环境管理学.doc

(完整word版)环境管理学环境问题：土地、森林、灾害、生物多样性、大气、淡水、城市面积、海岸和海岸区。人类文明发展的三个阶段：原始文明、农业文明、工业文明。物质流动：原始文明：索取、消费、弃置。 农业文明：索取、加工、消费、弃置。 工业文明：索取、加工、流通、消费、弃置。环境观念的转变传统观念理想观念发展观单纯追求经济增长，追求GDP绿色GDP伦理道德观人与人之间的伦理和道德人与自然之间的伦理和道德价值观环境无价环境有价，生态有价科学关分析科学综合的，整体的科学消费观奢侈消费节约型环保型消费环境行为的转变不良行为理想行为政府行为环境保护投入不足轻视环境公共责任轻视环境保护和持续性发展的战略地位充足的环境预算重视政府的环境公共责任制定环境保护和可持续性发展的战略企业行为排污环境污染资源高消耗单纯追求利益，漠视环境和社会责任清洁生产和零排放通过ISO14000认证循环经济关注企业形象和责任公众行为随意丢弃生活垃圾浪费水电煤气漠视环境生活垃圾分类收集节约能源和资源积极参与环境保护环境管理主体：政府、企业、公众。环境管理对象：政府行为、企业行为、公众行为。环境管理学形成发展的三个阶段：1、把环境问题看成一个技术问题，一治理为主要管理手段的阶段。2、把环境问题看成一个经济问题，以经济刺激为主要手段的管理阶段。3、把环境问题看成一个社会发展问题，以和谐社会发展和环境 保护的关系为主要管理手段。可持续发展原则：1、持续性原则环境和资源是可持续法杖的主要限制因素，是人类社会生存和发展的基础，因此资源的持续性利用和环境的可持续性是人类实现可持续性发展的基本保证。人类的发展活动必须以不损害地球生命支持系统的大气、水、土壤、生物等自然条件为前提，即，人类活动的强度和规模不得超过资源和环境的承载能力；2、公平性原则【代内公平是消除贫困，消除人类社会存在的贫富差距和两级分化。代际公平是当代人不能以内自己的发展和需求而损害后代人发展所需的资源和环境条件】；3、共同性原则。【实现可持续性发展需要全人类的共同努力，追求人与人之间，人与自然之间的和谐是全人类的责任和道义】管理基本职能：计划，组织，领导，控制，创新。马斯洛需求层次理论：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现的需求。群体分类理论：友谊性群体、任务型群体、命令型群体、利益型群体。人与环境和谐的五种环境需要：适应生存、环境安全、环境健康、环境舒适、环境欣赏。环境管理的内部机制和外部环境所谓环境共赢的内部机制，主要是指共赢的规则，技术和资金。实现共赢的过程中，规则是重要的，其次是技术和资金。规则实际上就是法律，标准，政策，制度的总称。规则是协调冲突，达到共赢的保障，因为共赢并不是双方都达到最大限度的利益，而是在遵守规则的前提下达到一定的妥协。因此在环境管理过程中在依赖法律标准和政策制度支持的同时，还要大力发展环保技术，积极筹措资金，建立良好的内部机制。共赢的外部环境，包括自然地，观念的，技术的，政治的，经济的。环境管理政策分类类型政府企业公众和非政府组织命令型和控制型法律行政强制性环境标准经济型和激励型经济手段指导性环境标准环境科学技术企业绿色技术创新企业可持续性经营企业节约资源和能源鼓励型和资源型政府环境信息公开政府环境绩效评估ISO14000环境管理体系企业环境信息公开企业环境绩效评估公众自我管理节约资源能源绿色社区住宅法律手段的基本特征：1、法律产生要由国家的最高权力机构制定或认可。2、法律是具有权力义务内容的法律体系，他告诉人们应该做什么，不应该做什么，并通过国家机器的保障强制执行。3、法律由国家强制力保证实施，且这种强制力是以国家暴力为后盾的。