水稻机械化育插秧技术示范基地项目可行性论证报告.doc

尤溪水稻机械化育插秧技术示范基地项目可行性研究报告一、立项背景与必要性尤溪县地处福建中部(见附件3：尤溪县地理位置图)，是一个农业大县，为全国商品粮基地县之一。全县土地面积3463平方公里，耕地面积33.9万亩，其中水田面积33.1万亩，占总耕地面积的98%。全县有15个乡镇，251个村，总人口约43万人。2009年全县农业总产值达429747万元，粮食总产量达17.23万吨，粮食生产以种植水稻为主，水稻播种面积占粮食播种面积的75%以上，水稻在粮食生产中占有举足轻重的地位。县政府重视科技兴粮措施的推广工作，杂交水稻超高产制种技术，再生稻超高产栽培技术，优质米栽培技术在全国仍至世界居领先地位，2004年尤溪县被国家农业部授予“粮食生产先进县”称号。近年来，县政府高度重视农机化工作，农机化工作被列入县政府年度管理目标考核内容。全县农机化事业得到长足发展，农机装备水平不断提高。2010年，全县农业机械总动力达16.9万千瓦，各类拖拉机4617台，各种配套农机具1698台，水稻联合收割机61台，水稻插秧机88台(2010年9月在册数)，农副产品加工机械5317台（套），排灌机械动力3554千瓦。全县乡（镇）农机管理站15个，农机专业合作社81个，村级农机服务组织219个，农机户6497个，农机维修网点123个，从业的农机人员有7985人。农机管理、技术推广培训体系健全，全县有中高级职称以上农机专业技术人员21人（其中：高级3人、中级18人）。尤溪水稻种植模式有双季稻、再生稻、中稻和烟后稻等，水稻常年种植面积在38万亩左右，水稻单产在500kg左右。长期以来，水稻的育插秧环节是传统的水田温润育秧，手工栽植，需要耗费了大量的人力、物力，严重制约农村经济的发展。近年来，尤溪实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略，城镇化进程不断加快，当地对劳动力需求不断增长，农村劳动力将出现较大规模的分流，使常年从事农业生产的劳动力减少，老龄化趋势明显，特别是在“春耕”、“双抢”、“秋收”等关键农时季节，农村季节性劳动力短缺现象突出，使得农业生产对农业机械具有较大需求，农民盼望引进适用先进的农机新技术、新机具。因此,加强水稻育插秧机械化示范推广,推进水稻生产全程机械化发展，提升农业生产机械化作业水平，促进现代农业发展和新农村建设具有十分重要的作用。二、实施地点、建设规模与内容：地点：尤溪水稻机械化育插秧技术示范基地选择本县溪尾乡的溪尾、大宁、纲纪水稻产区，集中连片1000亩, 分三个片区地点为：溪尾村片区400亩，大宁村片区300亩,纲纪村片区300亩（见附件4：尤溪县水稻育插机械化技术示范基地点分布图）。规模：共投资50万元，建设水稻机械化育插秧技术推广示范基地1个(划分三个片)，实施面积每年1000亩。基地建设以农机专业合作组织、种粮大户、农机大户和科技示范户为主，每个示范片机械化育秧面积300亩以上。内容：依托县农机培训学校及阳光工程培训育插秧技术人员230人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户200人，县、乡（镇）和村级农业、农机技术人员30人）。培训内容：插秧机的构造原理、插秧机操作技术、维护保养技术、插秧机的故障分析与排除方法；水稻标准化育秧技术、插秧后田间管理技术要点等；组织开展技术指导。组织技术人员进村入户，深入田间地头，辅导农民和大户应用育插秧技术。编印技术宣传资料，广泛进行宣传示范，进一步扩大技术辐射和普及面。重点推广使用洋马VP6高速插秧机，久保田SPW-48C手扶步进式插秧机及配套水稻标准化育秧（双膜育秧、软盘育秧）技术。通过幅射带动,新购水稻插秧机12台、育秧软盘50000个。示范区以农机专业合作社、示范户和种植大户为重点，组织开展机插等社会化服务，扩大机械化生产规模和技术推广应用范围。举办现场会。（各示范片要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场1-2次）三、基础条件与保障措施基础条件：确定基地的三个示范片田块均为经改良的方块田，田块平整，交通、灌溉等基础设施较齐全，水稻种植相对连片，机械化作业条件较好；全县已有大中型联合收割机61台，插秧机88台，2007-2010年全县享受国家购机补贴人民币1170.7万元，享受国家购机补贴机具4567台,示范点的农机装备、农机服务组织较完善，农机作业综合水平较高（各示范点现有机插秧配备情况见：表三）。