电子政务专题讲座提纲0525教学文稿.ppt

一、对电子政务理解一、对电子政务理解二、电子政务与政府管理创新二、电子政务与政府管理创新三、我国电子政务主要任务及发展情况三、我国电子政务主要任务及发展情况四、我市电子政务建设的有关情况四、我市电子政务建设的有关情况五、关于推进电子政务建设的几点体会五、关于推进电子政务建设的几点体会前言前言 以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。的跨越式发展。党的十五届五中全会决议指出党的十五届五中全会决议指出:进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的十六大报告指出党的十六大报告指出:国家领导人高度重视信息化和电子政务建设国家领导人高度重视信息化和电子政务建设国家领导人高度重视信息化和电子政务建设国家领导人高度重视信息化和电子政务建设(一)、电子政务的概念和内涵胡锦涛：胡锦涛：我们搞信息化，不是为了信息化而信息化，而是要我们搞信息化，不是为了信息化而信息化，而是要提高行政透明度，提高管理效率，推进勤政廉政建设。说到提高行政透明度，提高管理效率，推进勤政廉政建设。说到底，是要让老百姓感到信息化有利于更好地为老百姓服务，底，是要让老百姓感到信息化有利于更好地为老百姓服务，这才有意义。对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中这才有意义。对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中遇到的瓶颈问题，如有可能通过采用计算机技术推动其解决，遇到的瓶颈问题，如有可能通过采用计算机技术推动其解决，我们就应该下工夫切实加以推动。我们就应该下工夫切实加以推动。温家宝：温家宝：“要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构，要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构，重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化民经济和社会信息化”。国家在信息化建设的顶层设计方面，进行了积极的探索，作了国家在信息化建设的顶层设计方面，进行了积极的探索，作了国家在信息化建设的顶层设计方面，进行了积极的探索，作了国家在信息化建设的顶层设计方面，进行了积极的探索，作了大量的工作。大量的工作。大量的工作。大量的工作。(一)、电子政务的概念和内涵20022002年中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于我国电子政务工作的指年中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于我国电子政务工作的指导意见（中办发导意见（中办发20022002年年1717号文）号文）20042004年中共中央办公厅下发了关于加强信息资源开发利用的若干意见年中共中央办公厅下发了关于加强信息资源开发利用的若干意见（中办发（中办发20042004年年3434号文号文）20062006年中共中央办公厅下发了关于推进国家电子政务网络建设的意见年中共中央办公厅下发了关于推进国家电子政务网络建设的意见 （中办发（中办发20062006年年1818号文号文）20062006年国家相继下发了关于印发国家电子政务总体框架的通知、关年国家相继下发了关于印发国家电子政务总体框架的通知、关于加快电子商务发展任务分工的通知、关于网络信任体系建设的若干于加快电子商务发展任务分工的通知、关于网络信任体系建设的若干意见、关于加强信息资源开发利用工作任务分工的通知意见、关于加强信息资源开发利用工作任务分工的通知一、理解电子政务一、理解电子政务1 1 1 1、电子政务的基本概念、电子政务的基本概念、电子政务的基本概念、电子政务的基本概念(一)、电子政务的概念和内涵 电子政务主要是指利用信息网络技术和其它相关技术支电子政务主要是指利用信息网络技术和其它相关技术支持更加适合时代要求的政府结构和运行方式的实现。持更加适合时代要求的政府结构和运行方式的实现。