长阳土家族自治县基层就业和社会保障服务体系项目申请立项可行性研究报告.doc

长兴县护城河整治工程可行性研究报告长兴县护城河整治工程可行性研究报告 第一章 总 论一、项目背景（一）项目名称：长兴县护城河整治工程（二）承办单位：长兴县城市建设发展总公司（三）项目可研报告编制依据 1、长兴城市总体规划（2003-2020） 2、中共长兴县委办公室 长兴县人民政府办公室关于建立县旧城改造指挥部的通知长委办发（2007）27号文件3、2007年度长兴县城市房屋拆迁补偿标准4、刘国富在全县旧城改造动员大会上的讲话5、政府抄告单 长办第37号 长建2007 43号6、长兴县第十二次党代会、县第十四届人大政府工作报告7、长兴县发展改革和经济委员会关于长兴县城市建设发展总公司护城河改造工程立项的批复 长发改经2007424号文件8、项目可研报告编制委托书9、建设项目经济评价方法与参数（第三版）10、投资项目可行性研究指南11、现行有关的建设法规、规范二、项目概况（一）建设要求为了更好地展示长兴的城市风貌、促进城市新一轮的发展，在护城河整治中，始终坚持“以人为本，人与自然和谐相处，从保护环境出发，突出重点多出精品”的治理理念，因地制宜，大胆创新，突出河道的生态功能、景观功能、使用功能，完善城市基础设施，提高路网密度，增加广场、绿地、停车场地，改善城市环境，建设山水型园林城市；保护文物古迹和人文景观，创造人与自然和谐的人居环境；突出环境、社会、经济相结合的原则。（二）建设目标 1、调整用地布局：运用市场规律、通过土地置换、开发建设等方式将混杂在城区内的工业用地、仓储用地搬迁至外围规划的用地内，原址安排商贸、服务、文化娱乐、商住、居住等用地，达到强化护城河区域功能，改善护城河环境的目的。 2、道路建设：通过项目带动道路，道路促进开发，加大步行通道建设，梳理道路交通；加快环河道路的改造，增加停车场地等措施，改善交通环境。 3、住区改造：通过增加绿地、小品、环卫设施等措施改善护城河周边社区生活环境，进行旧建筑立面更新整治，重塑城市空间形象；并新建部分住宅小区。4、规划布局：护城河整治工程统一设计、统一建设，呈“d”形布局，并与周边各功能区产生整体联动效应，建设沿河景观绿化带，为城市提供充分的公共活动空间，并结合休闲商贸实际建设部分商业建筑。（三）建设开发模式项目的资金实行封闭式管理，专款专用，土地出让金扣除有关规费后全额返还。 （四）建设范围本项目重点对S1金宇小区东侧地块、S2龙潭湾周边地块、S3望春南路地块、S4北护城河东段南岸地块、S5北护城河北岸东段地块、S6北护城河北岸西段地块、S7西护城河地块（水利局至小西门桥）、S8西护城河地块（小西门桥至金陵大桥）、S9金陵菜场地块等七大地块进行拆迁及污水管网、道路、绿化等整治改造。总拆迁建筑面积约125288m2。（五）建设内容本项目建设内容为长兴县护城河规划红线范围内的拆迁工程、污水管网工程、景观绿化工程以及其他公共配套设施的建设。包括S1至S9地块内的道路（含管线建设、路灯、交通设施）、桥梁（含管线建设）等基础设施的建设。（六）主要建设条件1、根据中共长兴县委员会长委发（2007）7号文件的精神，本项目被列为2007年政府为民办实事的重要工程之一。长兴县委切实加强对护城河整治工作的领导，积极推进本项目的快速实施。因此，本项目的建设具有有力的组织保证。2、长兴县城市建设发展总公司公司有城市建设、经营城市资产的经验，能确保本项目的顺利实施，在建设过程中严格按照基本建设程序，把好工程质量关。3、本项目有较为成熟的基础条件，有城市中心商务区的建设前景，有水资源条件等景观基础，因此利于建设人性化的公共空间系统和功能复合的城市滨水区。（七）项目投入总资金、资金筹措及使用计划1、项目投入总资金本项目投入总资金73004.58万元，其中工程费用4920万元，工程建设其他费用61737.6万元，基本预备费3332.88万元，建设期利息为3014.1万元。2、资金筹措计划本项目建设资金来源为自有资金及项目融资。本项目还款来源为排污费收入及土地出让收入。3资金使用计划本项目建设期为4年，建设资金分年投入，2008年投入5000万元，2009年投入12000万元，2010年投入26000万元，2011年投入30004.58万元，其中详见投资使用计划与资金筹措表。