经济开发区仓储物流结算园区项目可行性论证报告.doc

目 录
目 录 I
第一章 总论 1
一、项目名称 1
二、建设地点 1
三、建设单位 1
四、可行性研究报告编制单位 3
五、可行性研究报告编制依据 3
六、项目概况 4
第二章 自然环境条件 6
一、气候 6
二、地形地貌 7
三、水文 8
四、土壤和植被 11
五、地震 11
六、资源 12
第三章 工程地质与地基处理 13
一、活动性断裂与地震 13
二、土体工程地质分类及工程地质特征 15
三、工程地质条件和建筑适宜性 19
第四章 项目建设的背景及必要性 20
一、国内物流业的发展状况 20
二、省、市发展仓储、物流业的政策环境分析 22
三、东营市仓储物流业的发展现状与优势条件 24
四、本项目的建设符合国家产业政策 30
第五章 物流业市场分析 32
一、近年来，物流业发展迅速 32
二、未来几年，物流业具有更加广阔的市场发展空间 34
三、山东省“一体两翼”的区域布局将有力推进东营物流市场发展 42
第六章 项目建设内容 44
一、项目区范围 44
二、项目规划 44
第七章 环境影响评价 46
一、环境影响评价依据 46
二、建设项目周围环境现状 46
三、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估 47
四、环境影响评价的结论与建议 52
第八章 消防与安全 54
一、消防 54
二、安全 55
三、防灾 56
第九章 节能措施分析 58
一、基础设施建设的节能 58
二、暖通和空调的节能设计 62
三、项目建设过程中节能专项小组 65
四、给排水设计 65
第十章 项目建设计划及工程进度 67
一、项目实施内容 67
二、项目实施进度 67
第十一章 组织机构与劳动定员 69
一、组织机构 69
二、劳动定员 70
三、人员培训 70
第十二章 招投标方案 71
一、招标投标依据 71
二、发包方式 71
三、投标、开标、评标和中标程序 72
四、评标委员的人员组成和资质要求 73
五、本项目招投标内容 74
六、招标组织形式 74
七、本项目招标方式 75
八、招标方案 75
第十三章 投资估算与资金筹措 76
一、估算依据 76
二、建设投资估算 76
三、流动资金估算 77
四、总投资估算 77
五、资金来源 77
六、资金使用计划 77
第十四章 财务分析 78
一、基本数据 78
二、财务评价 80
三、不确定性分析 81
四、综合效益分析 83
第十五章 项目风险分析 84
一、市场管理风险 84
二、财务管理风险 84
第十六章 结论和建议 86
一、结论 86
二、存在问题及建议 87
附 表
92

