鹤峰满山红纪念园红色旅游开发项目可行性谋划书.doc

湖北鹤峰满山红纪念园红色旅游建设项目可行性研究报告

湖北鹤峰满山红纪念园红色旅游建设项目
可行性研究报告

第一章 总 论
1.1项目简介
1.1.1项目名称：湖北鹤峰县满山红纪念园红色旅游建设
1.1.2项目地点：鹤峰县满山红纪念园
1.1.3项目业主：鹤峰县满山红烈士陵园管理处
1.1.4法人代表：XXX
1.2项目研究范围
鹤峰县满山红纪念园红色旅游建设项目可行性研究报告的重点范围是：
1.2.1项目建设的背景、必要性、可行性、建设条件
1.2.2项目建设方案、建设规模选择；
1.2.3项目的市场预测；
1.2.4项目建设环境保护；
1．2．5项目效益评价
1.3项目编制依据
1.3.1国家发改委、中宣部、国家旅游局、民政部、财政部等13部办委局（发改社会[2005]199号）关于将鹤峰县满山红纪念园列为全国红色旅游精品线名录的通知文件。
1.3.2《鹤峰县旅游发展总体规划》。
1.3.3《鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划》。
1.3.4《鹤峰县红色旅游发展规划》。
1.3.5国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》。
1.3.6国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》。
1.3.7建设部《风景名胜区建设管理规定》(1992年)。
1.3.8中华人民共和国国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》。
1.3.9国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
1.3.10交通部《公路工程技术标准》。
1.4可行性研究报告编制单位
湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。
1.5项目概况
1.5.1项目建设单位基本情况。鹤峰县满山红纪念园位于鹤峰县城容美镇的满山红。陵园占地总面积107300㎡，森林覆盖面积占60%。原名“鹤峰满山红烈士陵园”，1978年经湖北省委、省政府批准更名为“湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园”，1988年12月，省人民政府批准为省级烈士纪念建筑物保护单位、省爱国主义教育基地。2001年4月，国务院批准为国家级烈士纪念建筑物保护单位。陵园管理处成立于1959年。现有职工21人，承担着满山红纪念园的管理和维护工作。
目前纪念园主要建筑物有：烈士纪念碑、烈士纪念主墓、烈士纪念祠、烈士纪念馆、贺龙铜像、主大门牌楼、贺龙元帅题词和廖汉生副委员长题词屏风、烈士纪念亭、后山侧大门等，园内安埋着中华人民共和国第一号革命烈士红九师师长段德昌、红九师参谋长王炳南、湘鄂边苏区创始人之一贺英、湘鄂边特科队队长蹇先为等4位烈士的遗骨。陵园占地107300㎡，青松翠柏,森林覆盖面积达60%以上。
1.5.2项目建设内容
2005年,鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，为鹤峰县满山红纪念园的开发建设带来了前所未有的发展机遇。为尽快争取国家的项目支持，湖北省旅游局于2006年11月5日主持通过了《鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划》省级评审，全面启动了该项目前期基础工作。
该项目的主要建设内容、建设规模的确定是根据《鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划》的有关要求和计划进行的。该项目建设的内容主要有：
1、建设规划面积
该项目景区规划用地总面积：245000㎡。其中烈士纪念园用地面积107300㎡，满山红公园91300㎡，容美土家风情园46400㎡。
2、纪念园景点及配套设施建设
新建革命文物陈列馆
烈士主墓改造
烈士纪念碑改造
新建烈士纪念馆及配套设施
新建陵园管理处用房
新建接待服务中心
新建环保星级公厕
前后大门牌楼改建
花卉台池盆景改造
新建观景亭
新建垃圾箱、制作标志牌
完善供电、供水、污水处理设施等。
3、纪念园内道路建设
步行台阶改造
新建上山步游道
陵园广场改造
旅游线路公路改造
停车场改造
4、鹤峰县红色旅游组合资源建设
五里坪革命旧址群保护、住户迁移
走马镇杜家村红四军诞生地改造
中营乡段德昌囚居地
