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目 录
第一章 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2报告编制依据和研究范围 2
1.3主要技术经济指标 3
第二章 项目建设背景与必要性 4
2.1项目建设背景 4
2.2项目建设必要性 6
第三章 市场分析与预测 8
3.1市场分析 8
3.2市场预测 9
第四章 项目选址及建设条件 10
4.1项目选址 10
4.2建设条件 10
第五章 建设内容及规模 14
5.1建设内容 14
5.2建设规模 15
第六章 工艺技术方案 16
6.1工艺流程 16
6.2设备选型 17
第七章 工程建设方案 19
7.1总图运输 19
7.2建筑工程 19
7.3结构工程 20
7.4给排水工程 21
7.5电气工程 22
第八章 节能与环保 25
8.1节能措施 25
8.2环保措施 28
第九章 项目工程管理与劳动保护 31
9.1工程管理 31
9.2劳动保护 32
第十章 项目实施进度安排 34
10.1项目前期阶段 34
10.2项目准备阶段 34
10.3项目实施阶段 34
第十一章 投资估算与资金筹措 35
11.1投资估算 35
11.2资金筹措 36
第十二章 招投标方案 38
12.1编制依据 38
12.2招标范围 38
12.3招标组织形式 39
12.4招标方式 39
12.5招标信息发布 39
第十三章 经济效益分析 40
13.1分析说明 40
13.2经济费用、效益分析 40
13.3财务指标分析 41
13.4评价结论 41
第十四章 社会效益分析 42
14.1项目对当地经济发展和社会稳定的影响 42
14.2项目对当地相关产业发展的影响 42
14.3项目对合理利用自然资源的影响 42
第十五章 研究结论与建议 43
15.1研究结论 43
15.2建议 43
第一章 总 论
一、项目名称
某食品工业城建设项目
二、项目单位
湖南某农业发展有限公司
三、承办单位法人代表
某
四、建设地点
湖南省常德市某某区某镇
五、项目单位概况
湖南某农业发展有限公司是由原益沪大米厂于2004年6月改制成立的一家集粮食收购、加工、销售、储存为一体的省级农业产业化龙头企业，座落在常德市鼎城区蒿子港镇，注册资本1000万元，法人代表：某。公司现有固定资产1180万元，拥有进口和国产先进的大米及面条生产设备百余台套，日加工大米300吨、年产6000吨面条生产线正满负荷生产，经营运转正常，并拥有自己的车队和船队，生产、营销体系健全。公司现有员工208人，其中高中级专业人才20名、技术人员36名。
公司在各级政府的大力支持下不断地发展壮大。自成立以来，公司坚持“立足农村、支援农业、服务农民”的宗旨，形成了“公司+基地+农户”的发展模式，实行订单收购确保农民朋友增产增收。现已建成科研、绿色环保型原粮生产基地15万亩。2008年收购经营粮食5万吨，创产值1.5亿元，实现利税800多万元。公司生产的米、面两大系列二十多个单品远销广州、深圳、云南、贵州、广西、湖北等省市，同时在省内十几个地州市的大型超市如“新一佳”、“大润发”、“家润多”等超市上架。公司在加快企业发展的同时，也有力地促进了地方农民增产增收，从而实现既创造财富壮大自己又回报社会富带一方的发展愿景。为了适应新的发展要求，公司决定投资1.6亿元在某某区新建某食品工业城。
六、可行性研究报告编制单位
七、可行性研究工作的编制依据与范围
1、可行性研究编制的依据
（1）湖南某农业发展有限公司关于该项目咨询服务的委托书。
（2）有关设计规范。
（3）项目单位提供的有关基础数据、技术资料。
（4）编制人员调查的有关资料、数据。
2、可行性研究编制的范围
本可行性研究报告编制范围包括年产大米10万吨、面条2.4万吨以及粮食仓储的技术经济研究，具体内容为：根据国家对可行性研究阶段工作范围和深度的规定，对项目建设的依据、必要性、可行性和建设条件进行了论述，对产品的市场需求进行了分析预测，对生产方案、规模、工艺技术、设备选择、环保、消防安全、节能、项目实施进度与某、招投标、投资估算和资金筹措、偿债能力及财务经济效益评价等方面进行综合性研究、分析和评价，为项目建设提供可靠的依据。
八、项目概况
1、生产规模
本项目建设完成后，大米生产规模可以达到年产10万吨，面条生产规模可以达到2.4万吨。
