境的影响主要是汽车尾气、交通噪声、化学品运输事故等环境影响。本项目需重点关注施工期对周围水生生态的影响和施工噪声、粉尘对周围保护目标的影响，以及营运期对沿线大气、噪声等居民敏感点的影响。5、评价结论、评价结论 凤庆县犀牛大桥建设项目符合相关法律法规、符合产业政策，符合交通路网规划，符合沿线乡（镇）总体规划，符合水电规划及航道规划，选址选线合理。本项目的建设，可以直接连接凤庆县和巍山县，打通临沧至大理的又一便捷通道，增加路网横向连接，推动临沧、大理沿江地区经济快速发展。本报告针对本项目施工期和运营期可能产生的环境影响进行了全面的分析和评价，提出了针对性且具有可操作性的措施和建议。虽然拟建项目施工和营凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 3 运过程将会对沿线生态环境、声环境、环境空气、水环境、社会环境产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告提出的减缓措施和保护措施，真正落实环保设施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境能接受的最低程度。综上所述，本项目不存在重大环境制约因素，从环境保护的角度考虑，本项目建设可行。凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 4 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 1 1 总则总则 1.1 评价目的评价目的 通过对拟建项目沿线评价范围内的自然、生态、社会环境质量现状进行调查、监测及分析评价，对项目开发建设带来的各种影响作定性或定量的预测分析，以期达到如下目标：（1）完善本项目的决策，确保本项目在环境方面的合理性和可行性；（2）确保任何环境后果在项目的前期准备阶段得到确认，使其在项目的选线、设计、施工和营运过程中予以考虑和重视；（3）对拟建项目在施工期和营运期对周围环境的影响进行分析和评价，针对拟建项目对环境的影响程度提出优化环境和切实可行的环保措施和环保对策，反馈于工程设计与施工，以减少由于工程建设而产生的环境负面影响，达到工程建设与环境保护协调发展的目的。1.2 编制依据编制依据 1.2.1 相关法律法规相关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 7 月修订；（3）中华人民共和国水法，2002 年 8 月修订；（4）中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月修订；（5）中华人民共和国森林法，1998 年 4 月修改；（6）中华人民共和国野生动物保护法，2004 年 8 月修订；（7）中华人民共和国水土保持法，2010 年 10 月 25 日修订；（8）中华人民共和国水污染防治法，2008 年 2 月修订；（9）中华人民共和国大气污染防治法，2015 年 8 月修订；（10）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2004 年 4 月；（11）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订，2005 年 1 月；（12）中华人民共和国渔业法，2004 年 8 月修订；凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 2（13）中华人民共和国公路法（全国人大常委会，2004 年 8 月 28 日第二次修正）；（14）建设项目环境保护管理条例，1998 年 11 月；（15）中华人民共和国野生植物保护条例，1996 年 9 月；（16）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，1992 年 2 月；（17）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，1993 年 9 月；（18）环境影响评价公众参与暂行办法2006 年 3 月；（19）国家重点保护野生动物名录，1988 年 12 月 10 日；（20）国家重点保护野生植物名录（第一批），1999 年 8 月；（21）云南省第一批省级重点保护野生植物名录，1989 年；（22）云南省重点保护野生动物名录，1988 年；（23）云南省建设项目环境保护管理规定（云南省人民政府令第 105 号），2001 年 10 月；（24）云南省地表水水环境功能区划（2010-2020）（云南省环保厅），2014年 4 月；（25）交通建设项目环境保护管理办法（中华人民共和国交通部令 2003年第 5 号）（26）云南省环境保护厅关于印发的通知，2009年 9 月；（27）云府发2007165 号云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区公告；（28）环发200394 号关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知，2003 