电子政务建设的主要目的：促进政府信息资源的开发利电子政务建设的主要目的：促进政府信息资源的开发利用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量和用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量和增加服务内容，增加办事执行的透明度，加强政府有效监督，增加服务内容，增加办事执行的透明度，加强政府有效监督，建立政府与人民直接沟通的渠道，推动国民经济和社会信息建立政府与人民直接沟通的渠道，推动国民经济和社会信息化发展。化发展。2 2 2 2、对电子政务内涵的把握和认识、对电子政务内涵的把握和认识、对电子政务内涵的把握和认识、对电子政务内涵的把握和认识(一)、电子政务的概念和内涵第一，电子政务不是简单地将传统的政务模式电子化，更不第一，电子政务不是简单地将传统的政务模式电子化，更不 仅仅是政府内部的办公自动化，而是对传统政府管理仅仅是政府内部的办公自动化，而是对传统政府管理 模式的创新模式的创新第二，电子政务的本质是用信息流整合业务流第二，电子政务的本质是用信息流整合业务流第三，电子政务关键在第三，电子政务关键在“政务政务”，“电子电子”只是实现政务流只是实现政务流 程再造的技术手段程再造的技术手段第四，电子政务建设是既包括硬件建设，也包括软件开发还第四，电子政务建设是既包括硬件建设，也包括软件开发还 包括系统管理和应用的综合性任务。包括系统管理和应用的综合性任务。电子政务概括为两方面电子政务概括为两方面电子政务概括为两方面电子政务概括为两方面（二）、电子政务的内容n 政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化n 政府部门利用网络信息平台为社会公众提供服务政府部门利用网络信息平台为社会公众提供服务从服务对象电子政务主要包括三个方面从服务对象电子政务主要包括三个方面从服务对象电子政务主要包括三个方面从服务对象电子政务主要包括三个方面 政府间的电子政务政府间的电子政务(GtoG)(GtoG)政府与企业间的电子政务政府与企业间的电子政务(GtoB)(GtoB)政府与公民间的电子政务政府与公民间的电子政务(GtoC)(GtoC)政府政府居民居民企业企业 低低 效益效益 高高 高高 电电子子政政府府的的复复杂杂程程度度 低低1234起步阶段起步阶段单向在线服务阶段单向在线服务阶段双向互动阶段双向互动阶段在线事务处理阶段在线事务处理阶段5无缝集成阶段无缝集成阶段国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况（三）、电子政务的发展历程及现状 低低 效益效益 高高 高高 电电子子政政府府的的复复杂杂程程度度 低低1起步阶段起步阶段2单向在线服务阶段单向在线服务阶段3双向互动阶段双向互动阶段4在线事务处理阶段在线事务处理阶段5无缝集成阶段无缝集成阶段 政府信息网上发布是电子政政府信息网上发布是电子政务发展早期较为普遍的一种形式，务发展早期较为普遍的一种形式，也比较容易实现。在这个阶段，也比较容易实现。在这个阶段，政府将静态信息发布在政府网站政府将静态信息发布在政府网站上，以便与其他政府部门、企业上，以便与其他政府部门、企业和居民的查询。政府与用户尚未和居民的查询。政府与用户尚未有交互式的联系。有交互式的联系。1起步阶段（三）、电子政务的发展历程及现状国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况1起步阶段起步阶段2单向在线服务阶段单向在线服务阶段3双向互动阶段双向互动阶段4在线事务处理阶段在线事务处理阶段5无缝集成阶段无缝集成阶段 政府开始在网上向用户提供政府开始在网上向用户提供单项在线服务，并向用户提供某单项在线服务，并向用户提供某种形式的服务，但是政府却不在种形式的服务，但是政府却不在网上回答用户的各种询问。网上回答用户的各种询问。（三）、电子政务的发展历程及现状国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况2单向在线服务阶段单向在线服务阶段1起步阶段起步阶段3双向互动阶段双向互动阶段4在线事务处理阶段在线事务处理阶段5无缝集成阶段无缝集成阶段 政府继续扩大与用户的互动，政府继续扩大与用户的互动，用户可以登录政府网站与政府进用户可以登录政府网站与政府进行沟通，政府部门与用户可以在行沟通，政府部门与用户可以在网上完成双向互动，实现网上交网上完成双向互动，实现网上交互式办公。互式办公。