2、项目建设总投资：16000万元
3、资金来源
项目建设总投资16000万元，由企业自筹5080万元，申请农业发展银行中长期贷款3500万元，申请政府新型工业化引导资金1320万元，申请流动资金短期贷款6100万元。
4、生产工艺
大米：进料→筛选除渣→去石→剥壳→除糙→除糠→灌袋→冷却→抛光→筛选除碎→色选→称重→包装→成品入库。
面条：调粉→吸力提升→和粉→熟发→压沿→切条→干燥→截断→称重→包装→覆膜→成品入库。
5、主要设备
主要设备有：自衡振动筛、吸式比重去石机、砻谷机、碾米机、抛光机、色选机、提升机台套，以及质量检测设备、办公设备、生活设备等。详见设备明细表。
九、研究结论和建议
1、研究结论
（1）湖南某农业发展有限公司是一家集粮食收购、加工、销售、储存于一体的农业产业化龙头企业，本项目是公司新建的食品加工示范项目，符合国家农业产业化政策和农产品深度开发政策，对促进农民增产增收、促进农业可持续发展和建设社会主义新农村，更好地服务“三农”具有重要意义。
（2）本项目生产线全部采用国内外先进设备，精心设计具有鲜明特色和独到之处的先进工艺，从产品的产量，质量，动力消耗，工艺对原料的适应性和灵活性，工艺的完善性，设备的维护、保养，投资的经济性与合理性等方面综合来看，具有国内外先进水平。
（3）本项目建设按照“公司+基地+农户”的发展模式运作，将有力地推动当地农业产业结构调整，推进农业产业化进程，可望实现农民增产增收、企业发展壮大的双赢效果，将有力地拉动本地经济发展。
（4）本项目经济效益良好，税后财务内部收益率为19.4%，大于行业基准收益率8%；投资回收期（含建设期）为6.5年；税后财务净现值为10136万元。通过不确定性分析，表明该项目具有较强的抗风险能力。
综上所述，该项目采用目前国内外先进的技术，选用具有国内外先进水平的主要设备，投资适宜、见效快，经济效益、社会效益显著，所以本项目是完全可行的。
2、建议
（1）加强科技人才的引进和培养，加大科技经费的投入，提高企业的自主创新能力和科技研发能力，不断地研究新工艺、新技术，在产品质量和新产品研发上下功夫，保证企业高速、健康、可持续发展。
（2）加强员工培训，要求所有员工都能熟悉掌握工艺流程，能够熟练掌握设备性能，把握生产工艺关键点，严格按操作规程操作，防止浪费和安全事故。同时加强人力资源的某和开发，确保企业扩大生产规模所需的人才及时供给。
（3）实施品牌战略，扩大企业及产品的知名度和影响力。
（4）本项目建设后具有较大的经济效益和相应的社会效益，建议政府各职能部门和银信部门提供大力支持和服务，使项目早日建成，发挥效益。
十、主要经济技术指标
本项目主要经济技术指标见表1-1。
表1-1 主要经济技术指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
一
产品及产量
1
大米
万吨
10
2
面条
万吨
2.4
二
职工人数
人
308
三
总用地面积
亩
140.93
四
总建筑面积
M2
66205
五
投资总额
万元
16000
1
建设投资
万元
8000
2
流动资金
万元
8000
六
正常年总成本费用
万元
45394.8
七
正常年销售收入
万元
48960
八
项目期平均年利润总额
万元
2757.7
九
平均年销售税金及附加费
万元
684.2
十
财务评价指标
1
财务净现值(税后)
万元
10136
2
内部收益率(税后)
%
19.4
3
投资回收期(税后、含建设期)
年
6.5
4
平均投资利润率
%
17.2
5
平均投资利税率
%
21.5
6
盈亏平衡点
%
48.3
第二章 项目建设背景及必要性
一、项目提出的背景
近几年来，随着国家对“三农”的投入逐步加大，同时对所有涉农企业特别是农产品加工龙头企业，国家和地方政府给予了相当大的扶持力度，在政策性引导资金和税费等方面都给予了非常优惠的条件。在响应国家大力发展民营经济的号召下，某农业发展有限公司积极开拓、努力进取，从一个小作坊式的家族企业发展成为省内一家具有一定影响力的农业产业化龙头企业。现企业正面临着高速发展的机遇期，现属工厂位于鼎城区蒿子港镇，区位优势不明显，而且工厂设备老化，已经不适应新时期的发展要求，为寻求适合公司发展的优越环境和区位条件，已经成为公司的当务之急。某某区地处S205和S1804线交汇区域，具有得天独厚的交通优势，同时某区为了加快推进新型工业化进程，对引进的大型工业企业在土地使用以及各项税费上制定有具体的优惠政策，因此某公司为自身发展应政策要求提出了本项目建设。