屏山红军后方医院、枪炮局旧址、无名烈士墓建设
中营乡湘鄂西中央分局会议旧址
太坪乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址、贺英殉难处改造
1.5.3项目建设期限：2009年—2010年
1.5.4投资概算及资金筹措
投资概算：该项目总投资8390万元。其中：申请上级扶持5000万元，自筹资金 3390万元。
1.6项目主要指标：
名 称
单 位
数 额
备 注
规划面积
m2
245000

项目总投资
万元
8390

其中固定资产投资
万元
8290

项目建设期
年
1.5

年接待游客人次
万
16.2
计算期内平均值
年旅游综合收入
万元
4246
成熟期
其中游览收入
万元
768
成熟期
项目年利润
万元
413
游览部分
动态投资回收期
年
11.96
不含建设期
项目内部报酬率
%
15.69
按10%折现
1.7结论与建议
2005年，鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，将鹤峰县纳入红色旅游发展规划进行开发建设，这是老区人民的迫切愿望，也是老区发展的迫切要求。将鹤峰县满山红纪念园纳入全国、全省红色旅游规划进行建设，不仅能更好地保护、恢复、修缮和管理、利用好革命旧、遗址，告慰先烈，还能带动基础设施建设和绿色生态、民族文化资源的开发，拉动县域经济发展，更能给鹤峰人民以极大的鼓舞和激励，给老苏区、少数民族地区的社会经济发展注入强劲动力。
该项目建成后，不但具有缅怀先烈，激励教育群众，继承先烈遗志，反腐倡廉的政治效益，还具有完善城镇功能，改善居民生活质量，提升城镇文化品位的社会效益，而且还具有年14万人次以上的旅游接待能力，年旅游综合收入达4246万元，产生拉动经济效益18990万元的经济效益，其经济效益明显，社会效益显著，建议尽快组织实施，发挥其应有的效益。
第二章、项目建设背景与必要性
2．1项目背景
2.1.1我国红色旅游发展态势
 2006年中国旅游协调小组办公室与各地红色旅游工作协调（领导）机构办公室联合确立了50个红色旅游经典景区统计数据季报点。仅50个季报点年度统计的数字显示，景区（点）接待总人数达到2792.73万人次；旅游综合收入46.32亿元。
2007年全国各地“五一”黄金周的统计数据显示：红色旅游景点成为黄金周中的热点。
 在上海，中共“一大”会址纪念馆、中共“二大”会址纪念馆、中共“四大”史料陈列馆、中国社会主义青年团中央机关旧址、中共上海地下组织斗争史陈列馆、中国劳动组合书记部旧址等极具历史纪念意义的景点以及上海龙华烈士陵园、宋庆龄故居、张闻天故居、邹韬奋纪念馆、陈云故居、李白烈士故居、鲁迅纪念馆、毛泽东旧居等,成为人们踏访的重要景点。
 国内红色旅游的品牌之一、四川省广安市推出的“小平故里行，华蓥山上游”，受到全国12个省市300多家旅行社的推介，仅在“五一”黄金周小平故居就接待游客40多万人次。
 黄金周期间，井冈山共接待游客18.02万人次，实现门票总收入1307.01万元，实现旅游总收入10879.72万元，与上年同期相比分别增长4.22%%、14.18%%、21.69%%。
 黄金周期间红色旅游持续升温，突显红色旅游发展的四大特点：
 第一，政府主导成为红色旅游发展的关键。国家大力支持红色旅游基础设施项目建设。2005至2006年国家在国债资金中共安排红色旅游专项资金11亿元，支持了101个红色旅游经典景区（点）基础设施建设；按照中办、国办印发的《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》要求，国家旅游局统一牵头，组织编制了全国重点红色旅游景区和红色旅游精品线路规划，在规划的基础上，逐步完善各红色旅游区和红色旅游精品线路的建设和服务，使红色旅游区朝着主题鲜明、交通顺畅、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地；将红色旅游经典景区（点）打造成为受广大旅游者普遍欢迎的旅游目的地。
 根据全国红色旅游工作的统一部署，国家旅游局于2005年4月组建了全国红色旅游工作协调小组办公室。
 第二，红色旅游呈现可持续发展态势。不断完善红色旅游产品，突出红色旅游产品的文化表现力，正在成为全国性趋势。各地注重按照旅游业的规律来发展红色旅游，注重红色旅游产品与其他优势旅游产品相结合，红色旅游产品与绿色生态产品、传统文化产品相结合，形成新型红色文化产品；旅行社经营红色旅游的热情和作用日渐凸现，旅行社成为输送客源的热点；区域合作进一步加强，出现了一批生机勃勃的红色旅游区域联合体。协调小组办公室对井冈山、韶山、延安、西柏坡、广安5地的抽样调查数据显示，自费红色旅游渐成主体。