三、主要结论与建议 （一）本项目建设产生的社会效益十分明显，项目建设十分必要。1、有利于增加城市功能，改善城市形象。整治后，顺应了当前经济发展客观需要的物质空间和人文空间的更新，将解决好护城河周边区域大量的物质性老化问题，通过对环境的改造，建筑景观焕然一新，将大大改善城市面貌，理顺交通状况，完善城市的结构与功能，提高城市整体素质和城市品位。 2、有利于改善人居环境。整治后，极大地改善了护城河周边原有的人居环境，改变老城区交通不畅等局面。工程注重以人为本，生态优化，综合效益和社会文明的融合，提高地块的利用率，扩大绿化面积，营造人与自然的和谐环境，建设风格与城市周围景观相协调发展，给市民创造了一个良好的工作环境和生活空间，提高了市民的居住和生活条件。3、促进精神文明的进一步发展。护城河整治后将使市民有一个休闲游乐健身的好去处，丰富了人们的日常生活，必然推动市民素质不断提高，为城市精神文明建设创造必要的条件，有利于巩固社会文明风气，塑造城市美好形象，促进城市的可持续发展。（二）本项目建设方案可行。1、财务评价可行。经测算，财务内部收益率为14.42%IC（IC12%），资本金收益率20.04%IC（IC12%），财务净现值为1849.07万元0，财务评价可行。2、融资方案可行项目还款来源一为排污费收入，二为土地出让收入，经测算整个偿还期利息备付率为4.1偿债备付率为1.817，项目偿债保证程度较高。融资方案可行。第二章 项目建设的背景和必要性一、项目建设背景（一）经济及财政背景近年来，长兴的国民经济保持稳定增长，综合实力进一步增强，荣获全省“小康县”、国家级科技先进县和全国综合实力“百强县”等称号。工业经济提速增效，运行质量得到改善，以技术改造和新产品开发为抓手，建材、轻纺等传统产业得到改造，机械电子、生物医药等新兴产业快速崛起，技术含量高，附加值大的高新技术产品发展较快。实施了大力发展高效农业，走农业产业化经营的农业经济振兴战略。着力调整粮经比例，大力推进效益农业发展。壮大了粮油、蔬菜、瓜果、禽兽、特种水产和花卉苗木等六大农业主导产业规模，形成规模化的农产品生产基地，同时农业产业化经营初具成效。以区位和交通条件为依托，积极拓展第三产业发展领域，第三产业发展加快，旅游、房地产、社区服务业发展势头良好，金融保险、邮电通讯、信息咨询、交通运输业稳步发展，以五大市场为重点的商贸物流中心初具规模。房地产开发与建设力度加大。随着城市框架拉开和城市人口的集聚，房地产开发商纷纷进入长兴投资开发房地产。 长兴县七年来主要经济指标如下： 表2-1 长兴县八年来主要经济指标 年份国内生产总值财政总收入全社会固定资产投资金额(亿元)增长率(%)金额(亿元)增长率(%)金额(亿元)增长率(%)200182.0513.75.0156.640.8100200292.5112.86.8336.345.611.52003108.0716.810.3251.158.127.42004129.2619.613.5231.076.832.22005135.384.717.5129.593.9922.42006162.620.122.0125.6105.8112.62007193.47152827.2103.517.12008223.815.730.810%127.623.3表2-2指标名称2005年2006年同比2007年同比2008年同比地区生产总值135.38162.620.10%193.4715%223.815.7全市人均GDP218502633120.50%3120518.50%3627116.2%实现进出口总额223923132940%4764552.10%7110050.7%其中:自营出口193922902849.70%4464553.80%6681050%2007年，我县完成地区生产总值193.47亿元，财政总收入28亿元，地方财政收入15.36亿元，固定资产投资103.50亿元，社会消费品零售总额65.52亿元。2008年，我县完成地区生产总值223.8亿元，财政总收入30.8亿元，地方财政收入16.3亿元，固定资产投资127.61亿元，社会消费品零售总额78.56亿元。