浙江海航船舶制造有限公司新建万吨船坞座.doc

浙江海航船舶制造有限公司新建2.0万吨级船坞1座、1.5万吨级船台1座、1.0万吨级船台1座、舾装码头1座（兼靠材料码头）及配套工程项目环境影响报告书
(简本)
1、项目概况
项目名称：浙江海航船舶制造有限公司新建2.0万吨级船坞1座、1.5万吨级船台1座、1.0万吨级船台1座、舾装码头1座（兼靠材料码头）及配套工程项目。
本项目选址三门县健跳镇南道头，健跳大桥南，占地约241亩，规划建设1.5万吨级船台1座，1.0万吨级船台1座，2.0万吨级船坞1座，舾装码头1座(兼材料码头)以及生产、生活、办公辅助配套设施。
表1 本项目主要经济技术指标
序号
项 目 名 称
单 位
数据或指标
备 注
1
造船艘数
艘
7

2
修船
艘
5

3
造船量
万载重吨
10

4
修船量
万载重吨
5.0

5
1.5万吨级船台(160m×25m)
座
1

6
1.0万吨级船台(140m×25m)
座
1

7
2.0万吨级造船坞
(200m×35m)
座
1

8
2万吨级舾装码头
（兼材料码头）
座
1

9
基地总占地面积
m2
160590
241亩，其中租106亩
10
总占用岸线
m
180

11
总建构筑物面积
m2
65000

12
总建构筑物占地面积
m2
44072

13
容积率

0.823

14
建筑密度
%
59

15
绿地率
%
12

16
建设总投资
万元
25000

2、环境质量现状
2.1大气环境质量
为了解项目所在区域环境空气质量现状，本评价引用了三门县环境保护监测站于2008年对项目所在区域健跳镇区大气环境质量的现状监测数据，同时委托三门县环境监测站对项目所在区域二甲苯特征因子进行了布点监测，监测结果表明：项目所在区域二氧化氮、二氧化硫、TSP日均浓度比表值均小于1，未出现超标现象，二甲苯特征污染因子未检出，说明项目所在区域大气环境质量现状较好，能满足二类环境功能区划要求。
2.2声环境质量
为了解本项目所在地块内声环境的本底情况，本评价对项目拟建地的噪声环境质量情况进行了布点监测。监测结果可知，本项目所在地块各测点噪声昼、夜间监测值均能达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中2类标准，说明该区域声环境质量现状基本能满足声环境功能要求。
2.3海域环境质量
为了解本项目所在工程区附近海域环境质量现状，本次评价引用了国家海洋局第二研究所2006年对项目所在区域所做的海域环境质量现状调查资料。据该现状监测资料分析：
项目所在附近健跳港外海域无机氮、活性磷酸盐指标不能满足该海域环境二类功能区水质类别的要求外，其它PH、DO、COD、石油类等指标均满足该海域环境功能区水质类别的要求。健跳港内除无机氮不能满足环境三类水质类别外，其它PH、DO、COD、石油类、活性磷酸盐等指标均满足该海域环境功能区水质类别的要求。
项目所在附近健跳港外海域，海洋沉积物中有机碳、硫化物、石油类以及重金属Cu、Pb、Zn和Cd各调查站位的标准指数值均小于1，说明该海域沉积物各评价因子均能符合GB18668-2002《海洋沉积物质量》一类评价标准，项目所在附近健跳港内海域，海洋沉积物中有机碳、硫化物、石油类以及重金属Cu、Pb、Zn和Cd均能符合GB18668-2002《海洋沉积物质量》三类评价标准。能满足该海域海洋功能区的要求。
2.4海域生态环境质量
浮游植物
拟建工程附近海域浮游植物多样性指数值属于中等，大潮期间多样性指数在0.409～2.993，平均值在1.827；小潮期间多样性指数在0.448～2.520，平均值在1.526。大潮期间浮游植物多样性指数值稍高于小潮期间的。小潮期间优势种明显，主要优势种为原甲藻。
浮游动物
大潮时调查海区浮游动物多样性指数平均值为1.47，变化范围较大：0.28~2.27，均匀度指数变化范围为0.35~0.8，均匀度的平均值为0.48；小潮时多样性指数平均值为1.56，变化范围较大：0~2.55，均匀度的平均值为0.65，变化范围为：0.25~1。
大小潮期间调查海区浮游动物种类多样性指数和均匀度指数差异较小，小潮时高于大潮。
底栖生物
拟建工程附近海域底栖生物多样性指数在0~2.59之间，站位平均为1.49。均匀度指数在0.73~1之间，站位平均为0.95。
潮间带生物
工程区潮间带生物平均生物量为32.4 g/m2，该区潮间带生物平均密度为309.5 个/m2。潮间带所采获的潮间带生物均为常见种类，未发现特别的珍稀种类。