二、项目建设的必要性
1、项目建设符合国家农业综合开发政策，是促进农业可持续发展的需要
农业综合开发是国家保护、支持、实现农业可持续发展的一项重大战略举措。通过实施农业综合开发，发挥农业的多种功能，建立优势和特色农产品基地，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，有利于推进农业和农村经济结构调整，加快现代农业产业体系建设，提高农业综合效益，促进农民持续增收。长期以来，我市农业存在农产品加工规模小、附加值低、流通体制不完备等问题，严重制约了农业增效和农民增收，加快发展农产品深加工、建立健全有效的仓储和流通体制，实现农业产业化经营，是我国农业增效的必由之路。因此，本项目建设，不仅可以加工转化本地的农业产品和原料，解决本地农产品销售问题，又可提高企业利润壮大企业规模，增强地方财政收入，增加农民就业，更有助于稳定和提高农民的收入，促进农村经济健康发展。
2、项目建设是推进常德市食品工业发展的需要
食品工业是个安天下的产业,是民生之本,民稳之基,民富之源。以食品加工业为主的农产品加工业是极具潜力的朝阳产业和生命产业。党的十六届六中全会对农产品加工业提出了新的更高的要求，《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出：“大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食品安全。”因此，在这样的背景下，国家发改委、农业部、科技部、中国轻工总会颁布并实施了《全国食品工业“十一五”发展纲要》，对提升我国食品产业层次、拓展食品产业功能、转变食品产业增长方式产生了重要的影响。近年来，在强有力的政策推动、市场拉动和科技驱动下，在我国农产品资源丰裕、人力资源丰富、科技力量不断加强、消费市场不断扩大的新形势下，以食品加工业为主的农产品加工业快速发展，已经成为国民经济最大的支柱产业之一，是我国加入WTO之后融入经济全球化最深的产业之一，是与“三农”关联度最大的产业之一，被誉为横跨工农两业的新型产业和永不衰落的朝阳产业。我国以农产品加工为主的食品工业呈现了加工产业快速成长、加工精深度不断提升、规模领军企业大量出现、优势产业集群大量出现的发展特点。农业部指出，贯彻落实《全国食品工业“十一五”发展纲要》要把发展农产品加工业与夯实社会主义新农村建设的产业支撑结合起来。通过发展农产品加工业，将农业、农村的农产品和劳动力资源优势转化为农村产业发展优势，进而将农村产业发展的优势转化为新农村建设的经济优势，促进了农村从“农牧渔”第一个循环开始向“贸工农”第二个循环和“农工商”第三个循环的发展，通过构建现代农业产业体系，把农业产前、产中、产后的各个环节相互连接在一起，延长农业价值链、产业链、效益链和就业链，形成较高程度的产业纵向一体化，促进农业的专业化、规模化、标准化和市场化，进而充分调动、诱发和整合其他相关产业，来为农业母体提供发展动因，增强了农业的国际竞争力，提高了农业的产业体系效应，为新农村建设提供强有力的产业支撑；要把发展农产品加工业与农业结构战略性调整结合起来。通过发展“市场主导型”现代农产品加工业，以销定加，以加定产，引导农民为加工而种，为加工而养，形成“反弹琵琶”的新格局，在小生产与大产业、小农户与大市场之间架起了一座座桥梁，把农产品加工业打造成农业结构调整的“转化器”、农业大户的“孵化器”、农业产业化的“推进器”、农业功能的“拓展器”和农业产业层次的“提升器”，为农业结构的战略型调整找到方向标；要把发展农产品加工业与促进农民增收和就业结合起来。通过推进农产品加工业发展，实现农产品多层次、多环节的转化增值，提高农业综合效益，增加农民收入。据测算，我国农产品加工业与农业的比值，每增加0.1个点，就可以带动230万人就业，带动农民增收人均193元。同时还可以催生一大批相关配套企业、农民经纪人、农民专业合作组织和个体从业者，形成新的就业渠道，腾出更多的农民分工分业，开拓新的就业渠道；要把发展农产品加工业与抓产业集聚和促进农村城镇化结合起来。产业是企业的集合体，只有按照专业化分工原理引导企业进行合理集聚，打造农产品加工业产业集群，才能把加工与原料紧密结合，上下游产品紧密衔接，进而解决分散生产与集中加工的矛盾。由于农产品的集散地和农产品加工业的产业集群往往集中在小城镇，必然带动相关产业尤其是各项服务业的发展，引起人口的大量聚集，促进各项基础设施建设和社会事业的发展，从而推动了小城镇建设，促进“产业化提升农业、工业化富裕农民、城镇化带动农村”格局的形成。本项目建设正是响应国家号召，积极投身于食品工业的建设和发展，打造食品工业城，带动新农村的建设，促进食品产业集群的形成，带动区域经济又好又快发展。