长兴在第九届全国2008年县域经济基本竞争力百强县名单中排名第46位，比上届排名提升了19位。近四年财政收支情况: 表 2-3年份财政总收入（亿元）增长率（%）地方财政收入（亿元）增长率（%）预算外收入（亿元）增长率（%）地方财政支出（亿元）增长率（%）200517.5129.59.438.23.562.98.517.57%200622.125.61227.73.724.51129.4%20072827.2%15.428.25.6852.7%13.522.7%200830.810%16.35.82.27143.7%长兴县地方财政能有今天的成就，与以科学发展为主题，结构调整为主线，扩大开放为主调，坚持发展为第一要务的决策分不开。可以说，长兴财政已步入一个高速、稳定的良性增长期。长兴县经济及财政的快速增长，加快了城市化进程，推进了护城河整治工作，要使城市面貌显著改善，城市功能不断增强，城市品位持续提升，护城河整治更显迫切。同时经济和财政实力也为护城河整治奠定了坚实的经济基础，使其能得以科学规划、正确实施。（二）房地产发展状况随着经济社会的提速发展，长兴县加快推进山水园林型现代化中等工贸城市建设步伐，县城建成区面积不断扩大，从1993年的5.4平方公里扩展到1999年的6.9平方公里、2002年的15平方公里,呈现加加速扩展之势，其后数年内建成区面积扩展更快于往年。城市框架拉开和城市人口的集聚，使长兴房地产业得到了较快发展。近两年来，房地产开发投资达34.3亿元，竣工面积达165万平方米。房地产开发不仅带动了地方经济发展，而且对城市化发展以及改善人居环境等都起到了重要作用，长兴房地产市场呈现结构合理、规范有序的发展态势。从下表中可见近6年房地产开发的相关数据：表2-4年份房地产投资额(万元)房屋建筑施工面积(万/m2)房屋竣工面积(万/m2)商品房销售面积(万/m2)房屋空置面积(万/m2)多层住宅楼均价(元/m2) 20024854689.7840.8133.415.27180020036161297.835.837.63.472000200490698118.2342.6845.11.130002005171536755745.25.6350020061716009063.5460.8400020071930001636060.460.3445002008215100182.4134.8532.785.84800长兴县各职能部门以及房地产开发企业一直以来都认清形势，引导和促进该县房地产业持续、健康发展。一是正确把握形势，既充分肯定成绩，又切实正视问题，努力保持房地产业市场持续、健康发展。二是正确把握原则，进一步坚定房地产业发展的方向和目标，努力促进房地产业走上良性循环的轨道。坚持发展与规范并重，促进房地产业健康有序发展；坚持市场化发展方向，进一步完善房地产市场化运作机制；坚持不断地提高房地产的支柱产业地位，进一步提高房地产业对全县经济增长的贡献率；坚持不断改善老百姓的居住条件，切实解决困难群众的居住困难。三是正确把握力度，既运用经济手段，又运用行政手段，切实提高对房地产业调控的能力和水平。四是正确把握趋势，既依靠改革，又依靠科技，大力推进房地产业的市场化和产业化。建立协调有序的住房供应体系和住房保障体系；加强物业管理工作；依靠科技进步，把好规划设计和建筑施工关，提升房地产业开发项目整体质量和品位。房地产供需两旺，导致城区地块稀缺，中心商铺售价已高达3万元/平方米，而护城河附近地块为城市中心，实行护城河整治、基础设施建设，拓展了城市进一步发展的空间，有力地带动了护城河周边地产的良好发展势头。（三）城市建设状况经过近年建设、发展，长兴县基本搭建了中等城市框架，城市综合载体功能进一步增强，城市规模迅速扩大，城区面貌日新月异，城市建设的重点逐步从拉框架转向重内涵、提品位。县党代会报告明确提出了创建国家园林城市、省级示范文明城市、全国生态县、中国人居环境奖、国际花园城市等主要创建内容，着力营造城在林中、居在园中、人在景中，山水相融、鸟语花香、人与自然和谐、宁静祥和优美的人居环境。