通渭县刘埂众起畜牧农业合作社扶贫项目可行性论证报告.doc

目 录
第一章 总论 1
1.1项目简介 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2 项目建设地点 1
1.1.3建设规模及内容 1
1.1.4项目建设单位 1
1.2项目建设单位概况 2
1.3可行性研究报告编制单位 3
1.4可行性研究报告编制依据 3
1.5可行性研究主要结论 4
1.6存在的主要问题和建议 5
1.6.1可能存在的主要问题 5
1.6.2建议 5
第二章 项目背景及建设的必要性 6
2.1项目建设的背景 6
2.1.1静海县 6
2.1.2团泊新城 12
2.1.3东区总体结构规划 13
2.1.4 基础设施发展规划 16
2.2项目建设的必要性 18
第三章 建设规模和建设内容 20
3.1建设规模分析 20
3.2建设内容 21
3.3社会环境条件 21
3.4工程地质和水文地质情况分析 22
3.5工程地质条件 22
第四章 工程技术方案 23
4.1建设条件 23
4.2设计规模 23
4.2.1工艺流程 24
4.3工艺设计 24
4.3.1进厂原水管道 24
4.3.2清水池 24
4.3.3吸水井 25
4.3.4供水服务中心变配电室设计 25
4.3.5加氯间 26
4.3.6综合楼 27
4.3.7换热站及仓库 27
4.3.8总图 27
第五章 资源开发及节约能源 29
5.1节能依据 29
5.2主要原则 30
5.3资源开发方案 30
5.4资源利用方案 31
5.5节能措施 31
5.5.1外部环境设计 31
5.5.2建筑主体节能 32
5.5.3采暖系统节能 33
5.5.4电气专业节能 34
第六章 项目建设用地、征地 36
6.1项目建设地点 36
6.2土地利用合理性分析 36
6.3征地拆迁和移民安置规划方案 36
第七章 环境保护 37
7.1编制依据及执行标准 37
7.2环境空气现状质量 37
7.3项目建设与运营对环境的影响 38
7.3.1项目建设过程对环境的影响 38
7.3.2项目运营过程对环境的影响 38
7.4环境保护措施 39
7.4.1建筑设计和运营环保措施 39
7.4.2施工环保措施 40
7.4.3水环保措施 41
7.5环境评价 42
第八章 组织机构及人力资源配置 43
8.1项目组织 43
8.2项目管理 43
8.2.1项目实施管理 43
8.2.2项目财务管理 44
8.2.3项目的管理职责 44
8.3供水服务中心人员编制 45
第九章 项目实施进度计划 46
9.1建设工期 46
9.2项目实施进度计划 46
9.3项目实施进度计划表 47
第十章 投资估算与资金筹措 48
10.1投资估算编制依据 48
10.2主要设备 49
10.3投资估算编制说明 50
10.4资金筹措 54
10.5经济效益分析 54
10.5.1财务静态评价 54
10.5.2财务动态评价 54
第十一章 工程招投标方案 56
11.1依据 56
11.2招标范围 56
11.3招标组织形式 56
11.4项目招标基本情况表 57
11.4说明 57
第十二章 结论与建议 59
12.1行业影响分析 59
12.2社会影响分析 59
12.3建议 60

