施工安全生产事故应急救援预案预案.doc

*施工安全生产事故应急预案编制： 审核： 批准： *建设公司*项目部2013年8月25日 目 录1、编制依据22、应急预案的任务和目标23、基本原则与方针24、适用范围及工程位置35、可能发生事故的确定和影响36、完善的应急救援体系37、应急预案的启动和响应48、应急预案的终止49、应急预案的应急救援机构建立和职责510、应急救援的实施.811、做好应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练1612、应急预案实施终止后的恢复生产1713、预案的评估和修改17附：触电事故的救援知识18附：人工呼吸及胸外挤压法19应急救援预案一、 编制依据 建设工程安全生产管理条例自2004年2月1日起实施，是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，是建设工程领域贯彻落实建筑法和安全生产法的具体表现，标志我国的建设工程安全生产进入法制化，规范化发展的新阶段。中华人民共和国安全生产法明确规定：生产经营单位组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材，定期组织演练。建设工程安全生产管理条例第四十八表规定：施工单位制定本单位生产安全事故应急救援预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，结合本项目的安全生产特点，制定本应急救援预案。二、 应急预案的任务和目标 为了更好的适应国家的法规，法规及工程建设强制性标准，给作业人员和周边区域居民，人员提供一个良好的安全环境，保证各种应急救援器材，设备及消防设施能正常运转，防止和避免应急救援行动组织不力或者现场救援工作无序而延误事故的应急救援；有效的避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。三、 基本原则与方针 安全第一，安全责任重于泰山，预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责，优先保护人员，优先保护贵重财产。四、 适用范围及工程位置 本预案仅适用于$*项目，施工现场在施工过程中发生造成伤亡或较大损失的各类生产安全事故，火灾事故和中毒事故，工程位置事情各大医院距离施工现场较近，并且交通便利，如发生事故有人受伤可以到最近的医院进行抢救和治疗，若伤情严重必须向外部请求援助，现场依据工程情况配备了兼职应急救援人员小组，成立了义务消防小组。五、 可能发生事故的确定和影响 本工程施工场地结构形式复杂，内部空洞、孔洞、坑坎较多，现场无合理的住宿及食堂，周边南侧、西侧为其他单位住宅，东侧、西侧为城市道路，施工人员及过往人员较多。工程可能发生的事故主要有：施工现场毗邻建筑坍塌、土方坍塌、高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、倒塌压埋伤、骨折、扭伤、烧伤、火灾、中毒等不可预见的突发事件。事故一旦发生，将造成直接经济损失，人员伤亡，导致影响施工等。六、 完善的应急救援体系 为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。（一） 事故发生后，事故发生项目部在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向公司及相关部门报告；公司必须以最快的方式，将事故简要情况向建设厅行政主管部门级安全综合管理部门等报告，最迟不能超过1个小时；报告的内容主要有：1、 发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2、 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；3、 事故原因、性质的初步判断；4、 事故抢救处理的情况和采取的措施；5、 需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；6、 上报人姓名、联系电话。（二） 公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。（三） 各项目部及相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。七、 应急预案的启动和响应 当事故达到启动应急预案条件是，由应急总指挥，事故现场操作副指挥同时启动应急反应行动，项目经理部二级反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故相册的特性，执行应急反应行动。根据事态发展需求，及时启动应急救援器材、物资和社会应急救援公共系统资源，最大限度的降低事故带来的人员伤亡及财产损失。