第一章 总论

一、项目名称
东营经济开发区仓储物流结算园区
二、建设地点
东营经济开发区临港产业园区，广利河入海口，广利港北侧。
三、建设单位
东营经济开发区国有控股集团，东营海丰运输有限公司。
（一）东营经济开发区国有控股集团简介
东营经济开发区国有控股集团组建于2009年8月18日，核心企业是东营经济开发区国有控股集团有限公司，注册资本15000万元。集团公司是集投融资、资本运作、房地产开发、工程建设为主导方向的综合性企业集团，主要经营范围有房地产开发、投资业务、政府授权范围内的国有资产经营、房屋和土木工程建筑、建筑安装、市政工程开发建设等。
该集团公司的发展方向是逐渐成为东营经济开发区对外投融资、招商引资的战略平台；逐渐成为东营经济开发区基础设施投融资及开发建设的重要平台；努力为开发区高端产业发展实现资本支撑，把集团公司打造成高端产业资本、金融资本的转化平台。
该集团公司以其超前的资本运作理念和现代企业管理的创新思维，针对开发区目前的重点项目中心商务区开发，包括悦来湖整体开发、金融大厦项目以及创意园项目开发，广泛对接省内外知名企业来东营投资合作，已先后引进杭州宋城集团、浙江吉奥集团、玉宏集团、华纳集团等多家大企业集团来东营开发区投资，项目总投资23亿元。目前悦来湖整体开发项目、金融大厦项目已开工建设，悦来•山水湾高档住宅小区、国控集团丽日湖小区项目设计工作正在进行。
东营经济开发区国有控股集团是在黄河三角洲高效生态经济区发展规划的战略背景下成立的，是按照现代的、科学的企业运营机制成立的，集团公司以“团结、务实、创新、高效”为企业理念，抓住机遇、科学发展，正以饱满的创业激情迎接黄河三角洲的大开发。
（二）东营海丰运输有限公司简介
东营海丰运输有限公司成立于2007年7月，是经山东省交通厅批准、东营市工商局注册的大型危险化学品运输、销售（三类）企业（鲁交运管许可370501001942号），现公司总资产逾1亿元人民币，拥有重型危险化学品运输车辆200余台，承运能力300万吨/年。持有专业操作技术证书员工500余人。
该公司自成立以来，先后与中国石化山东省分公司及十七地市分公司、山东高速集团、日照港口石油公司、北京周口店石油公司等大型国有企业建立了良好的合作关系，现公司客户遍及全国各地，2009年创产值15000万元。
“励精图治”积累了丰富的运输经验和培养了一批专业的运输队伍。公司严格秉承“完整无损、万无一失”的宗旨,“一切为了让客户放心”为经营理念,与合作同仁共创辉煌。 黄河三角洲开发建设成为国家战略对我区加快发展具有十分重要的意义。交通作为经济社会发展的基础和先导产业，东营海丰运输有限公司将在黄河三角洲开发建设中起到至关重要的作用。
四、可行性研究报告编制单位
1、单位名称：东营黄河三角洲工程咨询有限责任公司
2、工程咨询资格证书编号：工咨乙11820070015
3、资格等级：乙级
4、发证机关：国家发展和改革委员会
5、法人代表：杨玉珍
五、可行性研究报告编制依据
1、物流园区分类与基本要求（20070312）；
2、《东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
3、《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
4、国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年，第三版）；
5、国家和省市的有关规定；
6、现场踏勘、调研情况；
7、项目承担单位提供的相关资料。
六、项目概况
（一）项目建设目标
建成以成品油、化工产品、原油、钢材、建材、原盐、有色金属为主的仓储、物流、运输、贸易结算园区。物流园区将整合全省炼化企业、精细化工企业、有色金属加工、贸易企业、原盐生产等企业在东营开发区设立贸易、仓储、物流于一体的专业化物流集团。
（二）项目建设内容
建设30万吨储油园区和20万吨散装货场，货场回填沙石土方10万立方米，货场硬化20万平方米，综合办公楼4000平方米，拟建50000立方米内浮顶储油罐3座，10000立方米内浮顶储油罐10座，5000立方米内浮顶储油罐10座，3000立方米内浮顶储油罐10座，1000立方米内浮顶储油罐20座，建成后的储油罐区总容量达35万立方米。
（三）项目总投资
项目总投资15000万元，其中建设投资7280万元，流动资金投资7720万元。
（四）筹资方式
项目投资全部由项目承担单位自筹。
（五）效益
达产期年均收入50700万元，全部投资所得税后财务内部收益率49.60%，财务净现值59479.80万元，静态投资回收期3.72年，动态投资回收期4.27年，利润总额17599.19万元，税后利润13199.39万元。
（六）可行性研究的结论
本项目的建设，有利于强化东营市商贸流通业的发展，有利于加快区域生产要素的流转速度，有利于通过高效率的物资集散形成中心城市的辐射和集聚功能。项目的运行，必将带动上、下游产业的建设，同时也是东营市招商引资工作的良好载体，将对促进黄河三角洲高效生态经济的发展、增加地方税收和财政收入做出极大的贡献。
本项目建设适合东营市发展需要，具有良好的市场前景，盈利能力较好，抗风险能力较强，在财务方面是合理的，经济上是可行的。