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第一章 项目摘要
1.1 项目概况
1）项目名称：通渭县刘埂众起畜牧农业合作社项目
2）项目主管部门：甘肃省通渭县畜牧兽医局
甘肃省通渭县发展和改革局
3）项目建设单位：通渭县刘埂众起畜牧农业合作社
4）项目性质：改扩建
5）项目类别：生态羊标准化规模养殖场（小区）建设
6）建设地点：通渭县鸡川乡四合村刘家埂社
7) 建设期限：2015—2016年
8）主要技术内容、规模及投资
项目对选定在通渭县刘埂众起畜牧业合作社生态羊规模养殖场（小区）进行改扩建，生态羊舍改造800㎡,仔生态羊保育舍取暖改造800㎡,购置钢制格栅26套，污水提升泵2台，污水泵2台，管道、阀门等配件1套，普通兽医器械5套，紫外线灯及消毒室配套设备5套，显微镜1台。
9）投资概算：
项目概算总投资40万元。其中：建筑土建工程费概算为22万元；设备及安装费概算为10万元；项目建设其它费用5万元，预备费3万元。
10）资金筹措
经概算，该项目总投资40万元。其中：申请中央预算内专项资金20万元，项目单位自筹资金20万元。
11）经济和社会效益
(1)本项目建设指导思想明确，规模与现有设施设备匹配，专区布置合理，可以明显提高企业的经济效益。
(2)项目建设可提高生态羊产业的发展水平，推动生态农业迅速发展，拓宽农村富余劳动力的就业渠道，增加农民收入；也可在一定程度是缓解当前我县及省市生态羊肉的市场压力，降低价格，促进社会稳定，对构建和谐社会具有非常重要的作用，其社会效益非常明显。
(3)项目建设采用的技术方案可靠，符合项目实际需要，同时利用生产废弃物，生产沼气做到变废为宝，从而使整个企业良性循环，降低了环境污染。
(4)项目通过基础设施改善、五良技术推广和合理的粪污处理措施，在形成一定规模的同时，有助于降低生态羊的疫病，减少经济损失，节约生产成本。项目正常年销售收入达50.2万元。本项目财务内部收益率高于行业基准收益率，具有一定的抗风险能力及赢利能力。建设方案技术可行，经济合理，其经济效益、社会效益、生态效益显著。
1.2 主要经济技术指标
工程总投资 40万元
其中：固定资产投资 15万元
申请中央专项资金 20万元
项目单位自筹资金 20万元
建筑工程造价 25万元
仪器设备采购安装 5万元
工程建设其它费用 5万元
预备费 5万元
销售收入 50.2万元
年纯利润（平均） 50万元
财务内部收益率
财务净现值（i=7%）
投资回收期（不含前期建设费用） 1年
1.3 实施方案编制参考资料
1）项目区社会经济、气象、水文、地质等基础资料，设备初步报价资料等；
2）甘肃省发展和改革委员会、甘肃省农牧厅《关于申报2010年生态羊标准化规模养殖场（小区）建设投资项目的通知》［（2010）甘发改农经函字第03号］；
3）其它相关的规范、规程及强制性条纹；
4）项目建设单位提供的各种资料；
5）甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法》的通知（甘政办发［2007］110号）。
1.4 实施方案的主要内容
项目建设背景和建设的有利条件、生产供需分析、建设场址和建设条件分析、建设规模和建设方案、项目建设内容、项目建设进度、项目招投标、环境保护、节能节水措施、组织机构与项目管理、投资概算和资金筹措方案、社会经济评价。