3、项目建设是企业自身发展的需要
某农业发展有限公司的前身益沪大米厂建成于1992年，经过12年作坊式的生产经营，于2004年进行改制，从而开始了公司高速发展壮大时期，2008年，公司收购加工粮食1.5万吨，创产值1.5亿元，成为鼎城区为数不多的产值过亿元的大型工业企业。现公司所属工厂位于鼎城区蒿子港镇，粮食仓库大部分为租用，并且遍布鼎城区各个乡镇，粮食转运成本过大；同时工厂设备大部分在90年代末引进，能耗大、加工品种单一，已经不适应新产品的加工要求。因此，以上两项因素已经严重制约了公司的发展，为了谋求更好更快的发展途径，公司必须解决这两个瓶颈问题。而解决的最好方案莫过于寻求一个交通便利、区位优势明显和经济环境优越的地方，重新规划发展战略。本项目选址在某某区某镇团结村X042和S205交汇处东北角，新征土地140.93亩，新建一条年产10万吨大米生产线和四条年产6000吨面条生产线，新建仓库15栋，项目建成后能实现年产值过4亿元，利税过3000万元，形成收购、储存、加工、销售一条龙作业，真正实现产业规模化经营，而引领公司进入发展的快车道。
4、项目建设是缓解当前就业压力的需要
受国际金融危机影响，国外经济增速明显放缓，我国工业产品出口受阻，一些企业关闭和停工，导致农民外出就业困难、工资水平降低。2009年中央一号文件指出“县域是促进农民就业的重要平台，要加大对县域经济发展的支持力度，增强对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移；加快小城镇发展，扩大县域发展自主权。” 近几年农民的工资性收入在其纯收入中约占40%，当前外出农民工回流，使农村就业压力增大。2009年要把促进农民就业放到更加突出的位置，最大限度拓展就业增收空间，扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二、三产业的就业容量。本项目建成后，能够提供岗位308个，能较好地缓解当地农民就业压力，有利于促进当地农民增收，促进社会稳定。
第三章 市场分析
2009年国际金融危机持续扩展，世界经济增长明显减速，我国经济增长放缓，对农业农村经济发展的冲击进一步加深。各种迹象表明，2009年保持农业农村稳定发展、农民持续增收的形势严峻，挑战巨大，有可能成为近年来最为困难的一年。但是，当金融危机席卷了整个世界，对于我们来讲也是一次历史性的机遇，因为我们可以在低位布局未来。从历次经济成长周期运行过程看，往往既伴随着金融危机的出现，也伴随着下一轮产业革命种子的孕育。尽管当前全球金融风暴仍在蔓延，但是我们有理由相信，我国已经开始寻找风暴过后引领全球经济的新技术、新增长点。中国必将在这一轮经济危机之后站到一个新的制高点。就粮食行业而言， 2008年我国粮食总产量再创历史最高纪录，粮食库存增加，粮油市场稳定，不仅增强了我们应对国际金融危机的信心，也赢得了掌控经济社会发展全局的主动权，为2009年保持我国经济平稳较快发展奠定了基础。粮食必将为这个伟大的使命贡献基础性力量。
一、我国粮食市场总体趋势
2009年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。由于全球经济危机的进一步加剧，我国经济受到影响的程度会逐步加深，范围将逐渐扩大。但随着中央“扩内需、调结构、保增长、惠民生”的决策措施快速有效的落实，整个经济形势就将迎来转机。我们认为，受宏观经济形势的影响，2009年我国粮油市场总体上处于相对低迷经济运行下的比较高价位趋势。一是农业作为国民经济的基础，在应对经济危机、扩大内需方面，农村具有很大的潜力。今后一个时期，我们不应再过多担心通货膨胀，而应关注物价回落幅度过大。在CPI高位警报解除后，农产品价格上涨的最终阻碍也相应消失；二是粮食作为国家重要的战略资源，在全球经济危机加剧、各种不确定因素增加，而我国经济实力逐渐增强的形势下，提高收购价格、抬高销售价格，从而刺激和引导种植，是发展粮食生产、掌握足够粮源、保障国家安全的必然选择；三是中央已经在提高粮食价格措施上开始部署，并在政策上从“稳步提高粮食最低收购价格”升级为“继续大幅提高粮食最低收购价格”，粮食保护价调高的幅度已经超出预期。粮价提高之后，将对城市低收入者进行生活补贴。因此， 2009年我国粮油市场将在可控的范围内出现粮食价格平稳上扬、食用油价格跟随国际市场振荡攀升的局面。