第二章 自然环境条件

本项目位于广利港，东营经济开发区——临港产业组团，广利河入海口北侧。北纬37°22′～37°23′；东经118°51′～118°53′。
东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母亲河——黄河，在东营市境内流入渤海。东营市地理位置为北纬36°55′～38°10′，东经118°07 ′～119°10′。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123km，东西最大横距74km，总面积7923km2。
一、气候
东营市属我国东部温带大陆性季风气候区，基本气候特征是冬寒夏热，四季分明。春季干旱多风，早春冷暖无常，常有倒春寒出现，晚春回暖迅速，常发生春旱；夏季，炎热多雨，温高湿大，有时受台风侵袭；秋季，气温下降，雨水骤减，天高气爽；冬季，天气干冷，寒风频吹，雨雪稀少，多刮北风、西北风。因地处平原，境内气候南北差异不很明显。全年和夏季主导风向为南偏东风；冬季主导风向为西北风。
历年平均气温12.8℃，1月为全年最冷月，平均气温为-2.8℃，7月最热，平均气温为26.7℃。春季升温迅速，秋季降温幅度大。气温年较差为29.5℃，比同纬度内陆偏小；极端最高气温多出现在6～7月间，极端为41.9℃；极端最低气温多出现在1～2月间，极端为-23.3℃。
绝对湿度各月份分布特点与气温相同，高温月份绝对湿度大，低温月份绝对湿度小；历年平均绝对湿度为12.0百帕，最大平均绝对湿度出现在7月，平均值为26.9百帕，最小平均绝对湿度出现在1月，平均值为3.1百帕。相对湿度，夏季受东南季风控制，相对湿度8月出现最大值，平均为80%，春季气候干燥，相对湿度4月最小，平均为55%，全年平均65%。
历年平均降水量597.9mm，历年最大年降水量883.9mm（1970年），历年最小年降水量302.1mm（1965年），多年平均最大日降水量为97.92mm。夏季降水量最多，占全年的68.8％。历年最大积雪深度17cm，土壤最大冻结深度64cm。
历年平均蒸发量为1926.0mm。季节分布是春大冬小，最大出现在5月，平均为310.3mm，最小出现在1月，平均为46.3mm。
二、地形地貌
东营市地处黄河冲积平原，地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为28m，东北部最低高程1m，自然比降为1/8000～1/12000；西部最高高程为11m，东部最低高程1m，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，自然比降为1/7000，河滩地高于背河地2～4m，形成“地上悬河”。
全市微地貌有5种类型：
①古河滩高地，占全市总面积的4.15%，主要分布于黄河决口扇面上游；
②河滩高地，占全市总面积的3.58%，主要分布于黄河河道至大堤之间；
③微斜平地，占全市总面积的54.54%，是岗、洼过渡地带；
④浅平洼地，占全市总面积的10.68%，小清河以南主要分布于古河滩高地之间，小清河以北主要分布于微斜平地之中、缓岗之间和黄河故道低洼处；
⑤海滩地，占全市总面积的27.05%，与海岸线平行呈带状分布。
三、水文
（一）地表水
东营市境内地表水系比较单一，河流主要为客水，黄河是东营市最为重要的民用和工业水源，也既是东营市的最重要水源。东营市境内年平均水资源量5.32亿m3，其中：地表水资源量为4.47亿m3，占该区域水资源总量的99.7%，构成水资源的主体。
黄河东营段上起滨州界，自西南向东北贯穿东营市全境，在垦利县东北部注入渤海，全长138km。黄河水径流量年际变化大，年内分配不均，含沙量大。黄河年均径流量358亿m3，最大973.1亿m3（1964年），最小18.8亿m3（1997年）；最大流量为10400m3/s（1958年7月），最小流量为断流干河；年均输沙量8.36亿吨，最大21亿吨（1958年），最小0.15亿吨（1997年）。
90年代以来黄河年径流量减少，经常出现断流。1999年后，黄河水利委员会加大对沿黄地区引水的管理力度，断流现象趋缓，2000～2008年实现不断流。