环境管理手段的基本内容：1、条件：任何法律都只适用于特定的范畴和情形。2、行为规则：法律规范中明确规定允许做什么，禁止做什么，要求做什么。这是法律规范最基本的部分。3、法律责任：违反法律规定的作为或不作为都要承担相应的法律后果。行政手段基本特征：权威性，强制性，规范性。手段内容环境标准污染物排放标准环境质量标准技术标准行政审批或许可证管理手段有关污染者的具体规定环境监测处罚检测系统的质量保证记录保存环境报告逐步加重的处罚措施：警告，限期治理，罚款，暂停营业，关闭等环境影响评价环境影响评价报告表报告书现场评价其他手段环境资源赔偿保障赔偿执行保障金环境管理经济手段的基本类型经济手段内容明确产权明确所有权：土地所有权，水权，矿权明确产权：许可证，开发权，特许权建立市场可交易的排污许可证可交易的资源配额（可交易转让的用水配额，狩猎资源。开发配额，土地许可证，环境股票）税收手段污染税（按排污数量和污染程度收费）原料税和产品税（对生产，消费和处理过程中有环境危害的原料和产品收费。如一次性餐盒，电池，电子产品，包装等）租金和资源税（获得使用公共资源需要缴纳的租金或税收）收费手段排污费、使用者收费、管理费、资源生态环境补偿费财政手段财政补贴，优惠贷款，环境基金责任制度环境资源损害赔偿保障赔偿执行保证金押金制度押金退款制度（对需要回收的产品或包装实行抵押金制度）发行债券发行政府或企业债券加强环境管理宣传教育的主要内容：1，发挥政府在环境宣传教育中的主导作用。2、特备注意对我国重点区域重点人群的特殊环境教育。3、注重非政府环境保护组织的参与。4、加大新闻媒体的宣传报道。5、加强相关政策与法律法规的建设。环境监测的特点：环境监测系统性、环境监测综合性、时序性。环境监测的分类分类分类内容常规监测环境要素监测针对大气，水体，土壤等环境要素，分别从物理化学生物角度对其污染现状进行定时，定点监测。污染源监测对各类污染源排污状况从物理化学生物角度进行生物监测特殊目的监测研究性监测污染物的迁移，转化规律以及所产生的各种环境影响。为开展的环境科学研究提供科学的依据。污染事故监测这类污染实在污染现场进行的，目的是确定污染因子，程度和范围。从而确定污染产生的原因和损失仲裁监测执行环境保护法规过程中出现污染物排放及监测技术等方面的矛盾和争端，他通过所得的数据为为公正的仲裁提供依据环境监测的程序和方法：进行现场调查和资料收集，其次是确定监测项目再次，监测点的布设及采样时间和方法的确定。最后进行数据处理分析，形成结果报告。环境监测的质量保证：要求：精确性，准确性、完整性、可比性和代表性。内容：采样的质量保证，样品运送和贮存中的质量控制，数据处理方面的质量保证。地方标准和国家标准的关系：国家标准具有全球全球范围的共性或针对普遍问题和具有深远影响的重要事物，他具有战略性的意义。而地方性标准和行业标准带有区域性和行业特殊性，他是国家标准的补充和具体化。同时各种方法标准和标准样品标准和仪器设备标准是正确实施标准的技术保证。环境管理的实证方法：实验，调查问卷，实例研究，案例研究，无干扰文本分析。管理学的三个经典实验：泰勒的铁锹实验和金属切割实验，梅奥的霍桑实验，勒温实验。调查问卷的问题主要分为：1、调查人群的社会背景，即各种被调查人群的社会特征问题。2、木易人群的社会行为和社会活动，即有关调查人群“做了什么”和“怎么做”等方面的问题。3、有关人群的意见和态度问题。即，有关人群都想些什么，如何想，或有什么想法，持什么态度等方面的问题。开展调查问卷的工作方法有两种，自填问卷法和结构访问法。实地研究方法中获准进入的方式：1、正式的合法的单位或身份的介绍信或者上级领导的推荐。2、获得中间人或关键人物的帮助，他们能十分便利的带人进入。