八、 应急预案的终止1、 对于事故现场经过应急预案的实施后，事故的危险源得到有效的控制，完全消除；2、 应急救援行动已经完全转化为社会的公共救援的；3、 局面已经无法控制和挽回的，危险区域内的作业人员和其他 九、 应急预案的应急救援机构建立和职责 成立以工程项目经理为组长的工程项目部安全事故应急救援领导小组，其成员由项目副经理（副组长）、总工（副组长）、安全员、施工员、设备员、材料员、治安保卫员、后勤管理人员及各班组长等组成。 组 长： 杨忠 TEL：[phone]副组长： 文明君 TEL：[phone]有你的 TEL：[phone]（一） 组织机构项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，组织机构如下：职务 姓名 职责 备注组长： 22222：负责应急救援工作的总体安排 TEL：副组长： #：负责应急救援应急控制中心工作的落实TEL：副组长：#：负责应急救援技术方案的编制 TEL：组 员 # ：负责应急救援资料收集整理 TEL： 组 员 # ：负责应急救援资料收集整理 TEL：组 员 #：负责应急救援交通运输车辆的安全，TEL： 组 员 #：负责应急救援物资设备供应，TEL：组 员 #：负责应急救援现场安全，TEL：（二）职责1、应急救援领导小组职责 （1） 制定应急救援指挥组织系统图； （2）负责应急救援预案的制定、修改和完善； （3）负责组建应急救队伍，组织其演练； （4）负责建立通讯储备抢险、救援方面的装备物资工作。 （5）组织项目部生产安全事故的应急救援工作。2、组织职责（1）负责应急救援领导小组的全面工作；（2）组织企业的应急救援的指挥工作；（3）上报已发生的生产安全事故和采取的应急救援措施。3、副组长职责 （1）组织应急救援预案的制定、修改和完善； （2）组织应急救援预案的演练； （3）协助组长负责应急救援的具体指挥工作；4、应急控制中心的职责 （1）掌握项目部各施工作业点负责人的电话； （2）关键人员的地址和电话； （3）相对固定的现场其他人员名单、工人名单； （4）地方政府和紧急服务机构的地址和电话、传真； （5）施工现场、危险源的平面图示；施工现场和通道，安全设备存放点，消防系统等。 （6）接到报警后及时报组长、副组长，根据已掌握的资料实施应急救援。 （7）对外联络相关事宜。5、交通运输保障组 （1）提供工程抢险、救援设备； （2）提供救援所需的物资。6、救援指导组 （1）根据应急控制中心的决定，到现场实施救援指导。7、治安、保卫、救护及安置组 发生事故后组织抢救的同时要保护好事故现场，防止无关人员进入事故现场，阻碍事故营救，必须移动现场的物品时要做好标记或者做好书面记录，保管好有关物证。（1）负责治安、警戒、保卫、疏散、道路管制和人员安置等工作；（2）负责伤员有关必须品德供应工作。（3）负责现场医疗救护指挥及伤员中的抢救和护送转院工作。8、现场事故主要管理者 （1）初步确认事故的性质、伤亡情况及损失； （2）在采取紧急所示后组织工人撤离的减少财产损失。 （3）报告当地紧急服务机构，在紧急服务机构到来之前，直接参与救护。 （4）安排寻找伤亡人员， （5）建立于应急控制中心的通讯联络。十、应急救援的实施（一）应急救援事故反应过程图示如下：管理体机构安监局：62121683事故发生项目部应急救援领导小组 事故报警 区域应急机构医疗救援：120火警：119公安：110交警：122调查取证事故报告事故控制 现场急救紧急疏散：建立警戒区域紧急疏散应急机构救援现场组织救援 （二）、事故应急救援措施：（详下表）序号事故类别事故原因现场救援措施1高处坠落1、高处作业未系好安全带2、未按要求做好安全防护3、预留洞口未按要求设好防护板4、作业人员违章冒险作业1、最早发现者要大声呼救，并立刻报告工长，原因明确者可以立即采取正确方法施救2、对于原因不明者，应考虑到伤者内部骨折不能移动，防止骨质刺伤内脏，或者导致脊柱错位，产生救治错误而残疾。只能将伤者放在平坦的地方。3、伤者意识清晰，能明确感到伤害部位情况，伤害部位为四肢或皮外大出血，应立即清洗包扎或者按救护要求进行止血。4、立即送往医院救治2物体打击1、 操作人员未按要求佩戴符合要求的安全帽2、 作业人员违反劳动纪律在高处乱扔物料3、 构件安装质量不符合要求，工具物料未摆放平稳，由于重力或者风吹落下伤人1、 发现者应立即呼救，并向工长报告，组织施救2、 物体打击造成伤害主要是头部，现场应立即组织送往医院救治3触电事故1、 供电系统未按三相五线制执行2、 使用带有缺陷的电器设备人员触及破损的电线，或者直接触及开关、保险等3、 便携式灯具未按要求使用安全电压4、 非电器工作人员进行电器维修或者接电作业5、 无电器安全警告标志1、 最早发现者要大声呼救，向工地负责人报告2、 设法快速地切断电源，或者采用非导体材料将触电者与带电体分离，将触电者抬至干燥平坦的地方施救3、 对于呼吸停止或者停止心跳的，可以进行人工呼吸及胸外挤压法，方法是将伤者的领口解开，清除口内杂物，用清洁的毛巾盖住伤者口部，实施口对口的人工呼吸及胸挤压，频率控制在每分钟六十到八十次，并要坚持到最后4、 医院的急救车辆到达后，协助医生进行急救4机械伤害1、 机械未进行维修保养，带病作业。