全市除黄河外共有骨干排水河道30条。以黄河为分界线，黄河以南属淮河流域，有小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流小河子、武家大沟、广蒲河、五干排；广利河及其支流溢洪河、东营河、老广蒲河、五六干合排、六干排；永丰河及其支流三排沟，张镇河、小岛河等20条河流；黄河以北属海河流域，有潮河及其支流褚官河、太平河，马新河，沾利河，草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河10条河流。
（二）地下水
东营市内河床相冲积层巨厚，具有一定的贮水能力，但因受海水的侵入影响，地下水质矿化度较高。据有关部门物探表明，该东营市大部无浅层淡水资源，个别地段偶有淡水，水量甚微，多属非资源性淡水。地下淡水资源为0.85亿m3，主要分布在小清河以南地区，其北为咸水区。深层淡水埋深约500m以上，近海滩地淡水埋深可达2800m。由于境内地势平坦，地表坡降小，使地下潜水的水平运动受到迟滞，其运动方式以蒸发为主；受区域大气降水和地表河流的影响，潜水埋深变化十分活跃。
地下水就主要受大气降水补给，并受地表灌溉水的影响，水位随季节变化而变化，地下水位随年内降水量的大小而呈现出升降变化，变化幅度一般约为1m。由于受地形和海水的双重影响，其地下水含盐量较高，且排泄不畅，地下水水平运移缓慢。因此，在项目建筑物设计与施工时应注意地下水对混凝土的侵蚀性。
（三）海域
东营市海岸线北起顺江沟河口，南至淄脉沟口，全长350.34km，约占山东省海岸线的1/9。“0”m至岸线滩涂面积1019 km2；-10m等深线以内浅海面积4800km2。沿岸海底较为平坦，浅海底质泥质粉砂占77.8%，沙质粉砂占22.2%。海水透明度为32～55cm。海水温度、盐度受大陆气候和黄河径流的影响较大。冬季沿岸有3个月冰期，海水流冰范围为5～10海里，盐度在30‰左右；春季海水温度为12℃～20℃，盐度多为22‰～31‰；夏季海水温度为24℃～28℃，盐度为21‰～30‰；黄河入海口附近常年存在低温低盐水舌。东营海域为半封闭型，大部岸段的潮汐属不规则半日潮，每日2次，每日出现的高低潮差一般为0.2～2m，大潮多发生于3～4月和7～11月，潮位最高超过5m。易发生风暴潮灾，近百年来发生潮位高于3.5m的风暴潮灾7次。近海在黄河及其它河流作用下，含盐度低，含氧量高，有机质多，饵料丰富，适宜多种鱼虾类索饵、繁殖、洄游。
四、土壤和植被
东营市国土范围大部分属于近代黄河三角洲，西部属于古代黄河三角洲和近代黄河三角洲的叠压部分，最东部属于现代三角洲。成陆年代及地下水矿化度均由西部向东部递减速。土壤以粉土为主，由于该区域蒸发量大于降水量，地下盐分易升至地表，导致土壤盐渍化。
黄河三角洲的陆地面积每年以32.4km2的速度增长，在适宜的自然环境条件下，其植物资源不断地由陆地向海岸方向发展，各类植物群落呈阶梯演替状态，项目区属于较高阶的植物种群。
五、地震
根据《中国地震动参数区划图》（GB18360-2001），项目区的动峰值加速度为0.05g。由于项目区属于黄河下游冲击平原，地面持力层越过了地质活动剧烈地带，地应力较小，近年本地区来无震情和地质带来的灾害情况。该工程建设区地震设防烈度为7度，设计基本加速度为0.10g。地震动反应周期为0.55s。
六、资源
项目区所处的东营市矿产资源丰富，已发现不同类型的油气田67个，石油总资源量达75亿t。项目区地下还蕴藏着丰富的盐矿和卤水资源，地下盐矿床面积600km2，具备年产600万t原盐生产能力，卤水储量约74亿m3，且含有丰富的碘、溴、锂等经济价值高的化学元素，为盐化工的发展可提供重要的原料。
东营市海岸线全长350km，滩涂总面积1200km2，滨海湿洼地面积107km2，浅海总面积4800km2，适合发展水产业和养殖业。同时还具有丰富而独特的旅游资源，北部为以黄河入海口为代表的融广袤、古朴、新奇、野趣于一体的湿地景观，项目区所在的中西部为以现代城市与城郊农业等为主体的人文景观，南部为以古齐文化为代表的人文和现代农业景观。