年 5 月；（29）环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，2012 年 7 月；（30）环发201298 号文关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，2012 年 8 月；（31）交公路发2004164 号关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见，2004 年 4 月；凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 3（32）云政发 2010120 号文云南省人民政府关于印发 云南省建设项目环境影 响评价分级审批规定的通知，响评价分级审批规定的通知，2010 年 8 月；（33）产业政策调整指导目录（2011 年本）（修正）（2013 年 2 月 16 日国家发展改革委第 21 号令修正）；（34）交环发 2004314 号 关于开展交通工程环境监理作的知；号关于开展交通工程环境监理作的知；（35）环发 2007184 号关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知；号关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知；（36）中华人民共和国河道管理条列）中华人民共和国河道管理条列 ，（1988 年 6 月，中华人民共和国务 院令第 3 号）；（37）云南省主体功能区划；（38）云南省生态功能区划；（39）其他相关的国家和地方性法律、法规和部门规章。1.2.2 技术导则和技术规范技术导则和技术规范（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011），国家环境保护部 2012年 1 月 1 日实施；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.2-2008），国家环境保护部 2009 年 4 月 1 日实施；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93），原国家环境保护总局 1993 年 9 月 18 日批准，1994 年 4 月 1 日实施；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）国家环境保护部2009 年 12 月 23 日批准，2010 年 4 月 1 日实施；（5）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011），国家环境保护部 2011 年 9 月 1 日实施；（6）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2016），国家环境保护部 2016 年 1 月 7 日实施；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（8）公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）；凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 4（9）公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ005-2006）；（10公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）。1.2.3 相关技术资料及相关技术资料及其它文件其它文件（1）本项目环境影响评价的委托书（2016 年 8 月 4 日）；（2）云南省发展和改革委员会关于凤庆县犀牛大桥建设项目有关事宜的函（云发改办基础2016584 号，2016 年 9 月 22 日）；（3）凤庆县犀牛大桥工程可行性研究报告（国家林业局昆明勘察设计院，2016 年 10 月）（4）凤庆县犀牛大桥建设项目跨黑惠江航道条件与通航安全影响评价报告（重庆西科水运工程咨询中心，2016 年 11 月）；（5）凤庆县犀牛大桥建设项目水土保持方案可行性研究报告书（云南今禹生态工程咨询有限公司，2016 年 11 月）；（6）临沧市环境保护局关于凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响评价执行标准的复函（临沧市环境保护局，2016 年 11 月 30 日）；（7）大理白族自治州环境保护局关于确认凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响评价执行标准的复函（2016 年 12 月 08 日）；（8）云南环绿环境检测技术有限公司 检测报告（2016 年 10 月 18 日）；（9）本项目公众参与问卷调查表；（10）建设单位提供的相关资料。