3、建设项目污染物排放情况
　表2 本项目污染物排放情况
类型
项 目
发生量
（t/a）
削减量（t/a）
排放量（t/a）
治理措施及排放方式
废
水
生活污水
废水量
30600
0
30600
治理措施：经化粪池、隔油池处理后纳入厂区生活污水处理设施处理。
排放方式：附近健跳港近岸海域。
CODCr
10.7
7.64
3.06
BOD5
6.12
5.508
0.612
SS
7.65
5.508
2.142
氨氮
0.765
0.306
0.459
生产废水
水量
3290
0
3290
治理措施：收集送厂区生产废水处理站处理达标排放。
排放方式：附近健跳港近岸海域。
石油类
0.966
0.95
0.016
废
气
油漆废气
二甲苯
80.5
51.47
29.03
治理措施：经漆雾净化装置和有机废气净化装置处理。
排放方式：部分经排气筒有组织排放；部分无组织排放
漆雾
64.4
38.78
25.62
粉尘
97.3
87.28
10.02
理措施：设有局部和全室两套通风除尘系统。
排放方式：部分经排气筒有组织排放，部分无组织排放
焊接烟尘
2.45
0
2.45
治理措施：采用焊装烟尘移动式净化装置，对焊接烟尘进行净化。
排放方式：无组织排放
固
体
废
弃
物
一般固废
切割废料
1250
1250
0
外售，100%综合利用
钢砂磨料
86
86
0
外售，100%综合利用
粉尘
87.2
87.2
0
外售，100%综合利用
废铜矿砂
368.4
368.4
0
外售，100%综合利用
修船钢板
300
300
0
外售，100%综合利用
废旧设备
15
15
0
外售，100%综合利用
废焊料
22.5
22.5
0
外售，100%综合利用
附着生物
10
10
0
委托当地环卫部门清运
生活垃圾
360
360
0
危险固废
废油漆桶
32.2
32.2
0
由油漆供应商回收
废活性炭
24.5
24.5
0
由供应厂家回收
塑料橡胶
25.0
25.0
0
委托有资质单位处置
（如台州危险固废中心）
油污水站固废
1.5
1.5
0
污油
0.93
0.93
0
废乳化液
6.25
6.25
0
废过滤材料
2.0
2.0
0
过滤涂料颗粒（漆雾）
38.0
38.0
0
4、建设项目对环境可能造成影响
4.1施工期：
（1）环境空气：主要是扬尘、汽车尾气，不会对大气环境产生较大影响。
（2）声环境：主要是施工机械噪声的影响，施工结束后，噪声影响消失。
（3）地表水环境：施工期间开挖土石方或施工物料受雨水冲刷产生的含SS废水，施工人员产生的生活污水，经处理达标，不会对周边水体造成一定影响。
（4）固体废物：固体废物主要来自于施工人员日常生活垃圾，施工单位的垃圾处置及固体废物管理规范，施工期固废不会对环境及人群健康产生影响。
（5）生态环境：对周围生态环境影响的范围不大，且影响时间较短。
4.2营运期：
（1）水环境影响
经预测，正常达标排放情况下，生产及生活废水均不会对近岸海域水环境产生较大影响；在生产废水事故排放情况下，石油类超标面积约为706m2，由于受潮流影响，会对健跳港区内的该浅海养殖产生一定的影响，因此在污水处理装置发生停电事故时必须立即关上排放口阀门，杜绝生产废水的不达标废水排放。
（2）大气环境影响
经预测，在考虑了周边同类船厂大气污染物影响，项目正常排放情况，正常排放情况，主导NNW、S、N、静风C条风向件下，二甲苯最大落地叠加浓度分别为0.125mg/m3、0.348mg/m3、0.158mg/m3、0.74mg/m3，各风向条件下超标面积分别为0万m2、0.5万m2、0万m2、3.45万m2；粉尘的最大落地浓度分别为0.125mg/m3、0.348mg/m3、0.158mg/m3、0.74mg/m3，各风向条件下超标面积分别为0万m2、0.5万m2、0万m2、3.45万m2，超标面积大部分位于厂区内； NNW、N风向下二甲苯、粉尘预测浓度未出现超标，主要为受项目南面山体特殊地形影响。
敏感点西山头行政村、大塘行政村在敏感风向下二甲苯的预测叠加浓度均满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中居住区最高允许浓度(0.3mg/m3)要求；粉尘的预测叠加浓度亦均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准的要求。事故排放情况下，敏感点西山头行政村、大塘行政村在敏感风向下二甲苯、粉尘的预测叠加浓度亦满足相关标准，影响不大。
