第三章--土地利用现状调查-.ppt

第一节 概述 土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。土地利用现状调查分概查和详查两种。概查是为满足国家编制国民经济长远规划、制定 农业区划和农业生产规划的急需而进行的土地利用现状调查。详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地的详细准确的数据，为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。1984年国务院部署土地利用详查是以县为单位进行。2024/5/22 周三2一、土地利用现状调查的目的1.为制定国民经济计划和有关政策服务。2.为农业生产提供科学依据。3.为建立土地登记、土地统计制度服务。4.为全面管理土地服务。2024/5/22 周三3(1)查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机关、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。(2)查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积。(3)按土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类面积。(4)编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图。(5)调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训，提出合理利用土地的建议。4二、土地利用现状调查的内容 2024/5/22 周三 三、土地利用现状调查的原则 1.实事求是的原则 2.全面调查的原则 3.一查多用的原则 4.运用科学的方法 5.以改进土地利用，加强土地管理为基本宗旨 6.以“地块”为单位进行调查 土地利用现状调查中，在所有权宗地内，按土地分类标准的三级类为依据划分出的一块地，称作分类地块，俗称图斑。52024/5/22 周三四、土地利用现状调查的程序 遵照土地利用现状调查技术规程，按 照县级土地利用现状详查工作的特点和规律，将其工作分为以下四个阶段进行。第一阶段为准备工作阶段；第二阶段为外业工作阶段；第三阶段为内业工作阶段；第四阶段为成果检查验收归档阶段。62024/5/22 周三2024/5/22 周三7五、土地利用现状分类 1、土地分类体系（1）土地自然分类体系 主要是按土地自然特性的差异分类的。如：按土地的地貌特征进行的土分类；按土地的植被、土壤等进行的土地分类。（2）土地评价分类体系 主要是依据土地的经济特性分类，如：按土地的生产力水平、土地质量、土地生产潜力等不同进行的土地分类。土地评价分类系统是确定基准地价的重要依据。（3）土地利用分类体系 主要是按土地的自然特性和经济属性，以及其他的因素，进行综合性的分类。2024/5/22 周三82、土地利用现状分类 土地利用现状分类是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。（一）分类原则 1.科学性；2.实用性；3.开发性；4.继承性。土地利用现状分类只反映土地利用的现状。全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列，其中一级类12个，二级类57个。新的土地利用现状分类体系见下表。92024/5/22 周三土地利用分类体系（新）10一级类二级类01 耕地 指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0米，北方宽度2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011 水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012 水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。013 旱地 指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地 02 园地 指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地 021 果园指种植果树的园地 022 茶园 指种植茶树的园地 023 其它园地 指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地 2024/5/22 周三11一级类二级类03 林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。031 有林地 指树木郁闭度0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地 032 灌木林地 指灌木覆盖度40%的林地。033 其它林地 包括疏林地（指树木郁闭度10-19%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地 04 草地 指生长草本植物为主的土地 041 天然牧草地 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地 042 人工牧草地 指人工种植牧草的草地 043 其它草地 指树木郁闭度0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地 土地利用分类体系（新）2024/5/22 周三12土地利用分类体系（新）一级类二级类05 商服用地 指主要用于商业、服务业的土地。051 批发零售用地 指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。052 住宿餐饮用地 指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等 053 商务金融用地 指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地 054 其它商服用地 指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地 06 工矿仓储用地 指主要用于工业生产、采矿、物资存放场所的土地 061 工业用地 指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地 062 采矿用地 指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地 063 仓储用地 指用于物资储备、中转的场所用地 2024/5/22 周三13土地利用分类体系（新）一级类二级类07 住宅用地 指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地 071 城镇住宅用地 指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地 072 农村宅基地 指农村用于生活居住的宅基地 08 公共管理与公共服务用地 