1.3 评价原则评价原则（1）依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。（2）早期介入原则 环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址（或选线）、工艺凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 5 路线（或施工方案）的环境可行性。（3）完整性原则 根据建设项目的工程内容及特点，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析评价，突出环境影响评价重点。（4）广泛参与原则 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。（5）符合产业政策原则 项目的建设必须符合当地的发展规划，符合国家和地方有关产业政策。（6）污染物达标排放的原则 项目施工期和营运期的任何污染物排放必须达到相应的排放标准，以不降低工程区环境功能为要求。环境影响评价必须做到科学、客观、公正、突出重点，为建设项目的工程设计、环境管理的有效实施和监督提供科学依据和技术保证。1.4 评价标准评价标准 为使环评工作满足国家现行环境保护法规和标准要求，环评项目组据工程区环境质量现状和保护目标初拟了评价标准，请求临沧市环境保护局和大理州环境保护局确认。临沧市环境保护局和大理州环境保护局分别对项目环境影响评价执行标准进行了确认，确认标准如下，确认函见附件。1.4.1 环境质量标准环境质量标准 1、环境空气质量标准 项目区域属环境空气功能区二类区，执行环境空气质量标 准（GB3095-2012）二级标准。标准值见表 1.4-1。凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 6 表表 1.4-1 环境空气质量标准环境空气质量标准 单位：单位：g/m3 污染物名称 取值时间 二级标准浓度限值 总悬浮颗粒物（TSP）年平均 200 24 小时平均 300 可吸入颗粒物（PM10）年平均 70 24 小时平均 150 二氧化氮（NO2）年平均 40 24 小时平均 80 1 小时平均 200 二氧化硫（SO2）年平均 60 24 小时平均 150 1 小时平均 500 一氧化碳（CO）24 小时平均 4000 1 小时平均 10000 2、地表水环境质量标准 评价区内地表水体为黑惠江，属澜沧江一级支流。根据云南省地表水环境功能区划（2010-2020），黑惠江（源头入澜沧江口）水环境功能为饮用二级、农业用水，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水质标准。标准值如表 1.4-2 所示。表表 1.4-2 地表水环境质量标准地表水环境质量标准 单位：单位：mg/L 项目 水质类别 pH 值 DO COD BOD5 NH3-N TP 石油类 III 类水标准 69 5 20 4 1.0 0.2 0.05 3、声环境质量标准 项目区域声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的 2 类标准，项目建成后属二级公路，两侧（35 5m）范围内执行 4a 类标准，标准值见表 1.4-3。表表 1.4-3 声环境质量标准值声环境质量标准值 类 别 标准值（dB（A）昼 间 夜 间 2 类 60 50 4a 类 70 55 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 7 4、水土流失评价标准 执行国家水利部行业标准土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007），标准值如表 1.4-4 所示。表表 1.4-4 土壤侵蚀分类分级标准土壤侵蚀分类分级标准 级 别 侵蚀模数t/(km2 a)微度侵蚀（无明显侵蚀）500 轻度侵蚀 5002500 中度侵蚀 25005000 强度侵蚀 50008000 极强度侵蚀 800015000 剧烈侵蚀 15000 1.4.2 污染物排放标准污染物排放标准 1、大气污染物排放标准 施工期大气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2中的无组织排放监控浓度限值，详见表 1.4-5。表表 1.4-5 大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准 污染物 无组织排放监控浓度值 颗粒物 1.0 沥青烟 生产设备不得有明显的无组织排放存在 2、水污染物排放标准 项目施工期产生的废水全部处理后回用于施工场地洒水降尘及施工期生产用水，不外排；运营期无生产性废水产生。故不设置污水排放标准。3、噪声排放标准 施工期噪声排放执行 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），详见表 1.4-6。