经卫生防护距离计算，距离本项目最近的敏感点为西南侧的园山里自然村（大塘行政村）和南侧的八亩田自然村（大塘行政村），均位于本项目卫生防护距离包络线之外，满足卫生防护距离的要求。另外，在本项目卫生防护距离内不得再规划新建民居点、学校等环境敏感点。
（3）声环境的影响
根据平面布置图分析可知，由于舾装码头、船台、生产车间等主要噪声源均靠近厂界，本项目投产后各厂界的昼间、夜间噪声预测值均超过GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》Ⅱ类标准的要求，昼间超标范围为2.5～9.1dB，夜间超标范围为11.9～19.0dB，夜间超标较严重，要求企业尽量减少夜间生产，尤其是处于露天没有隔声措施的船台、船坞内舾装作业。
由于南侧小山阻挡及噪声随距离衰减，本项目生产噪声对大塘村、浮门村、西山头村的贡献值分别为44.1 dB、37.0dB、53.6dB，贡献值不大，和本底叠加后，各敏感点昼噪声预测值基本可满足GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》Ⅱ类标准的要求，西山头村夜间噪声则不能满足GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》Ⅱ类标准的要求，主要受项目西侧泰航船厂船台、船坞及舾装码头噪声影响所致。
（4）本项目产生的固废部分经回收综合利用，部分送危险固废处置单位委托处理，部分由当地环卫部门清运处理，不向周边环境直接排放，对周边环境影响不大。
5、污染防治措施
表3本项目主要污染防治措施
类别
序号
项目
主要污染治理措施
预期效果
废气
处理
1
预处理车间
漆雾经干式漆雾净化器净化，然后进入吸附－催化燃烧装置，处理效果>90%，经不低于18m排气筒排放；配套旋风、滤筒通风除尘设施、引风机等，粉尘处理效果>97％，经不低于20m排气筒排放；
满足GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》新改扩二级标准
2
涂装车间
有机废气治理
漆雾经干式漆雾净化器净化，然后进入吸附－催化燃烧装置，处理效果>85%，经不低于36m排气筒排放；除造船分段外，修船部分船舶分段的涂装作业也可考虑在涂装车间内进行
3
喷砂车间
粉尘治理
设全室、局部除尘系统；配套旋风、滤筒通风除尘设施、引风机等；局部处理效果>97％，经不低于20m排气筒排放；
4
船坞喷砂
粉尘治理
采用硬度较大的铜陵砂，避免在大风天气进行室外喷砂作业
减少有机废气、粉尘的无组织排放，厂界浓度达到GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》新改扩二级标准，满足卫生防护距离要求
5
无组织排放有机废气治理
设备密封，减少涂装车间油漆废气的无组织排放，加强生产车间通风，降低车间内废气浓度
6
焊装烟尘
采用移动式净化装置对焊接烟尘进行净化
7
油烟废气治理
安装油烟净化装置，油烟净化效率不低于80%；经屋顶15m排气筒排放
满足GB18483-2001《饮食业油烟排放标准（试行）》
废水处理
1
清污分流
含油废水与生活污水单独处理；地面冲洗水单独处理；清净下水直接排放
便于后续处理
2
含油废水
处理站
采用调节池、油水分离器、气浮等
出水口达到GB8978－1996一级标准
3
化学清洗废水
设中和池调节pH后，进入含油废水处理系统进行处理
4
生活污水
处理站
采用隔油池、化粪池、有氧一体化地埋式污水处理设施
固废处理
1
回收利用
废钢边角料、废钢砂、废焊料、焊渣全部外售；废油漆桶、废油等委托有资质单位回收；废油委托有资质的油品回收公司回收再利用
废物资源化
2
暂存设施
对各危险固废设专用场地贮存，避免淋雨引起二次污染。废油、含油废水处理站产生废油应设专门容器贮存
安全贮存
3
委托有资质部分处理
废过滤材料、废水处理污泥、废乳化液、废油等委托有资质部门处理
安全处置
4
及时清运
生活垃圾委托当地环卫部门负责清运
卫生填埋
噪声
1
机加工、船体车间噪声治理
采用隔声门窗，采用低噪声设备
隔声
2
涂装车间
噪声治理
车间封闭
隔声、消声
3
船坞、船台
噪声治理
选用低噪声设备，合理安排作业时间
减少对环境影响
4
舾装码头
噪声治理
选用低噪声设备，合理安排作业时间
减少对环境影响
5
动力站房
噪声治理
选用低噪声设备，位置合理布置；空压站房采取隔声门窗，且砖墙混凝土浇铸。
隔声、消声
6
绿化
厂区厂界设绿化带
减少对环境影响