 第三，红色旅游带动老区发展,成为新农村建设的助推器。红色旅游景区（点）大都地处革命老区，红色旅游发展极大地带动了老区经济发展。延安市引资推出的动态红色旅游产品——“梦回延安保卫战”实景剧演出带动了邻近一条山沟，山沟沟里家家办起了农家乐；小平同志的出生地广安市牌坊村，如今村内已拥有农家乐168家；在对江西、湖南、陕西、四川等11个省（区、市）及井冈山、韶山、延安、广安等7个红色旅游重点城市进行跟踪统计表明：去年红色旅游接待总人数达13405.8万人次，同比增长20.19%%；旅游综合收入525.28亿元，同比增长25.54%%。
 第四，红色旅游取得显著社会效益。据不完全统计，全国11个重点红色旅游省（区、市）去年红色旅游逾1.3亿人次，受教育面进一步扩展。
另据教育部门提供的信息，去年参观红色旅游点的青少年学生超过1000万之众；对全国5个主要红色旅游区的抽样调查显示，绝大多数旅游者反映“深受教育”，“增加了对党的感情和革命先烈的崇敬”，“心灵受到震撼”，“坚定了理想信念”；游客和参观者的积极反应也深深地教育和影响了战斗在红色旅游一线的工作人员，激励他们讲红色事，做革命人。
可以预测中国的红色旅游将迎来新的发展高潮，这一切也必将为鹤峰县旅游业的发展建设提供大好机遇。
2.1.2鹤峰县红色旅游发展背景
——2005年鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，2006年5月25日，鹤峰县反映第二次国内革命战争时期的重要革命纪念建筑“五里坪革命旧址”被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，为鹤峰县的红色旅游开发建设带来了前所未有的发展机遇。
——鹤峰县委、县政府高度重视红色旅游工作。为了抢抓中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004－ 2010年全国红色旅游发展规划纲要》政策机遇，国家旅游局确立了“全国三十条红色旅游精泳衣品线路”线。其中鹤峰县满山红纪念园是精品线路的主要红色旅游点之一，成为恩施州唯一列入红色旅游精品线路的景点。为此，鹤峰县成立了以县长为组长的红色旅游工作开发领导小组，全面负责这项工作的组织和协调。最近，鹤峰县委第十三次党代会又明确提出了要把新农村建设与旅游开发接合起来，强力打造鹤峰旅游的品牌。
——各部门通力协作，旅游经济意识不断加强。交通部门在进行新农村建设时，重视旅游通道的打造，规划开通旅游景区的客运专线；林业部门把旅游景区的保护与开发结合起来进行规划；城建部门注重城市建设美化与功能的协调；旅游部门强力推进星级宾馆、星级农家乐的改造建设；文化部门在加强文物保护的同时注重红色旅游文化艺术的开发和建设；农业、旅游、经贸等部门积极组织开发具有地方文化、民族特色的旅游土特产品；县发改局、民宗局、开发办积极向上争取项目，强力推动全县红色旅游的开发建设。
2.2鹤峰红色旅游的发展前景
2.2.1国家相关优惠政策的出台，激励鹤峰红色旅游加快发展。鹤峰属于国家西部大开发战略范畴，享有优先安排重点建设项目，加大财政转移支付力度，重点支持西部地区基础设施建设、退耕还林保护生态环境、发展科教文卫事业、确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”名录景点等一系列的优惠政策，这一重大机遇将促进鹤峰红色旅游业的发展。
2.2.2周边地区旅游业的兴起，激励鹤峰红色旅游加快发展。周边地区旅游业的兴起，尤以长江三峡和张家界最为显著，这些地区旅游业的蓬勃兴起，给这些地区的旅游注入了新的活力。依托这旅游这个产业，不断吸引了海内外的众多游客，促进了该地区的经济发展，也促进了这此较边远地区的交通状况的大改善。在恩施州境内以清江闯滩、梭步垭石林、巴东神龙溪漂流、利川腾龙洞鱼木寨、咸丰平坝营，以及五峰柴埠溪等景点的开发，使这些地区偿到了旅游开发所带来的丰硕成果，不断使周边地区的旅游开发升温，对鹤峰丰富的红色旅游资源的开发利用起到推动作用。
2.2.3面临产业结构调整升级，促进鹤峰红色旅游的加快发展。恩施州委州政府提出建“生态旅游州、土苗风情园”的战略目标和构想，进一步坚定了鹤峰县委政府“打开大通道、连接大市场，建设大旅游”的决心，在目前鹤峰提出的“水电大县、茶叶大县、药化大县、生态农业大县、创汇农业大县、磷化大县”六大一强战略目标即将建成的关键时刻，鹤峰的旅游产业发展将会显得尤其重要，鹤峰的旅游产业必将成为鹤峰的又一大新兴产业。
2.3项目建设的必要性