机械的安全装置失灵，或者无安全装置2、 非操作人员进行机械操作。无证操作，违章操作3、 违章操作，在运转中加油清理，维修保养，未穿三紧工作服。1、 最早发现者要大声呼救，并立刻报告工长，原因明确者可以立即采取正确方法施救2、 立即向医院请求帮助施救和治疗5火灾爆炸1、 气瓶与明火的间距不足，操作气瓶未按操作规程进行2、 现场的易燃、易爆材料未按规定堆放。焊接、动火未申请，无审批手续，无监护人。3、 电器线路老化，乱拉乱接，电器超负荷运行。1、 最早发现者要大声呼救，并立刻报告工长，原因明确者可以立即采取正确方法施救2、 使用适当的灭火器3、 受伤人员立即送往医院救治4、 电器起火应先切断电源6中毒1、 食用了有毒变质的食物2、 冬季使用了蜂窝煤产生煤气中毒1、最早发现者要大声呼救，并立刻报告工长，原因明确者可以立即采取正确方法施救2、送往医院治疗（三）、“五大伤害”事故预防控制措施：1、高处坠落 （1）所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育，特种高处作业人员经培训后持证上岗，山岗前必须按有关规定接受专门的安全技术交底并签字。采用新工艺、新技术、新材料和新设备时，应按规定对作业人员进行相关安全技术交底并签字。（2）高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工班组应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。（3）高处作业前应由项目分管负责人组织有关部门（人员）对安全防护设施进行验收，验收合格签字后方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化，需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门确认，经确认签字后方可实施。（4）凡在2m以上悬空作业必须系好符合要求的安全带，若作业点无挂安全带的条件时，作业前应设置挂安全带的安全绳、安全栏杆等。（5）在垂直高度基准面2m以上（含2m）处作业，下方必须设置水平安全网，每高10m在设一道水平安全网，作业层的外架必须满50厚、150宽以上脚手板，如不能满铺应在下方设置水平安全网，外架立面必须挂密目安全网。（6）凡“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、出入口）“五临边”（尚未装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、卸料平台的两侧边、框架工程楼屋周边、楼梯后斜道两侧边）必须设置1-1.2m高的围栏或盖板、搭设安全网。出入口必须搭设护棚，棚的宽度应大于入口，棚的长度应根据建筑物的高度，分别为2至5m。（8）塔吊、物料提升机装拆过程中高处坠落事故的预防措施：1）、塔吊、物料提升机应按有关规定由其产权单位编制拆装、拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字并负责安装和拆卸；使用前与施工单位共同进行验收，经验收合格签字备案后方可使用。楼层出入口应设入口防护门。2）、加强技术培训，严格考核，装拆的所有操作人经过有关部门培训考试合格，持证上岗。3）、加强安全教育，增强安全意识，不断提高自我防护意识。作业前进行班组活动，学习安全操作规程，并由技术负责人对所有操作人进行安全技术交底，专职安全员必须跟班组在现场监督执行，发现违章立即纠正并进行处罚。4）、定期对装拆人员进行身体检查，发现有高血压、心脏病的人员让其推出拆装队，凡体弱有病的让其休息或安排登高作业。5）、拆装前设好警戒栏，警戒区内严禁非装拆人员进入。6）、装拆所需工具应配备齐全（运输吊装设备额验收测试器材）。7）、安装完后严格按程序进行性能试验，经验收合格后方能交付使用。2物体打击（1） 凡进入施工现场的人员必须戴好符合标准要求的安全帽，并系好下颚带。（2） 、不准从高处向下抛投工具、物料，高空作业应将手持工具和零星物料等放在工具袋。（3） 、出入通道、建筑物的出入口都应搭设防护棚。（4） 、起重吊装作业应严格按照操作规程进行，被起吊的重物下和起重机栏杆下严禁站人。（5） 编制施工方案是将临边防护列入安全技术措施和重点跟踪检查部位，加强临边防护措施的落实和检查工作，使其处于良好的防护状态。（6） 施工层架子高于施工层1.5m以上，外侧采用密目安全网防止砂、石、垃圾坠落，水平方向采用大孔安全网防止材料坠落，施工层架子脚手板应满铺，每四步架子设一道双层水平安全网，施工层架子内侧与结构大于300mm空隙用安全网封严等。（7） 基坑边坡沿外设置1.2m高的防护栏杆，立面挂密目安全网。（8） 一方边长大于0.2m或洞孔面积大于0.4m的孔洞在施工中应预埋钢筋网，并盖好洞口，若不能覆盖的洞口边沿设置1.2m高的栏杆，洞口用安全网封严。