尤溪县已列为省级水稻育插秧机械化技术示范县，通过长期来农机部门的推广示范，农户对水稻机械化育插秧技术有一定的认识，发展农业机械化积极性高。县农机推广站及示范点所在乡镇农机站，现有中、高级专业技术人员8人，技术力量雄厚。特别是近几年来，他们参加过水稻生产机械化技术示范推广工作，积累了丰富的工作经验。保障措施：加强组织与领导。县成立水稻育插秧示范推广项目领导小组和项目实施小组，明确领导小组成员及实施小组成员分工，为项目实施提供组织和人员的保证。以示范区农机专业合作社为依托，组织机耕、机插、机收等农机作业服务队与农户签订机械作业合同，确保及时可靠、优质高效的农机化服务。加强资金筹措和管理。县级每年有下拨财政资金扶持农机新机具推广（2007-2010年县级财政扶持农机推广补贴经费计48.65万元,其中2010年预算17.5万元），保障推广工作的顺利开展。项目管理和使用资金，将定期接受财政、审计部门监督与检查。整合资源,加强各部门间的协调工作。县农机校、农机监理站对项目的技术培训、安全措施提供支持；邀请农业部门水稻技术人员共同参与进行技术指导，确保农机与农艺的有机配合；加强宣传工作。召开推广示范现场会，通过新闻媒体进行宣传，扩大影响，以点带面辐射全县，推进农机化和农业现代化的进程。严格项目技术规范（项目实施技术路线见：附件1、2）。水稻生产机械化的重点和难点是育秧环节，能否育出符合、适合机插秧要求的秧苗十分关键。四、预期目标与实施计划预期目标：通过有效的项目管理，实现示范区内新增水稻育插机械化示范作业面积1000亩，在3个示范片中：溪尾村片区新增水稻机插面积400亩，大宁村片区300亩,纲纪村片区300亩。农机服务组织全年机插作业核心联片面积不少于1000亩，幅射面积5000亩（包括埔宁、长华、枣坑、华兰等村）；（示范基地建设农户、面积规划见：表四）。新增插秧机12台，育秧软盘50000个，重点推广使用洋马VP6高速插秧机，久保田SPW-48C手扶步进式插秧机。培训育插秧技术人员230人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户200人，乡镇和村级农业、农机技术人员30人）。举办现场会15场。（各示范点要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场12次）,扩大影响，提高农户对农机化作用的认识。实施计划：尤溪县水稻育插秧机械化技术示范推广项目计划分三个阶段进行（注：实施烟后稻、晚稻机械化育插秧）筹备阶段：2011年3月25月-2011年4月25日；实施阶段：2011年4月25日-2011年11月31日；总结验收阶段：2011年11月31日-12月31日。2011年3月底前召开会议，确定试点村田块、农户和设备引进事项，示范点农机专业合作组织（或服务队）要完成与农户签订机插作业等服务项目协议，制定实施方案并报上级主管部门审批； 4月底前烟后稻、晚稻育秧物质准备到位。实施阶段具体进度安排如下：（一）烟后稻育插秧各项工作进度安排：1、育秧A、育秧物质准备： 5月底前。B、种子处理及播种： 6月5日-6月15日C、苗期管理： 6月5日-7月10日2、机插： 7月1日-7月10日3、田管： 7月1日-10月10日（二）晚稻育插秧各项工作进度安排1、育秧A、育秧物质准备： 6月20日前。B、种子处理及播种： 6月25日-6月28日C、苗期管理： 6月27日-7月12日2、机插： 7月12日-7月14日3、田管： 7月13日-10月20日有关育秧工艺流程，详见附件3：软盘育秧技术工艺流程图；附件4：双膜育秧技术工艺流程图。五、组织管理与任务分工加强项目组织管理，落实项目管理责任制。项目领导小组负责全县试点的组织管理、协调、检查、督促和指导工作。项目实施小组负责制定技术规范、选购设备、培训宣传、筛选示范户、示范试验和分析总结等工作。项目示范作业，实行订单作业“农户自育秧+合作社代插、合作社代育+代插”的经营模式。同一个点的不同农户育秧播种时间要差开，为了便于技术指导，农户育秧要相对集中，每个试点片分期浸种育秧，每期50-100亩，每期播种时间隔开3天时间，项目实施小组技术人员对每期育秧进行全程跟踪指导；机插秧服务队要在育秧前与农户签订代插秧合同。