6、选址合理性分析
6.1与三门县总体规划关系
《三门县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》指出三门县今后五年区域发展以“三港三城”为主框架，优化空间布局，明确功能定位。围绕海游港、浦坝港和健跳港，形成“三片三区一廊、四心四点一带”的新型产业布局；以“三港”开发，带动“三城”建设，促进人口向城镇集聚，打造“一主两副”的组团式城镇发展新格局。本项目所在地城市功能规划为“三区一廊”的大型工业集聚区，在“十一五期间”发展目标是努力打造成为高技术产业基地和先进制造业基地；浙江重要的船舶修造基地、浙东重化工业集聚基地和华东重要的能源基地；国内重要的模具、汽摩配件、人造革和医药化工生产基地。
因此本项目建设内容符合城市“总体规划”的要求，与三门县的空间布局、区域发展协调一致。
6.2 与省、市、县船舶工业发展规划和港口总体规划关系
2004年台州《船舶工业发展规划》出台，其中指出三门县具备发展船舶工业的优越条件和良好基础，船舶工业有条件培育成为工业经济增长的新亮点，形成新优势。船舶工业对经济发展的强劲推动力已经席卷三门县，成为该县工业发展的最大亮点，打着“三门制造”的万吨巨轮不断乘风驶向新加坡、希腊、英国等国，并且健跳港已被列为浙江省和台州市船舶修造基地。
三门县“十一五”规划产业发展方向要求三门县将着力发展两大新兴支柱产业，其中之一就是船舶制造业。加快修造基础设施建设，扩大产业生产规模。着力提高企业的技术装备水平，增强企业的设计与制造能力，加大市场开拓力度，积极承揽大中型造船业务。强化政策支持力度，积极引进国内外大型造船企业，打造省内重要的船舶制造和交易中心。本项目修造船规划与此规划相吻合。
由此可见，海航船泊修造基地项目，符合省、市《船舶工业发展规划》，也与《三门县十一五规划》产业总体规划中修造船规划和港口发展相辅相成。
6.3 与省、市、县相关海洋功能区划的关系
《中华人民共和国海域使用管理法》第四条规定，国家实行海洋功能区划制度，海域使用必须符合海洋功能区划。
《浙江省海洋功能区划》中台州临港产业区定位：位于台州三门湾，台州湾，玉环岛等沿海地区，依托台州港，重点发展医药化工，能源，海洋生物工程，船舶修造，水产品精深加工与贸易等临港产业。
《台州市海洋功能区划》确定台州市海洋的主导功能是港口航运、临海临港工业、海洋渔业和滨海旅游。根据主导功能定位，区划又把台州市海域主要分为六个区域，三门县所属的三门湾定义为港口、临海工业、海水养殖功能区。包括了三门县的沿海乡镇，其主要发展方向是发展电力能源工业、船舶修造业和海水养殖业。
《三门县海洋功能区划》规划港口航运区三个，重点海域主要功能规划在海游港、健跳港、健跳港将大力发展临海工业、船舶修造业等现代制造业以及发展港口物流、能源电力等综合性海洋产业集群。本项目所在地北侧紧邻健跳港，符合港口船舶业发展方向。
因此，本项目建设与省、市、县海洋功能区划中主要使用功能一致，符合海域使用规划和海洋开发规划。
7、审批原则合理性分析
7.1清洁生产符合性分析
根据清洁生产的相关内容和本项目的工程内容，通过对工艺技术的不断改进和加强生产管理，本项目采用先进的分段造船，分段船体涂装工艺流程中采用附带除尘通风系统和油漆有机废气净化处理设施的室内密封生产线，同时对钢砂磨料进行输送回收循环使用，尽可能的降低了资源的耗用，项目在焊接工艺方面部分采用埋弧焊机和氩弧焊机等采用较为先进的工艺、环保型设备，加强废物的回收利用，并使用环保型清洁能源，同时采用气囊下水工艺，避免了油脂对海域的污染，基本符合清洁生产要求。
7.2染物达标排放符合性分析
项目建成后，主要污染源为废水、废气、噪声和固体废物，项目设立专门的污水处理站，污水处理至一级排放标准后排入近岸海域；废气经过车间处理后能够达标排放，采用先进工艺和设备等减少无组织废气的排放；固体废物在收集、贮存、处置等环节在认真实施环评报告提出的污染防治措施后，基本能够达标排放。拟建项目厂区由于船舶行业平面布置的要求，船坞、码头、船台等必须设置在海边，且噪声较难控制，厂界噪声超标，由于山体阻隔，项目生产噪声对距离本项目较近的大塘行政村等敏感点不会产生较大的影响。总之，只要建设单位认真落实本评价提出的各项污染防治措施，则本项目的污染达标排放能够符合要求。