长兴县为进一步改善城市环境，提高市民的生活环境质量，推进护城河整治工程，这条城中河全长4.25公里，宽1430米，河道与长兴港连接。但是由于护城河周边老城区地块建筑简陋陈旧，布局混乱，建筑密度高，市政基础设施不全，生活环境脏、乱、差，少有绿地和其他配套的公用设施，严重影响城市整体功能的发挥、影响城市形象的改善和居民生活水平的提高。并且这部分未改造地块处于城市中心区域，既是城市重要的节点，又具有较高的商业开发价值。随着人民生活水平和环境意识的不断提高，群众要求实施护城河整治、改善人居环境的呼声十分强烈。群众希望通过整治工程，更加凸现城墙水门的古朴、护城河的秀丽、环河建筑的雅致，使护城河成为历史文化、生态文化、城市文化的最佳感受区,为市民、游客提供提供一个可游可憩的休闲场所。 二、项目建设必要性（一）本项目建设是建成和谐社会，创建群众满意工程的需要。随着改革开放的不断深化，长兴县城区城市面貌发生了翻天覆地的变化，已由改革开放初期的一个破旧简陋的小县城变成了一座初具规模的现代化城市。城区人口也有了显著增加，城市居民的生活水平和城市环境质量有了很大的改善。但与此同时，城区人口日益密集，住宅小区布局混乱，建筑密度过大，基础设施配套不全，脏、乱、差现象仍然存在，城市绿化品位不高。护城河综合整治工程是一件县城居民企盼已久的民心工程，群众迫切希望改善护城河“脏、乱、差”的面貌。只有通过护城河综合整治，才能让古老的护城河重新焕发出勃勃生机和迷人风采，提升城市品位，促进邻水城市建设健康协调发展。县委县政府狠下决心，把护城河综合整治作为实事工作来抓，真心实意为老百姓办实事，全力以赴开展护城河综合整治。坚持把群众利益放在首位，真正改善居民的居住环境，提高居民的生活水平，在环境和人居感知之间建立适合人类生活的和谐关系，构筑可持续发展的有一定本土特征的发展模式。整治后的护城河碧波荡漾，绿树成荫、花团锦簇，将成为人们休闲、娱乐、健身的理想去处，使本项目成为彻底治理环境污染的标志性工程，也是本项目良好社会效益的体现。（二）本项目建设是恢复区域历史特色的需要。长兴最具特色的区域护城河两侧、长水港至龙山大道段和中央商务区两侧具有独特的历史风貌。护城河系明朝丁西年间（公元1357年）元帅耿文修筑长兴县城时开挖，是一条具有丰富历史文化内涵和浓郁古城风貌的河流。随着经济的发展、城市的拓宽，护城河畔大量的经营单位、居住人口出现，加之缺乏必要的市政设施，使得这一区域的居住条件和卫生环境日益恶化，区域内环境杂乱，通行拥挤，严重影响了市容、市貌，以大成殿和钟楼为代表的传统城市空间未得到沿袭，与护城河体现的本土文化不相称，影响了人们的人文归属感。本项目旨在尊重自然原有的格局，以恢复、保护为主，以改造、建设为辅，最终实现“水清、岸绿”的治理目标。通过充分挖掘护城河的历史文化内涵，提升景观层次，把护城河建设得更有特色、更有品位，使市民获得更多的文化、景观、生态和休闲享受；加强对沿河建筑立面的整治，从建筑高度、风格和色彩各方面加强规划、明确要求、严格管理，以提升景区的整体形象；坚持以人为本的建设理念，加强林带、灌木等生态建设，提供人性化的休闲设施，吸引更多的市民群众，为他们创造良好的人居环境，增强他们对长兴古城文化的自豪感，使大家更加热爱长兴。（三）本项目建设是加快基础设施建设，美化城市环境的需要。长兴县护城河周边是多年以来逐渐形成的社会活动、市民生活的密集区域，因其位于长兴县城中心，交通流量很大。沿河两侧道路拥挤，人车混杂，再加之市政设施落后，其居住及市容环境不佳。因此急需通过部分房屋拆迁以及杂乱建筑的拆除、绿化等一系列工作的开展，使这一密集杂乱的区域，变成视野开阔、环境良好的大型花园绿地。只有精心策划，综合考虑生产、生活体系与协作关系，城市交通、公用设施以及生活居住和卫生条件等有关因素，并根据长兴县城市的性质和特点，确定护城河整治方案和实施步骤，以达到合理布局的要求。才能推动长兴经济社会可持续发展，造福人民，尊重历史，尊重自然，以人为本，创建人水和谐，提高市民生活质量；才能让河流恢复生命，实现友好环境，建设自然型生态河道。（四）本项目建设是积极配合太湖水域综合治理的需要。