表表 1.4-6 建筑施工场界环境噪声排放限值建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：单位：LeqdB(A)昼间 夜间 70 55 4、固体废物 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 8 项目固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单。1.5 评价时段评价时段及范围及范围 1.5.1 评价时段评价时段 据项目可研报告，工程计划于 2016 年 12 月开工，2019 年 11 月竣工。本次营运期预测主要考虑全线贯通后的影响，因此，本项目的评价预测时段可分为施工期（2016 年 12 月2019 年 11 月）和营运期（近期 2020 年、中期 2026年、远期 2034 年）。1.5.2 评价范围评价范围 根据工程组成、布置、区域环境特点及工程施工、运行对各环境要素的影响程度，本着保持生态功能完整性，重点突出的原则确定工程环境影响评价范围如下：（1）生态环境：陆生生态评价范围为桥梁主线及引线工程中心线两侧各300m 范围内区域，弃渣场外延 200m；水生生态评价范围与水环境保持一致，在大桥桥位中轴线上游 500m，下游 1000m 范围。（2）声环境和空气环境：桥梁主线及引线工程中心线两侧各 200m 以内的范围。（4）地表水环境：工程沿线桥梁桥位上游 500m、下游 1000m 以内的范围。（5）地下水环境：工程沿线地下水变化区域单元。（6）社会环境：项目直接影响区域为临沧市凤庆县和大理州巍山县。公众参与主要表述可能受项目直接影响的公众或社会团体的意见或建议。1.6 评价等级评价等级及及评价重点评价重点 1.6.1 评价评价等级等级 本次环评工作拟采用的评价等级，依据本项目的规模、性质，环境影响及排污特点，按照依据环境影响评价技术导则（HJ 2.1-2011，HJ 2.2-2008，凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 9 HJ/T2.3-93，HJ 2.4-2009，HJ 19-2011，HJ 610-2016）的相关要求确定。（1）生态环境 依据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）对评价工作级别的规定进行本工程生态环境影响评价等级进行划分。依据 HJ 19-2011，工程总占地面积为 3.86hm2，小于 2km2，长度小于 50km，项目不涉及特殊生态敏感区和重要生态敏感区，属一般区域。因此，按照导则中表 1 生态影响评价工作等级划分表判别本项目生态环境评价等级为三级。（2）地表水环境 本工程水环境影响评价等级划分依据环境影响评价技术导则 地面水影响（HJ/T2.3-93）的规定。项目施工期污水经沉淀处理后回用，不外排；项目不设置服务区，运营期无废水排放。黑惠江为 III 类水体，项目建设对地表水影响较小，因此，综合分析确定本项目地表水环境评价等级为三级。（3）大气环境 依据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008），对于公路、铁路项目应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源）计算其环评等级，计算公式采用最大地面浓度占标率 Pi=（Ci/C0）*100%。由于本项目沿线未设置服务区、车站等大型配套服务设施，不存在集中式大气污染源，项目为大桥及引道建设，大气污染物为汽车尾气，项目车流量较小，污染物排放少，地势开阔，污染程度较低，因此环境空气评价等级确定为三级。（4）声环境 本工程所在地区为 2 类和 4a 类功能区，敏感程度不高，预测建成通车后噪声级增加 38dB（A），受影响人口增加不多。因此依据环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）评价工作等级划分要求，本项目声环境评价等级定为一级评价。（5）地下水环境 依据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），本项目不设置加油站，属于 IV 类项目，因此地下水环境评价不设评价等级，仅作一般性分析。（6）风险评价 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 10 项目本身不存在物质性和功能性危险源，风险概率的发生由运输物品种类引起，属于间接行为导致。项目环境风险主要是运营期运输危险物品的车辆事故排放对河流水体的影响。因公路仅为偶尔运输油类和农药，运输量小，发生泄漏的可能性小。因此，项目环境风险评价不设等级，仅做重点分析，落实防范措施和可靠的应急预案。按照环境影响评价技术导则（HJ/T2.1-2011，HJ/T2.3-93，HJ19-2011，HJ2.2-2008，HJ2.4-2009，HJ610-2016）以及建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004），确定本项目评价等级见表 1.6-1。表表 1.6-1 环境影响评价等级及判据环境影响评价等级及判据 专题 判据 等级 生态环境 工程总占地面积为 3.86hm2，小于 2km2，长度小于 50km，项目特殊生态敏感区和重要生态敏感区，属一般区域。