（三）、电子政务的发展历程及现状国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况1起步阶段起步阶段2单向在线服务阶段单向在线服务阶段3双向互动阶段双向互动阶段4在线事务处理阶段在线事务处理阶段5无缝集成阶段无缝集成阶段 在线事务处理阶段是电子政在线事务处理阶段是电子政务发展的最高阶段，即在政府各务发展的最高阶段，即在政府各部门资源共享的基础上，实现多部门资源共享的基础上，实现多部门网上联合办公，向用户提供部门网上联合办公，向用户提供“一站式一站式”服务。服务。（三）、电子政务的发展历程及现状国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况1起步阶段起步阶段2单向在线服务阶段单向在线服务阶段3双向互动阶段双向互动阶段4在线事务处理阶段在线事务处理阶段5无缝集成阶段无缝集成阶段 无缝集成阶段电子政务建设无缝集成阶段电子政务建设追求的理想目标，和最终方向。追求的理想目标，和最终方向。这一阶段的重要特征是实现这一阶段的重要特征是实现了社会资源的无缝隙整合，组织了社会资源的无缝隙整合，组织的运行成本趋于零，服务个性化的运行成本趋于零，服务个性化和及时反映。和及时反映。（三）、电子政务的发展历程及现状国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况国外电子政务发展情况在世界范围内电子政务发展两个主要特点：在世界范围内电子政务发展两个主要特点：一是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务一是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务二是更强调政府服务功能发挥和完善。二是更强调政府服务功能发挥和完善。（三）、电子政务的发展历程及现状发达国家发展电子政务一般遵循以下指导原则：发达国家发展电子政务一般遵循以下指导原则：n 围绕民众的需求的选择来发展和提供服务，建立以民众为围绕民众的需求的选择来发展和提供服务，建立以民众为 中心的政府中心的政府n 提高政府及其服务的可接近性和易获性提高政府及其服务的可接近性和易获性n 确保政府信息和服务的非排他性，消除数字隔离确保政府信息和服务的非排他性，消除数字隔离n 注重信息的有效利用，提高信息利用率注重信息的有效利用，提高信息利用率（三）、电子政务的发展历程及现状 19921992年美国开始电子政府计划 经过近四年的努力经过近四年的努力经过近四年的努力经过近四年的努力,在在在在1996199619961996年取得如下成果：年取得如下成果：年取得如下成果：年取得如下成果：联邦政府员工联邦政府员工 减少减少2424万人万人关闭关闭20002000多个多个 联邦办公室联邦办公室撤消近撤消近200200个个联邦项目和联邦项目和执行机构执行机构联邦政府联邦政府开支减少开支减少 1180 1180亿美元亿美元 200200个部、局个部、局确立了确立了30003000多条多条新的服务标准新的服务标准简化了简化了3 3万万1 1千多页千多页 各种规定各种规定作废了作废了1 1万万6 6千多页过时千多页过时的行政规章的行政规章在对居民在对居民和企业的和企业的服务方面服务方面（三）、电子政务的发展历程及现状加拿大加拿大加拿大加拿大 加拿大信息高速公路是一个全国范围的构架，通过政府加拿大信息高速公路是一个全国范围的构架，通过政府的网络和计算机，政府可以与公民直接对话，的网络和计算机，政府可以与公民直接对话，20032003年有年有40%40%的的加拿大公众主要通过政府机构的网站享受政府服务。加拿大加拿大公众主要通过政府机构的网站享受政府服务。加拿大政府认为，推进电子政务更重要的是使加拿大与世界联成一政府认为，推进电子政务更重要的是使加拿大与世界联成一体，提升政府在世界范围内的地位，使加拿大政府在体，提升政府在世界范围内的地位，使加拿大政府在2121世纪世纪数字化时代居于领先地位。数字化时代居于领先地位。（三）、电子政务的发展历程及现状加拿大加拿大加拿大加拿大 加拿大电子政务的基本特点是注重通过中央政府进行整加拿大电子政务的基本特点是注重通过中央政府进行整体规划和标准制定，采用中央集权式的体规划和标准制定，采用中央集权式的“自上而下自上而下”实施电实施电子政务建设子政务建设 加拿大政府十分注重基础设施建设。目前加拿大主要城加拿大政府十分注重基础设施建设。目前加拿大主要城市均有高速数据网联通，通信上网费全球最低市均有高速数据网联通，通信上网费全球最低（三）、电子政务的发展历程及现状新加坡新加坡新加坡新加坡 新加坡是全世界最早推行政府信息化的国家之一，也是新加坡是全世界最早推行政府信息化的国家之一，也是全球公认的电子政务发展最先进的国家之一。