2．3．1推进红旅游是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。当前党风廉政建设和反腐败斗争是我党的一项重要和艰巨的任务，胡锦涛总书记提出：“要把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中”，具有深远的战略意义。
鹤峰红色旅游资源十分丰富，而且国家已确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”名录景点之一，开发建设红色旅游项目，可以充分利用革命先辈在这块红色土地上遗留下的100多处革命斗争遗址遗迹，进行爱国主义教育和革命传统教育的主阵地作用，为拒腐防变筑牢思想防线。项目的启动建设能起到缅怀先烈、教育人们、激励青少年、鼓舞群众、动员广大人民建设社会主义、激发人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的热情。
该项目的建设，不仅可以创造良好的投资环境，提高鹤峰的知名度，完善城市服务功能，增加地方税收，带动城乡社会经济的发展，而且还可以改善当地居民的生活，提高当地居民的文化素质，是当前思想文化建设、政治建设、经济建设的有效途径。
2.3.2推进红色旅游是将资源优势转化为经济优势的迫切要求。鹤峰丰富的红色旅游资源、绿色生态旅游资源、多姿多彩的民族旅游资源，优美和谐厚重的人文环境，虽然被很好的保留下来，奠定了鹤峰旅游开发的良好基础，但由于交通、资金等原因，使得该地区的旅游客源市场尚没有真正启动。这与鹤峰的经济社会的发展、与资源优势的开发利用，极不协调。加大该地区基础设施建设力度，是将自然旅游资源优势转化为经济优势的迫切要求。
2.3.3推进红色旅游是实现“西部大开发”战略目标的需要。党中央国务院实施的西部大开发战略，是西部地区人民的迫切愿望，对缩小中西部地区差别，促进西部地区经济社会的发展具有重要的战略意义。
鹤峰地处著名风景区张家界、宜昌长江流域景区、恩施民俗文化生态旅游区的三点交汇处，具有良好的旅游区位优势，可以在张家界、长江区域旅游的带动下，促进鹤峰县产业结构调整，实现县域经济战略转型、建成旅游大县的战略构想，使旅游产业成为县域经济的第三产业的龙头产业。一方面可以使自然生态资源（如天然林、防护林、动植物等）、社会经济资源（如100多处革命斗争遗址遗迹、民族文化艺术、特色旅游产品等）得到保护、挖掘和利用；另一方面可以促进社会主义新农村的建设步伐，结合鹤峰的特色产业建设共同带动鹤峰经济的迅速发展，更好地实现鹤峰成为湖北经济强县的目标，从而为实现“西部大开发”战略目标做出大的贡献。
2.3.4推进红色旅游是带动和促进鄂西生态文化旅游圈大旅游格局的需要。鹤峰丰富多彩的绿色旅游资源、民俗文化旅游资源、农业生态旅游资源、红色旅游资源和自然景观尚处深闺，未能构成大旅游格局。抓紧国家确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”名录景点的发展机遇，通过先期启动红色旅游资源的开发建设，可以起到带头示范作用，将红色旅游溶入鄂西生态文化旅游圈，成为鄂西生态文化旅游圈又一亮丽的景点，能较好的推动和实现鄂西生态文化旅游圈大旅游格局。
第三章 项目建设条件
3．1社会自然条件
3.1.1地理位置: 鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州的东南角，地处东经109°45′—110°38′，北纬29°38′—30°14′。东毗湖北省五峰县和湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西依湖北省来凤县、宣恩县，西北与恩施市相连，北同建始县、巴东县接壤。县城距湖北省会武汉603公里，距恩施州首府恩施市176公里。县境内东西长约85公里，南北宽约67公里，国土面积2892平方公里， 其中耕地占7.6% ，水域占1.5%，山地占88.9%。境内地形西北高、东南低，山峦连绵，沟壑纵横，多山间小盆地，平均海拔1147米，是湖北省高山县之一。
县城距自治州首府恩施176公里（公路，下同），距省城武汉603公里，到长江“黄金水道”的巴东港、枝城港分别为251公里和272公里，距枝柳铁路的枝城火车站起来70公里、大庸火车站180公里，石门火车站251公里，境内列入养护的公路341公里。