第二章 项目的背景
2.1 项目背景
十八届五中全会召开以来，党中央、国务院更加重视“三农”问题，出台一系列扶持、补贴政策，促进畜牧业的发展，并且提出要大力发展生态健康畜牧养殖业，加快农村生态环境建设。畜牧业对农业的发展贡献越来越大，一般发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重在50％以上，高的可达70％。畜牧业的好坏已经成为衡量一个国家农业发达程度的重要标志。而我国畜牧业产值占农业总产值的比重刚为32％左右，因此有较大的发展空间。畜牧业已成为农业中发展速度最快，市场化特征最明显、最具活力、效益最为显著的重要产业。在此基础上，养生态羊由传统的自给自足养殖向集约化、产业化、商品化、科学化的现代养殖方向发展。预计2018年后，工厂化养生态羊占比例将超过50%，2020年工厂化养生态羊比例有望上升到 70%。
随着通渭县畜牧养殖业结构调整，代表现代化养生态羊业发展模式的养殖小区开始涌现，在一定程度代表了现代养生态羊业的发展方向，其规模优势、管理优势开始呈现，规模化生态羊场相对于个体散养农户具有规模优势，一般情况下, 饲料费用约占成本的50%～60%，因此合理利用农村资源，自行配制全价饲料等，是抵抗市场风险的有效途径。2009年通渭县年存栏数12.12万头，出栏数15.3万头，产量达到了1.07万t，有效的保障了市场供给，生产效益均有明显提高，养生态羊业已成为通渭农业经济发展的支柱产业之一，将对项目区农民增收、财政增税，改善当地群众生活，帮助农民致富等方面，都具有十分重要的作用。
通渭县发展规模化养生态羊的过程中，因受到资金、技术等因素的影响。造成养生态羊业现代化、科学化水平还不高，环境卫生设施较差，生态羊饲养过程中产生的大量排泄物和废弃物密集排出，对生态羊粪便及其污水的处理能力有限，使得生态羊场不仅对周围的生态环境造成严重污染，且引起恶臭散发，影响周边环境，给防疫增加难度，不仅直接影响周围环境和本场生态羊群的生产力和健康，而且间接影响产品品质、生产成本和效益，成为制约养生态羊生产可持续发展的关键。所以在大力发展养生态羊的同时，必须重视粪污的处理已经显得尤为重要。
通渭县刘埂众起畜牧业合作社生态羊养殖场所产生的粪污，发展沼气，实现生态羊粪的资源化、无害化，减少了对周边环境和农业生态环境的污染，最终改善农村种植、养殖生态系统结构。生态羊粪经过沼气发酵后，沼渣和沼液可谓土壤提供有机肥料和能量，减少化肥的使用量，促进种植业的良性发展；沼气用作燃料可解决农村能源短缺的局面，避免大量砍伐林木，保护生态平衡。所以本项目建设符合当前的国家政策，对改善当地的生态环境也将起到良好的作用。本项目的建设就显得十分必要。
2.2 项目建设的有利条件
2.2.1规模化养生态羊已成为养殖业发展的必然趋势
通渭县养生态羊历史悠久，虽然以农户散养为主的养生态羊方式在今后相当长的时间内仍将保持，但这已经不能适应现代畜牧业和社会经济发展的需要，规模化养生态羊已成为必然趋势，促进规模养生态羊业的发展可缩短通渭县与其他养殖发达地区的差距。
2.2.2项目建设符合当前产业政策
改革开放发来，在政策的引导和投入的支持下，通渭县养生态羊生产得到极大发展，标志生产规模的年末存栏量和全年屠宰量连续增长，养生态羊业发展迅速，农村规模养殖户不断增加。2007年春，由于全国生态羊产量下降，国家出台了一系列优惠政策，对不同规模下的小区实行补助，对养生态羊小区这样的规模养殖提供了强有力的政策支持。
2.2.3项目实施有可靠的技术保障
经过多年的发展，通渭县具有一定的生产技术力量和项目运作的丰富经验，县、乡、村三级畜牧兽医服务体系健全，技术人员力量雄厚。目前，三级畜牧技术服务机构已成体系，均配套有相应的畜牧、兽医、草业技术人员，共有在职职工212人，其中：副高技术职称的6人，中级技术职称的64人，初级技术职称的72人。他们在种草养畜、退耕种草、饲养管理、疫病防治、饲料加工、品种改良等方面发挥着重要作用，在通渭县的经济建设中做出了重要贡献。
2.2.4具有优越的区位优势
通渭县境内有西兰、华双、马陇、通甘等4条干线，有17条县乡公路，纵横交错，四通八达，县城距省会兰州180 km，横穿全县的310国道已经建成。邮电通讯发展迅速。县城已开通程控国内直拨电话，马营等16个乡镇实现了农话自动化。项目场址位于通渭县鸡川乡四合村刘埂社，公路交通较为发达，运输便捷，交通十分便利。
2.2.5具有很好的养殖基础
通渭县是个农业大县，粮食种植面积大，产量高，发展养生态羊业具有丰富的饲草料，养生态羊是通渭县养殖的传统产业，农户养殖有中国特色悠久，基础好，经验丰富。经过多年发展，生态羊的良种繁育体系健全，良种化程度不断提高。
2.2.6具有良好的政策环境
近年来，省上提出了建立“草业大省、畜牧强省”的畜牧业发展战略，为大力发展草食畜牧业提供了政策依据。定西市对草畜业的发展十分重视，制定了《关于加快畜草产业的实施意见》，通渭县响应省市的号召，制定了《通渭县草畜产业实施方案》，出台了奖励优惠政策，尤其对规模养殖大户、养殖企业适当给予政、资金、技术上的倾斜，为养殖业的发展营造了良好的政策环境。