新加坡从全球公认的电子政务发展最先进的国家之一。新加坡从1981年就开始发展电子政务，年就开始发展电子政务，1986年新加坡政府推行年新加坡政府推行“国家国家IT计计划划”，1992年，新加坡政府发布年，新加坡政府发布“IT2000计划计划”，目标是将，目标是将新加坡变为一个智能岛，成为全球性新加坡变为一个智能岛，成为全球性IT中心。中心。1999年新加坡年新加坡政府开始实施政府开始实施Infocomm21（21世纪信息化发展战略）目前，世纪信息化发展战略）目前，新加坡全国性宽带网络已经进入所有家庭。新加坡全国性宽带网络已经进入所有家庭。2002年，年，136项项在线服务中在线服务中132项可以部分或完全实现，服务传递的广度达项可以部分或完全实现，服务传递的广度达到了到了97.1%。（三）、电子政务的发展历程及现状 电子政务的发展同诸多方面紧密关联，受多方面的因素电子政务的发展同诸多方面紧密关联，受多方面的因素促进和制约。对电子政务发展趋势的预测，根本在于对其发促进和制约。对电子政务发展趋势的预测，根本在于对其发展规律的把握以及对其影响因素变化的分析。大量的实证和展规律的把握以及对其影响因素变化的分析。大量的实证和理论分析得出，电子政务的发展主要受来自于外部和内部共理论分析得出，电子政务的发展主要受来自于外部和内部共10个因素的影响，其中外部因素包括政府改革、经济和社会个因素的影响，其中外部因素包括政府改革、经济和社会发展、技术进步和法律法规，内部因素包括领导力、业务需发展、技术进步和法律法规，内部因素包括领导力、业务需求、技术能力、标准、管理手段和信息安全。求、技术能力、标准、管理手段和信息安全。（四）未来几年世界电子政务发展趋势预测第一，政府改革和电子政务继续相辅相成，相互促进第一，政府改革和电子政务继续相辅相成，相互促进第二，经济和社会发展既为电子政务创造了有利条件，也构成了强有力的发展需求第二，经济和社会发展既为电子政务创造了有利条件，也构成了强有力的发展需求第三，技术进步将改进电子政务的服务能力和服务方式第三，技术进步将改进电子政务的服务能力和服务方式第四，法律法规的建立健全将解决电子政务发展面临的众多问题第四，法律法规的建立健全将解决电子政务发展面临的众多问题第五，领导力的不断加强将形成巨大的推动力第五，领导力的不断加强将形成巨大的推动力第六，业务需求的持续升温将形成强有力的拉动力第六，业务需求的持续升温将形成强有力的拉动力第七，标准的日益完善将使电子政务更为健康有序第七，标准的日益完善将使电子政务更为健康有序第八，管理手段的丰富和成熟将提高电子政务成功率第八，管理手段的丰富和成熟将提高电子政务成功率第九，技术能力滞后将约束电子政务的快速发展第九，技术能力滞后将约束电子政务的快速发展第十，安全威胁仍然是电子政务难以跨越的障碍第十，安全威胁仍然是电子政务难以跨越的障碍（四）未来几年世界电子政务发展趋势预测1、2007及未来几年电子政务影响因素的发展变化及未来几年电子政务影响因素的发展变化第一，推动公共服务是提升电子政务建设效益的必然选择。第一，推动公共服务是提升电子政务建设效益的必然选择。第二，提高政府自身能力是推进电子政务建设的当务之急。第二，提高政府自身能力是推进电子政务建设的当务之急。第三，规范和加强项目管理将有利于提高电子政务建设效率。第三，规范和加强项目管理将有利于提高电子政务建设效率。第四，针对通用业务流程提供共享服务将提高政府运作的效率和第四，针对通用业务流程提供共享服务将提高政府运作的效率和 一致性。一致性。第五，鼓励公众在线参与依然是各国电子政务建设的重要内容。第五，鼓励公众在线参与依然是各国电子政务建设的重要内容。（四）未来几年世界电子政务发展趋势预测2、未来几年电子政务发展趋势的初步预测、未来几年电子政务发展趋势的初步预测二、电子政务与政府管理创新二、电子政务与政府管理创新 电子政务的出现和兴起是政府适应信息社会时代的电子政务的出现和兴起是政府适应信息社会时代的要求而出现的行政方式、组织结构和行政理念变革，这要求而出现的行政方式、组织结构和行政理念变革，这种变革是经济、社会发展的必然趋势，也是信息环境下种变革是经济、社会发展的必然趋势，也是信息环境下政府管理本身的迫切要求。政府管理本身的迫切要求。