3、研究者通过自身努力进入被研究者的生活世界。我国土地资源的特点：1、土地类型复杂多样，2.土地总量大，人均占有量小。3、山地多平原少。4、农用土地比重小，分布不平衡。5、土地后备资源潜力不大。土地利用分类：目前可分为耕地，林地、草地、居住与工矿用地，交通用地，湿地，水面及未利用的土地等九大类。水资源开发利用中的环境问题：具体表现-1、河流湖泊面积日益减少，水文条件改变较大。从而使抗洪泄洪能力减弱，洪涝灾害加重通航里程缩短，水产资源和风景资源受到不同程度的破坏。2、水体污染日益严重，书生态环境受到严重破坏，影响了人体健康和生存质量，约束着流域经济的发展。3、地下水日益枯竭，地面沉降现象屡见不鲜。产生主要原因-1、砍伐森林，破坏地表植被造成水土流失，水源枯竭、使河水的水量减低输沙量增加，河道湖泊淤积。2、围湖造田，使湖泊面积数量都大幅度的减少。3、随着人口的增加，经济的发展，工业农业生活用水量与污水排放量均迅速增加。海洋环境资源开发利用中的环境问题1、过度捕捞造成海洋生物资源的生产能力降低。2、盲目围海造地破坏了海洋生态系统3、无节制的污染物排放严重破坏了海洋生态系环境。森林资源特点：空间分布广，生产能力高。2、结构复杂，多样性高。3、再生能力强我国森林资源特点：1.自然条件好，树种丰富。2.森林资源绝对数量大，相对数量小，分布不均。3、森林资源结构欠佳，采伐利用不便。4、森林资源质量较差，利用率低。森林资源开发利用中的环境问题：1、导致涵养水源能力下降，引发洪水灾害。2、引发水土流失，导致土地沙化。3、导致调节能力下降，引发气候异常。建立林业投入补偿机制目前可以从下面几种机制入手：1、依靠森林生态和经济功能从事生产经营活动有收入的项目。2、大兴农田防护林体系的森林生态效益消费者，也应向国家缴纳补偿费。3、有些开发建设活动，降低了森林的生态功能，除了应缴纳的林地占用费用以外，还用对生态效益进行补偿。草原资源管理的途径和方法：（一）草原资源利用与保护的原则、1、草原地区产业结构生态化和高增值原则。2，对草原坚持养、用、管、建原则。3、充分发挥市场机制的作用，不断完善草场经营机制，是草原得到有效地管理和保护。（二）促进草原地区生产方式经营方式现代化（三）因地制宜保护和利用草地资源（四）解决草原地区农村的能源短缺问题。（五）积极发展草地林业。生境可以分为那几类：森林生境。湿地生境、其他生境资源保护区的分区管理：核心区核心区是自然保护区内最重要的区域。是未受人类干扰或仅受最低限度干扰的、具有典型性的代表性，原生生态系统保存最好的地方和珍惜动植物的集中分布地。核心区内禁止人类活动或至允许进行经批准的科学研究活动。主要任物是，保护生态系统尽量不受人类干扰，使其在自然条件下更新和繁衍，保护其生物的多样性，成为所在地区的一个遗传基因库。缓冲区-缓冲区一般位于核心区外围，包括一部分原声性的生态系统和由演替类型所占据的而次级生态系统，也包括一些人工生态系统。1、可以防止核心区受到外界环境的影响和破坏，起到一定的缓冲作用。2、可以在不破坏其群落环境的前提下，开展某些实验性或生产性的科学实验研究。 可以在缓冲区从事教学实习，参观考察，标本采集等不影响核心区保护的活动。但禁止狩猎和经营性采伐活动，一般也不开展旅游活动。实验区-包括部分原生或次生生态系统。人工生态系统，荒山荒地等。实验区课推动生物圈保护区具有的许多特色功能，特别是发展的功能。子自然保护区管理机构的统一规划下，可以进行植物引种，栽培和动物饲养，驯化，招引等试验。本地资源情况和实际需要经营部分短期，能有收益的农林牧副渔业生产。可建立有助于本地自然景观带的植被恢复的人工系统。在资源丰富的自然保护区，可画出一部分开展旅游活动，增加保护区的收入。论述题-中国退耕还林的共赢策略