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第三章 市场分析
3.1 产品市场供应分析
改革开放以来，我国养生态羊业得到了快速发展，养生态羊已经成为肉食品供应的主要来源，占日常肉类消费的60%以上。2014年中国生态羊肉类产品的消费量超过了9000万t，是欧盟的3倍，美国的5倍。随着经济的发展，人民生活水平不断提高，对肉食品的需求不断增加，生态羊业必将不断发展。在国家政策引导和市场机制作用下，调动了社会发展养生态羊生产的积极性，养生态羊业已经成为农村经济发展的支柱产业之一。人们对生态羊肉的消费正在逐渐向生态羊肉制品的质量方向转变。
甘肃省畜牧业发展出现了蓬勃的态势。随着人民生活水平的提高，生态羊肉的需求量会越来越大，我国肉类消费还存在着成倍增长的空间。
3.1.1国内外市场供应现状
根据2014年世界肉类组织第四届世界生态羊肉大会组委会调查信息，中国是全世界最大的生态羊肉生产和消费大国，全国肉类总产量达到8051万吨，占全世界肉类总产量的30%，人均肉类占有量达到61.3公斤，比上年增长2.1公斤。生态羊肉总产量达到5197万吨，占全世界总产量的50.1%，牛肉产量达到750万吨，羊肉产量达470万吨，禽肉产量达1509万吨，均居世界前列。2006年在生态羊存栏量减少的情况下，人均生态羊肉占有量仍呈现上升势头，全年人均生态羊肉占有量达到39.6公斤，比2005年增加1.3公斤，在生态羊肉、羊肉、牛肉、禽肉等所有肉类占有量的毕生超过60%，生态羊产品贸易顺差为6.11亿元，占肉类贸易顺差的42%，成为我国肉类贸易顺差的主要来源。
据农业部统计，2014年7月底全国生态羊存栏量4.5亿头，比上月底增加300万头，已改变了今年以来连续下降势头；能繁母生态羊占全部生态羊存栏的比重为10.7%，高于9%的正常情况水平。
3.1.2国内外市场供应
2014年10月份以来爱饲料原料价格上涨及高致病性蓝耳病疫情等因素影响，养生态羊户数量减少，生态羊存栏量下降，国内生态羊肉产量下滑。虽然国家及时采取能繁母生态羊补贴等宏观调控手段，加大政策措施恢复生态羊生产。但2015年生态羊肉产量较2014年明显下降，生态羊肉供不应求，缺口较大。随着国家一系列生态羊扶持政策的实施和市场供求的影响，全国生态羊补栏率上升，2016年生态羊肉供应量逐步趋于合理，生态羊肉产量在2014年的基础上稳步上升。我国生态羊价上涨，直到9月份，生态羊肉价格恢复到15元/每斤左右。
3.2 产品市场分析
我国是一个人口大国，按2015年人均供应生态羊肉36.6公斤计算，年需生态羊肉量达5432万吨，而中国2015年生态羊产量仅为5000万吨左右，仍不能满足国内需求，再加上部分生态羊出口创汇，导致国内生态羊肉缺口较大，每年必须从国外进口大量生态羊肉。
2014年受部分地区疫情影响，养生态羊户减少，国内生态羊肉产量下滑，导致国内生态羊肉供求失衡，价格急剧上涨，供需矛盾加大。据调查，我国2014年上半年生态羊肉进口量达3000万公斤，因此，从国内目前市场分析，产品需求量较大，市场前景较好。
在未来10—30年内，中国的人口还要增加，人均生态羊肉的占有量也将增加，据有关部门统计，如按每年平均新增人口1320万人计算，到2020年，我国人口将达到14.04亿人，如人均肉类消毒水平为70千克（按目前中等发达国家计算），其中生态羊肉约占65%，即45千克。全国生态羊肉需求量6388.2万吨，这超出2014年全国生态羊肉产量5197万吨的1191.2万吨。同时随着生态羊肉出口的逐年增加，市场需求量将会更大。因此从全国远期发展预测，生态羊肉市场需求较大，市场前景较好。
3.3 价格分析与预测
生态羊肉价格居高不下，主要以下几方面的原因：
一是由于前两年生态羊肉价格一直趋于低迷，2014年至2015年，育生态羊户养一头育肥生态羊亏损100元，母生态羊饲养户一头母生态羊亏损500—1000元，严重挫伤了广大生态羊养殖户的积极性，导致很多生态羊养殖户纷纷转产、转行。