电子时代的人民政府电子时代的人民政府电子政务促进政府职能转变电子政务促进政府职能转变电子政务的总体目标可概括为电子政务的总体目标可概括为“以提高效率，增强效果和节以提高效率，增强效果和节约成本为导向，在服务传输层面实现对公众服务的便捷性和约成本为导向，在服务传输层面实现对公众服务的便捷性和满意度；在政府各部门之间实现业务界限的融合，实现业务满意度；在政府各部门之间实现业务界限的融合，实现业务流程在部门间的无缝链接；最终激发公众参与政府事务的热流程在部门间的无缝链接；最终激发公众参与政府事务的热情，很大程度上加速了民主的进程情，很大程度上加速了民主的进程”在线政府在线政府-电子政务与政府行为模式的改善电子政务与政府行为模式的改善网络环境下的政府组织结构趋势是由便于控制的金网络环境下的政府组织结构趋势是由便于控制的金字塔型向利于服务的网络型转变。字塔型向利于服务的网络型转变。高效政府高效政府电子政务与政府效率的提升电子政务与政府效率的提升电子政务使政府组织变得更富有生机与效率、对公电子政务使政府组织变得更富有生机与效率、对公众更有责任和回应性，更能适应不确定的、快速发众更有责任和回应性，更能适应不确定的、快速发展的外部环境的冲击与挑战。展的外部环境的冲击与挑战。电子政务应用的实例电子政务应用的实例 A A从政府招商引资的角度看从政府招商引资的角度看 传统的操作方式传统的操作方式调研调研异地招商会异地招商会项目洽谈会项目洽谈会实地考察实地考察多次洽谈多次洽谈合同签定合同签定电子政务条件下的操作方式电子政务条件下的操作方式网上调研网上调研整合资源整合资源网上谈判网上谈判虚拟考察虚拟考察电子政务应用的实例电子政务应用的实例 B B从企业创业发展的角度看从企业创业发展的角度看传统的操作方式传统的操作方式找婆家找婆家以流程为驱动以流程为驱动串联审批串联审批电子政务条件下的操作方式电子政务条件下的操作方式查询业务流程查询业务流程提交资料提交资料网上审批网上审批三、我国电子政务主要任务及发展情况三、我国电子政务主要任务及发展情况1 1、我国必须抓住信息化这个历史机遇，利用后发优势，赶超、我国必须抓住信息化这个历史机遇，利用后发优势，赶超 发达国家发达国家2 2、政府的信息化水平已经成为我国争得经济和社会发展、政府的信息化水平已经成为我国争得经济和社会发展“先先 机机”的关键的关键3 3、加快电子政务建设是促进政府管理体制改革的必然选择、加快电子政务建设是促进政府管理体制改革的必然选择4 4、加快电子政务建设是提高应对加入世贸组织挑战能力的必、加快电子政务建设是提高应对加入世贸组织挑战能力的必 然选择然选择5 5、电子政务建设是造福群众的民心工程、电子政务建设是造福群众的民心工程（一）我国推进电子政务建设的重大意义依照国际惯例，一个国家和地区的电子政务水平按其发展的成依照国际惯例，一个国家和地区的电子政务水平按其发展的成熟程度依序分成四个类别：熟程度依序分成四个类别：类别类别国家国家创新和领先创新和领先加拿大、新加坡、美国加拿大、新加坡、美国积极发展积极发展挪威、澳大利亚、芬兰、荷挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国等兰、英国等稳步进展稳步进展新西兰、香港（中国）、法新西兰、香港（中国）、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时牙、德国、比利时正在打基础正在打基础日本、巴西、马来西亚、南日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥、非、意大利、墨西哥、中国中国（一）我国推进电子政务建设的重大意义 中央办公厅、国务院办公厅联合下发了关于转发国中央办公厅、国务院办公厅联合下发了关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见明确家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见明确了了“十五十五”期间我国电子政务建设的指导思想、主要目标、期间我国电子政务建设的指导思想、主要目标、建设任务和保障措施建设任务和保障措施:建设两个平台和一个门户网站建设两个平台和一个门户网站 建设四个重要的数据库建设四个重要的数据库 建设十二个重要的业务系统建设十二个重要的业务系统 完善基础工作完善基础工作（二）我国电子政务建设的主要任务（二）我国电子政务建设的主要任务1 1 1 1、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站 政务内网和政务外网平台政务内网和政务外网平台 