县城至周边地区城市的公路距离是：到来凤县城100公里，宣恩县城133公里，建始县城237公里，巴东县城250公里，咸丰县城155公里，恩施市178公里，利川市278公里，五峰县城125公里，京山县城624公里，潜江市447公里，仙桃市502公里，天门市495公里，枝江市320公里，沙市中心79公里，宜昌市343公里。距湖南省石门县城251公里，桑植县城110公里，龙山县城108公里，永顺县城220公里，保靖县城278公里，花垣县城304公里，吉首市375公里，常德市340公里，长沙市535公里。至四川省黔江县城211公里，彭水县城341公里，重庆市783公里。
3.1.2地形地貌: 鹤峰县系武陵山腹地,为典型的山区喀斯特地貌地质。境内群山矗立，构建成鹤峰独特的形态各异的奇峰怪石和百态千姿万种景象的叠嶂峰峦，既有高原也有盆地和丘陵，自然地貌构成了河谷与山地，岩溶盆地和高原台地四大类型。主要山脉又构成了分水岭型断实褶相同的石灰岩山地，溶岩地貌千姿百态，孤丘秀峰林立，溶洞、天坑、地下河流密布。
县内地形复杂，程西北高、东南低高差大、切割深、坡度徒走向。平均海拔1147M，最高点是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低点是东南角的江口，海拔194.6米，高差达1901米。全县地表平均切割深784米，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地24.8万亩，占地表总面积的5.7%；6—15度的缓坡地52.7万亩，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9万亩，占32.1%；26至35度的陡坡150万亩，占34.6%；36度以上的险坡地66.6万亩，占15.4%。全县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态，海拔800米以下的地带为低山，海拔800—1200米的地带为中高山，分别占全县的40%和54.3%。海拔1200米以上的地带为高山，分别占全县的42.3%和28.4%。
3.1.3气候条件：鹤峰属亚热带大陆性季风湿润气候。气候特点是：四季分明、春凉夏热、秋爽冬寒、雨量充沛、雨热同季、无霜期长、立体气候明显、低（山）热中（二高山）暖高（山）湿寒。
——太阳辐射和日照全年太阳辐射总量：低山为87千卡/cm2，二高山90千卡/cm2，其中有效辐射量低山41千卡/cm2，二高山43千卡/cm2，以7至8月最多，12月最少。日照时数。全年日照时数，低山1253小时，二高山1342小时，高山1531小时。全年平均每天3.5—3.7小时，以7至8月最长，平均每天5—66小时，2月最短，每天2小时。
——温度：年平均气温，低山15.5℃，二高山12.2℃，高山9.8℃。气温随地势抬高呈递减规律，海拔每升高100米，气温下降0.61℃。全年以1月最冷，月平均气温低山4.6℃，二高山0.7℃，高山—1.4℃。以7月最热，月平均气温低山25.8℃，二高山23.2℃，高山东20.7℃。
——地温：各季地温平均值比气温高1—2℃。
——霜期：低山霜期最初日是12月薪3日，终日为2月14日，无霜期266天；二高山霜期最初日11月13日，终日3月4日，无霜期225天；高山无霜期200天左右。霜期受地势变化所影响，地势越高，无霜期越短，一般海拔每升高100米，无霜期缩短10天左右。
——降水：全年降水。多年平均降水量，低山为1701毫米，二高山1934毫米，高山1978毫米。以南部降水最多，朱家山年降水量达2136毫米，北部降水相对较立，栗子坪年降水量1328毫米，境内有3个多雨中心，一是中营，年降水量达1996毫米；二是六峰，年降水量是2008毫米；三是坪溪朱家山，降水量是2136毫米。
季节降水。春季为570—590毫米，占全年的27—31%；夏季为743—954毫米，占43—45%；秋季371—470毫米，占20—22%；冬季97—138毫米，占5.6—6.5%。
汛期降水。5—9月为汛期，这个时期的降水量低山为1167毫米，二高山1276毫米，高山1289毫米。分别占全年的68.5%、65.9%、66.8%。日降水≥0.1毫米的雨日，低山平均为183天，二高山为186天。
蒸发量。年平均蒸发量，低山1016.2毫米，占全年总降水量的59.1%；二高山蒸发量938.7毫米，占全年降水量的48.2%。
——风及风向：一般以静风为主，其次是东南风，平均风速较小，低山为0.8米/秒，二高山1.5米/秒，县城历年最大风速15米/秒，平均风速0.8米/秒，风向东北。
3.2社会经济条件
——鹤峰县常驻人口22.02万人，其中少数民族占54.9%。鹤峰县即是国家级贫困县,也是国家重点支持的西部开发县。