长兴护城河水经长兴港最终流入太湖，而太湖水环境关系到太湖流域和长江三角洲地区经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，是上海市、江苏南部和浙江北部生产与生活用水的主要来源。近20年间，由于发展经济没能很好地兼顾环境保护，太湖以上水域水质恶化，整体水质下降了一个半等级，水污染从原来的中心城镇及其周边扩散到几乎整个流域，污染情况非常严重。国务院对太湖流域水环境综合整治十分重视，指出太湖流域各地要按照五年之内实现太湖水质好转的近期目标，认真研究落实强化水资源保护与生态修复的各项措施，推进太湖流域水资源管理体制改革，切实加强太湖流域水环境保护。要对太湖流域进行全面、系统、科学的治理，努力从根本上解决太湖水污染问题，必须按照科学规划、远近结合、标本兼治、综合治理的方针，采取控源、截污、引流、清淤、修复等多种手段，而控源是关键，长兴作为太湖源头重要城市之一，有责任保护好太湖的水环境。长兴县政府本着对人民群众高度负责的精神，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护放在现代化建设的重要位置，实施长兴护城河整治工程能切实防止太湖水源地受到污染，提高水体自净能力，改善水环境；能确保城乡居民饮水用水安全，实行更高水平、更严要求的环境保护标准。（五）本项目建设是建设新兴现代化城市的需要。在城市建设中，长兴坚持拉开布局、以新城建设带动旧城改造，不断抽疏旧城区的人口密度，使城市环境有了较大改观，市民居住水平也有了较大提高。然而建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市的奋斗目标任重而道远，县委、县政府结合当前群众的呼声，进一步统一思想认识，切实提高对护城河整治重要性和必要性的认识，齐心协力，全力推进，努力创建崭新的城市面貌。环境是制约城市经济整体发展，影响城市迈向现代化的瓶颈之一，特别是对长兴这样一个新兴城市来说，更是如此。新兴现代化城市应能全向反映现代城市建设和发展状况，不仅包括经济方面，还要包括人文和环境等方面；新兴现代化城市应具有鲜明的时代特色，突出以人为本和人与环境可持续发展的中心。城市发展的主体是人，充分调动居民的积极性，注意做好群众的思想工作，确保护城河整治工作的顺利推进。（六）本项目建设是加快城市建设速度，促进房地产业健康发展的需要。长兴县护城河两岸土地含金量很高，是实施城市经营战略、扩展县城规模的主要地带，护城河整治及两岸房产、旅游及商贸建设的市场前景看好。要让长兴护城河发挥特有的社会效益，并长久全面地发挥出来，给百姓一个怡人的亲水家园，带动周边日益升温的房地产五年看好，十年看好，年年看好，并且有力地提高城镇品位，改善投资环境。本项目通过建筑、道路改造、植树植草、构筑小品，改变过去河道“脏、乱、差”的旧面貌，成为城市景观中亮丽的风景线，为广大居民提供休闲娱乐的活动空间，人居环境质量可以得到明显提高，投资软环境将明显改善。综上所述，护城河整治工程是集多种功能于一体的实事工程。通过综合改造，实施两岸绿化、美化、亮化工程，打造优美的休闲文化长廊，赋予长兴县更具亲和力的文化氛围，为市民创造出集水、园、林、景为一体的多元生活空间，同时为长兴县创建“水清可观、岸绿可游、街繁可贸”的美好前景奠定基础。因此，该项目的实施是十分必要和迫切的。第三章 需求分析一、需求分析 （一）护城河两岸现状分析 通过对长兴环护城河地区现状环境条件的调查研究，针对其现状用地的权属关系、功能布局、自然条件、道路系统等方面进行分析如下： 1、“蓝色”空间魅力逐步消失长兴城市有着优越的水资源条件，但在城市建设中没得到充分利用，长期的造路、建房使城市生态空间损失较为严重，既有环境的开发也过于简单，居民生存环境不佳，不利于提高生活质量。2、滨河特色城市空间缺乏作为具有一定历史地位的长兴县，以大成殿和钟楼等区域为代表的传统城市空间没有得到沿袭，新建项目的空间也缺乏特色，城市滨水区应有的聚合力不足。3、城市特色风貌难以形成由于环护城河土地使用性质不明确，对土地的再开发利用显得无序和零乱，再加上整体空间在尺度层次上过于简单，建筑形式和用材缺乏性格，导致城市风貌难以形成。4、公共活动缺乏必要的整合环护城河整个空间较为拥挤，未能提供充分的公共活动的空间。