二、我国现行粮食调控政策动向
2009年，我国粮油市场仍将继续成为国家宏观调控年。调控的重点，将会从控制物价上涨、缓解粮价上涨压力转变为提高粮食生产能力、支持粮食生产和提高市场价格、兼顾低收入人群利益上。调控的方式，将会采取提前引导生产、增加两级储备、松绑市场价格、购销双向控制等手段。
一是粮食增产政策。2009年中央一号文件再度锁定 “三农”。这已是2004年以来中央第6次将目光聚焦在“三农”领域。中央把稳定发展农业，增加农民收入，放在经济工作的首位，显示了继续坚定不移地支持、稳定、发展农业的决心。《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，也强调要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加各种补贴资金，增加对种粮农民直接补贴。并完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。同时继续提高粮食最低收购价，大力发展粮食生产。
二是粮食增储政策。从2008年四季度开始，国家连续三次大量追加收购临时存储粮数量，全年已累计达到5050万吨，2009年国家将继续扩大国家粮食、食用植物油储备。中央和地方政府还将投资数十亿元人民币建设相应的库存设施，用于烘干、保存粮食和食用油。同时要求各地进一步优化地方储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。并适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。进一步增强地方政府调控粮食市场能力。
三是粮食流通政策。在国家2008年底安排的4万亿扩大内需的投资中，有关农业及农业相关产业约占8000亿人民币，这些投资在2009年开始实施后，将逐步改善粮食流通现状。国家还将加强“北粮南运”，继续实行相关运费补贴和减免税费政策，支持销区企业到产区采购粮食。
四是粮食进出口政策。2009年国家将继续加强农产品进出口调控。协调内外贸易，密切政府、协会、企业之间的沟通磋商。扩大农产品出口信用保险承保范围。把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口。防止部分品种过度进口冲击国内市场，主要是对大豆这类内外市场价差较大，存在国外低价倾销可能的产品加以进口限制。
五是粮食销售政策。2009年国家将继续利用统一的交易平台引导粮食市场价格。根据经济形势好转时机和当时国内外粮食价格水平，确定提高竞价销售粮食的价格幅度。2009年粮食销售价格的提高将是必然趋势。
六是粮食收购信贷政策。中国农业发展银行2009年粮油信贷专业会议提出，在确保粮油收购方面，2009年要把握好支持多渠道粮食收购的信贷政策。优先支持好政策性收购计划的顺利实施，主要立足于政策性收购来解决粮食收购问题。对实行粮食市场化收购的地方，农发行指出，要坚持“保收购、保优质企业、不保劣质企业”原则，优先支持资信好的农业产业化龙头企业和加工企业，择优支持购销企业，鼓励大型用粮企业通过产销衔接到产区委托收购，防止出现收购空白点。合理确定粮油收购信贷支持方式，对粮食政策性收购，应按照实施粮食调控的文件规定，发放相关种类的贷款，使用相应的贷款科目。对资信较好的粮油购销企业自主收购粮食，主要发放粮油收购贷款。对粮油加工和产业化龙头企业，从有利于企业实际运作和防控风险的要求选择贷款品种。
三、湖南稻米加工企业现状及发展
湖南是农业大省，水稻产量占粮食总产量的90％以上。如何加快稻米加工龙头企业发展，做好稻米产业化经营这篇文章，对推进农业结构的调整，带动农业增效、农民增收，有效地促进粮食加工转化增值，提高企业经济效益将起到有力的推动作用。
1、发展现状
（1）企业不断发展状大
