施工前监理控制目标和措施.doc

施工前阶段监理控制目标和控制措施
一个工程项目施工前阶段准备工作做的是否充分、正确,将直接影响以后工程施工能否顺利进行。作为工程监理在施工前的事前控制,通过审查施工单位开工前准备阶段的工作,提出监理意见或建议,督促其在充分考虑工程特点、理解设计意图和规范要求的基础上,充分做好施工前准备工作十分重要。
一、施工前阶段监理工作内容概述：
1． 质量、进度、投资控制；
2． 合同、信息管理等；
二、施工前阶段监理工作详细内容及控制措施：
1．质量控制
1.1监理工程师对施工承包单位资质审核
1.1.1招投标阶段对承包单位的资质审查
1.1.1.1根据工程类型、规模和特点，确定参与投标企业的资质等级，并取得招投标管理部门的认可。
1.1.1.2对符合参与投标承包企业的考核。
1.1. 2对中标进场从事项目施工的承包企业质量管理体系的核查
1.1.2.1了解企业的质量意识，质量管理情况，重点了解企业质量管理的基础工作、工程项目管理和质量控制情况。
1.1.2.2贯彻ISO9000标准、体系建立和通过认证的情况。
1.1.2.3企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实、质量管理权限实施的情况等。
1.1.2.4 审查承包单位现场项目经理部的质量管理、技术管理和质保体系。
1.2 监理工程师对施工组织设计的审查
1.2.1 施工组织设计的审查程序
1.2.1.1 在工程项目开工前约定的时间内，要求承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。
1.2.1.2 总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。
1.2.1.3 已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
1.2.1.4 承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更的内容书面报送项目监理机构审核。
1.2.1.5 规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。
1.2.1.6 规模大，工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理机构审查。
1.3 现场施工准备的质且控制
1.3.1工程定位及标高基准控制
工程施工测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步。施工测量的质量好坏，直接影响工程产品的综合质量，并且制约着施工过程中有关工序的质量。监理工程师将其作为保证工程质量的一项重要的内容，在监理工作中，由测量专业监理工程师负责工程测量的复核控制工作。
1.3.1.1监理工程师应要求施工承包单位，对建设单位(或其委托的单位)给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核，经批准后施工承包单位始能据以进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩的保护。
1.3.1.2复测施工测量控制网。
1.3.2施工平面布置的控制
为了保证承包单位能够顺利地施工，监理工程师应督促建设单位按照合同约定并结合承包单位施工的需要，事先划定并提供给承包单位占有和使用现场有关部分的范围。如果在现场的某一区域内需要不同的施工承包单位同时或先后施工、使用，就应根据施工总进度计划的安排，规定他们各自占用的时间和先后顺序，并在施工总平面图申详细注明各工作区的位置及占用顺序，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、混凝土供应及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。
1.3.3材料构配件采购订货的控制
工程所需的原材料、半成品、构配件等都将构成为永久性工程的组成部分。所以，它们的质量好坏直接影响到末来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制。
1.3.4 施工机械配置的控制
1.3.4.1施工机械设备的选择，除应考虑施工机械的技术性能、工作效率，工作质量，可靠性及维修难易、能源消耗，以及安全、灵活等方面对施工质量的影响与保证外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响与保证条件。
1.3.4.2审查施工机械设备的数量是否足够。
1.3.4.3审查所需的施工机械设备，是否按已批准的计划备妥;所准备的机械设备是否与监工程师审查认可的施工组织设计或施工计划中所列者相一致;所准备的施工机械设备是否处于完好的可用状态等等。对于与批准的计划中所列施工机械不一致，或机械设备的规格、性能不能保证施工质量者，以及维护修理不良，不能保证良好的可用状态者，都不准使用。
1.3.5分包单位资质的审核确认
保证分包单位的质量，是保证工程施工质量的一个重要环节和前提。因此，监理工程师对分包单位资质进行严格控制。
1.3.6设计交底与图纸会审
施工阶段，设计文件是监理工作的依据。因此，监理工程师应认真参加由建设单位主持的设计交底工作，以透彻地了解设计原则及质量要求，同时，要督促承包单位认真做好审核汲图纸核对工作，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告给建设单位。
1.3.7 审查《开工报告》，严把开工关
在总监理工程师向承包单位发出开工通知书时，建设单位即应及时按计划保证质量地提供承包单位所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止承担补偿工期和费用损失的责任。为此，监理工程师应事先检查工程施工所需的场地征用、以及道路和水、电是否开通;否则，应敦促建设单位努力实现。
总监理工程师对于拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查并认为合格后，方可发布书面的开工指令。
1.3.8监理组织内部的监控准备工作
建立并完善项目监理机构的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应工程项目质建立并完善项目监理机构的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应工程项目质例如，针对分部、分项工程的施工特点拟定监理实施细则，配备相应人员，明确分工及职责，配备所需的检测仪器设备并使之处于良好的可用状态，熟悉有关的检测方法和规程等等。
1.4 第一次工地会议的组织
第一次工地会议一般应在承包单位和项目监理机构进驻现场后、工程开工前召开，并由建设单位主持。
2．进度控制：
内容：审核承包单位提交的施工进度计划；
1） 审查进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定；
2） 审查施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；
3） 审查施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；
4） 审查劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应；
5） 审查总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；
6） 审查对于业主负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔得可能存在。
措施：
1）审查施工单位施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。
2）审核施工单位提出的工程项目总进度计划，审查施工单位的年、季度的进度计划。
3．投资控制：
内容：编制资金使用计划，合理地确定投资控制目标值，包括投资的总目标值、分目标值、各详细目标值。投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各种取费标准相适应。
1） 按投资构成分解资金使用计划。工程项目的投资主要分为建筑安装工程投资、设备工器具购置投资及工程建设其他投资，实际操作中将建筑工程投资和安装工程投资分解、切块。
2） 按子项目分解资金使用计划。概算和预算大都是按照单项工程和单位工程来编制，将项目总投资分解到各单位工程和单项工程比较容易。
3） 按时间进度分解资金使用计划。工程项目的投资是分阶段、分期支出的，审核资金应用与时间安排是否合理。
措施：从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施
1） 组织措施，在审查《施工组织设计》中从项目管理班子中落实，从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；审查编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2） 经济措施，编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
3） 技术措施，通过审查设计图纸挖潜节约投资的可能性，监理工程师审核设计图纸时，要特别注意设计中的浪费现象，积极建议业主和设计单位采用经济合理的设计方案，降低工程成本，减少浪费；审查承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
4） 合同措施，参与施工合同签订，着重考虑它对投资控制的影响。
4合同管理和信息管理
施工前期项目监理部应建立健全合同管理和信息管理制度，并由专人负责。建立材料供应商及分包单位的名录，了解其质量情况及社会信誉。项目监理部应合同管理人员应在开工前熟悉有关合同方面的法律、法规，协助业主与施工单位签定施工合同，以便合同能够顺利履行。