指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地 081 机关团体用地 指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地 082 新闻出版用地 指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地 083 科教用地 指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地 084 医卫慈善用地 指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地 085 文体娱乐用地 指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地 2024/5/22 周三14土地利用分类体系（新）一级类二级类086 公共设施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地087 公园与绿地 指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地 088 风景名胜设施用地 指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类 09 特殊用地 指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地 091 军事设施用地 指直接用于军事目的的设施用地 092 使领馆用地 指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地 093 监教场所用地 指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地 094 宗教用地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地 095 殡葬用地 指陵园、墓地、殡葬场所用地 2024/5/22 周三15土地利用分类体系（新）10 交通运输用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地 101 铁路用地 指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地 102 公路用地 指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地 103 街巷用地 指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场、汽车客货运输站点及停车场等用地 104 农村道路 指公路用地以外的南方宽度1.0米、北方宽度2.0米的村间、田间道路（含机耕道）105 机场用地 指用于民用机场的用地 106 港口码头用地 指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分 107 管道运输用地 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地 2024/5/22 周三16土地利用分类体系（新）11 水域及水利设施用地 指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地 111 河流水面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面 112 湖泊水面 指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面 113 水库水面 指人工拦截汇集而成的总库容10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面 114 坑塘水面 指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面 115 沿海滩涂 指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂 116 内陆滩涂 指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地 117 沟渠 指人工修建，南方宽度1.0米、北方宽度2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林 118 水工建筑用地 指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地 119 冰川及永久积雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地 2024/5/22 周三17土地利用分类体系（新）12 其它土地 指上述地类以外的其它类型的土地 121 空闲地 指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地 122 设施农用地 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地 123 田坎 主要指耕地中南方宽度1.0米、北方宽度2.0米的地坎 124 盐碱地 指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地 125 沼泽地 指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地 126 沙地 指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地 127 裸地 指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积70%的土地 2024/5/22 周三第二节 土地利用现状调查地类的确认 土地利用现状作为一项法定基本制度和政府重要的任务之一，目的是全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，满足经济社会发展和土地宏观调控的需要，实现土地信息的社会化服务。获得准确可靠的土地利用数据的前提是地类的正确认定。1、地类确认的基本原则 （1）按照土地利用现状分类的地类含义来确定用地类型。（2）地类认定应保持唯一性。（3）地物在空间上垂直交叠时，按最上层的地物确定用的类型。（4）地物在空间上水平交叉时，按主要的地物确定用地类型。2024/5/22 周三182、耕地的认定 耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度小于1.0米、北方宽度小于2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等得耕地，以及其他临时改变用途的耕地。2.1 可确认为耕地 （1）种植农作物的土地 2024/5/22 周三19 （2）新增耕地 （3）不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地 （4）被临时占用的耕地 （5）受灾但耕作层未被破坏的耕地 （6）被人为落荒的耕地2.2 不能确认为耕地 （1）已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的土地。