项目机插秧服务队一览表、项目领导小组名单和项目实施小组名单列表如下：项目机插秧服务一览表组织名称片区队 长驾驶操作人员插秧机备注跃旺农机专业合作社溪尾周开跃10人4台驾驶操作人员将从培训人员选聘福兴农机专业合作社大宁张天福8人3台纲纪农机专业合作社纲纪黄道华6人3台恒源农机专业合作社纲纪杨长凤6人2台项目领导小组成员名单姓 名单 位职 务职 称分 工杨茂彬县农机管理中心主 任工程师组 长傅德兴县农机管理中心副主任农艺师副组长卓传营县农技推广中心主 任高级农艺师副组长溪尾乡政府张祥淋溪尾乡政府副乡长副组长陈发愉溪尾村委会村主任成 员大宁村委会村主任成 员纲纪村委会村主任成 员项目实施小组成员名单姓 名单 位职 务职 称分 工傅德兴县农机管理中心副主任农艺师组 长卓传营县农技推广中心主任高级农艺师副组长张上守县农技推广中心农技站长高级农艺师成 员陈仁崇县农机推广站站长工程师成 员苏德双县农机化学校校长高级工程师成 员蒋振生县农机监理站站长经济师成 员蔡华柏县农机管理中心办公室主任经济师成 员陈爱芳县农机管理中心会计助理会计师成 员詹明光县农机推广站科长高级工程师成 员季 辛县农机推广站副站长助理工程师成 员陈家聚溪尾乡农机站站长助理工程师成 员郭太钟西城镇农机站站长助理工程师成 员六、项目内容、经费与筹资方式项目总投资50万元。筹资方式：计划县乡村自筹资金20万元（用于新购农机具、合作社等补贴），申请项目资金补助30万元。其中项目资金预算：1、作业补贴13万元。2、培训费用9.5万元，3、推广示范现场会6万元，4、宣传活动费1.5万元。七、预期成果与考核指标预期成果:项目实施后，示范基地新增机械化育插秧面积1000亩以上，培养一批熟练机械化育插秧技术的农民技术员，通过示范达到节本和增效明显，示范区农户对机插秧能认同和接受。通过示范点的辐射，全县可新增插秧机15台以上，全县水稻机械化育插秧面积逐年增加。不断总结经验，完善适应本地区特点的水稻育插秧机械化技术规范，促进农机新技术的普及和推广应用。考核指标：示范基地连片机械化育插秧1000亩(按村划分三3个片)。确保育秧规模：每示范点育秧规模满足向300亩示范大田供秧。每个示范片机插秧面积300亩以上。机具台数：插秧机12台培训人数：230人。召开现场会的次数：召开育插秧现场会5次。八、效益分析（生态、经济、社会）与风险评估生态效益:机插秧苗培育时实施药剂浸种、移栽前合理施用送嫁药、肥，可减少大田农药、化肥的施用量，对防止环境污染、保护土壤结构和保持田间生态平衡有一定的作用，能促进农业的可持续发展。经济效益:增产分析：推广试验证明，机械化育插水稻，宽行浅栽旱育稀植，水稻可以达到稳产高产，亩可增产30kg以上，示范点1500亩机械化栽插水稻可增产粮食4.5万公斤。节本分析：软盘或双膜育秧每亩育秧成本30元，人工育秧成本每亩40元，每亩可节省10元。示范点1500亩水稻育秧节本1.5万元。机械化插秧成本每亩13元（工资7元/亩、油3元/亩、其它3元/亩），而人工每人每天栽秧不到1亩，用工成本为60元，则1500亩机插秧可节工成本7.05万元。 机手增收分析:示范点每台机可完成示范作业量300亩（两季），按50元/亩作业收费，可实现作业收入1.5万元，去除作业成本（人工、油耗、机具折旧）按13元/亩计算，可增加收入（或减少生产成本）11100元。农民增收分析:示范点1500亩机械化栽插水稻可增产粮食4.5万公斤，可增收9万元；水稻生产机械化育插秧节工、节本57元/亩(育10元/亩、插47元/亩)，可增收8.55万元。合计增收17.55万元。社会效益：水稻生产机械化有利于全面提高粮食综合生产能力。目前，水稻的育栽环节是传统的手工栽植，劳动强度大，浪费了大量的人力、物力，制约了农村经济的发展。推广水稻育插机械化技术，对保证粮食的抢收、抢种，提高粮食生产安全，确保丰产丰收具有重大的意义；推广水稻育插机械化技术，可将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，从事二、三产业，有利于促进农业生产产业化，逐步形成水稻耕、插、收、专业化服务，节约劳动力资源，繁荣农村经济。风险评估：尤溪遭受台风、干旱等自然灾害程度不太严重，因自然灾害影响项目实施的风险不大；尤溪目前农村劳动力季节性短缺现象突出，农户对农机产生较大的需求，项目工作实施的风险性很小。因此，项目的实施完全可以达到预期效果。