近几年来，鹤峰县各族人民在县委、县政府的领导下，在上级有关部门的大力支持下，经济有了较快发展，20067实现国内生产总值16.2亿元，财政收入达到11668万元。城镇居民人均可支配收入7493元，农民人均纯收入2202元。
全县公路147条，通车里程达1880.14公里，其中：省道3条，全长233.5公里；县乡公路144条，全长1457.78公里。已通公路的村184个，占全县行政村总数的83.3%，公路网密度为581米/平方公里。全县有邮电局（所）15处，固定电话机用户超过万户，电话普及率为百人4.39部，通电话的行政村201个，占95%，邮路总长度352公里。开通了县城至恩施的光纤通讯，各乡镇先后开通了程控直拨、无线村村通、图文传真和移动电话，广播电视人口覆盖率达80%以上，形成了较为先进水平的广播电视电话通讯网络。
全县基本形成了县、乡、村农村医疗卫生服务网络，现有医疗卫生机构203个，各乡镇均有卫生院，另有中心卫生室44个，村卫生室98个，厂矿医务室22个，个体诊所2个，其它医疗机构23个；全县在册卫生工作人员1014人，编制床位450张；县中心医院为三级乙等医院，设备比较齐全，能开展脑外、胸外等手术，基本能满足群众的医疗需求。
——矿产资源: 境内矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、磷、硒矿等31种，矿库点及矿化点106处，已探明储量的有磷矿、煤矿、硅石等12种。磷矿属全国四大磷矿 湘鄂磷矿的主要组成部分，属大型矿床，长55公里，面积250平方公里，储量11.8亿吨，居全省第一位。鹤峰县是世界上最大硒资源基地的主要组成部分，全县有183个村属富硒地带，富硒土壤达300万亩，占国土总面积的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1。
——水利资源: 鹤峰水资源充沛，拥有水能资源优势，人平水资源居湖北省第一位。鹤峰境内溪河遍布，流程大于3km的河流112条，河流常水水面11.5km2，河流总长度998.9km，其中干流2条，即溇水河、咸盈河；一级支流38条；二级支流46条；三级支流26条，分属澧水、清江和沅水三大水系娄水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大河流。全县水资源平均总量为44.6亿立方米，其中地表水总量35.3亿立方米，占79.1%，地下水总量9.3亿立方米，占20.9%，人平水资源2.07万立方米，居全省第一位。全县水能自然资源理论蕴藏量48.76千瓦，可开发利用的有76处，装机29.5万千瓦，可调峰开发装机85.3万千瓦。目前已建和在建的有桃花山、芭蕉河、燕子桥、江坪河等电站。
——土地资源:国土总面积2892平方公里，其中耕地30万亩，园地11万亩，山地376.88万亩，水面6.31万亩，其它占地8.66万亩。按《全国第二次土壤普查土地评级标准》对全县土地生产力进行评价，一级地44亩，二级地0.36万亩，三级地9.24万亩，四级地23.59万亩，五级地24.68万亩,六级地372.21万亩,八级地8.28万亩，无七级地。
3.3社会人文环境
3.3.1鹤峰人文环境优美和谐：鹤峰历史悠久，早在新石器时代，土家族的祖先容米部落就在此繁衍生息,这里古称柘溪、容米、容阳，古为“蛮地”，后称容美土司、清雍正十三年（1735年）“改土归流”设立鹤峰州。鹤峰的命名是清代流官依据城后诸峰形似鹤群飞翔而确定的，辛亥革命后称鹤峰县，沿用至今。鹤峰拥有湘鄂川黔边区诸土司中最大的土司---容美土司,被清代著名剧作家孔尚任称为”世外桃园”；是历史悠久.疆域广阔、文化比较发达的土司。
在长达400多年容美土司时期，生长在这块土地上的人们披荆斩棘，战天斗地，艰苦创业，政治上反抗封建统治的压迫，经济上自立自强，文化上积极开放向上，始终保留着“洞蛮”的生活方式习性，创造了这个民族特有的丰富多彩的习俗文化。
鹤峰土司文字记载内容最多、最丰富的是清代著名戏曲家顾彩在其所著《容美纪游》中，称赞这片土地犹如晋代著名诗人陶渊明在其名作《桃花园记》中所描绘的世外桃园，描述这里“山环水复，中多迷津，桃花处处有之，或即渔郎（陶渊明《桃花园记》中渔人，引者注）误入之所。”并称这里世风清纯，地广人稀，“宜为餐霞采芷者（道士、仙人等出世者）所居。岂复知存世间甲子哉。”是理想中的生活安乐之地，美不胜收。
3.3.2鹤峰素有“歌舞之乡、民间艺术宝库”之称。鹤峰民间山歌、民歌地域色彩浓厚，民间舞蹈民族风格鲜明，尤以跳丧舞、摆手舞、滚龙连厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传统民族戏剧傩戏、柳子戏、满堂音别居一格。