第三章 工程地质与地基处理

项目区位于广利河入海口，地处黄河三角洲的南部，沉积地层主要由第四纪新近沉积土和一般沉积土组成，以含水量大，结构性强，各向异性和成层性为其主要特点。由于园区是否能长久维持其稳固性多与地基基础问题有关，同时基础工程费用与总造价的比例视其复杂程度和设计施工的合理程度可以变动于百分之几到百分之十几之间，因此要使项目建设达到优质标准，准确地提供地质资料与合理的地基处理方法尤为重要。
一、活动性断裂与地震
（一）区域地震地质背景
华北平原地震区是我国主要的地震活动区之一，区内地质构造复杂。主要的活动断裂带包括北北东向郯庐断裂带，北北东——北东向河北平原断裂带以及北西西向燕山渤海断裂带。受断裂构造控制，区内发育有一系列断陷和隆起。由西向东为冀中、临清坳陷、沧县隆起、黄骅坳陷、埕宁隆起、济阳坳陷、渤海坳陷以及鲁西隆起。这些断裂带和断陷隆起的差异构造运动是造成本区地震活动的重要因素，它们控制了区内的地震活动，表现出在构造运动活动强烈的断裂带内以及断陷与隆起的边缘地区，地震发生时显示出成带性。
东营市处于郯庐断裂带、河北平原断裂带和燕山渤海断裂带三面包围的中间地带，其所在的济阳坳陷是一个新构造运动相对稳定的区域。项目所处地区属济阳坳陷，东营坳区，在济阳坳陷内部，虽发育有一系列次级断裂和受断裂控制的凸起与坳陷，但这些构造的活动性一般较弱，对地震的控制作用也不明显。历史上，济阳坳陷内部记载有仅2次4级地震和一次5级地震。由此可见，项目区的地震危险，主要来自邻区的地震构造带内强震活动的影响。
（二）区域主要活动断裂带的特征
郯庐断裂带是我国东部规模最大的深大断裂带，也是本区域周边最主要的活动断裂带，经过黄河三角洲东部，是一条对三角洲地区地震危险性影响重要的断裂带。该断裂带南起湖北广济，向北经安徽的庐江、嘉山、江苏的宿迁、新沂、山东的郯城、安丘、穿过渤海和下辽河平原，一直延伸到东北的吉林和黑龙江省。在我国境内长达2400km，总体走向为北北走向。
断裂带主要由几条平行的主干断裂及分支断裂构成。其中，主干断裂形成很早，经历了多期活动，控制着断裂带两侧的构造演化。在新构造运运时期，断裂仍表现出强烈的活动性。次级断裂主要包括山东地区的上五井北东向断裂，辽东半岛的金州在断裂以及与主干断裂斜交的一系列北西西向断裂等。北西——北西西向断裂常切割北东向断裂。表现出了强烈的活动性。渤海和山东的沂沐断裂的现代构造运动和地震活动十分强烈，强震活动主要分布在渤海中部北北东向和北西西向活动断裂的交汇区域以及北北东向沂沐断裂带与北西向活动断裂的交汇区。
（三）历史地震与地震烈度
据历史记载：自公元692年以来，黄河三角洲地区内有感地震54次，其中在黄河三角洲发生的地震14次，遭受烈度七度影响已达三次，分别为：1668年7月25日山东郯城8.5级地震；1888年6月13日渤海7.5级地震；1969年7月18日渤海7.4级地震。这三次大地震的综合等震线为：黄河三角洲范围内河口区四扣乡——垦利镇——东营区永安乡以东影响烈度为七度，以西、以南为六度。
区内未来地震危险性主要来自于郯城——渤海，燕山——渤海两地震带，特别是郯城——渤海地震带中的渤海海域段，它是两地震带的交汇区。
参考《中国地震烈度区划图》及《中国地震烈度表》（GB/T 17742-2008），圈定的六度烈度区较前述三次历史大地震实际影响烈度区稍大。在本项目园区建设工程施工中，为保障交通安全，可按《中国地震烈度区划图》给定的七度地震烈度进行设防。
二、土体工程地质分类及工程地质特征