7.3环保设施能否正常运行分析
本项目环保总投资484万元，包括钢板预处理车间油漆废气治理和粉尘治理、涂装车间油漆废气治理和粉尘治理、污水处理、噪声治理、危险固废的存在及委托处理、生态补偿措施及水土保持措施等。
为使本项目产生的各类污染物均达标排放、厂界噪声达标，企业保证严格执行“三同时”制度，并保证营运期采用先进的生产工艺，减少各类污染物产生和排放；使用二甲苯含量低的油漆和低毒的焊接材料；保障各环保设施的日常运行及维护；定期更换活性炭吸附材料；合理处理、处置各类固废。本项目各类环保处理设施的运行费用为每年67.2万元，完全在企业的经济承受范围之内，能保证环保设施的正常运行。
7.4总量控制符合性分析
根据项目污染物排放量情况，本项目建成后CODCr的新增量为3.06t/a，本项目CODCr的新增量由削减三门县海大畜禽养殖有限公司排放CODCr3.67t/a替代，，实现总量平衡，符合总量控制要求。
7.5环境功能区划符合性分析
本项目位于三门县健跳港区，大气环境质量为二类区；纳污水体健跳港近岸海域为四类功能区；声环境质量功能区划参照二类功能区执行。
通过预测，本项目排放的废气均能满足城市环境功能区划相应的环保标准；废水以生活污水和含油污水为主，水量较小，处理达标排放不会对健跳港水体产生较大影响；噪声经一定的消声、隔音处理后不会对周边敏感区产生较大影响；固体废弃物能够得到妥善的处置，对环境的影响不大。
总之，本项目三废排放不会改变项目所在区域的环境功能区划，其建设符合项目所在区域的环境功能区划要求。
7.6环境风险防范措施符合性分析
本项目最大可信假设事故为生产区发生乙炔钢瓶泄漏遇明火引发火灾、爆炸事故。经类比计算，本项目事故风险水平小于一般风险水平，属于可以接受的。针对企业可能存在的环境风险事故，企业建立完善的环境风险防范措施和乙炔发生火灾爆炸事故的应急预案，环境风险防范措施基本符合要求。
7.7公众参与符合性分析
了解本项目所在地群众对本项目的看法，本次评价严格参照《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局，国环发【2006】28号）的要求，对项目可能产生的环境、社会、经济问题向周边城镇居民和企事业单位征求看法和意见。本次评价公众调查主要以发放公众调查表和张贴环保公示的方式进行。向社会公众共发出调查表70份，其中企事业单位20份，个人50份，个人调查表回收率为100％，单位调查表回收率为100％；并于分别于2008年4月3日~ 4月13在三门县健跳镇大塘村、浮门村委公示栏完成了本建设项目的第一次环保公示。
本次评价公众调查期间，调查了项目所在地周边各年龄、各职业以及各文化层次的群众对本项目的看法和意见，较全面地获得了项目所在地群众对本项目实施的真实意愿，具有广泛的代表性，达到了本次公众调查的目的，符合公众参与调查的要求。
7.8与当地经济发展符合性分析
本项目位于健跳港南岸，其建设有利于带动三门县其它相关产业的发展，有利于解决三门县部分城镇居民的劳动就业，增加城镇居民的整体经济收入，有利于改善当地居民的生活条件，有利于促进地方经济的健康持续发展，基本符合当地经济发展的需要。
8、环境影响评价结论
本项目符合国家产业政策，选址符合省、市、县船舶工业发展规划、三门县生态环境保护功能区划以及环境功能区划的要求；项目实施将具有较好的社会、经济效益，得到了当地政府部门、企事业单位和居民的普遍认可；该项目生产工艺和设备的选择体现了一定的清洁生产水平，基本符合清洁生产要求；生产过程中在正常工况下产生的污染物经治理后基本能达标排放，不会对周边环境造成大的影响，符合该区域环境质量要求和总量控制要求；因此本环评认为项目实施后，只要建设单位严格执行“三同时”，认真落实好本报告提出的各项污染防治措施，实行清洁生产，加强环保管理。在此前提下，本项目的建设从环保角度而言是可行的。