三级 地表水环境 项目施工期污水经沉淀处理后回用，不外排；项目不设置服务区，运营期无废水排放。黑惠江为 III 类水体。三级 大气环境 项目沿线未设置服务区、车站等大型配套服务设施，不存在集中式大气污染源，大气污染物为汽车尾气，车流量较小，污染物排放少 三级 声环境 工程所在地区为 2 类和 4a 类功能区，敏感程度不高，预测建成通车后噪声级增加 38dB（A），受影响人口增加不多。一级 地下水环境 本项目不设置加油站，属于 IV 类项目 一般分析 环境风险 项目本身不存在物质性和功能性危险源，风险概率的发生由运输物品种类引起，属于间接行为导致。重点分析 1.6.2 评价重点评价重点 根据对工程沿线现场踏勘调查，本项目评价重点为生态环境影响评价、水环境影响评价、声环境影响评价。生态环境：重点评价项目建设对沿线水生生态、陆生生态的影响，包括水生生物影响及保护措施、植被保护措施、珍稀动植物保护、临时工程生态恢复措施等。水环境：重点分析公路施工期桥梁的施工工艺和施工方法对水体水质的影响和水污染防治措施等。声环境：重点分析运营期交通噪声对周边居民的影响。凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 11 1.7 环境保护目标环境保护目标 根据现场调查、叠图分析和相关部门核查，项目建设区不涉及自然保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区、历史文化名镇保护区等环境敏感区，项目评价江段内无饮用水取水口、无鱼类三场分布。1.7.1 生态环境保护目标生态环境保护目标 项目沿线主要生态环境保护目标见表 1.7-1：表表 1.7-1 项目沿线主项目沿线主要生态环境保护目标一览表要生态环境保护目标一览表 序号 保护目标 位置关系 保护内容 影响因素 1 自然植被 全线，临时占地周边 植被的数量及生态功能。评价范围分为 2 个植被型、2 个植被亚型、3 个群系，评价区植被以干热性灌丛、稀树灌草丛和人工植被。土地占用造成植被的损失及生物量的减少。影响时段为施工期。2 野生动物 引线工程两侧，临时占地周边 评价区分布两栖类 5 科 9 属19 种，爬行类 7 科 14 属 18种，鸟类 34 科 52 属 69 种，哺乳类 16 科 30 属 33 种；国家级保护动物红隼、红角鸮、雀鷹。路域野生保护动物的栖息环境造成破坏，使其被动迁徙。影响时段为施工期和营运期。3 水生生物（鱼类）跨黑惠江段上游500m、下游 1000m 评价区河段分布有鱼类 20种，隶属 8 科 17 属，其中有15 种原产土著鱼类；无珍稀濒危鱼类。项目无水中墩，主要为桥梁上部施工等产生的废水对水生生境污染及食物链影响 4 耕地 引线工程两侧，临时占地周边 耕地的数量和质量，项目永久占用耕地 0.69hm2，临时占用耕地 0.24hm2。土地占用造成少量耕地的减少，同时影响农业生产。1.7.2 社会环境保护目标社会环境保护目标 本次评价的主要社会环境保护目标见表 1.7-2：凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 12 表表 1.7-2 项目社会环境保护目标一览表项目社会环境保护目标一览表 序号 保护目标 环境特征 影响因素 1 地方经济 农业经济的损失、区域经济的发展 大桥建设造成农业的损失以及带动区域经济发展的积极作用 2 征地 项目总占地面积 3.86 hm2，其中永久占地 2.56hm2，临时占地1.30hm2。交通阻隔、对居民生活质量的影响等 3 城镇规划 项目不涉及鲁史镇、牛街乡相关城镇规划 无 4 澜沧江中段水电发展规划 项目位于澜沧江功果桥电站与小湾电站之间，下游约 55km 为已建小湾水电站，桥位位于小湾水电站库区常年回水区。小湾电站正常蓄水位为 1240m，拟建犀牛大桥桥设计推荐方案桥梁桥面最低底缘高程为 1256.98m，不在电站库区淹没范围内。桥梁跨越 5 云南省水路交通发展规划 项目满足 IV 级航道的有关规定尺度，满足通航要求。桥梁跨越 6 基础设施 交通设施：项目区现有道路、犀牛码头；水利排灌设施。引线工程 1.7.3 地表水地表水环境环境 项目所在区域黑惠江为 III 类水域，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准。项目所处位置上游 500m、下游 1000m 内无饮用水取水口，区域范围内不属于饮用水源保护区、水产种质资源保护区，未设饮用水源陆域保护区，没有鱼类“三场”。项目地表水环境保护目标详见表 1.7-3：表表 1.7-3 项目项目地表地表水环境环境保护目标一览表水环境环境保护目标一览表 序号 保护目标 桩号 方位 环境功能 1 黑惠江 K0+611K1+139 跨越 地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准 1.7.4 大气环境、声环境保护目标大气环境、声环境保护目标 大气环境和声环境保护目标主要为距离项目较近的居民区。