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乡镇村级债务调研报告.doc

上传人:精**** 文档编号:2246166 上传时间:2024-05-23 格式:DOC 页数:4 大小:19.91KB
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资源描述

1、乡镇村级债务调研报告随着农村税费改革的不断深入,长期积累而未妥善解决的村级债务问题集中凸现出来,在全面实行村务公开、民主管理的过程中,村级债务问题也逐渐暴露出来,居高不下的债务,成为困扰广大农村基层干部的一个突出问题,直接影响到农村政权的稳定,制约农村经济的快速发展。农村发展陷入了“集体经济无实力,为民办事无能力,支部缺少凝聚力,群众缺乏向心力”的局面。通过对*镇的村级债务调查分析,形成如下报告。一、村级债务现状*镇辖18个行政村,1.6万人,截止XX年12月30日,全镇村级债务为 万元,每个村都有债务,最多的村债务为 万元。人平负债近 元。债务涉及面主要有:交通、行政事业开支、文化事业开支、

2、村级公益事业开支等方面。二、村级债务的成因通过调查发现公益性事业投资欠债;生产、经营管理欠债;集体经济经营收入少,偿债能力差是当地村级债务产生的主要原因。1、项目资金管理不完善。由于村委会没有固定的经济来源,而上级的项目下达到村后,要求配套相应的资金,同时在项目资金中又没有必须的工作经费,而任务要完成,村委会大多举债完成项目任务。例如在修建村村通、户户通公里时,上级按每公里补助 万元,而*地处山区,修建公里难度较大,每公里修建成本在 万元。如此一来每公里公里就欠账 万元。2、村级财务管理失控。非生产性开支管理缺失,浪费惊人,举债消费。生活招待费用支出、计划生育费用支出颇高;报刊征订费用无章可循

3、,随意性很强;村组干部工资管理不科学,工资补贴随意发放。例如有些村几千口人配备5名村干部,有些村几百口人也配备5名村干部。3、超越经济承受能力,举债办事业。山区农村经济发展基础薄弱,道路交通、农田水利基础设施、文化通讯等其他公益事业建设十分滞后。一些公益事业急待要办,致使有些村超出实际财力铺路、筑桥,兴修农田水利设施,修建文化大院,改造村委会办公楼等。4、历史遗留问题。有些村村干部换人频繁,村干部不讲实际,好大喜功,搞形象工程,只顾借债不管偿还能力,把债务都留给了现任干部,造成恶性循环。三、化解村级债务的对策和建议当前,清理化解村级债务是全面推进农村综合改革、促进社会主义新农村建设、构建和谐社

4、会的一项重要任务。因此,我认为应从以下几方面处理和化解村级债务。1、进一步加大财务清整力度,清收村组干部违法违规所得还债。税费改革以后,要把财务清整工作当作一项中心工作来抓。狠抓兑现来化解不良债务,踢除债务中不真实的部分,达到降债的目的。2、解冻历年尾欠,协商征收还债。村级债务中有一部分是因掉收而形成的。解冻历年尾欠,采用亲友串抵、债权人与债务人对结等形式来化解债务。特别是对那些与村既有债权又有债务关系的农户要进行强行结算,冲抵债权债务。可以加强土地流转的管理,对外出户的耕地依法流转,返还收益,代扣历欠偿还债务。3、发挥主观能动性,加大村集体经济投入。发展经济是化解债务的根本出路,利用产业和资

5、源特点,开发优势资源,变资源优势为经济优势,广辟财源,突出特色,寻求具有地方特色的增收渠道,发展特色产业,大力招商引资,努力培养新的经济增长点,因地制宜地发展壮大村级经济,从根本上扭转因经济发展滞后带来的偿债压力。4、壮大集体经济,化解农村债务。目前,全市推进规范土地流转工作,我们要分清哪些资产属集体经营层次,哪些属家庭经营层次。国家推行的还是统分结合的两层经营体制,以前属集体经营的林地、果园、渔塘、耕地仍然应由集体经营,是属家庭经营的严格依法确权确地到户。利用集体经营部分的收入和“机动地”收入来化解一部分债务。5、严格规范决策程序,严肃财经纪律。通过实行村务公开、民主管理、建立健全民主集中的

6、决策机制,发挥村民代表的作用,坚持“4+2工作法”,实行“一事一议”,促进决策的科学化、规范化,夯实农村基层民主建设的基础。对建设项目的资金使用情况,应加强控制,实行定期张榜公布,接受群体的监督,对违反财经纪律的行为要严肃查处,让监督管理在举债决策中起到监测、预警、分析和控制作用,提高举债的合法、合规性。6、建立长效机制,防止村级债务反弹。巩固化债成果,防止新的不良债务产生,必须建立长效管理机制。一是制定村级经费定项限额管理制度,防止开支突破预算造成赤字债务;二是严格执行村级招待费零支出制度,防止非生产性消费新增债务;三是建立公益项目审议制度,防止盲目超前举债兴办基础设施项目;四是推进“村级经费”封闭运行机制,防止借债发放工资形成债务;五是实施民主理财制度,防止监管不力发生不良债务;六是实施村级资金、账务双代管制度,强化村级财务收支管理机制。欢迎浏览本文,我们致力为广大用户提供优质范文,有不足之处敬请提出指正,谢谢!

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