二是饲料价格上涨导致生态羊成本上升。生态羊饲料主要以玉米为主，合理配合鱼粉、豆饼、麦麸以及骨粉等添加剂进行饲喂。玉米的价格直接决定了饲料的价格，玉米、大豆等原料价格的上涨，直接造成生态羊饲料的成本增加。今年玉米价格同比上升30%，致使生态羊肉生产成本上升20%。
三是广大养殖户缺乏市场意识和远见，卖跌不卖涨，存在涨时观望心理，客观上造成市场供应货源不足的假象。
四是受部分地区疫情影响，养生态羊户减少，国内生态羊肉产量下滑，导致国内生态羊肉供求失衡，供需矛盾加大。
五是能繁母生态羊生态羊存栏量不足，仔生态羊生产供应满足不了生态羊养殖户的补栏需求。
虽然国家已出台了相应的扶持政策，恢复生态羊生产，便农副产品价格的上涨，生态羊肉价格短期内很难回落到2014年的水平，预测生态羊肉价格今年将会仍以高价运行，回落幅度不会太大，根据饲料价格行情预测，在今后一段时期内生态羊肉价格将会保持在10—24元/公斤之间。
3.4市场风险分析
随着国民经济迅猛发展和人民生活水平日益提高，人们对衣食住行和环境安全的要求越来越高，对生态羊肉质量安全提出了更高的要求。同时，我国养生态羊业也面临着全球市场一体化的巨大挑战。据有关专家将在高位运行一段时间。在定西市鼓励扶持生态羊养殖生产的同时，谨防这次生态羊肉涨价后引发下一轮“生态羊贱伤农”事件发生，企业应努力做好以下几个方面工作，以提高市场竞争力：一是规模发展生态羊养殖，以降低生产成本。二是在抓紧国家扶持生态羊生产各项政策措施的有利时机，企业养殖要自繁自养，以此减少因流通带来的生态羊疫病传播；三是发展标准化规模养殖，加强异地流通的仔生态羊防疫力度，防止生态羊蓝耻病等高热性生态羊疫病的发生；四是要做到市场供求信息的及时、准确收集，以便及时调整市场战略；五是尽快建立母生态羊保险体系，落实国家每头能繁母生态羊保险费60元，保险金额1000元的保险优惠政策；七是进一步提高仔生态羊良种繁育体系，提高能繁母生态羊的存栏总量和自繁自育自养仔生态羊的市场供应能力。
第四章 项目建设目标
4.1项目建设目标
本项目按照市场经济规律和生态羊产业的科技要求和发展，结合我县实际情况，以完善产业链发展为重点，主要对生态羊养殖场的现有基础、环保设施进行改扩建，提高生态羊标准化生产水平，促进项目区生态羊产业的发展。
（1）通渭县刘埂众起畜牧农业合作社生态羊养殖场改扩建生态羊舍800㎡，使原有生态羊舍水冲式清粪变为干式清粪、无限用水变为控制用水、明沟排污改为暗道排污，固液分离、雨污分离。
（2）粪污无害化处理：项目采用“能源生态”模式，对粪污进行综合处理，固体粪便采用高温发酵堆肥处理，污水采用厌氧无害化处理。共建设沼气池50m³，年处理养殖场粪便54t、污水142t。
4.2 建设定位
提高生态羊标准化规模生产水平，以“资源节约、质量安全、环境友好”为基本目标，以“三改两分再利用”技术为手段，与农村沼气建设项目紧密结合，通过粪污综合处理、改造生态羊舍以及水、电、路、防疫等配套设施建设，推行养殖场规范化生产，实行清洁养殖，改善农村的卫生状况和生活环境，降低病原体传播风险，保障公共卫生安全和养殖场可持续发展，达到生态羊养殖场粪污减量化、资源化、无害化、生态化，使生态羊标准化养殖场建设项目成为惠及农民的民心工程。
第五章 项目建设单位基本情况
本项目按甘肃省发展和改革委员会、甘肃省农牧厅（2010）甘发改农经函字第03号文件及生态羊标准化规模养殖场（小区）建设任务和中央补助资金控制规模表，根据通渭县生态羊标准化养殖场（小区）现状情况，选择通和源生态羊养殖场，以生态羊舍改造、防疫设施及粪污处理为重点进行改扩建
通和源生态羊养殖场基本情况：通和源生态羊养殖场位于通渭县鸡川乡四合村，场内已建成各类生态羊舍2栋1800㎡，办公室、职工宿舍、防检室、药品室20㎡，饲料加工厂500㎡，配合饲料加工机组1套。2015年3月底，总资产达到52万元，总负债39.6万元，存栏母生态羊500头，育肥生态羊120头。