项目起点侧（凤凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 13 庆岸）犀牛村已整体搬迁，200m 范围内没有居民点；终点侧（巍山岸）大平地村已部分搬迁，仅有少量居民居住，最近居住点位于本项目 K1+210 西北侧156m。大气环境按大气环境质量标准（GB3095-2012）中的二级标准进行保护，声环境按声环境质量标准（GB3096-2008）中的 2 类标准进行保护。项目大气、声环境保护目标详见表 1.7-4：表表 1.7-4 项目大气环境及声环境保护目标一览表项目大气环境及声环境保护目标一览表 序号 保护目标 桩号 方位 距离/高差 规模 保护目标情况 环境功能 1 大平地村 K1+210 西北 156m/55m 11 户 36人，1-2层砖混结构 大气环境质量标准（GB3095-2012）二级标准 声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准 1.8 评价评价方法及评价工作方法及评价工作程序程序 1.8.1 评价方法评价方法 通过现场踏勘和系统收集资料，采取点面结合、类比分析等方法进行环境评价。（1）生态环境影响评价：森林植被与土地利用：利用收集到的资料与现场踏勘调查相结合，采用 3S技术定量分析项目建设对评价区植被和土地利用的影响程度。鱼类资源调查：通过现场访问、调查与收集资料相结合，确定影响河段内鱼类种类、习性及三场分布情况，结合工程建设运行对影响河段水质的影响，分析项目建设对鱼类的影响。陆生动植物：系统收集相关资料，并与现场踏勘调查相结合明确评价范围内野生珍稀保护动植物的分布情况，分析评价项目的影响途径、方式和影响程度，预测潜在的后果。水土流失：直接引用本工程水土保持方案报告书中的相关成果进行影响分析。（2）水环境影响评价 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 14 分析已有监测资料，了解项目区水质现状，通过工程分析确定污染物的产生量，不外排处理方式的可行性，并对环境影响程度进行评价。（3）声环境和大气环境的影响预测和评价采用模式计算和类比法进行评价。（4）水土流失影响分析 结合凤庆县犀牛大桥建设项目水土保持方案报告书，从环境的角度分析工程施工场地布置的合理性，以及水土保持措施的环境合理性。1.8.2 评价工作程序评价工作程序 本项目环境影响评价工作程序按以下三个阶段进行：（1）前期准备、调研和工作方案阶段 环境影响现状评价第一阶段，主要完成以下工作内容。接受环境影响评价委托后，首先是研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等文件，确定环境影响评价文件类型。在研究相关技术文件和其他有关文件的基础上，进行初步的工程分析，同时开展初步的环境状况调查及公众意见调查。结合初步工程分析结果和环境现状资料，可以识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定环境影响评价范围、评价工作等级和评价标准，最后制定工作方案。（2）现状监测和评价阶段 环境影响现状评价第二阶段，主要工作是做进一步的工程分析，进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量、污染物排放现状评价，之后根据监测结果进行建设项目的环境影响评价，评价建设项目的环境影响，并开展公众意见调查。（3）环境影响评价文件编制阶段 环境影响现状评价第三阶段，其主要工作是汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出项目需要整改的环境管理措施和工程措施。从环境保护的角度给出评价结论，并最终完成环境影响评价文件的编制。环境影响评价的工作程序见图 1-1。凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 15 环境影响评价委托1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型1 研究相关技术文件和其他有关文件2 进行初步工程分析3 开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选1 明确评价重点和环境保护目标2 确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案评价范围内的环境状 况调查、监测与评价建设项目 工程分析各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价1.提出环境保护措施，进行技术经济论证2.给出建设项目环境可行性的评价结论编制环境影响评价文件公众参与第一阶段第二阶段第三阶段有重大变化图图 1-1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 凤庆县犀牛大桥建设项目环境影响报告书 16 2 项目概况项目概况 2.1 项目基本情况项目基本情况 2.1.1 项目名称及建设性质项目名称及建设性质 项目名称：凤庆县犀牛大桥建设项目