5、交通体系不完善城市体系运营动力结构缺乏，等级不明显，特别是步行体系十分缺乏，水运交通更是有待开发。（二）现状综合治理对策1、改善周边社区生活环境2、对农民自建住宅进行拆除整治3、增加公共绿地、滨河绿地4、结合住宅开发建设公共设施5、保护历史建筑，修复古城墙遗迹6、梳理道路交通，确保步行安全7、改造码头，统一驳岸处理手法8、增加沿河亲水空间9、增加商业活力和休闲活动二、 建设规模（一）护城河整治项目用地范围、用地面积对护城河沿岸的S1金宇小区东侧地块、S2龙潭湾周边地块进行拆迁，S3望春南路地块、S4北护城河东段南岸地块、S5北护城河北岸东段地块、S6北护城河北岸西段地块、S7西护城河地块（水利局至小西门桥）、S8西护城河地块（小西门桥至金陵大桥）、S9金陵菜场地块等七大地块进行拆迁及污水管网、道路绿化等整治改造。总拆迁建筑面积约125288m21）S1金宇小区东侧地块，拆迁面积16820平方米2）S2龙潭湾周边地块，拆迁面积23305平方米3）S3望春南路地块，拆迁面积21000平方米4）S4北护城河东段南岸地块，拆迁面积19164平方米5）S5北护城河北岸东段地块，拆迁面积4800平方米6）S6北护城河北岸西段地块，拆迁面积8600平方米7）S7西护城河地块（水利局至小西门桥），拆迁面积11005平方米8）S8西护城河地块（小西门桥至金陵大桥），拆迁面积3287平方米9）S9金陵菜场地块，拆迁面积17307平方米（二）基础设施建设沿护城河的旧街区统一设计、统一建设，护城河建设沿河绿化带，布置多处小型街头绿地，并对改造区域内的道路、管网进行建设。其中：1）S1 金宇小区东侧地块，建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品、驳岸建设）；2）S2 龙潭湾周边地块，建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品、驳岸建设）；3）S3望春南路地块，建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品、驳岸建设）；4）S4北护城河东段南岸地块，建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、桥梁工程（含管线建设）、景观绿化工程（含小品、驳岸建设）；5）S5北护城河北岸东段地块，建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品、驳岸建设）；6）S6北护城河北岸西段地块，建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品、驳岸建设）；7）S7西护城河地块（水利局至小西门桥），建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品建设）、砌驳、商业建筑及住宅；8）S8西护城河地块（小西门桥至金陵大桥），建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品建设）、砌驳、商业建筑及停车场；9）S9金陵菜场地块，建设道路工程（含管线建设、路灯、交通设施）、景观绿化工程（含小品建设）、砌驳、商业建筑及住宅。 第四章 项目建设区位及建设条件一、项目建设区位包括沿护城河两侧、长水港至龙山大道段和中央商务区（滨河大道除外）两侧各不得少于30米的区域，呈“d”形布局。二、项目建设条件 （一）自然条件长兴位于浙江省最北端，东临太湖、西倚天目，北邻江苏宜兴市，西接安徽广德县，位于长江三角洲的地理中心，县域面积1430平方公里，辖16个乡镇和1个省级经济技术开发区，人口62万。是长江三角洲经济区迅速崛起的新兴城市。1、地形地貌 长兴位居浙北低山丘陵向太湖西岸平原过渡的地区，三面环山，一面靠湖（太湖），是杭嘉湖平原的一部分。全县东西长53公里，南北长52公里，境内海拔较低，地势呈西北和南部高，中间和东部低平的特征。