第六章 项目建设条件

6.1 项目区概况
项目场址选择在通渭县四合村，占地面积8亩，系建设单位自有土地。项目区地形平坦，区位条件优越，周围自然环境、地质情况良好，目前尚无污染性企事业单位，符合国家用地政策，具备项目建设的基础条件。
该村属黄土丘陵沟壑区。具有典型的大陆性季风气候特征，属陇中温带半湿润半干旱过渡区。
通渭县位于《中国地震烈度区划图（1990）》7度区。根据《建筑抗震设计规范》GB50223-2001附录A确定通渭抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20 g。本项目所有建筑物按《建筑抗震设计规范》GB50223-2008所规定进行设防。
6.2 区位及交通条件
通渭县境内有西兰、华双、马陇、通甘等4条干线，有17条县乡公路，纵横交错，四通八达，县城距省会兰州180 km，横穿全县的310国道已经建成。邮电通讯发展迅速。县城已开通程控国内直拨电话，马营等16个乡镇实现了农话自动化。电力供应比较充分裕，有110千伏输变电线路1条，35千伏输变电站5个。实现了村村通电。项目场址位于通渭县鸡川镇，是古丝绸之路，公路交通较为发达，运输便捷，交通十分便利。
6.3 水文、气象条件
通渭县属黄土高原丘陵沟壑区，土壤以黄绵土和黑垆土为主，土层深厚，质地疏松，耕性良好，肥力中等；厂区工程地质条件简单，地质构造主要为亚粘土、细砂土、卵石层，该地质结构稳定，抗压强度高，适宜各类建筑物的建设。地表水资源9542万m3，地下水资源1478万m3。通渭县地处中国西北内陆，属温带大陆性季风气候区，光照充足，昼夜温差大。根据当地气候要素和规律，全县划分为4个气候区域，项目区属于温凉半干旱区，海拔1970.5 m，气候较温和，降水少，干旱。气象条件如下：
年平均气温： 6.0～7.0℃
平均最高气温： 8.2～13.2℃
平均最低气温： 0.1～1.0℃
最热月平均气温： 17.0～19.0℃
最冷月平均气温： -7.0～-0.8℃
年平均降水量： 400～540 mm（多集中于夏秋两季）
全年主导风向： 西北风
全年最大风速 20 m/s
年平均日照时数 2200～2430 h
最大冻土深度： 0.83～1.22 m
无霜期 119～144 d
以上自然条件、地质情况、气象条件均可满足本项目建设要求。
6.4 建筑材料及设备供应
6.5 公用设施依托条件
6.6 环境保护条件
6.7 养殖场建设条件详述
6.7.1场址现状：养殖场位于现占地5亩，南北长35m，东西长23m，其中建设用地5亩。为自家土地。
6.7.2给水供电情况：供水系统为井水供给,已经使用四相电源供电系统。
6.7.3粪污处理情况：水冲式和干式清粪方式,粪便采用集中发酵方法后供农户作肥料,污水经过集中净化处理排放。
6.7.4防疫隔离条件：养殖场东临地震台、南靠河道,西北为耕地，远离村庄，,未发生过口蹄疫、生态羊瘟等疫情，防疫隔离备件较好。
第七章 项目建设内容
7.1 建设原则
按照“立足基础，科学规划，环境保护，节约用地，经济适用”的原则，进行生态羊舍等基础设施改造和粪污综合治理设施建设。
7.1.1选址适宜，布局合理
（1）养殖场选址位于法律法规明确规定的禁养区以外，通风良好，给排水相对方便。
（2）距主要交通干线和居民区的距离满足防疫要求，有供电稳定的电源。
（3）在总体布局上做到生产区与生活区分开，净道污道分开，正常生态羊与病生态羊分开，种生态羊与商品生态羊分开。
7.1.2设施完善，设备配套
（1）圈舍朝向、规格合乎标准化要求，饲养密度合理。
（2）有生态羊栏、食槽、自动饮水装置、通风系统、降温和采暖设施设备。
（3）大门口有车辆消毒池、人员消毒室和高压喷枪等消毒设施；有兽医室、常规防疫检测设备。
（4）有污水排放、粪便堆放及无害化处理设施。
7.1.3防疫严格，管理规范
（1）有生产管理制度、防疫消毒制度、档案管理制度和科学合理的饲养管理操作规程。
（2）养殖场从业人员人畜共患传染病。
（3）建立规范的档案和生产记录，内容包括生态羊的品种、来源和数量、繁殖情况、生产性能、饲料来源及消耗情况、淘汰情况、发病用药情况、疫苗免疫种类及免疫时间、死亡率及死亡原因、无害化处理情况、生态羊销售记录等，记录资料应保存2年以上。
（4）场（小区）内部应尽量推行自繁自养、单栋全进全出的生产模式，其品种应大体一致，外购种生态羊应从有《种畜禽经营许可证》的种生态羊场进。
（5）仔生态羊、育肥生态羊销售出场时有动检部门出具的检疫证明，病死生态羊能够使用锅炉焚烧或深埋处理。
7.1.4废污利用，排放达标
（1）养生态羊场污水和粪便应进行集中处理，其处理能力、有机负荷和处理效率应根据建场规模计算和设计，处理后应符合GB18596规定。
（2）生态羊场粪污无害化处理工艺应根据养殖规模、清粪方式和当地自然地理条件，选择达标排放技术模式或综合利用技术模式。宜采用沼气工程对粪污进行无害化处理，经济发达、土地紧张、没有足够的农田消纳粪污的地区宜采用达标排放技术模式；具备可利用污水的地区宜采用综合利用技术模式。
注：GB18596—2001畜禽养殖业污染物排放标准由国家环保总局发布，2003年1月1日实施，主要是根据养殖业的不同规模分别规定了水污染物、恶臭气体的最高许日均排放浓度、最高允许排水量和畜禽养殖业废渣无害化环境标准。
项目建设内容一览表
表7—1
序号
建设内容
建筑形式
单位
规模及
数量
备注
1
土建工程