项目所在地区属于黄河三角洲平原，基岩埋深在数百米以下，表层均为第四系松散沉积物，鉴于一般工业与民用建筑物地基持力层一般均在25m以上，一般中高层建筑物持力层一般在25m以上的特点，下面仅以0～25m的土体为对象，进行分析和研究。
（一）土体的岩性与结构特征
1、土体岩性分类
东营市内0～15m深度内的地层多为第四系全新统地层，其沉积环境受到黄河和海洋的影响，形成了以细颗粒为主的地层。所表现出的岩性以粉土最为广泛，其次为粉质黏土、粉砂、黏土，局部有细砂。项目区土体表现出的岩性为粉质黏土、粉土和细砂。
（1）粉质黏土：褐黄色，黄褐色，软塑，局部流塑，土质不均，夹有薄层黏土，层厚1.0～2.9m，层底标高3.65～5.30m，基本承载力б0＝100kpa，岩土施工工程分级为Ⅱ级普通土。
（2）粉土：褐黄色，黄褐色，稍密～中密，饱和，局部潮湿，层厚2.3～4.7m，层底标高0.60～2.20m，基本承载力б0＝100kpa，岩土施工工程分级为Ⅱ级普通土。
（3）粉质黏土：深灰色，软塑～流塑，土质不均，层厚约6.2m，层底标高约-0.4m，基本承载力б0＝100kpa，岩土施工工程分级为Ⅱ级普通土。
（4）细砂：灰色，中密，饱和层厚约1.2m，层底标高约-5.2m，基本承载力б0＝200kpa，岩土施工工程分级为Ⅰ级松土。
（5）粉质黏土：灰色，软塑，该层最大揭示厚度1.8m，分布于标高-5.2m之下，基本承载力б0＝120kpa，岩土施工工程分级为Ⅱ级普通土。
其中项目规划区岩性以粉土为主，松散，饱和，在含盐量较高的地方易板结，具透水性，垂向渗透系数0.53m/d。
2、土体结构特点
东营市内土地结构无单层结构，多为多层结构（多层结构是指一定深度内由3层或3层以上的地层构成），这是沉积环境所决定的，该地区已濒渤海，河流的最下游段河道游荡较频繁，古地貌特点反复变化，携带泥、砂的水动力特点也随之变化，因此，项目区内亦无巨厚的单层岩性沉积。
（二）土体工程地质特征
东营市0～15m土体物理力学指标的变化具有如下主要规律：
1、古代黄河三角洲部分，由于成陆时间长，固结过程久远，因而其物理力学性质总体上好于近代和现代黄河三角洲。
2、无论是古黄河三角洲区还是近现代黄河三角洲区，各类岩性土层的物理力学指标显示出一个较明显的规律，即从地表向下随深度的增加土层的物理力学指标以较好—较差—好发生变化。一般较差的深度段在5～10m和10～15m。这一变化规律也与区内的沉积环境相吻合，力学指标较差的深度段为1855年黄河改道以前沉积的冲湖积相和冲海积相为主的地层。
（三）天然地基土承载力
东营市境内的基土承载力在不同位置、不同层位均表现有较大变化，从小于80kpa～大于300kpa天然地基持力层的承载力是表征区内工程地质条件的一个主要因素。
承载力的确定主要依据规范中提供的方法，并结合当地工程建筑经验。
项目区的地基承载力范围为80kpa～120kpa，一般建筑物可直接采用天然地基，本项目中建筑物地基应稍做处理作为持力层。
（四）土壤盐碱化问题
项目区标高0～1m，目前地表有积水。盐渍土地区的含盐状况一方面决定于蒸发强度，另一方面决定于降雨淋盐、排盐的强度，春秋两个季节有助于土壤盐份积累，而雨季地表盐分随水下移使土壤处于脱盐过程，季节不同，含盐量不同，排水条件不同，含盐量亦不同。
盐渍土盐分改变将改变土的结构和构造，从而影响其他性质，如塑性、透水性、压缩性和强度，从而影响工程的稳定性。
三、工程地质条件和建筑适宜性
本项目中各分项工程因其区位不同，工程地质条件及建筑适宜性也不尽相同，详情见表3-1项目区的工程地质条件和建筑适宜性表。
表3-1 项目区的工程地质条件和建筑适宜性表
项目
内容
备注
软土分布
无