在现代，鹤峰人在继承和发杨民族文化的同时，更注重对民族文化的保护和挖掘。鹤峰虽然只是一个22万人口的以土家族、苗族等少数民族聚居的山区小县，但深厚的民族文化底蕴，特别是受土司时期“田氏诗派”的影响，现在在这块神奇土地上崛起了50多位鹤峰籍土家族作家和学者，从而形成了“鹤峰作家群”。由这些本土文化人整理、创作、出版了《容美土司史料汇编》、《鹤峰民族志》、《鹤峰柳子戏》、《远去的诗魂》、《容美散论》等民族学术专著和《凉月》、《雨巷》、《沧海之恋》、《清江寻梦》等文艺作品。其中《沧海之恋》荣获湖北省首届少数民族文学提名奖，《清江寻梦》、《雨巷》捧得恩施州第二届清江文学奖和恩施州第三届“五个一”工程奖，《远去的诗魂》夺得恩施州第四届“五个一”工程奖和全国少数民族文学最高奖“骏马奖”。除了依凭鹤峰文化土壤成长起来的李传峰、王月圣、唐敦权等知名土家族作家外，还培育了邓斌、龚光美、祝光强、向国平、杨秀武等一大批“鹤峰作家群”。这批作品、作家集中再现和发展了容美土司“田氏诗派”的文化辉煌。　
3.3.3鹤峰素有“勤劳勇敢、敢为天下先、永不服输、包容豁达”的民族心性。在历史的长河中，鹤峰容美土司在与汉族地区的频繁交往中，善于学习汲取汉文化的长处，借鉴汉族地区开发发展的管理经验，加强对辖区内经济和社会的管理，使自己的政治影响逐步扩大，经济实力逐步增强。这充分说明了鹤峰土家族文化先贤敞开胸怀、打开山门、跨越关山、自觉汇入华夏文化洪流的开拓精神。正是这种“热情好客、诚信善良、质朴憨厚”的民族心性和气质，突出体现了鹤峰民族文化的开放性，一直影响和推动着鹤峰民族经济社会发展的步伐。
正是这样的人文环境，形成了鹤峰吸引外来投资的“洼地”。近几年，全县招商引资合同金额就超过50亿元，仅水电开发引资近40亿元，项目建成投产后可为县年创税收1.5亿元。同时，鹤峰重点培植近10家的骨干出口创汇企业，形成了以氨基酸原料药和茶叶、薇菜、香菇、箬叶、板栗等为主的特色产品出口创汇体系。八峰药化的氨基酸原料药畅销日本、美国等40多个国家和地区；湖北长友公司的薇菜、鲜菇、箬叶、糖水板栗等在日本、韩国市场供不应求；白果茶厂的珠茶产品远销德国、阿尔及利亚等国家和地区。2007年，自营出口创汇1669万美元，年出口创汇总额占恩施州的70%以上。创造了薇菜出口量全国第一；茶叶、香菇出口量全省第一；年出口创汇居全省山区县第一；茶叶面积和产量全省第一的奇迹。
3.3.4鹤峰是“红色革命根据地”： 鹤峰是革命老苏区，具有悠久的革命历史。在第二次国内革命战争时期以贺龙同志为代表的中国共产党人以鹤峰为中心最早创建了湘鄂边革命根据地，不仅是红四军诞生地和湘鄂西前委、湘鄂边特委、湘鄂边五县联县苏维埃政府、湘鄂西中央分局、红三军军部等重要机关驻地，还是湘鄂西工农武装割据的策源地和战略后方，在长达八年的武装革命斗争中，鹤峰人民为中国革命做出了巨大的牺牲，革命者的鲜血染红了鹤峰的山山水水，与此同时也留下了大量珍贵的革命历史遗产和极为丰富的红色旅游资源，这里是“虎门第一隘”抗英民族英雄“东方战神”——陈连升的故乡；这里有共和国“第一号烈士”段德昌与具有传奇色彩的女英雄贺英的安息之地——国家级的满山红纪念园;这里有红四军诞生地和屏山红军后方医院旧址；这里还有贺龙旧居、鼓锣山32壮士殉难处等遗址遗迹，鹤峰被誉为红色革命圣地和红色革命根据地。
3.4旅游资源条件
3.4.1丰富的红色旅游资源（详见附件7：鹤峰县红色旅游资源分布图）
鹤峰革命老苏区历史悠久。是第二次国内革命战争时期以贺龙同志为代表的中国共产党人创建的湘鄂边革命根据地的中心，是红四军诞生地和湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，是湘鄂西工农武装割据的策源地和战略后方。
大革命后期，湖南、湖北的农民运动迅猛发展。北伐军占领武汉后，武汉成为全国的革命中心，1926年秋，召开了湖北省第一次农民代表大会，革命风暴席卷全省。1927年春，党的活动发展到了鹤峰县，共产党员陈子杰、徐锡如等到鹤峰开展了党的初期活动，把革命火种播撒在鹤峰。
南昌起义失败后，根据贺龙的建议，党中央派贺龙、周逸群、柳直荀、徐特立等革命先驱到湘鄂西建立根据地，开展武装斗争。从1928年2月到1933年底，以鹤峰为中心的湘鄂边苏区革命斗争大致可分四个阶段：
鹤峰苏区的开辟（1928年4月——1929年1月）：工农革命军在湖南泥市一战失利，师长贺锦斋牺牲，全军剩下200余人退回鹤峰堰垭，在梅坪汪家屋场进行了留名军史的“堰垭整编”，全军整编后，剩91人，72条枪。此期间成立了工农革命军，进行了七榔坪整军和堰垭整编。第一次解放鹤峰县城，建立了县级苏维埃政权。