1.1
生态羊舍改造

㎡
800

1.2
仔生态羊保育舍取暖改造

㎡
800

1.3
改造排污管道

m
1100

1.4
改造集污池

m³
380

1.5
沼气池

m³
50

1.6
贮气柜

m³
35

1.7
贮液池

m³
30

2
仪器设备购置

1.1
钢制格栅

套
26

1.2
污水提升泵

台
2

1.3
污泵

台
2

1.4
管道、阀门等配件

套
1

1.5
普通兽医器械

套
5

1.6
紫外线灯及消毒室配套设备

套
5

1.7
显微镜

台
1

第八章 技术、设备和工程方案
8.1 设计要求
1）通过完善基础设施建设，转变生态羊生产方式，提高生态羊标准化饲养水平，建立“资源节约、质量安全、环境友好”型的标准化小区，实行清洁养殖，改善养殖区的卫生状况和生活环境质量，保障公共卫生安全和生态羊生产持续发展。
2）全国推广以良种、良舍、良料、良法、良医为主要内容的“五良”配套生产技术，进一步提高生态羊标准化、规模化养殖水平。
8.2 总工艺流程
本项目以提高生态羊生产水平和粪污综合治理为目标，采用如图8—1所示的总工艺流程。

8.3技术方案
（1）生态羊场（舍）建设符合GB/T18407.3—2001农产品
8.4 设备方案
8.5 工程方案
第九章 建设期限和实施进度
9.1 建设期限
项目建设期限为2015年3月至2016年6月。
9.2 项目实施进度计划
2015年3月— 5 月完成项目实施方案编制、论证及项目审批；
2015年6月—12月完成生态羊舍及配套工程建设；
2016年1月—2月完成仪器采购及设备安装；
2016年4月完成竣工验收投入运行。
9.3 项目实施进度安排
表9—1 项目实施进度表

时间
项目
2015年
2016年
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
1
实施方案编制、论证及审批
*
*
*