东西向泻洪水系为西苕溪流域，周坞山、野山（山峰高500余米）等丘陵区是东天目、莫干山山脉之延伸；西部为泗安溪上游，是冈峦起伏的黄土丘陵区，高度50米左右，树木稀疏，较干旱；中部为泗安溪、箬溪的中游，有以虹星桥为中心的长泗平原，河道纵横；北部为箬溪和乌溪的中、上游，为低山丘陵区，山峰大多高300500米；东部为城东平原，是各水系的下游，濒临太湖，地势较低。2、水系长兴县主要河流均发源于西部山区，由西向东，分别由干流和偻港流入太湖。境内干流由北向南，共分两大水系，水系网络由溪涧、河湖以及太湖偻港组成。北部水系主要经金沙涧、合溪新港、长兴港杨家浦港流入太湖，南部水系则汇入西苕溪流入湖州市区。3、气候长兴县属亚热带东亚季风气候区，四季分明，雨量充沛，日照充足，雨热同季，但年际多变。全县多年平均年降水量为13.9毫米，多年平均年径流总量为7.287亿立方米。降水主要集中在3月10月，占全年降水量的84%，以春季连阴雨和六月黄梅雨为主要特征。夏、秋季时台风、龙卷风，雷雨天气经常出现，易造成洪涝灾害；而当受副热带高压控制时则出现高温干旱。4、水文长兴东濒太湖，县域主干河流均发源于西部山区，由西向东，分别由干流和娄港流入太湖。北部干流水系有合溪新港、长兴港、泗安塘等31条涧港，全长417.4公里，流域面积约1735平方公里；南部水系有西苕溪等5条港，全长59公里，流域面积约2275平方公里。境内有通水溇港20条，有盛家洋等湖泊20个，面积约6平方公里（不含太湖）。长兴多年平均年降水量为1309毫米，多年平均年径流深为500700毫米。境内河流的水文特征主要受季节雨量分布不均的影响，洪枯期分明。 （二）社会经济条件长兴经济社会全面发展。近年来，在县委、县政府的正确领导下，长兴经济快速发展，人民生活水平不断提高，社会事业全面进步。2007年长兴县地区生产总值完成193.47亿元，增长15；财政总收入28亿元，增长27.2，其中地方财政收入15.36亿元，增长27.6；完成固定资产投入103.5亿元，增长17.1；城镇居民人均可支配收入19552元。长兴县先后获得全国卫生县城、全国文化先进县、全国科技进步先进县、省文明城市、省园林城市、省教育强县、双拥模范县等称号。长兴具有得天独厚的区位交通优势。杭宁、申苏浙皖两条高速公路和104、318两条国道穿境而过；宣杭、新长、长牛三条铁路横贯东西；被誉为“东方莱茵河”的长湖申航线发端于此、直达上海。长兴距上海、杭州、南京、宁波、苏州等长三角地区城市均在200公里以内。长兴城市建设突飞猛进。近年来，长兴县按照“拉开框架、增强功能、改善环境、提升品位”的思路，积极实施“东扩南进、北延西控、中间完善”的城市发展战略，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城市建设取得突破性进展。在长兴城市总体规划的指导下，相继编制了中心城区城市设计、长兴城市绿地系统规划等一批专项规划，形成了科学合理的城乡规划体系。“十五”期间长兴城市建设投资达到68亿元，城市发展空间有序拓展，城区每年以近3平方公里的速度扩张，目前城市建成区面积已达到25平方公里，城市框架拉大到35平方公里，集聚人口20万，城市化水平达到52%，一座设施完善、环境优美、经济发达的山水园林型现代化新兴城市已雄姿态初现。长兴文化底蕴深厚悠久。茶圣陆羽撰写了旷世巨作茶经，长兴因此成为茶文化发祥地；长兴也是陈朝开国皇帝陈霸先的故乡，仙山显圣寺、水口寿圣寺闻名海内外，史称“帝乡佛国”。更有民间艺术的奇葩“百叶龙”、美不胜收的廿里银杏长廊。 长兴资源广博，物产丰饶，有久负盛名的“长兴三宝”：银杏、青梅、栝楼；有食誉四海的“太湖四珍”：银鱼、白虾、鲚鱼、大闸蟹；更有令人称绝的“品茗三绝”：紫笋茶、紫砂壶、金沙泉。金钉子、古银杏、扬子鳄三大自然瑰宝闻名中外，素有“鱼米之乡、丝绸之府、建材之库、中国银杏之乡”的美称。长兴城市品位不断提升。近年来，长兴县以创建“四张名片”为载体，大力开展生态环境建设，进一步美化、绿化、亮化城市，以山水园林景观凸现城市特色，先后建成了齐山植物公园、台基山遗址公园、和睦塘公园等，城市绿地达到924公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地三大指标分别提高到37.2%、42.2%和11.1平方米。