公务员行为规范.ppt

公 务 员 行 为 规 范1素质是一种素养、品质、资质高素质：政治上高标准思想上高境界廉政上高风尚业务上高水平工作上高效益2第 一 章 绪绪 论论第 二 章 公务员政治行为规范公务员政治行为规范第 三 章 公务员道德行为规范公务员道德行为规范第 四 章 公务员廉政行为规范公务员廉政行为规范第 五 章 公务员业务行为规范公务员业务行为规范第 六 章 公务员办理公文规范公务员办理公文规范第 七 章 公务员保密工作规范公务员保密工作规范第 八 章 公务员外事行为规范公务员外事行为规范第 九 章 公务员公务员日常事务规范日常事务规范第 十 章 公公 务务 员语言规范员语言规范 第十一章 公务员仪表举止规范公务员仪表举止规范 第十二章 公务员行为规范保障公务员行为规范保障 案案 例例 3一、公务员行为及其特征 二、公务员的行为理念三、公务员行为规范的涵义容四、公务员行为规范的主要内五、公务员行为规范特点 六、制定公务员行为规范的基本原则七、我国行为规范的历史沿革八、外国公务员行为规范的特点九、外国公务员行为规范经验 4 行为是人们认识世界、改造世界的过程中形成并表现出来自觉和不自觉的行动，是一种有目的的行为。（一）特征 1、主动性 2、目的性 3、持续性5（一）诚信 1、诚实 2、无欺 3、守信 说话要言行一致；做人要前后一致；行为要内外一致；做事要大小一致。（二）依法（三）创新一是前所末有；二是独一无二。（四）服务 政 府社会公众过 去治理者被治理者现 在公共服务提供者公共服务消费者6 是指公务员在担任公职期间应当遵循的从政指导思想和执行公务、履行职责的行为规则，也是国家和行政组织规定或倡导的活动原则、办事规则、业务程序、工作要求和言行标准的总称。7（一）政治坚定 努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致（二）忠于国家 热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家同意和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令通畅。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。8（三）勤政为民 忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，专研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。（四）依法行政 遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。9（五）务实创新 解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。（六）清正廉洁 克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。（七）团结协作 坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。10（八）品行端正 坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守,社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。11（一）政治性（二）特定性（三）层次性（四）严肃性（五）适变形12（一）全心全意为人民服务原则核心原则（二）依法原则（三）平等原则（四）实事求是原则（五）教育为主原则13（一）非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动（二）其身正，不令而行；其身不正，虽令不行（三）友直、友谅、友多闻，意矣。友便辟、友善柔、友便佞，损矣。（四）唐朝：四善（德、慎、公、勤）（五）宋代：包拯廉者，民之表也;贪者，民之贼也.（六）明代：治国先治吏，治吏必重礼也.14（一）必须遵守各项法律、依法执行公务（二）忠于国家和政府（三）奉行“政治中立”原则（四）必须奉行统治阶级的道德准则（五）必须严格遵守职业道德（六）严守机密（七）廉洁奉公，禁止利用职权谋取私利（八）私生活高度检点15（一）公务员行为规范与用人制度相配套（二）强调所有公务员必须拥护和忠于自己的国家 和政府，与政府保持一致（三）强调所有公务员必须清正廉洁，严格禁止利 用职权经商及其牟利活动（四）公务员行为规范一般由法律规范和道德规范 组成，两者相互补充（五）强调教育培训对公务员道德水平的重要作用（六）有一套健全的监督和控制体系来保障公务员 行为规范的实施16一、涵义 公务员政治行为规范是指国家和政府为了反映其政治主张和政治意志，维护其政治利益与实现其政治利益与实现其政治目标，而对公务员规定的且必须遵守的政治行为标准和规则。