目前，全省有日处理稻谷100吨以上的大米加工企业240多家，加工能力达到日处理稻谷3.7万吨，其中：农业产业化国家级龙头企业3家，即湖南金健米业股份有限公司、湖南盛湘粮食购销集团公司、益阳粒粒晶粮食购销有限公司；农业产业化省级龙头企业14家；省定优质稻加工龙头企业45家。全省龙头企业加工能力已达到日处理稻谷1.63万吨，占全省稻米加工能力的44％；省级以上龙头企业生产能力达到日处理稻谷0.75万吨，占全省总生产能力的20％。省级以上龙头企业总资产达32.3亿元，其中金健米业总资产达到20.26亿元。
（2）带动功能不断增强
近年来，粮食加工龙头企业按照农业产业化模式经营，积极创办优质稻基地，大力发展订单农业，建立了农户之间的利益共享机制，实现了基地扩展、农民增收的好势头。2005年，龙头企业共投入基地建设2264万元，领办基地67.1万公顷，订单收购稻谷167.8万吨，基中收购优质稻65.1万吨，通过订单收购带动农户增收6.08亿元。为适应市场不断变化的需要，各龙头企业积极培育高中档优质稻新品种。如粒粒晶粮食购销公司进行“高产保优栽培技术研究与生态适应性”的课题研究，并推出了12个新品种进行栽培试验，推出了7个新品种进行栽培示范。目前龙头企业种植绿色、无公害和有机稻面积近13.3万公顷，有11个企业获得绿色食品认证，3个企业获得有机米认证。部分龙头企业在有一定利润空间的情况下，订单收购价格不仅比市场要高出10％—15％，而且对订单农户实行二次分配和适当返利，切实保护了农民种植利益，调动了农民参与订单粮食经营的积极性。
（3）技术装备水平不断提高
龙头企业在积极搞好基地建设的同时，依靠科技进步，加大技改资金投入，提高粮油精深加工技术装备水平。2005年，有18个龙头企业通过多方筹集技改资金21075万元，采用和引进国际国内先进的碾米、抛光、色选、精选、包装等新技术、新工艺、新设备进行技术改造，共完成技术改造投资17 813万元。通过技术改造，龙头企业的精加工工艺技术和装备水平得到了较大的提高。
（4）品牌意识不断增强
在激烈的市场竞争中，龙头企业把产品质量，实施品牌战略作为企业生存和发展壮大的重中之重，制定各种产品质量标准和制度，经过努力，17个省级以上的龙头企业中，有16个通过了IS09000质量体系认证，12家企业的16类系列产品被评为湖南省名牌产品，金健牌大米被评为“中国名牌”，17家企业的65个产品被中国粮食行业协会授予“放心米”称号。
（5）开拓市场经济效益不断提高
各龙头企业以市场为导向，采用“立足本地，辐射全国”的营销思路，制定销售政策，组织销售队伍，细分销售市场，建立营销网点，积极拓宽销售渠道，扩大市场占有率。金健米业在全国建立了24个市场部，产品覆盖25个省的大型超市和3万家中小型网点，盛湘集团在长沙市设立营销网点50个，其他企业也在本省、广东、广西、北京、贵州、福建等地建立了销售批发部和网点。通过扩大市场份额，创造了较好的经济效益，2005年，国家级、省级和省定优质稻加工龙头企业共加工大米134万吨，实现销售收入23．8亿元，实现利税1．69亿元。
（6）各种所有制企业得到共同发展
在粮食产业化经营过程中，各种所有制龙头企业得到共同发展，17家省级以上龙头企业中：国有企业1家、国有控股企业2家，民营企业7家、股份制企业7家，在产业化经营过程中，各种所有制企业在财政、税收、收费减免、信贷服务等政策扶持方面都享受了与国有企业的同等待遇，2005年省财政对17家龙头企业技术改造贷款贴息项目中有6家是民营企业。
2、发展中存在的主要困难和制约因素
（1）龙头企业实力不够强，基础设备比较差
全省的17个国家级、省级龙头企业虽然有金健米业总资产达到20．3亿元，还有3个过亿元的企业，但其他企业的总资产都在7000万元以下，有的只有2000万元；年销售收入上亿元的只有5个企业，4000万～7000万元的10个企业，2000万元的2个企业；企业的仓储能力也较低，一般只有2万～3万吨，仓库的设施不好，有的已经破损；生产规模大部分为日处理稻谷200---300吨，9个企业的精米日加工能力只有50吨，与普米秤不配套，总体实力显得不够强。
（2）订单农业不够规范，企业承担的风险大