坚持高水准设计城市街景，一批优秀设计、精品建筑相继出现，城市品位不断提高。浙江省人民政府在浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划中，将长兴列为环杭州湾城市群十个大城市之一。长兴县委、县政府提出要进一步加快城市化进程，规划到“十一五”期末，长兴中心城市建成区达到35平方公里以上，城市框架接近50平方公里，人口超过30万，城市化水平达到60%以上。远景目标到2020年，城市建成区达到60平方公里，城市人口超过50万，城市化水平达到80%，建设成为现代化的大城市。（三）本项目建设外部条件1、根据中共长兴县委员会长委发（2007）7号文件的精神，本项目被列为2007年政府为民办实事的重要工程之一。长兴县委切实加强对护城河整治工作的领导，积极推进本项目的快速实施。因此，本项目的建设具有有力的组织保证。2、长兴县城市建设发展总公司有城市建设、经营城市资产的经验，能确保本项目的顺利实施，在建设过程中严格按照基本建设程序，把好工程质量关。3、本项目有较为成熟的基础条件，有中心商务区的建设前景，有水资源条件等景观基础，因此利于建设人性化的公共空间系统和功能复合的城市滨水区。第五章 建设方案一、建设要求为了更好地展示长兴的城市风貌、促进城市新一轮的发展，在护城河整治中，始终坚持“以人为本，人与自然和谐相处，从保护环境出发，突出重点多出精品”的治理理念，因地制宜，大胆创新，突出河道的生态功能、景观功能、使用功能，完善城市基础设施，提高路网密度，增加绿地、停车场地，改善城市环境，建设山水型园林城市；保护文物古迹和人文景观，创造人与自然和谐的人居环境；突出环境、社会、经济相结合的原则。二、建设目标 1、调整用地布局：运用市场规律、通过土地置换、开发建设等方式将混杂在城区内的工业用地、仓储用地搬迁至外围规划的用地内，原址安排商贸、服务、文化娱乐、商住、居住等用地，达到强化护城河区域功能，改善护城河环境的目的。 2、道路建设：通过项目带动道路，道路促进开发，加大步行通道建设，梳理道路交通；加快环河道路的改造，增加停车场地等措施，改善交通环境。 3、住区改造：通过增加绿地、小品、环卫设施等措施改善护城河周边社区生活环境，进行旧建筑立面更新整治，重塑城市空间形象；并新建部分住宅小区。4、规划布局：护城河整治工程统一设计、统一建设，呈“d”形布局，并与周边各功能区产生整体联动效应，建设沿河景观绿化带，为城市提供充分的公共活动空间，并结合休闲商贸实际建设部分商业建筑。三、建设开发模式项目的资金实行封闭式管理，专款专用，土地出让金扣除有关规费后全额返还。四、建设范围本项目重点对S1金宇小区东侧地块、S2龙潭湾周边地块进行拆迁，S3望春南路地块、S4北护城河东段南岸地块、S5北护城河北岸东段地块、S6北护城河北岸西段地块、S7西护城河地块（水利局至小西门桥）、S8西护城河地块（小西门桥至金陵大桥）、S9金陵菜场地块等七大地块进行拆迁及整治改造。总拆迁建筑面积约125288m2，项目建设出让地块规划指标如下表。表6-1 项目建设出让地块情况表序号拆建地块拆迁建筑面积(平方米)实现可出让土地（亩）容积率用地性质1S1金宇小区东侧地块16820322.0商住2S2龙潭湾周边地块23305402.0商住3S3望春南路地块21000501.5商住4S4北护城河东段南岸地块1916440.71.2商住5S5北护城河北岸东段地块4800311.5商住6S6北护城河北岸西段地块860036.52.0商住7S7西护城河地块（水利局至小西门桥）11005441.5商住8S8西护城河地块（小西门桥至金陵大桥）3287231.5商住9S9金陵菜场地块17307631.5商住合计125288360.2五、建设内容本项目建设内容为建设范围内S1至S9地块的城市基础设施建设，包括区内道路（含管线建设、路灯、交通设施）、桥梁（含管线建设）、景观绿化工程及其他公共配套设施的建设。具体建设内容如下表：表6-2 项目建设内容及规模建设地块建设内容建设规模备注S1地块道路工程长600m，宽12m含管线建设、路灯、交通设施景观绿化工程绿地面积6670m2含小品、驳岸建设