二、公务员政治行为规范作用（一）是对公务员的政治要求（二）是维护组织统一的保证（三）是公务员履行职责的基础（四）是密切政民关系的重要条件（五）是考核公务员的重要内容三、公务员政治行为规范的基本要求（一）政治坚定，作风正派（二）忠于国家，维护政府（三）遵守法纪，执行政策（四）服从组织，服从领导17一、道德含义 道德指以善恶为评价标准，通过社会舆论、传统习惯，内心信仰来维系的，用以调节个人与个人、个人与社会之间相互关系的原则和规范的总和。公务员道德规范特指公务员在职业活动中应当遵循的道德准则遵守的道德规范的总称，又称为公务员的行政道德或从政道德。二、公务员职业道德的作用 （一）能促进行政目标的实现（二）具有调节功能（三）具有道德精神 （四）具有示范作用三、公务员职业道德 四、公务员的社会公德和家庭美德 18 公务员职业道德要求 忠诚（忠于国家、忠于政府、忠于职守、诚实守信）；服务（全心全意为人民服务）；公正（秉公执政）；廉洁（清廉、洁净、不贪、不占）。19（一）社会公德 公务员遵守社会公德的基本要求1、讲究文明礼貌2、助人为乐3、爱护公共财务4、维护生态环境5、遵纪守法6、遵守社会公共秩序7、履行社会义务8、维护公共安全（二）家庭美德1、尊老爱幼2、男女平等3、夫妻和睦4、勤俭持家5、邻里团结2021一、公务员廉政涵义 公务员廉政，是指国家公务员在公务活动中，应做到“清、洁、敛、俭、正”。二、腐败现象和不正之风的实质 三层意思：权利变质 非法占有 官员蜕化变质三、当前腐败现象的来源：（一）经济类问题 （二）以权谋私、权色交易 （三）官僚主义四、坚决同腐败现象和不正之风作斗争形式坚决同腐败现象和不正之风作斗争形式2223（一）开展反腐倡廉教育（二）各级干部要以身作则公务员交友要做到“四忌”：一忌傍权；二忌傍钱；三是傍色；四忌傍黑。公务员“四种人”不易交：一是不孝父母者；二是不讲良心者；三是不说真话者；四是不敢担过者。（三）加大打击力度，集中查处一批大案要案（四）纠正部门和行业不正之风（五）要标本兼治，抓好思想教育和作风建设24 一、业务行为规范的基本要求：（一）恪尽职守，胜任本职 （二）依法行政，公正文明 （三）勤政为民，务实创新 （四）团结协作，顾全大局 二、严格执行机关各项制度 （一）学习制度（二）工作制度 （三）会议制度 （四）请假、休假制度 （五）出差制度 （六）批评与自我批评制度 （七）领借款、物制度（八）办公用品使用制度 （九）安全保卫制度 25人吃人的社会！位收费报纸的老人被汽车从身上压了过去，据周围店铺很多目击店主介绍和小区监控录像显示：当时是因为城管抢了老人的收报纸用的称，老人为了要回自己的称，坐在城管汽车前面的地上，让人没有想到的是，老人刚坐在汽车前 没有人性的城管竟然将车开动了,在老人被汽车推着爬行了很长一段距离之后 汽车从老人的身上碾过；更让人愤怒的是，汽车压过之后直接开走了，留下倒在血泊中的老人！车转了一圈之后又回来，问周围的人刚才被压的老头怎么样了！无言以对。我不知道我的愤怒该往哪里发泄.26一、公文的作用 （一）领导和指导作用 （二）宣传和教育作用（三）联系和知照作用 （四）依据和凭证作用二、公文撰制程序（一）拟稿（二）审核 （三）签发（四）缮对（五）用印 （六）封发（七）立卷归档 三、撰制公文规范（一）主题鲜明突出 （二）文字符合实际（三）文种选择合理 （四）公文程式要规范完整（五）词章必须准确、严谨，简明生动27一、国家秘密定义 保密法第二条：国家秘密就是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定的时间内只限一定的范围的人员知悉的事项。国家秘密分三级“绝、机、密”二、保密守则三、公务员保密规范（一）公文处理中的保密规范（二）会议中的保密规范（三）涉外工作的保密规范 （四）科技工作的保密规范（五）经济工作的保密规范 （六）宣传报道的保密规范（七）通信保密规范 （八）计算机保密规范28一、外事活动的原则（一）和平共处五项原则 （二）不卑不亢、内外有别（三）严格执行外事纪律 （四）维护国格、人格 二、礼宾工作礼宾工作 三、外事活动中个人礼仪修养（一）基本要求 讲究仪表、衣着整洁、面、手、衣要洁净。