国家政务统一门户网站国家政务统一门户网站（二）我国电子政务建设的主要任务政务内网政务内网政务外网政务外网国家电子国家电子政务内网政务内网省电子省电子政务内网政务内网地市电子地市电子政务内网政务内网县电子县电子政务内网政务内网业务专网国家电子政务外网国家电子政务外网省电子政务外网省电子政务外网地方电子政务外网地方电子政务外网县电子政务外网县电子政务外网因特网国家政府门户网站国家政府门户网站省政府门户网站省政府门户网站地方政府门户网站地方政府门户网站1 1 1 1、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站-电子政务网内外网示意图电子政务网内外网示意图电子政务网内外网示意图电子政务网内外网示意图（二）我国电子政务建设的主要任务物理隔离逻辑隔离省中心平台省中心平台因特网地方中心平台地方中心平台县中心县中心平台平台地方中心平台地方中心平台地方中心平台地方中心平台县中心县中心平台平台逻辑隔离逻辑隔离县委县委县政府县政府县人大县人大县政协县政协县纪检县纪检县法院县法院县检察院县检察院市委市委市政府市政府市人大市人大市政协市政协市纪检市纪检市法院市法院市检察院市检察院省委省委省政府省政府省人大省人大省政协省政协省纪检省纪检省高法省高法省高检省高检省政府省政府门户网站门户网站市政府市政府门户网站门户网站县政府县政府门户网站门户网站1 1 1 1、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站、两个平台和一个门户网站-电子政务网内外网示意图电子政务网内外网示意图电子政务网内外网示意图电子政务网内外网示意图（二）我国电子政务建设的主要任务2 2 2 2、四个数据库、四个数据库、四个数据库、四个数据库 人口数据库人口数据库 法人单位数据库法人单位数据库 自然资源和空间地理数据库自然资源和空间地理数据库 宏观经济数据库宏观经济数据库（二）我国电子政务建设的主要任务我国电子政务结构的顶层，将对我国电子政务结构的顶层，将对加强监管、提高效率和推进公共加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用。服务起到核心作用。增强政府收入能力、保证公共支增强政府收入能力、保证公共支出合理性，是我国政府运行和进出合理性，是我国政府运行和进行经济监管的主要支撑。行经济监管的主要支撑。保障良好的社会秩序，为国民经保障良好的社会秩序，为国民经济和社会发展打下坚实的基础。济和社会发展打下坚实的基础。3 3 3 3、十二个业务系统、十二个业务系统、十二个业务系统、十二个业务系统 （二）我国电子政务建设的主要任务4 4 4 4、电子政务基础性工作、电子政务基础性工作、电子政务基础性工作、电子政务基础性工作 电子政务安全保障体系电子政务安全保障体系 标准化工作标准化工作 培训工作培训工作 法制建设法制建设 试点工作试点工作（二）我国电子政务建设的主要任务我国电子政务的发展到目前为止大体上经历了三个阶段：我国电子政务的发展到目前为止大体上经历了三个阶段：1 1、起步阶段：政府办公自动化、起步阶段：政府办公自动化19831983年年1010月经国务院批准，组建了国家计委经济信息管理办公月经国务院批准，组建了国家计委经济信息管理办公室，室，19871987年年1 1月，国家经济信息中心成立。到月，国家经济信息中心成立。到19901990年底，形成年底，形成了除西藏、海南以外的全国其他省、市、自治区和了除西藏、海南以外的全国其他省、市、自治区和1414个计划单个计划单列市，列市，150150个中心城市和个中心城市和700700个县的信息中心。个县的信息中心。（三）我国电子政务发展历程（三）我国电子政务发展历程2 2、基础工程建设阶段：政府上网工程、基础工程建设阶段：政府上网工程19991999年年1 1月由月由4040多家政府部委局信息主管部门共同倡议发起的多家政府部委局信息主管部门共同倡议发起的政府上网工程，它的主要目的在于推动各级政府部门将公众信政府上网工程，它的主要目的在于推动各级政府部门将公众信息资源上网，更好地为公众服务。息资源上网，更好地为公众服务。（三）我国电子政务发展历程3 3、全面构建电子政务阶段：实施电子政务、全面构建电子政务阶段：实施电子政务 我国政府全面实施电子政务可以从我国政府全面实施电子政务可以从20002000年开始。当年年开始。当年1010月月中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提出：议提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。实现社会生产力的跨越式发展。”我国电子政务由以往部门式我国电子政务由以往部门式发展转向全面的国家战略发展阶段。