鹤峰苏区的形成（1929年1月——1930年12月）：贺龙率工农革命军转战鄂西南，经宣恩、咸丰、利川、建始到达鹤峰邬阳关，在邬阳关斑竹园举行了著名的邬阳关收编，将陈连振、陈宗瑜的“神兵”（农民自卫军）改编为“中国工农革命军第二特科大队”，陈宗瑜任大队长。此期间进行了具有历史意义的杜家村整编，传达秋收起义、井岗山斗争经验和中央“六大”会议精神，并将工农革命军正式改编为中国工农红军第四军，贺龙任军长。
1929年1月13日第二次解放鹤峰县城，成立了中共鹤峰县委，鹤峰县苏维埃政府宣告成立，首任主席吴天锡。汪景云、徐锡如、汪毅夫、陈宗瑜、范松之、是秉奎(吴琛)为委员。这是湘鄂西革命根据地最早建立的县级苏维埃政府政权。全县普遍建立了区乡苏维埃政权，粉碎了敌人两次围剿，开展了轰轰烈烈土地革命。
此期间鹤峰县召开第一次党代会和第一次苏维埃代表大会，同时建立城关、邬阳、太平三个区党委会，建立城关、太平、邬阳、留驾、走马5个区苏维埃政权。会议重点、部署了根据地的开辟和发展工作。将桑鹤两县苏区联成一片，湘鄂边根据地正式形成。1929年8月，长阳红六军军长李勋在邬阳关组建红六军第三十八团（后划归五路军指挥）陈宗谱任团长。成立巴、建、鹤三县边防司令部，曾贤文任司令。同月，红四团党代表徐锡如在桑植战斗中负伤、牺牲。
苏区反“围剿”斗争（1930年12月——1932年12月）：贺龙、邓中夏率红二军团主力，在鹤峰独立团、贺英游击队的配合下，粉碎了国民党军队正规部队9个团，总兵力15000多人对湘鄂边苏区发起的第三次“围剿，鹤峰苏区得到了巩固和发展。在五里坪围歼川军一部，全部解除川军3000人武装，在走马坪收编川军2000余人，处决川军首领甘占元、张轩等9人，错杀川军将领、中共川东地下党员秦伯卿、红四军五路指挥陈连振等12人。走马坪收编是红二军团历史上最大规模的一次扩军。在这次收编后，为加强鹤峰武装斗争，撤销鹤峰独立团，组建湘鄂边独立团，王炳南任团长。
1931年9月10日，湘鄂边独立团两个营在鹤峰南北镇九岭头攻敌失利，为掩护撤退，激战后的三营十二连32名官兵弹尽粮绝，在鼓锣山全部跳崖、壮烈牺牲。
1932年6月由于第四次反“围剿”失利，湘鄂边特委被迫退出湘鄂边，鹤峰苏区人民仍坚持在白色恐怖中英勇斗争。
苏区的恢复和丧失（1933年1月——1933年12月）：1932年10月洪湖根据地全部丧失后。1933年1月中共湘鄂西中央分局率红三军重返鹤峰，收复了鹤峰县城，恢复了苏维埃政府，进行第二次土地分配。同年2月，中央分局在鹤峰太平茅坝召开第二次会议，继续就“肃反”等问题进行进行讨论，贺龙、关向应、段德昌等不同意夏曦提出的解散党组织、和“创造新红军”的意见，没有形成决议。2月10日红三军军部转移到走马坪，同卢冬生率领的独立师会师，并在走马坪召开分局会议，决定发展鹤峰苏区，将部队进行整编。叶光吉、盛联均任七师师长、政委，段德昌、宋盘铭任九师师长、政委；独立师一部编入七、九两师，一部编为教导团，卢冬生任团长，关向应兼政委。中旬，红三军军部由走马坪迁往麻水、邬阳关、官店口、金果坪地区。
1933年3月，中央分局在金果坪（当时属巴建鹤五特别区管辖）召开会议，夏曦不顾分局和军委成员的反对，强行作出“解散党团组织和省苏维埃”的决议。第三次大规模“肃反”开始。
1933年4月，通知段德昌到鹤峰邬阳关军部“开会”，在邬阳关板桥沟军部驻地，被解除武装，先后囚禁在板桥沟、金鸡口、金果坪江家村，5月1日，在江家坪被杀害。同年王炳南、红七师师长叶光吉、政委盛联均等先后被杀害。
1933年12月在国民党反动军队的“围剿”下，红九师和红七师在施鹤边界的石灰窑、棒木营一带会师，并在咸丰大村召开湘鄂西中央分局会议，会议决定放弃湘鄂边根据地，向四川东部的酉、秀、黔、彭发展。
湘鄂川黔根据地奇峰关苏区的建立和丧失（1935年4月——1935年12月）：1935年4月湘鄂川黔根据地中共宣恩县委派员到鹤峰奇峰关地区建立了党的组织和苏维埃政权， 1935年12月红十八师佯攻鹤峰县城后掩护红二、六军团长征， 自此鹤峰苏区全部丧失。
鹤峰是块血染的土地。贺龙、段德昌、关响应、廖汉生等老一辈无产阶级革命家，为了人民的解放事业多次进出鹤峰，浴血奋战，为此鹤峰有3000多人为苏维埃英勇献身，约占当时鹤峰全县总人口的5%，其中新中国建立后被追认为烈士的就有685人，鹤峰人民为中国革命斗争作出了具大牺牲，无数先烈的鲜血染红了这片土地。
光辉的革命斗争历史也为鹤峰留下了宝贵的红色旅游资源。鹤峰邬阳段德昌囚居处、殉难处、县城中坝贺龙旧居、张家坪红鱼溪战斗遗址、走马杜家村的红四军诞生地、中营麻水红岩坪中国工农红军第三军军部旧址等100多处革命旧址（遗址）遍布全县每个乡镇，这些资源既是开展革