虽然企业与农民签订了订单合同，但农民的合同意识淡漠，粮食上市时，遇到粮价上涨，不少农民看谁的价格高就卖给谁，而遇粮价下跌，农民则要求企业兑现合同。合同只对企业有约束力，而企业承担的不仅是市场价格波动的风险，还有自然气候、灾害等方面的风险。2005年，龙头企业的订单履约率在80％以上的仅占38.46％，在60％以下的占46.15％。同时在中央实施最低价收购政策以后，优质稻价格尽管高于普通稻，但由于产量比较低，田间某和技术操作比普通稻难，成本投入也比普通稻多，农民普遍不愿意种优质稻。而企业为了创品牌、保市场，必须投入较多资金建优质基地，免费进行技术服务等，增加了企业在产业化经营中的负担。
（3）粮食收购资金不足，企业发展受到影响
由于粮食收购季节性强，收购时节所需资金量大，目前，大部分龙头企业在农发行开了户，基本解决了粮食收购资金问题，但在大量收购粮食的季节，就受到贷款额度的影响，错失时机，收购的原粮保证不了企业的正常生产，其发展也受到了严重影响。据摸底调查，2005年有45％的龙头企业在稻谷收购季节缺乏收购资金。
（4）专业合作化组织起步慢，产业化快速发展受到影响
粮食产业化经营是一项庞大的系统工程，要求的是大批量、大规模的社会化生产，而目前农村实行的是以农户为单位的联产承包责任制，龙头企业面对的是千家万户，每年需花大量的人力和时间与农户签订单，在一定程度上影响了企业正常生产和经济效益。全省的专业合作组织虽然已经起步，但与产业化经营的快速发展还很不适应。
（5）稻米加工转化率低，产品附加值不高
全省的大米加工大部分还处在初加工和部分精加工阶段，产品的深加工和副产品综合利用程度低。目前只有金健米业将大米加工成灌米胚饮料及保鲜面粉、方便米粉，广积米业将大米加工成湿米粉，以及湘江米业开发了稀饭米以外，其他企业基本没有充分利用大米及其副产品的营养优势加工转化，致使加工产品附加值不高。其主要原因是粮食加工生产利润低，企业自身无积累，农发行没有技术改造贷款此项目，在其他商业银行开户的企业又由于企业效益原因而几乎贷不到款，现阶段进行了技改的少数龙头企业都是利用短期流动资金和企业白筹、职工集资等办法进行的。
四、本项目建设优势分析
某农业发展有限公司从一个小作坊式的家族企业发展成为省级农业产业化龙头企业，凝聚了公司第一代经营者辛勤耕耘的汗水和第二代企业家开拓进取稳步前进的拼搏精神。公司积极响应中央一号文件精神，把服务“三农”放在公司发展的首位，多年来致力于当地农民增产增收，同时担任国家粮食储备任务。公司在省及各级地方政府的大力扶持下，在农业发展银行的鼎力支持下不断发展壮大，从单一的大米加工厂，发展到今天生产二十多个单品优质大米和面条的粮食加工龙头企业，并实现了仓储、物流“四散”体系运作，形成了自己的核心竞争力。公司建设某食品工业城具有如下优势：
1、技术优势
公司现有员工208人，高中级专业人才20名，技术人员36名，在人才结构上具备新产品研发和新技术应用的科研技术攻关能力，公司现生产的品种都属于公司自主开发。优厚的待遇和积极和谐的环境吸引着粮食加工行业精英加盟公司，公司发展后劲足。
2、资源优势
湖南省是农业大省，常德市农业大市，是湖南省的粮食主产区。 2008年全市粮食种植面积598.6万亩，其中早中晚稻种植面积达到459万亩，年产稻谷38.16亿斤，其中，优质稻面积281万亩，产量16.5亿斤。项目选址在某某区，某区及周边乡镇水稻种植面积达到184.84万亩，年产稻谷74.18万吨。因此本项目建设具有充足的原料优势，同时选址在产粮区节省了大量的粮食转运成本，提高了产品的价格竞争力。
3、区位优势
项目选址在某某区某镇团结村X042和S205交汇处东北角，具有得天独厚的地理优势。项目地距离蒿子港货运码头仅20公里，距离常德火车站货运站仅50公里。并且建设中的常岳高速公路将给项目建设和运营带来更便利的交通条件。
4、政策优势
本项目是国家、省、市重点扶持的农业产业化龙头项目，项目建设符合常德市建设市本级食品工业园的发展规划。某某区为引进本项目承诺在项目建设期为企业安排新型工业化引导资金1320万元，并积极为本项目争取上级政策性资金，全额拨付用于项目建设。在税收方面，某区政府对企业实行五年内返还本级财政所得部分的50%增值税；从投产经营年度开始，企业所得税实行前五年本级财政所得部分全征全返，从第六年至第十年度本级财政所得部分全征返半。在其他规费方面，项目建设过程中发生的的费用除建安税劳保基金外全免或全征全返。在投资环境以及供水、供电、土地征用等方面，某某区政府都给予最大的支持，以搞好本项目建设。
第四章 主要建设条件
一、地理位置及区域范围
某某区是常德市的现代化农业示范区，处于S205和S1804线交汇区域，某区下辖一个镇、三个办事处，全区季雨面积110平方千米，地理位置优越，生产条件充足。