（2）江、河、湖、水库等常水位线以下耕地。（3）路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地。（4）撂荒耕作制地区，已撂荒的耕地。（5）农民庭院中种植农作物，如蔬菜等得土地。2024/5/22 周三20 （6）由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民造成耕地荒芜的土地。（7）在耕地上，建造保护设施、工厂化种植农作物等得土地。如长期固定的日光温室、大型温室等得土地。3、园地的认定 园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，如胡椒、药材等的土地。3.1 可确认为园地 （1）集约经营的果树、茶树、桑树、及其他园艺作物，如胡椒、药材等的土地。（2）果农、果林、果草间作，混作、套种、套栽，以收获果树果实为主的土地。2024/5/22 周三21 （3）园地中，直接为其服务的用地，如粗加工场所、简易仓库等附属用地。（4）专门用于果树苗木培育、林业苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等得土地。（5）园地砍伐后暂未利用的土地。3.2 不可确认的为园地 （1）果林间作，果树覆盖度或合理株数小于标准指标的土地。（2）粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果的土地。（3）农民在自家庭院种植果树的土地。（4）具有工厂化设施建筑物采摘园的土地。2024/5/22 周三22第三节 土地利用现状调查实施1、调查准备工作1.1 调查申请1.2 组织准备 包括建立领导机构、组织专业队伍、建立工作责任制等。1.3 资料准备 包括收集、整理、分析各种图件资料、权属证明文件以及社会经济统计资料。1.4 仪器和设备的准备 调查前要准备好调查必须的仪器、工具和设备2024/5/22 周三23常见的基础图件(1)航片：应收集最新的航片及其相关信息。(2)地形图：需购置两套近期地形图，一套用于外业调查，另一套留室内用于编制工作底图。(3)影像平面图：影像平面图是以航片平面图为基础，在图面上配合以必要的符号、线划和注记的一种新型地图。它既具有航片信息丰富的优点，又可使图廓大小与图幅理论值基本保持一致，因此，只需购买一套。直接利用它可进行外业调查、补测，可节省大量转绘工作。(4)其他图件：如彩红外片和大像幅多光谱航片，其特点是信息量丰富、分辨率高，大量室外判读可转到室内进行，从而可节省外业工作量，又能保证精度。242024/5/22 周三土地利用现状调查外业的主要工作是外业调绘，包括境界和土地权属界的调查、地类和线状地物调绘等。通过外业调绘和补测，将地类界线、权属界线、行政界线、地物界线以及线状地物等调绘到航片上。再经清绘、整饰，检查验收合格后，可进行内业工作。外业工作包括调绘前的准备工作、航片的室内预判、外业调绘、外业补测、航片的整饰与接边等内容。调绘、补测是外业工作的核心，是对权属界线及各种地物要素进行绘注和修补测等工作。航片的整饰和接边是对外业调绘和补测的航片进行清绘整饰工作，是内业工作的基础。252、外业工作2024/5/22 周三 （1）.调绘前的准备工作和室内预判 调绘前的准备工作包括同名地物点的选刺、调绘面积的划分和预求航片平均比例尺等。（2）.地类调绘 注意零星地类处理 地类调绘按规程中的“土地利用现状分类及含义”，在土地所有权宗地内，实地对照航 片逐一判读、调绘，并填写外业手簿。（3）.线状地物调绘 线状地物的宽度北方不小于2米，南方不小于1米时，都要进行调绘实地并丈量宽度，丈量精确到0.1米。262024/5/22 周三3、内业工作 利用现状调查的内业工作，包括航片转绘、面积量算、成果整理等。航片转绘和面积量算是内业工作的中心内容。成果整理包括面积的汇总统计、土地利用现状图、权属界线图的编制及土地利用现状调查报告或说明书的编写等。2024/5/22 周三27第四节 田坎系数测算 在土地利用现状调查中，当田坎、地埂、堤埂等地物数量很大，又不能全部上图和上薄时，可能会人为地扩大耕地面积，从而影响耕地数量的准确程度。采用求田坎系数的技术措施，可以较好地解决这一问题。1、田坎系数概念 田坎系数是指耕地图斑中田坎面积与耕地图斑面积的比例（%）。这里的耕地图斑面积是指已扣除其它线状地物，但还含有田坎的面积。耕地图斑地类面积是指已扣除其它线状物和田坎及其他应扣除面积后的耕地净面积。2024/5/22 周三282、田坎系数类型 根据我国耕地的分布状况、类型和利用方式，我国耕地主要有两大类，第一类为平地上的耕地；第二类为梯田和顺山耕作的坡耕地。另外，在个别的地区还有一类耕地，耕地中没有明显的田坎，而是散列分布着许多零星非耕地，如裸岩、石砾等，或在非耕地中，散列分布着许多零星耕地。在这种情况下，不扣除这些非耕地，耕地面积将增加很多，也不符合实际情况。因此，根据以上情况，田坎系数可分为以下类型。2.1 梯田田坎系数 梯田田坎系数是指梯田图斑中，梯田田坎（如图3-5）面积占梯田图斑面积的比例。2024/5/22 周三292.2 坡耕地田坎系数 坡耕地田坎系数是指坡耕地图斑中，坡耕地田坎占坡耕地图斑面积的比例。2.3 散列式非耕地系数和散列式耕地系数 散列式非耕地系数是指按照破碎耕地调查，确定的图斑中无规律散列分布的耕地多于非耕地，非耕地面积占耕地面积的比例。3、田坎系数测算方法及要求 影响田坎系数的因素主要有自然因素和人为因素。自然因素包括地貌类型、地面坡度等；人为因素包括样方选取、样方代表性、样方数量、样方大小、测量精度等。为了保证田坎系数测算的准确性、2024/5/22 周三30统一性、和一致性，最大限度地反映当地实际情况，各级土地管理部门应当统一组织对本地区的田坎系数的测算，同时结合实地情况按下列要求和步骤进行。3.1 分区3.2 分组3.3 确定样方3.4 田坎测算3.5 平均田坎系数计算 田坎系数计算出后，在土地利用现状调查过程中，就可以根据当地田坎系数来计算扣除田坎面积。在扣除田坎面积时应当注意，不能一个整县、整乡、2024/5/22 周三31整村扣除系数，而应当逐图斑扣除。2024/5/22 周三32第三节 土地利用变更调查 土地利用变更调查:是指在完成土地利用现状初始调查之后，为适应日常土地管理工作的需要而进行的土地所有权属、位置、数量的变更调查。通过变更调查，不仅可以使地籍资料保持现势性，还可以 提高数据精度，修正以前的错误，逐步完善地籍内容。332024/5/22 周三 1.可使用的资料 (1)原土地利用现状调查资料：包括土地利用现状图、土地权属图、各种文件资料等。(2)近期的航空摄影像片、正射像片等。(3)初始和日常城镇村庄地籍调查资料。(4)土地复垦资料、土地开发资料、土地征用资料和土地整理资料等。342024/5/22 周三2.变更调查的技术流程(1)航空摄影、像片控制测量。(2)已有资料的数据库建立。(3)图形叠加、分析，正射影像的输出。(4)外业地类调绘、权属调查。(5)内业修测、编辑。(6)图形回放、检查。(7)图形精编、面积计算和汇总。(8)坡向图制作和坡度坡向数据库建立。(9)编写各项技术报告、说明书、成果资料等。(10)土地利用变更调查成果输出。(11)成果资料建档。(12)检查、验收。352024/5/22 周三2024/5/22 周三36