2
生态羊舍及配套工程建设

*
*
*
*
*
*
*

3
仪器采购、安装

*
*

4
竣工验收投入运行

*

第十章 招标方案
10.1 招标范围
1）项目勘察、设施招标范围
本项目土建工程的工程测量、勘察及设计。
2）土建工程施工招标范围主要包括场区排污管网改造、粪便处理工程、污水处理工程、生态羊舍工程、基础工程等工程内容，涉及投资概算金额为40万元。
3）项目监理招标范围
本项目监理招标范围为所有的土建工程施工和设备采购。
10.2 项目招标组织形式
本项目的建设单位不具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量，没有从事同类工程建设项目招标的经验，不设有专门的招标机构和不拥有三名以上专职招标业务人员，因此，本项目采用委托招标形式。根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，委托具有相应招标资质的咨询单位代理招标。
10.3 项目采用招标方式
本项目的建设投资较小，公开招标所需费用较大；同时，受自然地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机。项目土建工程及其监理的招标采用邀请招标的方式进行；项目仪器设备采购的的招标由市畜牧局结合项目实际统一组织实施，采用邀请招标的方式进行。
第十一章 项目组织管理与运行
11.1 项目建设组织管理
11.1.1成立项目建设领导小组
成立由县畜牧兽医局、县发改局相关领导，项目建设单位主要负责人及业务技术骨干、有关技术专家参与的项目建设实施机构，具体负责项目建设过程中的工作协调和政策指导，负责落实地方配套资金，检查监督建设资金合理有效使用；协调办理其它项目建设有关事宜；参与项目建设工程的招投标，监督建设单位严格按照项目规划、计划进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各阶段、各环节的监督检查，发现和解决项目建设中存在的问题和困难。
11.2 项目建成后的组织管理
1）严格项目建设规范管理
项目建设严格贯彻执行有关农业工程项目建设管理的标准规范，实行项目法人制和责任追究制、招投标制、工程建设监理制度及工程建设管理合同制。各实施单位要加强对项目建设的工作协调与监督管理，建立管理目标责任制，明确分工与职责，任务落实到人，确保各项管理、技术、安全措施落到实处。
2）加强项目建设资金管理
资金管理严格贯彻执行《农业基本建设财务管理办法》有关农业工程项目建设资金管理规定的要求，项目建设资金专帐专户储存，专款专用，统一管理使用。并按照《定西市生态羊标准化规模养殖场建设项目管理办法》严格会计制度，实行报帐制，加强对项目建设资金使用的监督管理。
3）重视信息管理与使用
应用现代化的管理工具与手段，完善档案管理制度，建立动态信息管理系统。采集和汇总包括工程规划、设计资料、上级批复文件、计划、财务等有关的工程建设、资金投入、经营管理及技术措施等信息资料，开展科学分析与研究，并及时进行信息与工作交流，形成完整、规范的信息系统体系，为项目建设提供咨询技术服务。
11.2项目建成后的组织管理
11.2.1项目运行机制
根据我国企业法和其它有关规定，为适应现代化企业发展的要求，按照现代企业制度建立严格的管理制度和工作体系，以保证生产的有序进行和质量的稳定提高。项目建成后，产权隶属各项目建设单位，在由县发改局、县畜牧兽医局的领导下，各自承担项目建成后的运行管理。同时进一步健全法人治理机制，加强决策、执行与监督三者之间的制约与监督，严格按现代企业制度对项目进行经营管理，实行生产的规模化、标准化、产业化经营和企业化管理，按照相关规定的程序，标准与规范进行生产。
11.2.2技术培训
技术培训采用有针对性的对职工进行饲养管理、粪污综合处理与沼气生产、有机肥加工生产等的业务技术培训。培训采取“走出去、请进来”的方式进行，邀请专家以授课方式进行培训，或到现场进行培训，学习运用生产新技术、新工艺和先进的经营管理方法；生产技术人员经培训合格（持证）方可上岗。
11.2.3项目运行保障措施
1）确保质量。在建设内容和方式上要求实效。要科学研究确定适合本地区特点的养殖小区沼气工程管理、运行和维护技术规程。养殖场沼气工程要委托专业建设队伍组织建设。要严格执行工程监理制度，实行全过程质量监督。确保沼气的安全生产与利用。
2）加强管护。根据生产经营完善生产设施配套、保证生产各环节、各工序之间协调运转。规范管理和使用机械设备，根据生产工艺和技术要求，合理购置设备和仪器，严格按安全技术规范进行操作使用；定期对机械设备进行维护和保养，保持机械设备正常工作状态。对于场沼气工程建立日常保养、定期维护和大修三级维护与保养制度。
第十二章 环境保护与综合利用
12.1 环境保护
12.1.1项目建设地环境现状
项目各建设地均地势高燥、排水良好、易于组织防疫，场址用地符合当地土地利用规划的要求。生态羊场周围无大型化工厂、矿厂、皮革、肉品加工、屠宰场或其他畜牧场污染源。生态羊舍内通风良好，区内从无重大疫情发生，适合于生态羊场的建设。但各养殖场、小区养殖标准化程度较低，生态羊粪废水的处理设备不足，在生态羊粪废水的处理方面都有不同程度的不足。
12.1.2项目实施对环境污染分析
1）项目建设期对环境的影响
项目建设地离居民居住地较远，施工期机械产生的噪声不会对周围居民生活产生影响，工程在进行土建项目的施工时，土方的开挖、回填、装卸等会产生扬尘。
2）项目运营对环境的影响
项目生产过程中，主要的污染物有生态羊舍的冲洗水及生活污水，生态羊场生产中生态羊代谢产生的粪便，生态羊粪尿产生的臭气及办公、生活垃圾和生产中的其他废弃物等。这些污染物如处理不当，会使畜禽粪便在空气中的暴露和散失，蚊蝇孳生，疾病传播等一系列问题。
12.1.3环境保护措施
1）项目建设中的环保措施
扬尘主要来自土方开挖、回填、堆放、运输、装卸以及道路扬尘，其产生量随着天气条件、施工期不同变化较大。只要施工过程中土方及时回填，注意作业面洒水，可有效防止扬尘。
2）生态羊粪处理
在项目运营中，生态羊场产生的生态羊粪采用干清粪工艺清出，经过有机肥加工，杀死其中的病原菌和寄生虫等，达到《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596_2001后作为农业肥料。
3）废水处理
在项目运营中，废水主要由清洗生态羊舍产生，这些废水须经处理后排放。
生态羊场产生的废水用沼气池进行处理，处理后的达标污水排放或用于生态羊舍的清洗、灌溉，沼气池中的沼渣干化后进行堆肥处理。
4