4、 触电事故（1） 抓教育。通过安全教育来增强安全意识，学会安全知识；坚持实行新工人入场三级教育、事故典型教育、特殊工程教育、季节性的教育等制度。（2） 抓措施，新开工程，必须根据规范要求，事先做好临时用电的施工方案。经技术负责人审核，分公司有关部门批准后实施。必须按要求的步骤敷设线路，设置配电箱，杜绝或减少线路架设的随意性，采用“三级配电，二级保护”措施，用漏电保护开关，设置分段保护，移动配电箱电缆采用五芯线，并严格按照TN-S系统的要求进行保护接零。（3） 抓验收交底。施工现场临时用电设施布置完毕后，在使用前应进行验收，以保证临时用电设施的质量安全、可靠、正确、有效。验收后机务股负责人向点长进行安全技术交底，临时用电施工组织方案的编制人必须对项目所有操作者进行安全交底，使操作者明白各部位的用途以及使用中的注意事项，并要有书面的文字且要求全部人员签字为有效。（4） 抓防护。在设施方面，采用国家认可生产的漏电保护装置，坚持“三级配电，二级保护”和“一机一闸一漏”制以及照明、动力分别设置的原则，有效的保护人的生命，减少触电伤亡事故的发生。在个人防护方面，必须强调劳动保护用品的作用，应按规定穿戴绝缘手套、绝缘鞋，带电作业应有人监护。（5） 抓检查，电器设施在使用中，要经常进行检查，发现有事故隐患要及时纠正，避免发生事故，这也是预防发生触电事故的最后一道关口。4、机械伤害（1）一般措施 1）机械工具所有外露的旋转部分（如传动带、转轴、传动链、联轴节、带轮、齿轮、飞轮、链轮、电锯等）都必须设置防护装置（防护网或防护罩）。防护装设必须按照牢固，并且性能可靠。2）为防止运行中的机械设备或零部件超过极限位置，应配可靠地的限位装置。3）机械设备应设置可靠地制动装置，以保证接近危险时有效的制动。4）机械设备的气、液传动机构，应设有控制超压、防止泄露等装置。5）机械设备在高速运转中容易用出的部件，应设置防松脱装置，并配置防护罩或防护网等安全装置。6）机警设备应采取防噪声措施，使机械设备的噪声低于国家规定的噪声标准。7）机械设备容易发生危险的部位，必须设置安全标志、安全色和标志应保护颜色鲜明、清晰、持久。8）机械设备中发生高温、极低温、强辐射线等部位，应有屏护措施。9）有电器的机械设备都应有良好的接地（或接零），以防止触电，同时注意防静电。10）在安装机械设备的场地应设置必要的安全防护装置如防护栏、安全操作台等。11）制定机械设备安全操作规程和机械设备附近张挂操作规程牌，坚持操作人员持证上岗制度。12）操作人员必须按规定佩戴防护用品，如防护眼镜女工防护帽等。（2）起重机械伤害事故的预控措施：1）起重机械、牵引机械和辅助重要工具，要标明最大负荷量，以避免超载运行。2）起重机械的安全装置（如限位器、控制器、联锁开关等）要保持齐全、灵敏、可靠。3）起重机械的紧急开关、信号装置等应工作正常。4）起重机械外露旋转部分应加强防护罩，以防绞伤。5）其中机械的前轮挡板、轨道末端车挡立柱、缓冲器等应齐可靠。6）起重机械桥架、平台上应设栏杆，房子人或物坠落。7）钢丝绳（链条、麻绳）、吊钩（吊环）等应符合安全技术规定。8）起重机械的制动装置应安全可靠，主要零部件无严重磨损。9）起重机械的起重的牵引能力应符合出厂要求，不得任意改变。10）所有起重机械就经常进行检查、按期及时进行保养，保持起重机械的良好工作状态。11）对起重机械的操作人员进行岗位培训，坚持持证上岗制度。12）严禁违章指挥，严禁违章操作，严禁无证上岗（无操作合格证）的人员上机操作。5、坍塌事故预控措施 （1）外脚手架工程、模板的支撑系统，施工前要编制施工组织设计或施工方案，制定预坍塌事故的针对性安全技术措施，并严格执行。 （2）人工土方工程施工，要根据土质类别，按施工规范规定放足边坡或采取支撑防护，严禁先挖空低脚（挖神仙土）的作业方法施工。采用支撑防护挖土时，要坚持挖一段（层），支撑好一段（层），再挖下一段（层），雨季深基坑挖土，要有专人监护，发现险情，应立即撤离作业人员，加固稳妥后，在继续施工。（3）挖出的土方及时清运，基坑边沿2m内不准运土方和其他材料。（4）深基坑开挖前应对相邻建（构）筑物、道路的沉降和位移情况进行观察并做好记录。（5）模板工程，应先进行支撑系统设计和荷载计算，其强度、刚度及安全系数K值要符合规范规定。（6）土方、外脚手架分项分包作业时，施工合同中要明确总分包单位的安全职责，不签无安全职责，无安全防护措施的不具备法律效果的生死合同，分包单位要进行专业化的针对性的全面安全技术并交底，安全检查和督促，发现问题，及时改正。（7）健全安全生产奖罚制度，对预防和排除坍塌事故的有功人员，实行重奖。对坍塌事件（事故）有关责任人，要按“四不放过”（即原因不清不放过、本人和群众未受教育不放过、无防护措施不放过、责任人未受到处罚不放过）的原则，严肃处理。