砂土液化
轻微～中等液化

锅炉水质
侵蚀性、硬沉淀

天然地基承载力（Kpa）
80～100
较低
环境、水侵蚀性
强侵蚀

盐渍土
中等盐渍土

工业、民用建筑适宜性
适宜

高层重型建筑地基适宜性评价
较适宜

第四章 项目建设的背景及必要性

现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、仓储、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化的先进组织方式。现代物流发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志，对经济发展的促进作用日益突出，是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”，成为各地区竞相培植的重点产业。东营市是黄河三角洲的中心城市、现代物流产业、仓储产业将对区域中心的形成产生重大推进作用。
一、国内物流业的发展状况
（一）现代企业对物流的需求不断增大
“十一五”开局以来，国家持续加强和改善宏观调控政策，经济继续快速发展，全面对外开放进一步推进，我国物流需求保持了较快的增长速度，规模持续扩大，运行效率不断提高，对经济发展的支撑和促进作用进一步增强。随着国民经济发展和生产与流通企业物流意识不断增强，越来越多的企业将高效率的物流运作视为获取附加利润和确立竞争优势的重要源泉，因此，企业对物流服务的需求层次也不断提高。物流需求层次提高的最直接表现，就是客户选择物流企业的标准逐步提升，由最初主要关注物流企业的服务能力、业务类型和价格等最基本条件，发展到注重速度、准确度、专业性、安全性和稳定性等质量要素，再到特别关注其诚信度。
同时，随着市场需求、竞争条件的变化，汽车、商业连锁、农业等行业物流需求呈现快速增长趋势，对一些新兴物流服务如冷链物流、应急物流、危险品物流和逆向物流等的需求也显示出广阔的市场前景，国内物流市场需求的多样性、层次性、细分化特征更为突出。随着我国经济的持续快速增长、经济全球化和世界制造业向国内转移，专业化的第三方物流市场形成并逐年扩张。另一方面，由于石油价格的上涨和在设施、设备和技术上投入的增加，行业竞争加剧，物流业平均利润水平普遍下降，物流企业正不断提高服务的专业化水平，按照顾客所在行业特点提供特色化服务。物流管理、技术和服务创新、专业化水平进一步提升。世界经济环境发生了深刻的变化、科学技术的发展，物流逐渐为管理学界所重视，企业界也开始注意到物流在经济发展中的作用，将改进物流管理作为激发企业活力的重要手段。
（二）物流产业发展的制约因素
1、现有物流基础设施还不能支持物流产业的进一步发展。我国交通运输基础设施总体规模仍然很小。我国按国土面积和人口数量计算的运输网络密度，不仅远远落后于欧美等经济发达国家，就是印度、巴西等发展中国家相比仍有不小的差距。现代化物流集散和储运设施较少，发展水平较低—物流中心和物流基地缺乏。
2、落后的装备条件严重影响着物流效率的提高。各种物流设施及装备的技术水平较低，物流作业效率不高；设施结构不尽合理，不能充分发挥现有物流设施的效率；东西部物流发展不平衡，西部开发物流先行；各种运输方式之间分工不合理，市场范围交叉不合理，同类货源上盲目竞争。物流设施和装备的标准化程度较低，各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不配套，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。
3、信息技术应用水平较低
企业物流管理信息系统建设滞后：条形码技术、GPS、MRP、ERP应用落后。必要的公共物流信息交流平台有待加强。
二、省、市发展仓储、物流业的政策环境分析
（一）山东省的相关政策支持
最近，山东省委、省政府发布《关于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》（鲁发[2008]13号），其中将加大基础设施建设投入作为第一条重要意见予以提出。其中在“健全路网体系”中，对于铁路建设给予了重点强调：“铁路重点建设黄骅至大家洼、德州至龙口、济南至滨州、博兴至广饶、潍坊至日照等铁路，扩能改造淄东、益羊铁路和滨州至港口铁路、张东铁路，加快建设港口铁路、物流园区和企业铁路专用线。”
同时，该文件还在“加快发展现代物流和生态旅游”部分提出“把黄河三角洲地区的现代物流和生态旅游项目作为全省重点项目推行招商开发，并在省级服务业发展引导资金安排上给予重点支持”。山东省政府于2006年在《山东省人民政府关于印发山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（鲁政发[2006]29号）和《中共山东省人民政府关于进一步促进服务业加快发展的若干意见》（鲁发[2006]14号）中提出，为加快我省服务业发展，提升服务业整体水平，省财政从2006年起设立山东省服务业发展引导资金。同时，以鲁财企[2006]118号文件和鲁发改服务[2007]1258号文件，提出关于印发《山东省服务业发展引导资金管理办法》的通知，给予服务业发展以引导资金扶持贷款贴息。
（二）东营市的规划文件支持
东营市于2005年审批通过的《东营市城市总体规模》（2004～2020），已在工业及仓储用地规划中，提出了城西工业仓储组团的布局：该组团位于西城西部，将结合铁路站场的改造，整顿现有散乱的露天堆场与小型工业，建设成集储运、加工为一体的物流中心。
东营市《黄河三角洲高效生态经济发展规划》，亦将发展交通运输、加快物流产业建设列为主要内容。规划所提出的“三路两港一场”的快速建设将进一步为仓储、物流业的发展创造基础条件。市政府于2008年7月召开会议，对服务业发展问题进行了安排部署。新开工总投资7亿元的现代农副产品综合批发市场、总投资3.2亿元的东营西郊物流中心等一批较大的服务业项目。
省、市关于发展仓储和物流产业的相关政策、规划和具体决策，都为建设东营西郊物流中心项目提供了优越的客观环境条件。
三、东营市仓储物流业的发展现状与优势条件
（一）东营市现代物流产业发展基本情况