发展转向全面的国家战略发展阶段。（三）我国电子政务发展历程20062006年我国部委、省级、地市级政府网站拥有率超过年我国部委、省级、地市级政府网站拥有率超过90%90%，县，县级政府网站拥有率超过级政府网站拥有率超过80%80%。内网系统建设开始深入，十二金字工程继续投入，金关和金税内网系统建设开始深入，十二金字工程继续投入，金关和金税工程开始发挥效益，其他金字系列工程也在建设之中。工程开始发挥效益，其他金字系列工程也在建设之中。电子政务外部环境建设也取得较大进展。电子签名法已经电子政务外部环境建设也取得较大进展。电子签名法已经出台，信息公开条例、电子签章等方面的相关法律、法规都已出台，信息公开条例、电子签章等方面的相关法律、法规都已经进入议事日程。经进入议事日程。国家电子政务外网平台正在建设之中，大部分省市都建立了电国家电子政务外网平台正在建设之中，大部分省市都建立了电子政务外网平台，网上应用正在开展。子政务外网平台，网上应用正在开展。（四）我国电子政务建设取得的成就（四）我国电子政务建设取得的成就一是全社会信息化意识比较淡薄一是全社会信息化意识比较淡薄二是信息化工作机制尚不完善二是信息化工作机制尚不完善三是缺乏统一规划三是缺乏统一规划四是信息化人才缺乏四是信息化人才缺乏五是信息资源的开发利用滞后于网络建设五是信息资源的开发利用滞后于网络建设六是网络安全性差，抗侵害能力弱六是网络安全性差，抗侵害能力弱(五五)我国电子政务建设工作中存在的主要问题我国电子政务建设工作中存在的主要问题四、哈尔滨市电子政务发展情况简介四、哈尔滨市电子政务发展情况简介 近年来，我市电子政务建设紧紧围绕构建和谐社会这一主近年来，我市电子政务建设紧紧围绕构建和谐社会这一主题，突出抓好人民群众诉求机制建设，牢牢抓住公共服务这个主题，突出抓好人民群众诉求机制建设，牢牢抓住公共服务这个主线，以方便群众为宗旨，通过线，以方便群众为宗旨，通过“一站一站”（政府门户网站）、（政府门户网站）、“一一线线”（政务热线电话）、（政务热线电话）、“一厅一厅”（行政服务大厅）、（行政服务大厅）、“一信一信”（政府短信平台）等政府为民服务窗口，畅通政府与公众之间（政府短信平台）等政府为民服务窗口，畅通政府与公众之间的沟通渠道，切实解决群众关心的问题，电子政务建设取得阶段的沟通渠道，切实解决群众关心的问题，电子政务建设取得阶段性成果。性成果。四、我市电子政务发展情况简介一是通过政府网站、政府热线等载体，使党和政府及时了解人一是通过政府网站、政府热线等载体，使党和政府及时了解人民群众的现实情况和呼声，有针对性地解决人民群众关心的问民群众的现实情况和呼声，有针对性地解决人民群众关心的问题，为人民群众排忧解难。题，为人民群众排忧解难。二是通过汇集丰富的、动态的、社会各层面的信息，建立社会二是通过汇集丰富的、动态的、社会各层面的信息，建立社会舆情分析机制，有效监控各种不稳定因素，提高了党和政府保舆情分析机制，有效监控各种不稳定因素，提高了党和政府保障公共安全和处置突发事件的能力。障公共安全和处置突发事件的能力。三是电子政务延伸到社会的各个角落，为完善社会保险、社会三是电子政务延伸到社会的各个角落，为完善社会保险、社会救助等社保体系，积极推进养老、医疗、再就业等社会事业，救助等社保体系，积极推进养老、医疗、再就业等社会事业，提供了方便高效的平台。提供了方便高效的平台。（一）我市电子政务建设的总体效果（一）我市电子政务建设的总体效果四、我市电子政务发展情况简介四是通过农村信息服务站等多种形式，因地制宜，讲求实效，四是通过农村信息服务站等多种形式，因地制宜，讲求实效，为社会主义新农村建设提供了有效的信息支撑。为社会主义新农村建设提供了有效的信息支撑。五是通过规范政府行为，减少公共行政管理过程中的随意性和五是通过规范政府行为，减少公共行政管理过程中的随意性和不透明性，提高了人民群众对党和政府工作的满意度。不透明性，提高了人民群众对党和政府工作的满意度。（一）我市电子政务建设的总体效果（一）我市电子政务建设的总体效果四、我市电子政务发展情况简介“中国哈尔滨中国哈尔滨”政府门户网站在最新的全国政府网站评估排名政府门户网站在最新的全国政府网站评估排名中列省会城市第中列省会城市第5 5位，位，1515个副省级城市第个副省级城市第7 7位，地市政府网站第位，地市政府网站第1010位。位。