（二）外事活动应遵守的国际惯例 1、尊重出访国风俗习惯 2、守时守约 3、尊重老人和妇女 4、举止端庄，注意言行 29（一）迎送规格 身份对称原则（二）献花 忌用菊花、杜鹃花、石竹花、黄色花朵（三）介绍（四）陪车（五）会见会见（六）宴请形式宴请形式 30记录译员主宾 译员 主人 记者席 正门31会谈 记录员 译员 主宾主人 译员 记录员 记 者 席 正门321、宴会 国宴 正式宴会便宴（常见午宴、晚宴和早餐沙龙等）2、招待会 男主人 主人 女主人 正 门 正 门 33 机关日常事务工作是各级机关平时经常性、具体的事务性工作分二类：第一类：程序化工作 第二类：偶发性工作一、程序化工作程序化工作 二、偶发性工作（实发事件处理）突发事件的善后恢复突发事件的善后恢复 （一）自然灾害 （二）人为事故（三）刑事案件三、政治事件（一）庆典活动（二）节庆活动（三）纪念活动（四）庆功活动 34（一）电话事务 电话是各级机关、单位传递信息、组织文件、办理公务的重要工具打电话的要领：明确对象 拟好腹稿 互通姓名 复合内容 检查反馈 后续处理（二）会务管理 1、会前工作 确定议题确定出席范围 准备材料 安排会议 发出通知 、会场工作 会前检查 会议签到 记录会议 会议调度 3、会后工作 清理会场 整理记录 会议催办工作 会议记录和材料归档（三）提案处理（四）信访工作 热情接待认真听记恰当处理 35语言规范的原则 标准、通用、确切、简洁、文雅、逻辑性强、热情礼貌不要故弄玄虚；不要夸夸其谈；不要没有重点孔子：君子欲讷于言而敏于行1、尽量不说话2、尽量少说话3、不传流言4、不说空话5、不说假话6、会说话36一、公务服饰1、整洁 2、合身份 3、会穿西装 4、不标新立异二、公务卫生 解决好吐痰问题三、言行举止 1、起迎立送2、起立致意 3、按章行事4、不喧宾夺主 5、注意身份6、尊者为先 7、扣门入室8、不动他人之物四、公务约会 1、准时 2、守序 3、遵纪 4、得体37一、激励二、监督（一）监督形式 党、国家权力机关、司法机关、人民群众、社会舆论、行政机关内部监督（二）监督环节 1、认真执行廉政纠风目标责任书2、树立正确的工作观 3、开展“廉政共建”活动 4、与被管理方建立正常的工作、友好关系 5、聘请社会监督员 6、建立全体人员互勉互警网38案例一 某日，某服装企业负责人接某部门电话，说是市部门领导要到某服装企业检查。在检查的过程中，检查组一位领导不断称赞该企业的服装做得不错。这位负责人心里直打鼓，知道这一称赞又要送出几套高档西服了。他直叹苦说，这个月来检查、考察的已有好几批了，每来一批不仅要吃好住好，临走还要给每人送一套高档西装，送差了还不行，不送更不行，因为得罪不起呀。点评：这种行为既损害了企业的利益，也损坏了政府的形象。39案例二 某驾驶员违规后，交警上前敬礼并开出罚单，但驾驶员不服，与理论了几句，交警就变了脸色，说驾驶员态度不好，并罚没款翻了一番。这种“态度款”罚得驾驶员满心不服，但却没有办法。点评：这种情况以前曾在交警部门出现过，现在一些部门中也时有所见。40案例三 某外地籍农民在当地种田多年，孩子到了上学年龄，因为不是当地户口，孩子要交一笔昂贵的费用，遂考虑将户口迁过来。他到办政中心去，窗口工作人员告诉他先去开证明，他就乘4个小时的车回老家村里开了张证明；但工作人员告诉他这张证明不行，要到派出所才行，他又乘4个小时的车回老家。他觉得这一趟挺冤：“如果工作人员跟我说清楚就好了。”点评：不知道办事程序，跑冤枉路的事恐怕很多人都有同样的经历，上述办户口转移只是一个小镜头。41案例四 某行政执法单位，年关将近，单位领导下达了动员令，给每个工作人员1万元的罚没指标。这样，罚没款的提留部分可以给大家发一笔不菲的年终奖。点评：据说这是个别行政执法部门心照不宣的一种做法。42案例五 某部门工作人员查处无证摊贩时，既没有穿制服，也没有出示有效证件。当被检查的摊主提出要看检查证时，该工作人员大怒，一把扯翻摊贩的小摊，并拉过小贩臂膀，在争执中，小贩受伤。点评：无证摊贩是该查，但执法者首先应该守法，应该按有关程序执法。43案例六 某中介机构，与某职能部门达成长期的利益关系，于是生意红火。因为该职能部门将某项检测业务全部授权给这家中介机构，凡是其他机构进行检测的，一律不予承认或故意设置障不让通过。点评：职能部门利用中介机构来“搞创收”的现象并不少见。44案例七 某企业负责人到某职能部门申办某证照，工作人员先是向他推销两本书，后是要他订阅明年的报刊。这位企业负责人问，是不是一定要买或订。回答说，不一定的。这位负责人就说书、报都不要。这位工作人员随即变了脸色，办事就拖拖拉拉起来，一会儿打电话，一会儿上厕所，再过一会儿就说下班了，你明天再来吧。点评：办个证照要先买书订报，难怪有老百姓 抱怨：办件事还真难。45案例八 某部门机关工作人员，与某企业关系密切。在招商引资工作中，他以个人名义拍胸脯为这家企业作担保，并口头许诺许多优惠政策，赢得投资方的信任。但投资方来了之后，他并没有兑现承诺，结果投资遭受损失。点评：一些部门工作人员没有摆正自己的位置，既当“裁判员”又当“运动员”，极少数的甚至成为一些利益集团的代言人，使政府的信用度大打折扣46 谢谢大家！47