1、物流企业发展速度较快。全市商贸流通企业已发展到1298家，其中规模以上的达到36家。登记注册为物流公司的有67家企业，连锁经营企业19家，物流配送中心8家。2006年（“十一五”规划的第一年）开工建设的物流企业有8家。各类批发市场258处，营业收入过亿元的有11处，从业人员约5000人。2005年（“十一五”规划基础年）七大流通系统实现营业收入62亿元，同比增长22%，实现利税2亿元，同比增加41%，实现利润1亿元，同比增加49%。地方营业性公路货运量3610万吨、货运同转量413464万吨公里、水路货运量62万吨，分别增长34.3%、34.9%和14.8%，呈现出快速发展的良好态势。
2、传统物流开始向现代物流转化。随着经济的快速发展，东营市一部分工业企业在快速发展过程中，将物流从生产环节剥离，组建了具有第三方物流功能的物流公司，逐步向现代物流的方向发展。盛运物流、华泰物流、中邮物流、胜利物流等公司已按现代物流业态的模式运营，华泰物流集商检、通关、仓储、货运于一体，2005年货物运输总量已达4.5万标准箱，2006年达到9万标准箱。中邮物流分公司配送种子15吨，无机肥料2000多吨，有机肥料3000多吨，农药30000瓶，总配送额达1500万元。
3、农村流通配送服务体系初步建立。东营市利用现代流通组织形式实现了超市进乡镇、放心店进村的“两进”工程，对农村传统商品流通体系进行了改造提升，进一步完善了农村现代流通服务体系建设。突出建设农村日用消费品零售网络、农业生产资料经营网络和农产品批发市场建设三个重点，服务质量得到了较快提升。通过“万村千乡”工程，大力实施以经营设施、经营机制、经营方式为主要内容的“三项改造”，农村流通企业的经营档次和水平进一步提高，农村现代流通服务体系进一步完善。山东中邮物流东营分公司拥有员工270多人，设立乡镇配送中心达43处，投递段道136条，村级配送站1774个，构建了以市-县-乡-村为一体的四级物流网络体系。
4、完善的基础设施为现代物流产业提供了有力的支持。到2005年底，市内等级公路通车里程达4749.9公里，公路密集度达到60公里/百平方公里，东青高速公路已与济青高速公路连接，淄东铁路早已与胶济铁路连接，环渤海高速公路在全市境内通过，于2006年通车，东营机场已开通北京、上海航线，东营港是国家批准的国际商港，是国家一类开放口岸，正在加紧建设之中。2005年，全市固定电话交换机容量70.9万门，固定电话60万户，小灵通用户12.1万户，移动电话129.9万户，宽带网上网用户11.5万户。
但从总体上看，东营市现代物流业发展仍处在初始阶段，物流体系和物流园区规划建设滞后，资源缺乏有效整合；物流企业少、规模小、组合化程度低、服务功能单一；真正意义上的第三方物流尚未形成。对现代物流企业的扶持政策尚未完整出台，缺乏有效的引导手段。因此，建设本物流项目，是推进全市仓储、物流业加快发展的重要布局。
（二）东营市发展现代物流业的优势条件分析
1、区域优势
东营经济开发区位于山东东营市东部，渤海莱州湾西畔，南与潍坊接壤，是山东省重要的黄河三角洲东营市的次中心城市和新兴的现代港口城市，是著名的石油之城；是山东省政府批准的实地加工制造业基地的主要载体。今年，东营开发区又晋升为国家级黄河三角洲开发区。东营开发区地处环渤海湾港口布局的适中位置，是东北经济区与华北、中原经济区交通通道的中心控制点，地理位置优越。东营开发区位于渤海和莱州湾交界处，发挥出了其海陆两个扇面的辐射作用。
2、土地发展空间优势
东营经济开发区规划范围内全部是尚未开垦的低洼荒碱地，最适宜布局化工、能源等重化仓储物流项目。在中国沿海地区土地资源十分紧张的情况下，特别是在国家严格土地管理制度的情况下，东营开发区的土地资源优势更加凸现出来。
3、交通等基础设施优势
东营经济开发区，北距天津港120海里，出渤海湾与国内外各港口相通。东青高速、威乌高速与济青高速公路实现对接，与首都北京、济南、天津、青岛等大城市都有高等级公路相通。省政府正在加快推进全省沿海高等级公路建设，东营开发区省内各港口及天津滨海新区将实现连接。铁路方面将加快通港铁路工程建设。空中交通非常便利，目前可直接飞往北京、上海等大中城市。
4、雄厚的石化产业基础和充足的人力资源优势
胜利油田原油最高年产量达3355万吨，胜利油田80％的石油地质储量和85％的产量集中在东营市。东营腹地石化产业近几年得到蓬勃发展，目前东营市石化企业原油一次加工能力已达到1590万吨／年，预计2010年将超过3000万吨。在东营开发区发展石化产业仓储，有大量的人才和技术作后盾。东营市境内的中国石油大学拥有大量的高素质人才，可以为开发区该项目需要的技术、管理人才提供坚强支撑。胜利油田及地方石化企业具有大量专业技能熟练、管理经验丰富的人才，都可为开发区石化仓储物流提供熟练员工。
5、政策及环境优势
山东省委、省政府提出发展黄河三角洲高效生态经济，东营经济开发区被确定为突破点和龙头。省政府计划将东营经济开发区确定重点区域给予政策重点扶持。目前，市政府授予东营经济开发区市级经济管理权限和行政管理权限，制定了优惠的招商引资政策，为企业发展提供良好的环境条件。
6、良好的运输条件优势
在东营开发区建立石油储备基地，运输条件非常优越，输转成本较低，输出十分畅通。有威乌、东青等多条高速公路，以及铁路运输等快速通道。随着德（州）龙（口）铁路、东营港的建成，将为东西部经济的发展提供经济结构合理的可控能源。这使得东营开发区与这些经济发达地区的交通更加便捷。石油储备基地平时储备大量油品，选址应考虑环保、安全、管理等因素。东营开发区能够提供远离城市和居民区，相对封闭独立，且有利于环保、确保安全、便于管理的石油储备建设用地。
7、资源及市场空间优势
与全国其他省份相比，山东省地方炼油企业数量最多、规模最大，30多家企业已达4000万吨产量，30多家地方炼油厂在东营就占95%以上。
随着黄河三角洲上升为国家级高效生态经济区，东营经济开发区的开发潜力更加凸显出来，方圆有色金属、天圆铜业、华泰化工、高原钢管等一大批石油设备制造、有色金属、精细化工与盐化工、相继扩大生产规模。近年来，新批准进区加工制造业项目61个，其中过亿元的项目14个，外资项目5个，项目总投资49亿元。引进了投资10