二、项目选址
项目建设选址在湖南某农业发展有限公司某农产品工业园选址在某某区某镇团结村X042和S205交汇处东北角，新征土地140.93亩用于本项目建设。目前，该地周围为农田，地势平坦，地形规则，方便规划设计。
三、自然条件
（1）地形地貌
厂址所在地地势较为平坦，一般自然地面高为29.0—32.0米（黄海高程）。根据已有的资料土地层土母质百分之九十二属近代河湖沉积物，百分之八属第四紫色黏土，据凿井资料，地层大致是0—5米为湖积层，5—20米为黏土层，20米以下才出现砂石层。
（2）气候条件
项目区属于亚热带湿润季风气候，气候温和湿润。年平均气温16.5℃，历史最高气温40.1℃，极端最低气温-13.2℃，1月平均气温5.5℃，7月平均气温28.6℃。年平均降水量1281.6毫米，最大降水量2020.4毫米，最小降水量927.0毫米。历年平均降水日146天。年平均日照数为1660小时，日照时数1793.8小时，无霜期260天。历年平均风速2.1m/s，瞬时最大风速22 m/s，历年主导风向NNE。
（3）水资源
某某区有湖泊11处，总面积97600亩，如白芷湖、牛屎湖，有大小哑河、港、沟13条，沙河为本项目纳污水体，北起清水塘，经某院、桑树洲，南至高阳岗河，全长4000米，原有水面1100亩。
（4）工程地质
项目建设地点场地出露的土体自上而下为杂填土、粉质粘土、粉土、淤泥质粉土、圆砾卵石层等。土地坚实，工程地质符合建设要求。
（5）抗震设防
根据历史地震资料和省建委有关文件精神，某某区域地震烈度为7度，在设计时应按抗震规范设防。
四、社会经济条件
某地处史称“黔川咽喉、云贵门户”的湖南省常德市境内，距离常德市城区43千米，距离省会长沙160千米，距世界闻名的风景区张家界180千米，全区总面积110平方千米，下辖1个镇、3个办事处、26个行政村、4个居委会，辖区内有机关行政部门17个，事业单位20多个，工商企业50余家，人口6.5万人，耕地面积11万亩。境内土地集中连片，有十一大湖泊，十三条哑河渠道，数百个池塘镶嵌其间，极富水乡特色。目前全区共栽植白杨成片林2万亩，棉花3万多亩，水稻、柑橘、蔬菜等近2万亩，鱼蚌套养面积1万多亩，甘蔗最多时种植4万亩，并建成了可年产2万吨食糖的糖厂，成为全省重要的粮棉油生产基地。大部分农产品均有与之相配套的加工企业，如甘蔗有糖厂，油料、棉花、水稻有粮油加工厂，柑橘有罐头厂，林纸有造纸厂，从而初步形成了产销一条龙的产业化发展格局。某的城镇建设起步虽晚，但发展较快，某镇是2001年7月经湖南省人民政府批准成立的一座湖畔新镇，是全区政治、经济和文化中心，2002年5月初列入常德市“十大试点镇”之一，年底被评为常德市先进小城镇，2003年授予小城镇发展奖，2004年又被评为全市九个特色城镇之一。2000年以来，某某区经济持续增长，每年增长20%以上，2005年完成社会总产值7亿元，较上年增长22.80%，其中工业总产值3.1亿元，增长70.30%，实现GDP三亿元，较上年增长15.60%，入库国地两税1305.00万元，较上年增长56.70%，工业累计投入技扩改资金1.2亿元，公路、城市、水利、教育、卫生等基础建设投入3000多万元，农民人均收入达到3523元。
五、基础设施条件
1、供水
本项目用水主要为项目建设用水和生活用水。某自来水公司的供水管线已经铺设到项目地路边，自来水公司能保证24小时连续供水，水质好。同时可以开采地下水自备水源，能够保证项目用水的需要。
2、排水条件
本项目采用雨污合流制。厂区内建设完整的排水系统，项目场址位置地势较高，雨水和生活污水可分别排入现有的排水系统。本项目生产用水主要是清洗用水和清洁用水，污染物较少。厂区排除的主要污水为生活产生的污水，经过化粪池二级处理后排入市政污水管网系统。
3、供电
项目建设进行时，由某电力公司从某变电站（110KVA变电站）架设高压线至本项目厂区变压器位置，电价适用湖南省大网目录电价。
第五章 建设内容及规模
一、项目建设内容
1、项目建设指导思想
以国内市场为导向，以提高经济效益为中心，以优质产品为保证，以促进农民增产增收为落脚点，打造粮食深度加工产业化生产龙头企业，落实国家农业产业化发展政策和农业深度开发政策，促进
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