九、项目资金使用计划说明（见表一、表二）十、申报单位、项目县政府、省级农业行政主管部门意见及盖章；农业机械化管理司审批意见及盖章：申报单位意见：（ 盖 章 ）2010年 月 日项目县政府意见：（ 盖 章 ）2010年 月 日省农机主管部门意见：（ 盖 章 ）2010年 月 日省农业行政主管部门意见：（ 盖 章 ）2010年 月 日农业部农业机械化管理司审批意见：（ 盖 章 ）2010年 月 日11表一申请资金经济分类明细表项目单位财务专用章： 单位：万元项目内容合计商品和服务支出科目对个人和家庭的补助科目小计印刷费咨询费邮电费交通费差旅费维修费租赁费会议费培训费专用材料费专用燃料费劳务费生产补贴作业补贴131210培训费9.50.50.51.50.5210.53现场会60.511.53.宣传活动费1.50.60.40.5合计301.60.51.41.534.022.53.510注： 此表填写内容为项目申请资金支出预算。资金数据可保留小数点后1位。表二申请资金经济分类汇总表项目单位财务专用章：经济分类汇 总经济分类科目金额(万元)支出内容及数量支出标准培训费9.5印刷费0.5咨询费0.5差旅费1.5租赁费0.5专用材料费1.5培训费2劳务费3现场费6印刷费0.5交通费1租赁费1.5会议费3宣传活动费1.5印刷费0.6交通费0.4会议费0.5作业补助13租赁费1专用燃料费2生产补贴10合 计30填表单位账 户收款单位：尤溪县农业机械化管理中心开户银行：中国农业银行尤溪支行账 号：8601 0104 0001 179表三各示范点规模及装备情况表地点规划面积（亩）插秧机（台）育秧软盘（个）烟后稻（亩）晚稻（亩）插秧机型号溪尾示范点溪尾4005800035050洋马 2ZGQ-6久保田 SPW-48C大宁30036000300久保田 SPW-48C久保田 SPW-28C纲纪30036000300久保田 SPW-48C合 计1000282000095050表四示范点机械化育插秧地点规划表示范点名称地 点农 户面积(亩)备 注溪尾村其中：农户均为种田大户、种烟大户或农机大户大宁村纲纪村表五示范点新增插秧机安排表示范点数量（台）机具型号生 产 厂 家备注2ZGQ-6洋马农机（中国）有限公司SPW-48C久保田农业机械（苏州）有限公司2ZGQ-6洋马农机（中国）有限公司SPW-48C久保田农业机械（苏州）有限公司2ZGQ-6洋马农机（中国）有限公司SPW-48C久保田农业机械（苏州）有限公司溪尾2ZGQ-6洋马农机（中国）有限公司SPW-48C久保田农业机械（苏州）有限公司2ZGQ-6洋马农机（中国）有限公司SPW-48C久保田农业机械（苏州）有限公司合计15附件:1软盘育秧技术工艺流程图移苗、机插肥水管理，断奶肥、送嫁肥、送嫁药揭膜炼苗拱棚封膜覆土播种灌水装盘土铺放空盘软盘、薄膜准备精做秧板催芽药剂浸种选种过筛、堆闷碎土拌肥床土准备附件:2双膜育秧技术工艺流程图切块、移苗、机插肥水管理，断奶肥、送嫁肥、送嫁药揭膜炼苗拱棚封膜覆土播种洇足底水铺撒床土地膜打孔、铺放，嵌格地膜、覆膜、竹弓准备精做秧板催芽药剂浸种选种过筛、堆闷碎土拌肥床土准备附件:3尤溪县地理位置示意图附件2：附件:4尤溪县项目示范点分布示意图目 录第一部分：项目概况1第二部分：项目开发可行性研究分析4一、项目开发背景4二、项目立地环境分析：20三、项目市场分析：32四、项目开发方案：46五、项目财务测算：56六、风险分析：58目 录第一章项目概要11.1 项目背景11.2 项目建设内容与工期21.3 投资估算和资金筹措31.3.1投资估算31.3.2 资金筹措方案31.4 效益分析41.4.1 经济效益41.4.2 社会效益51.4.3 生态效益5第二章 项目区概况62.1 自然概况62.2 社会经济状况8第三章 项目建设的必要性和可行性103.1 项目区农业发展的制约因素103.2项目建设的必要性103.3 项目建设的可行性13第四章 水资源评价及水利工程设施144.1 项目区水资源概况144.2 水利工程措施14第五章 规划设计185.1 指导思想185.2 选项原则185.3 建设标准185.4 道路建设195.5 建设规模205.6 规划布局20第六章 开发任务与开发原则226.1 开发任务226.2 开发原则22第七章 投资估算与资金筹措247.1投资估算247.2 资金来源构成及筹措方案24第八章 综合效益分析268.1 经济效益268.2 社会效益268.3 生态效益26第九章 组织实施和运行管护289.1 组织机构设置289.2 项目实施管理299.3 运行管理和维护29第十章 环境影响与评价3110.1生态影响分析评价3110.2 环境质量影响分析评价31第十一章 可行性研究结论和建议3311.1 项目可行性研究的总体评价3311.2 主要污染物及治理措施3511.3 问题与建议36- 21 -