十一、做好应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练（一） 建立相应的规章制度1、 值班制度：建立24小时值班制度，夜班有行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理；2、 检查制度：每月有公司应急救援指挥部结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。3、 例会制度：每季度由事故应急救援指挥部组织召开一次指挥小组成员和各专业队负责人会议，检查上季度工作，并针对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。4、 总结评比制度：每次训练和演习结束后应进行总结评比奖励和表彰先进。建立总计评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖惩措施。（二）培训和演练 1、对操作人员的培训内容 （1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识； （2）对待各种事故如何处理 （3）自救和互相救护的能力 2、对专业队的培训 （1）各种器材、工具的技能与知识； （2）任务的目的和如何完成任务； （3）与上下级联系的方法和各种信号的含义。3、对企业一般员工的培训（1）危险隐患类型识别；（2）各种信号的含义识别；（3）防护用具的使用和自制简单防护用具；（4）紧急状态下如何行动。4、定期举行训练和演练 十二、紧急预案实施终止后的恢复生产 预案终止后，由总指挥按施工有关要求组织恢复生产。十三、预案的评估和修改 （一） 为了能把新技术和新方法应用到应急救援中，及对不断变化的情况保持一致，预案至少每年要更新和修订一次。（二） 对危险源和企业内新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。（三） 在实践和演练中提高指挥水平，对预案进一步合理化。附：触电事故的救援常识当发现有人触电时，首先使触电者脱离电源，并对症实施救援：1) 对于低压触电者，如触电地点附近有电源开关，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，也是用有绝缘手柄的电工钳、干燥木头等切断电源。2) 对于高压触电事故，应立即通知有关部门停电；戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具断开电源。3) 触电者如果在高空作业时，断开电源要防止触电者高处坠落造成二次伤害，4) 如果伤势不重，神志不清醒但有些惊慌、四肢麻木、全身无力或触电者曾一度昏迷，但已清醒过来者，应使触电者安静息，不要走动，严密观察等待救护。5) 如触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在时，应将其抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，用衣物等垫在身下，使头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。6) 如呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止时，应立即进行口对口人工呼吸法或胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院途中也不应停止抢救。7) 对于高空坠落的触电者，搬运要特别注意，很多触电者除电伤外还有摔伤，要防止折断的肋骨扎入心脏造成死亡。8) 对于假死的触电者，要迅速持久地进行抢救，有不少触电者，时进过四个小时甚至更长时间的抢救才得救的，只有经过医生诊断确定死亡才能停止抢救。附：人工呼吸法及胸外挤压法 人工呼吸法（口对口呼吸法）：施行人工呼吸前应迅速解开触电者的上衣、衣领等，清除口腔内脱落的断齿、血块、粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧让其头部充分后仰，鼻孔朝上以利呼吸；救护者一手堵住触电者的鼻孔、深吸一口气后紧贴其口向内吹空气约2秒钟，吹气大小根据不同的人，每次吹至触电者胸部微微鼓起为宜；吹气后立即离开触电者的口，并松开触电者的鼻子，使气流呼出，约3秒钟，然后再重复吹气动作。每次吹气要均匀，每分钟约12次触电者恢复呼吸后还要仔细观察呼吸是否会再度停止，如果再度停止，应继续人工呼吸；如无法使触电者把口张开时，可改用口鼻人工呼吸法，即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。胸外心脏挤压法：做胸外心脏挤压时要把触电者仰放在较坚实的地方，姿势与人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方、胸骨下方三分之一至二分之一处，掌根用力挤压（压出心脏内的血液）。成人应挤压每秒钟挤压一次每分钟60下为宜。挤压后掌根迅速放松（但掌根不必完全离开胸部），让触电者胸廓自动恢复，血液充满心胸。21