（一）我市电子政务建设的总体效果（一）我市电子政务建设的总体效果四、我市电子政务发展情况简介 哈尔滨市政务网络的建设是按照政务内网和政务外网哈尔滨市政务网络的建设是按照政务内网和政务外网的框架结构进行整合与建设的：的框架结构进行整合与建设的：政务内网与政务外网物理隔离政务内网与政务外网物理隔离 政务外网与国际互联网逻辑隔离政务外网与国际互联网逻辑隔离 四、我市电子政务发展情况简介（二）网络基础设施建设（二）网络基础设施建设四、我市电子政务建设的基本情况 政务外网采用了先进的政务外网采用了先进的MPLS-VPNMPLS-VPN技术，已有技术，已有5757个市直个市直部门和部门和8 8区区1111县（市）共计县（市）共计7676个结点单位接入到个结点单位接入到ATMATM骨干网络，骨干网络，是黑龙江省政务网的二级平台。以中国是黑龙江省政务网的二级平台。以中国 哈尔滨为门户哈尔滨为门户网站，由网站，由7070多个市政府部门和各区、县（市）政府网站组成多个市政府部门和各区、县（市）政府网站组成的政府网站群的政府网站群 共有共有2828个政府部门相继建立了办公业务局域网。个政府部门相继建立了办公业务局域网。（二）网络基础设施建设（二）网络基础设施建设 应用系统建设应用系统建设应用系统建设应用系统建设四、我市电子政务建设的基本情况 统一建设了公文传输、信息管理、督办管理、目标管统一建设了公文传输、信息管理、督办管理、目标管理、议案管理和政务值班管理等理、议案管理和政务值班管理等6 6个政务应用系统，在工商、个政务应用系统，在工商、税务等各业务部门分别建设各自业务应用系统的基础上，建税务等各业务部门分别建设各自业务应用系统的基础上，建设完成了全市企业基础信息共享平台、城市空间地理基础信设完成了全市企业基础信息共享平台、城市空间地理基础信息共享平台等跨领域、跨部门的应用系统，工商、建委、市息共享平台等跨领域、跨部门的应用系统，工商、建委、市政、市长热线和政务呼叫中心等电话呼叫系统，提高了政府政、市长热线和政务呼叫中心等电话呼叫系统，提高了政府为民排忧解难的服务效率。为民排忧解难的服务效率。数字城管数字城管卫生卫生教育教育农业农业数字图书馆数字图书馆环境保护环境保护数字开发区数字开发区社区社区劳动保障劳动保障其它领域其它领域四、我市电子政务建设的基本情况应用系统建设应用系统建设应用系统建设应用系统建设数字城管数字城管卫生卫生教育教育农业农业数字图书馆数字图书馆环境保护环境保护数字开发区数字开发区社区社区劳动保障劳动保障其它领域其它领域应用系统建设应用系统建设应用系统建设应用系统建设数字城管数字城管 “数字城管数字城管”是是“数字哈尔滨数字哈尔滨”建设的重要组成部分，也是建设的重要组成部分，也是一项网络互连、信息互通、管理资源共享的数字化城市管理网一项网络互连、信息互通、管理资源共享的数字化城市管理网络系统工程。在实际运作过程中，我市在全国首创了络系统工程。在实际运作过程中，我市在全国首创了“三位一三位一体体”的系统格局，即：战时为人民防空指挥所，发生突发事件的系统格局，即：战时为人民防空指挥所，发生突发事件时为应急指挥中心，平时为城市管理协调指挥平台。时为应急指挥中心，平时为城市管理协调指挥平台。数字城管数字城管卫生卫生教育教育农业农业数字图书馆数字图书馆环境保护环境保护数字开发区数字开发区社区社区劳动保障劳动保障其它领域其它领域应用系统建设应用系统建设应用系统建设应用系统建设数字城管数字城管农业农业 建设完成了区、县（市）农业信息网络平台建设和建设完成了区、县（市）农业信息网络平台建设和193193个乡个乡镇的终端建设，实现了市、县、乡三级网络的互联互通，智能镇的终端建设，实现了市、县、乡三级网络的互联互通，智能化农业专家系统示范工程深受广大农民欢迎，化农业专家系统示范工程深受广大农民欢迎，“绿、特绿、特”农产农产品实现网上营销。品实现网上营销。数字城管数字城管卫生卫生教育教育农业农业数字图书馆数字图书馆环境保护环境保护数字开发区数字开发区社区社区劳动保障劳动保障其它领域其它领域应用系统建设应用系统建设应用系统建设应用系统建设教育教育 全市全市243243所中小学已建成校园网，部分中小学实施了所中小学已建成校园网，部分中小学实施了“绿网绿网工程工程”，开通了，开通了“绿网教室绿网教室”；在哈的重点高校，全部开通了；在哈的重点高校，全部开通了校园网；建设了高校毕业生就业信息网站。校园网；建设了高校毕业生就业信息网站。数字城管数字城管卫生卫生教育教育农业农业数字图书馆数字图书馆环境保护环境保护数字开发区数字开发区社区社区劳动保障劳动保障其它领域其它领域应用系统建设应用系统建设应用系统建设应用系统建设卫生卫生 初步建立了传染病疫情报告及急诊、急救信息网络，形成初步建立了传染病疫情报告及急诊、急救信息网络，形成由市、